關(guān)于提高河南省農(nóng)民消費(fèi)能力問(wèn)題的思考

摘要：擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，然而消費(fèi)不足特別是農(nóng)村消費(fèi)不足一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的突出問(wèn)題，河南亦是如此。長(zhǎng)期以來(lái)河南農(nóng)村市場(chǎng)巨大的消費(fèi)潛力和過(guò)低的消費(fèi)水平并存，解決二者之間的矛盾對(duì)于河南經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)快速發(fā)展有重要意義。本文在分析河南省目前消費(fèi)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，總結(jié)了制約農(nóng)民消費(fèi)水平提高的因素，提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)結(jié)構(gòu) 農(nóng)民收入 消費(fèi)能力

一、河南省農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)及現(xiàn)狀

(一)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不盡合理

近年來(lái)，河南省農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)呈下降趨勢(shì)，2007年農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為38％。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的標(biāo)準(zhǔn)，已屬于富裕階段。這說(shuō)明農(nóng)村居民的生活水平在不斷提高，生活質(zhì)量得到了改善。但從消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看仍不盡合理，主要表現(xiàn)在農(nóng)村家庭仍然以生活消費(fèi)為主，享受型消費(fèi)和發(fā)展型消費(fèi)比重小(見(jiàn)表1)。

從表1中可以看出，河南省近年來(lái)農(nóng)民生活消費(fèi)支出具有剛性，一直處于60％以上，居高不下。而且生活消費(fèi)還處于基本需求階段，生活費(fèi)用中食品支出仍占較高比例，以2006年為例(見(jiàn)表2)。

河南農(nóng)村居民生活消費(fèi)中排名前3位分別為食品、居住和交通通訊，同期城鎮(zhèn)居民生活消費(fèi)中排名前3位的分別是食品、衣著和文化教育。城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)中食品比重居首位，說(shuō)明對(duì)尚不算非常富裕的河南城鄉(xiāng)居民而言，收入如果增加，他們首先考慮的是提高食品消費(fèi)的數(shù)量和質(zhì)量。農(nóng)村居民對(duì)居住的消費(fèi)排在第2位，說(shuō)明隨著收入的增加，農(nóng)民提高生活質(zhì)量特別是居住條件的意愿大大增強(qiáng)。從絕對(duì)數(shù)量上看，與城鎮(zhèn)居民相比，河南農(nóng)村居民的衣著、文化教育、交通通訊、醫(yī)療和家庭設(shè)備用品支出僅是同期城鎮(zhèn)居民的17.4％、23.4％、29.0％、27.0％和24.4％，在一定程度上說(shuō)明農(nóng)村居民生活消費(fèi)還處于基本需求階段，還談不上對(duì)生活品位、高檔家庭設(shè)備的追求。

(二)農(nóng)村人均消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)差距較大

從圖1中的人均消費(fèi)走勢(shì)可以看出，河南農(nóng)村居民人均消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢，增速低于城鎮(zhèn)居民，直到2006年才首次增幅高于城鎮(zhèn)居民。而且城鄉(xiāng)之間的消費(fèi)水平差距大，2007年河南農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出為2676.4元，僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的34.2％，基本處于3個(gè)農(nóng)民抵1個(gè)市民的狀態(tài)。若考慮到城鎮(zhèn)居民生活中存在著許多政府補(bǔ)貼的消費(fèi)項(xiàng)目，如住房、交通、醫(yī)療等，居民實(shí)際消費(fèi)水平城鄉(xiāng)差距還會(huì)更大一些。

從消費(fèi)總量上來(lái)看，2007年全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額為4597.54億元，其中城市消費(fèi)品零售額為2539.28億元，占總量的55.2％；縣及縣以下消費(fèi)品零售額為2058.29億元，占總量的44.8％，也就是說(shuō)，占65.7％的農(nóng)民僅實(shí)現(xiàn)全省消費(fèi)品零售總額的44.8％。

(三)農(nóng)民消費(fèi)不夠均衡

由于河南各個(gè)地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平不同，農(nóng)民的收入差距較大，使得農(nóng)民消費(fèi)差距也較大。以2006年為例，高收入戶人均生活消費(fèi)支出為5992.2元，是低收入戶的2.2倍。我們把全省農(nóng)民按人均純收入水平分組，如果按照年人均純收入在1000元以下為特困，1000—4000元為中等收入，4000元以上為高收入的劃分標(biāo)準(zhǔn)，全省呈現(xiàn)出三種不同的消費(fèi)需求層次和消費(fèi)群體。第一，高收入消費(fèi)群體，人口占總量的26.6％。這部分消費(fèi)者主要分布在鄭州、焦作和許昌等地。該組農(nóng)民生活消費(fèi)的商品化程度和質(zhì)量較高，具有較強(qiáng)的購(gòu)買能力和購(gòu)買力潛力。第二，中等收入消費(fèi)群體，人口占總量的70.2％。主要分布在漯河、新鄉(xiāng)、安陽(yáng)和洛陽(yáng)等地，這部分農(nóng)民基本生活消費(fèi)已有保障。在日常消費(fèi)品、生產(chǎn)資料以及家電產(chǎn)品等的需求上，已開(kāi)始對(duì)質(zhì)量、品牌和檔次表現(xiàn)出明顯的關(guān)注，但要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí)尚需一定時(shí)期。第三，低收入消費(fèi)群體，人口占總量的32％。主要分布在周口、駐馬店、南陽(yáng)和商丘等地，處在這一階段的農(nóng)民消費(fèi)仍以生活必需品為主。

