行業(yè)協(xié)會(huì)在浙江中小企業(yè)集群發(fā)展中的作用研究

摘要：本文分析了行業(yè)協(xié)會(huì)在浙江中小企業(yè)集群發(fā)展中的作用，提出通過發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，能有效地解決浙江中小企業(yè)集群面臨的問題。在此基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)浙江行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的對策和措施。

關(guān)鍵詞：行業(yè)協(xié)會(huì) 中小企業(yè) 集群 浙江

一、浙江中小企業(yè)集群現(xiàn)狀

改革開放以來，浙江省中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，逐步形成了具有浙江特色的“小企業(yè)，大集群”的塊狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。量大面廣的中小企業(yè)集群為浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。截至2005年，在浙江省66個(gè)縣市區(qū)中，工業(yè)總產(chǎn)值在1億元以上的中小企業(yè)集群有360個(gè)。

然而，由于美國次貸危機(jī)引起全球的經(jīng)濟(jì)衰退，從而導(dǎo)致外部需求萎縮，以及國內(nèi)宏觀調(diào)控等因素的影響，浙江中小企業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)面臨著內(nèi)外夾擊的生存困境，許多企業(yè)甚至倒閉。

(一)浙江中小企業(yè)集群面臨的外部壓力

1，國際貿(mào)易摩擦日益加劇。浙江是外貿(mào)出口大省，出口是推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)近年來迅速增長的重要因素。1999～2006年，浙江省外貿(mào)出口依存度從19.6％上升到51.6％。但自加入WTO以來，浙江企業(yè)的出口產(chǎn)品遭受以反傾銷和以技術(shù)、安全為借口的貿(mào)易壁壘的案件數(shù)量逐年上升，涉及金額不斷增加。例如，2007年8月發(fā)生的“全球最大的玩具生產(chǎn)商美泰(MattelInc)玩具召回事件”就對浙江云和縣的玩具產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊。

2，自2006年以來，國內(nèi)CPI指數(shù)不斷上漲，各種生產(chǎn)資料，特別是煤、電、油等基礎(chǔ)生產(chǎn)物資，價(jià)格日益上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升。另外，隨著新的《勞動(dòng)法》的實(shí)施，企業(yè)的勞動(dòng)力成本明顯上升。以溫嶺為例，2007年制鞋企業(yè)的一個(gè)普通工人的月工資在1200左右，2008年月工資普遍漲到1400—1500元。技術(shù)工人的工資則上漲得更高。

3，隨著美元的不斷貶值，以及我國出口退稅政策的改革，浙江企業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)的利潤空間進(jìn)一步縮水。由于大多數(shù)浙江中小企業(yè)是勞動(dòng)密集型企業(yè)，人民幣升值和退稅不僅導(dǎo)致中小企業(yè)成本上升和利潤下降，同時(shí)降低了中小企業(yè)出口產(chǎn)品的競爭力。這對服裝，制鞋，紡織等企業(yè)的影響非常巨大。有研究表明：人民幣升值2％，紡織行業(yè)稅前利潤率的下降幅度在4％一10％；人民幣升值5％～10％，行業(yè)利潤率下降10％～60％。而從2005年到現(xiàn)在，人民幣對美元幣值升值已經(jīng)超過20％，這導(dǎo)致了眾多中小企業(yè)停產(chǎn)甚至倒閉。例如，寧波慈溪市爵溪鎮(zhèn)的針織業(yè)集群曾經(jīng)有500多家企業(yè)。截至2008年6月底，該集群共有100多家企業(yè)停產(chǎn)，而這一趨勢還將進(jìn)一步擴(kuò)大。

(二)浙江中小企業(yè)集群面臨的內(nèi)部壓力

1，浙江中小企業(yè)集群內(nèi)，中小企業(yè)之間的協(xié)調(diào)能力差，企業(yè)之間的分工和合作程度還有待完善。大部分中小企業(yè)之間相互獨(dú)立，合作程度不高，企業(yè)分工和合作網(wǎng)絡(luò)也不穩(wěn)定，存在短期化趨勢。企業(yè)之間競爭遠(yuǎn)勝于合作。企業(yè)間在資源、信息、技術(shù)等方面很少交流和共享，整個(gè)集群的資源不能得到有效整合和配置。另外，集群內(nèi)的管理也無法跟上市場變化的要求，集群內(nèi)對企業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范的制度和法規(guī)還不完善。

