浙江省技術(shù)創(chuàng)新策略研究

摘要：本文描述了浙江企業(yè)在該領(lǐng)域的現(xiàn)狀，詳細(xì)地分析了不足之處，從而總結(jié)出一套系統(tǒng)可行的技術(shù)創(chuàng)新成功策略。

關(guān)鍵詞：技術(shù) 創(chuàng)新 策略

一、浙江企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀

目前浙江已經(jīng)擁有了強(qiáng)大的科技綜合實(shí)力。浙江建立了千余個各類科研機(jī)構(gòu)，其中高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心229家，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)基地88家。各種各樣的研發(fā)中心也開始落戶浙江。寧波、杭州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園被列為國家級示范建設(shè)試點(diǎn)，杭州高新軟件園區(qū)被列為首批10家國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地之一，寧波國家軟件園成為國家火炬計(jì)劃軟件出口加工試驗(yàn)園。浙江建立了國家集成電路設(shè)計(jì)杭州產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建了紹興輕紡科技創(chuàng)新服務(wù)中心等3家國家級生產(chǎn)力示范中心、21家省級區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心。全面推行課題制、合同制和重大科技項(xiàng)目招投標(biāo)制，組織實(shí)施制造業(yè)信息化、生物技術(shù)示范、納米技術(shù)應(yīng)用、服務(wù)業(yè)電子化等四大工程，啟動了區(qū)域重大科技攻關(guān)試點(diǎn)縣市項(xiàng)目22個，建立了中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場，舉辦了浙江省對俄科技合作項(xiàng)目對接、國家863計(jì)劃成果與浙江民營企業(yè)對接等活動。

2006年，全省科技投入首次突破400億元，達(dá)405億元，躍居全國第5位，其中企業(yè)科技投入占了80％。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查表明，我省企業(yè)投入研發(fā)的費(fèi)用占銷售收入的比重普遍不高，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用約占銷售收入的0.66％，大大低于日本企業(yè)的研究開發(fā)費(fèi)用占銷售收入的8％標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，科技活動人員是企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動中最主要、最活躍的因素，科技活動人員的投入是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的主體。經(jīng)過多年的積累，浙江省大中型工業(yè)企業(yè)儲備了一定的科技人才。

另外，根據(jù)浙江省中小企業(yè)局的一份抽樣調(diào)查報告顯示，當(dāng)前浙江省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新凸顯四大特點(diǎn)：一是靈活性。建立了真正以企業(yè)為主體，主動適應(yīng)市場需求的經(jīng)營機(jī)制。二是市場導(dǎo)向性明確。據(jù)該局問卷調(diào)查顯示，把顧客需求列為主要技術(shù)創(chuàng)新動力的企業(yè)達(dá)88.6％，而把出現(xiàn)新技術(shù)列為原因的企業(yè)僅為20.5％。三是應(yīng)用性增強(qiáng)。在被調(diào)查企業(yè)中，41.3％的企業(yè)技術(shù)來源是自主開發(fā)產(chǎn)品，25.1％的技術(shù)來源是仿制，9.9％的技術(shù)來源是國內(nèi)購買。四是群體性明顯。塊狀經(jīng)濟(jì)是浙江中小企業(yè)的重要特點(diǎn)，目前產(chǎn)值超億元的塊狀經(jīng)濟(jì)有306個，其中10億-50億元的有91個，50億一100億元的有13個，100億元以上的有4個。隨著企業(yè)的聚集，形成了科技要素聚集度比較高的特性。一旦某個企業(yè)在生產(chǎn)的某個環(huán)節(jié)進(jìn)行了技術(shù)創(chuàng)新，很快會在集群內(nèi)傳播和滲透，從而將一個創(chuàng)新發(fā)展成一群創(chuàng)新。因此，浙江省技術(shù)創(chuàng)新在最近幾年得到了很快的發(fā)展，多項(xiàng)創(chuàng)新要素迅速提高，但是在發(fā)展的背后還存在著一些問題。

二、浙江企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問題

(一)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入偏低

在科技活動中RD(研究與發(fā)展)活動處于最基本和最核心的位置，RD經(jīng)費(fèi)是衡量一個企業(yè)科技資金投入的主要指標(biāo)。它不僅反映了一個企業(yè)的科技實(shí)力，而且體現(xiàn)了政府及全社會對科技事業(yè)的支持程度。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入不足，將制約著企業(yè)創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提升。