二、河南農(nóng)民消費(fèi)能力提升難的原因分析

(一)農(nóng)民收入水平低，消費(fèi)擴(kuò)張支撐不足

從2000—2007年河南農(nóng)民的人均純收入由1985.82元上升到3851.6元，年均增幅為9.9％，同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增幅為13.4％。而且城鄉(xiāng)差距不縮反而擴(kuò)大，2000年城鄉(xiāng)人均收入是2.4：1，到2007年擴(kuò)大到2.98：1。各市農(nóng)民人均收入差距也比較大，2006年全省農(nóng)民高收入戶人均純收入為6525.9元，是低收入戶人均純收入的4.7倍。各市中農(nóng)民人均純收入最高的是鄭州5559元，最低的是周口2641元，鄭州是周口的2.1倍。可以看出，河南農(nóng)民收入增幅緩慢，且城鄉(xiāng)間，地區(qū)間差距拉大，制約了農(nóng)村整體消費(fèi)水平的提高。

其次，農(nóng)民收入來(lái)源單一，主要為農(nóng)業(yè)收入。從2006年的農(nóng)民人均總收入來(lái)看，農(nóng)業(yè)收入(指家庭經(jīng)營(yíng)中的第一產(chǎn)業(yè)收入)為2764.1元，占總收入的61.98％。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入(包括工資性收入，家庭經(jīng)營(yíng)中的第二、三產(chǎn)業(yè)收入，財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入)為1695.3元，占總收入的38.02％?？梢?jiàn)農(nóng)業(yè)收入仍為河南農(nóng)民收入的主要來(lái)源，而只有拓寬農(nóng)民收入渠道，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)民走出去，大力發(fā)展非農(nóng)經(jīng)濟(jì)，才能提高農(nóng)民消費(fèi)能力。

(二)農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，收入預(yù)期不穩(wěn)定

從表1中可以看出，自2005年取消“農(nóng)業(yè)稅”以后，農(nóng)民的稅費(fèi)支出急劇下降，負(fù)擔(dān)減輕。但近幾年受石油等能源，原材料價(jià)格上漲，工資、運(yùn)輸?shù)瘸杀举M(fèi)用增加的共同影響，以化肥為主的農(nóng)資價(jià)格持續(xù)大幅度上漲。農(nóng)資價(jià)格上漲直接增加了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，在很大程度上抵消了中央一系列惠農(nóng)政策給予農(nóng)民的補(bǔ)貼，減少了農(nóng)民的收入。

而且在農(nóng)村很多地方，惠農(nóng)政策沒(méi)有很好地落實(shí)，亂集資、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的現(xiàn)象依然存在。不斷增加的農(nóng)民負(fù)擔(dān)加劇了農(nóng)民預(yù)期收入的不穩(wěn)定，從而降低了農(nóng)民消費(fèi)傾向。

(三)消費(fèi)環(huán)境差，制約農(nóng)民消費(fèi)需求的有效增長(zhǎng)

河南全省農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施仍不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也嚴(yán)重制約了農(nóng)村消費(fèi)的增長(zhǎng)。比如，目前農(nóng)村道路雖然實(shí)現(xiàn)了“村村通”，但標(biāo)準(zhǔn)低。雖然政府加大了對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)、通訊、水利等設(shè)施的改造力度，但由于成本原因，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在未執(zhí)行和城市電價(jià)等同、有線電視信號(hào)仍未全面覆蓋、農(nóng)村居民用水不安全等問(wèn)題，從而使一些商品在農(nóng)村處于買得起用不起或買得起不能用的窘境。第二，農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)仍未建立，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少，售后服務(wù)差，農(nóng)民購(gòu)買商品不方便。第三，市場(chǎng)管理落后。由于農(nóng)村市場(chǎng)分散，監(jiān)管力度弱，農(nóng)村市場(chǎng)普遍充斥著假貨和劣質(zhì)品，坑農(nóng)害農(nóng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(四)社會(huì)保障體系不健全，影響農(nóng)民消費(fèi)心理預(yù)期