2，集群內(nèi)企業(yè)競爭秩序不規(guī)范，企業(yè)之間的低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，大部分企業(yè)都沿襲模仿跟風(fēng)的經(jīng)營思路，采用低價(jià)低檔的發(fā)展之道，市場和產(chǎn)品雷同現(xiàn)象大量存在，企業(yè)之間為了爭奪市場，相互壓價(jià)，一旦市場不景氣，大量的企業(yè)倒閉。2006年，溫嶺的制鞋企業(yè)由原來的3000多家一下子猛增至5000多家。而到2008年，據(jù)溫嶺市工業(yè)局調(diào)查數(shù)據(jù)，約20％的制鞋企業(yè)停產(chǎn)或關(guān)閉，其中大部分是中小企業(yè)。另外，企業(yè)集群內(nèi)出現(xiàn)的假冒偽劣等惡性競爭現(xiàn)象是集群發(fā)展的毒瘤，它將威脅到整個(gè)集群的正常生存和發(fā)展。

因而，集群內(nèi)中小企業(yè)在困境面前，一方面需要內(nèi)部挖潛，積極創(chuàng)新，通過加強(qiáng)內(nèi)部管理水平，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部升級，增強(qiáng)自身的競爭力；另一方面，集群內(nèi)的中小企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)間聯(lián)合，整合行業(yè)內(nèi)和集群內(nèi)的資源，通過規(guī)?；瘉響?yīng)對企業(yè)目前面臨的發(fā)展困境。而行業(yè)協(xié)會(huì)是集群內(nèi)中小企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合，整合資源的有效方式之一。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，能有效地解決浙江中小企業(yè)集群面臨的問題。

二、行業(yè)協(xié)會(huì)對浙江中小企業(yè)集群的作用

目前，浙江省的企業(yè)集群普遍都建立了行業(yè)協(xié)會(huì)，而行業(yè)協(xié)會(huì)(專業(yè)協(xié)會(huì))中的絕大多數(shù)成員是中小企業(yè)。這些行業(yè)協(xié)會(huì)具有政府、企業(yè)難以替代的功能優(yōu)勢，為中小企業(yè)集群的發(fā)展發(fā)揮較好的作用。

(一)行業(yè)協(xié)會(huì)能有效地幫助集群內(nèi)企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘

首先，相對于單個(gè)的企業(yè)，協(xié)會(huì)能根據(jù)國際貿(mào)易信息做出快速反應(yīng)，有效地組織集群內(nèi)中小企業(yè)采取集體行動(dòng)，共同應(yīng)對貿(mào)易壁壘。一般來說，由于資金專門技術(shù)人員等因素的制約，單個(gè)企業(yè)，特別是中小企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易壁壘的難度非常大，風(fēng)險(xiǎn)也非常高。但是，由于協(xié)會(huì)內(nèi)的企業(yè)在應(yīng)對貿(mào)易壁壘上的利益具有高度一致性，這也為行業(yè)內(nèi)企業(yè)間產(chǎn)生了合作激勵(lì)，促使協(xié)會(huì)內(nèi)的會(huì)員企業(yè)聯(lián)合起來，共同應(yīng)對貿(mào)易壁壘。例如，歐盟針對中國打火機(jī)產(chǎn)業(yè)的CR法案公布后，溫州的打火機(jī)企業(yè)聯(lián)合起來，通過打火機(jī)協(xié)會(huì)共同應(yīng)對該法案對打火機(jī)行業(yè)的影響，對整個(gè)打火機(jī)企業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造了較好的環(huán)境。其次，在采取聯(lián)合行動(dòng)方面，行業(yè)協(xié)會(huì)比政府部門更有效。在利益相關(guān)性上，行業(yè)協(xié)會(huì)直接并主要對會(huì)員企業(yè)負(fù)責(zé)，而政府對整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)，它只是對某行業(yè)間接的負(fù)責(zé)。因而，雙方利益目標(biāo)不同，激勵(lì)也不同。同時(shí)，在行業(yè)知識上，行業(yè)協(xié)會(huì)比政府更了解本行業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀和需求，能夠有效地幫助集群內(nèi)企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘。