根據(jù)浙江省中小企業(yè)局的調(diào)查表明，37.8％的企業(yè)在購買技術(shù)和機(jī)器設(shè)備方面投入經(jīng)費(fèi)最多，對引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備的消化吸收、尤其是系統(tǒng)集成和綜合創(chuàng)新不足，基本上是引進(jìn)10元錢，消化和吸收僅花1元錢。浙江省中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新尚未進(jìn)入良性循環(huán)。

(二)技術(shù)創(chuàng)新人才不足

人才資源已成為浙江省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升的制約因素，人才資源特別是高層次人才是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最寶貴的資源。目前浙江技術(shù)創(chuàng)新人才的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)都有待于進(jìn)一步優(yōu)化，技術(shù)創(chuàng)新人才與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾日益顯現(xiàn)。企業(yè)普遍反映隨著科技投入的加大，企業(yè)創(chuàng)新人才不足逐漸成為技術(shù)創(chuàng)新中最突出的矛盾，制約著企業(yè)創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提升。

2004年，浙江省中小企業(yè)從業(yè)人員1082.5萬人，其中高級技術(shù)職稱4.3萬人，僅占2.58％，平均每個企業(yè)擁有技術(shù)人員0.39人，而絕大部分又集中在少數(shù)的“小型巨人”中，相當(dāng)部分企業(yè)基本無技術(shù)人員可言。

(三)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制不健全

從企業(yè)的外部機(jī)制來看，政府和企業(yè)沒有完全分開，還處在“政企不分”的狀況。政府在各種政策、措施協(xié)調(diào)和配套方面還不夠成熟，政府尚不能自如地行使宏觀調(diào)控職能。技術(shù)創(chuàng)新體系中各要素之間的相互作用的市場機(jī)制還沒有真正建立起來。由于創(chuàng)新體制的不完善，創(chuàng)新機(jī)制的瓶頸制約，使得企業(yè)本應(yīng)具有的主體缺位，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

從企業(yè)內(nèi)部來看，企業(yè)內(nèi)部沒有建立起技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制，對科技人員的激勵普遍存在大鍋飯現(xiàn)象，缺乏重獎有關(guān)科研人員的政策和氛圍，無法形成技術(shù)參與分配的創(chuàng)新機(jī)制，致使企業(yè)內(nèi)部員工缺乏創(chuàng)新熱情。

三、企業(yè)取得技術(shù)創(chuàng)新成功的策略

(一)深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的動力機(jī)制

切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，從直接組織技術(shù)創(chuàng)新活動為主，轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控、創(chuàng)造條件和環(huán)境、制定法律法規(guī)、提供政策指導(dǎo)和服務(wù)、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研三者合作為主。政府要提供信息服務(wù)，培育市場體系，完善市場功能；發(fā)展專利事業(yè)，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲查處假冒偽劣產(chǎn)品和侵權(quán)行為；加大對RD投入，政府應(yīng)通過立法形式規(guī)定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入比例，使企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動有充足的資金保證。

強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新，一是要加快推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)及現(xiàn)代企業(yè)管理制度改革，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力，進(jìn)一步推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體；二是要增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新意識，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品科研經(jīng)費(fèi)的投入，加快技術(shù)開發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；三是要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，要充分發(fā)揮市場機(jī)制在創(chuàng)新資源配置中的基礎(chǔ)作用，在技術(shù)創(chuàng)新中的導(dǎo)向作用，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中的牽引作用，才能真正使技術(shù)創(chuàng)新成為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動力，才能真正實(shí)現(xiàn)從“浙江制造”到“浙江創(chuàng)造”的根本轉(zhuǎn)變。

(二)加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)的保護(hù)與持續(xù)開發(fā)