由于河南農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，分布廣，農(nóng)村人口多，目前來(lái)看社保體系難以覆蓋全部農(nóng)村，而且社保體系本身也不健全，這就制約了農(nóng)民的即期消費(fèi)。農(nóng)民即使有點(diǎn)錢，也要留著防老、防病不敢消費(fèi)。現(xiàn)在農(nóng)民最怕的就是生病和子女高等教育，生了大病就只能硬撐，雖然醫(yī)療有新農(nóng)合作保障，大病能報(bào)銷一部分，但前期住院費(fèi)和沒(méi)有報(bào)銷的部分仍是個(gè)大窟窿，導(dǎo)致部分地區(qū)仍存在因病致貧，因病返貧的現(xiàn)象。這些都制約了農(nóng)民現(xiàn)實(shí)消費(fèi)能力的提升，使許多潛在需求不能轉(zhuǎn)化為即期消費(fèi)。

除此之外，農(nóng)民消費(fèi)習(xí)慣保守落后，消費(fèi)不科學(xué)，金融意識(shí)不強(qiáng)，廠家銷售方式單一，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不符合農(nóng)民的實(shí)際需求，農(nóng)民素質(zhì)不高等因素也制約了農(nóng)民的消費(fèi)。

三、提升河南農(nóng)民消費(fèi)能力的對(duì)策建議

(一)確保農(nóng)民持續(xù)增收，提高農(nóng)民購(gòu)買力

提高農(nóng)民消費(fèi)能力的關(guān)鍵還在于農(nóng)民收入的提高。首先，要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。河南地處中原，土地肥沃，地質(zhì)條件多樣，已形成諸如焦作的地黃、山藥、牛膝、菊花“四大懷藥”，新鄭的大棗，信陽(yáng)的茶葉、板栗，鶴壁的纏絲鴨蛋、冬凌草等具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品。下一步關(guān)鍵是如何打造具有優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品形成種、養(yǎng)—加—售于一體的產(chǎn)業(yè)化鏈條，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值，大幅增加農(nóng)民收入。

其次，繼續(xù)推進(jìn)土地股份合作。農(nóng)村土地實(shí)行股份合作是近年農(nóng)民在實(shí)踐中創(chuàng)造的一個(gè)新事物，這種方式不僅有利于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，也有利于促進(jìn)農(nóng)民增加收入，維護(hù)失地農(nóng)民的合法權(quán)益。土地股份合作目前仍處于實(shí)踐階段，形式多種，沒(méi)有萬(wàn)能模式，各地應(yīng)視實(shí)際情況和特點(diǎn)探索適合自身發(fā)展的模式。

再次，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮河南勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬農(nóng)民的收入渠道。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決消費(fèi)瓶頸問(wèn)題

加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，通過(guò)完善農(nóng)村居民生活設(shè)施提高農(nóng)村居民消費(fèi)水平和生活質(zhì)量。一是政府應(yīng)把有限的財(cái)政資金更多地用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這不僅有利于改善農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)條件，而且可以通過(guò)使用農(nóng)民工增加農(nóng)民收入，可將農(nóng)民更多的潛在購(gòu)買力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力。其次，采取有效措施，規(guī)范對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的使用和管理。要依法定價(jià)、合理收費(fèi)，解決農(nóng)民消費(fèi)難的瓶頸問(wèn)題。

(三)健全農(nóng)村保障體系：改善農(nóng)民消費(fèi)預(yù)期

農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，有后顧之憂，自然會(huì)減少即期消費(fèi)，增加儲(chǔ)蓄。要降低農(nóng)民的儲(chǔ)蓄傾向，鼓勵(lì)消費(fèi)，就必須完善農(nóng)村保障體系。當(dāng)前還是要積極探索適合河南農(nóng)村居民的保障方式和實(shí)現(xiàn)途徑，從基本的生活保障開(kāi)始，逐步擴(kuò)大社保覆蓋面，以此來(lái)穩(wěn)定農(nóng)民的消費(fèi)預(yù)期，提高現(xiàn)實(shí)消費(fèi)。

(四)構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，保證商品進(jìn)入市場(chǎng)渠道暢通

要構(gòu)建適合農(nóng)村市場(chǎng)特點(diǎn)和農(nóng)民購(gòu)買習(xí)慣的新型流通體系，方便農(nóng)民購(gòu)買，提高流通效率。比如支持大型流通企業(yè)，連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)到農(nóng)村設(shè)立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)筑以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。適當(dāng)調(diào)整銷售方式，如通過(guò)實(shí)行賒銷、分期付款等方式，幫助農(nóng)民解決資金短缺問(wèn)題，刺激其購(gòu)買積極性，擴(kuò)大商品銷量。

此外，提高農(nóng)民素質(zhì)，轉(zhuǎn)變落后的消費(fèi)觀念；縮小地區(qū)收入差距，提高農(nóng)民整體消費(fèi)能力；調(diào)整產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民消費(fèi)檔次；整頓和規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序；金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加消費(fèi)信貸品種等都是提高農(nóng)民消費(fèi)的途徑。