創(chuàng)新技術(shù)的保護(hù)取決于制度環(huán)境和技術(shù)性質(zhì)。雖然我國已建立起比較好的專利制度，但目前還有不少企業(yè)專利意識差，不懂得用專利法來保護(hù)自己的發(fā)明創(chuàng)造和創(chuàng)新技術(shù)。通常，創(chuàng)新技術(shù)的保護(hù)除了用法律武器以外，還可利用技術(shù)的特殊性來保護(hù)。技術(shù)的保護(hù)性取決于技術(shù)的復(fù)制成本，凡易用文字、圖表等表達(dá)的技術(shù)就不易保護(hù)，反之，就易于保護(hù)，對于企業(yè)來說，特別是依靠技術(shù)領(lǐng)先占領(lǐng)市場或以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)技術(shù)的企業(yè)，應(yīng)從兩個方面加強(qiáng)技術(shù)保護(hù)：一方面是增強(qiáng)專利意識和法律觀念，樹立注冊在先的觀念，另一方面是充分利用自己的優(yōu)勢開發(fā)一些有特色、起點(diǎn)高、易于保護(hù)的實(shí)施技術(shù)。

另外，隨著企業(yè)之間競爭的日益激烈，企業(yè)要保護(hù)市場競爭優(yōu)勢，還要注重技術(shù)的持續(xù)開發(fā)，不斷創(chuàng)新，這就需要企業(yè)員工和創(chuàng)新人員有不斷創(chuàng)新的動機(jī)和熱情，所以應(yīng)建立有效的分配制度和激勵機(jī)制，加強(qiáng)對職工創(chuàng)新意識的教育，不斷提高職工的求異思維、反向思維、替代思維、模仿思維、想象思維的能力，培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新后勁，只有這樣才能促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，企業(yè)競爭優(yōu)勢才能得到鞏固和加強(qiáng)。

(三)建立合理的人才激勵機(jī)制

人才機(jī)制上，要制定一套人才激勵機(jī)制，從利益分享上充分體現(xiàn)知識對企業(yè)價值創(chuàng)造的重大貢獻(xiàn)。政府要降低企業(yè)人才引進(jìn)的成本，對企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心引進(jìn)的高水平人才，給予經(jīng)濟(jì)適用房等政策方面的適當(dāng)傾斜。人才激勵機(jī)制可以從四方面構(gòu)建：一要加大物質(zhì)激勵力度，形成良好的動力，激發(fā)員工的潛能和創(chuàng)造力。二要注重長期激勵機(jī)制和短期激勵機(jī)制的結(jié)合。三要注重精神激勵機(jī)制作用，以精神因素鼓勵員工。四是要注重激勵機(jī)制與約束機(jī)制相結(jié)合。

對于科技創(chuàng)新這方面的專業(yè)人才還需要對激勵機(jī)制進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，比如某技術(shù)員工發(fā)掘出對公司發(fā)展具有關(guān)鍵性作用的技術(shù)，這名員工的獎金應(yīng)該被設(shè)定一個非?？捎^的數(shù)目。人才是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵性因素，因此，建立合理的人才激勵機(jī)制非常必要。

(四)增加合理的技術(shù)創(chuàng)新投入

為彌補(bǔ)專利體制阻礙技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散的缺陷，政府應(yīng)設(shè)立鼓勵創(chuàng)新的誘導(dǎo)機(jī)制。浙江政府雖然也大力支持技術(shù)創(chuàng)新，如設(shè)立各種創(chuàng)新基金予以資金支持，也把稅收優(yōu)惠政策作為誘導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新的重要手段，但是在具體操作上還未到達(dá)完全按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律行事的程度，還沒有完全根據(jù)競爭性、基礎(chǔ)性、公益性的標(biāo)準(zhǔn)選擇其資助的項(xiàng)目。以后的努力方向應(yīng)該是：首先不要破壞公平競爭原則，一視同仁；其次，政府行為應(yīng)限定在為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新營造良好環(huán)境的范圍內(nèi)，而不直接去干預(yù)企業(yè)的創(chuàng)新活動；最后，在制定稅收優(yōu)惠政策時要注意國民待遇，不要對內(nèi)資與外資差別對待。

另外，增加技術(shù)創(chuàng)新投入還需要推動資本市場的發(fā)展，拓寬企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的融資渠道。技術(shù)創(chuàng)新的特點(diǎn)是投入大、風(fēng)險大，當(dāng)然成功后的回報率也很高。目前，我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金來源主要還是來自銀行，資金缺口很大。作為銀行貸款，它往往首先考慮的是安全性，愿意支持短、平、快的項(xiàng)目，以獲取短期利益。因此能夠滿足企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金缺口的只能是資本市場。