(二)行業(yè)協(xié)會(huì)有助于集群內(nèi)企業(yè)應(yīng)對向外遷移的風(fēng)險(xiǎn)和成本

隨著生產(chǎn)成本的不斷上升，向外遷移已經(jīng)是浙江中小企業(yè)集群內(nèi)一些中小企業(yè)，特別是受到生產(chǎn)要素價(jià)格影響較大的勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量低的中小企業(yè)，應(yīng)對挑戰(zhàn)的一種重要方式。許多中小型企業(yè)已經(jīng)向湖南、江西等中西部省份遷移，甚至向越南、印度、埃及等國外轉(zhuǎn)移。然而，對于已形成緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)集群的浙江中小企業(yè)來說，單個(gè)企業(yè)的撤離就意味著必須拋開原有的產(chǎn)業(yè)配套，這將會(huì)使企業(yè)蒙受巨大機(jī)會(huì)成本和市場風(fēng)險(xiǎn)。而行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過組織相關(guān)中小企業(yè)一起遷移至新的生產(chǎn)基地，幫助遷徙企業(yè)解決生產(chǎn)配套問題，并能有效地降低企業(yè)在新區(qū)域的市場風(fēng)險(xiǎn)。而且，通過行業(yè)協(xié)會(huì)，企業(yè)還能獲得更大的與當(dāng)?shù)卣憙r(jià)還價(jià)的能力，能為企業(yè)獲得更多的優(yōu)惠政策和市場影響力。這也是近年來在外省的浙商商會(huì)、浙商行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員急劇增多的一個(gè)重要原因。

(三)行業(yè)協(xié)會(huì)有助于集群內(nèi)企業(yè)資源整合，取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前，在大部分浙江中小企業(yè)集群內(nèi)，很多企業(yè)甚至還是家庭作坊式。這些企業(yè)規(guī)模的小型化，雖然有機(jī)制靈活的優(yōu)點(diǎn)，但也制約了企業(yè)現(xiàn)代化管理體制的建立和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。而且，由于規(guī)模小，單個(gè)的中小企業(yè)在市場競爭中，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，競爭力有限。因而，眾多的中小企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)聯(lián)合，進(jìn)行資源整合，通過規(guī)?；瘧?yīng)對當(dāng)前的生存困境。而行業(yè)協(xié)會(huì)則具有把企業(yè)聚集到一起的天然功能，能增強(qiáng)成員之間的信任，形成團(tuán)結(jié)互助的氛圍，共同應(yīng)對經(jīng)營困境。溫州平陽市水頭鎮(zhèn)的300多家皮革企業(yè)在企業(yè)協(xié)會(huì)的組織和幫助下，通過自主協(xié)商，采用股份制的形式，形成79個(gè)大規(guī)模的皮革企業(yè)，通過規(guī)模化來應(yīng)對挑戰(zhàn)。另外，通過協(xié)會(huì)的組織和協(xié)商，集群內(nèi)眾多中小企業(yè)可以促進(jìn)企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)的形成和優(yōu)化，消除企業(yè)間合作收益的不確定性，減少合作成本，以在企業(yè)經(jīng)營的外部產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，增進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)的共同利益。

(四)行業(yè)協(xié)會(huì)有助于優(yōu)化和規(guī)范浙江中小企業(yè)的行為

由于浙江企業(yè)集群具有明顯地域特點(diǎn)，集群內(nèi)企業(yè)主之間一般都有親緣、地緣、友緣等千絲萬縷的聯(lián)系，他們的信息相對比較公開透明，這樣就在行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)形成了相互監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)。行業(yè)協(xié)會(huì)通過信息交流，信息公開等方式，能夠比較容易識別行業(yè)內(nèi)的違約行為。同時(shí)，在這樣的網(wǎng)絡(luò)中，違約者的違約行為不僅需要冒著被法律，行業(yè)協(xié)會(huì)懲處等直接的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，還要冒著聲譽(yù)毀壞，親情損失等間接風(fēng)險(xiǎn)，增加了違約者的機(jī)會(huì)成本。另外，行業(yè)協(xié)會(huì)還能建立一種法律外的懲處機(jī)制和程序，在成員間形成長期合作的預(yù)期，避免只顧及短期利益的機(jī)會(huì)主義行為。因此，協(xié)會(huì)能有效規(guī)范成員間的行為，實(shí)現(xiàn)成員關(guān)系的有序化，培育企業(yè)主的誠信意識。

三、促進(jìn)浙江行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的對策和措施

(一)通過立法來規(guī)范和完善行業(yè)協(xié)會(huì)的行為

一方面，明確行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)規(guī)章制定權(quán)、會(huì)員管治權(quán)，同時(shí)也規(guī)定協(xié)會(huì)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。另一方面，對協(xié)會(huì)的權(quán)力做出明確的邊界說明，加強(qiáng)對協(xié)會(huì)的監(jiān)督和管理，避免協(xié)會(huì)的權(quán)力過度膨脹。

(二)健全和完善對協(xié)會(huì)的監(jiān)督機(jī)制

協(xié)會(huì)應(yīng)該向公眾，成員公開其財(cái)務(wù)、活動(dòng)、工作等方面的信息，接受媒體和大眾的輿論監(jiān)督。制定和完善專門針對行業(yè)協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)制度和審計(jì)制度，完善行業(yè)協(xié)會(huì)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。完善行業(yè)協(xié)會(huì)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制首先要完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)，即監(jiān)事會(huì)及其職能。其次要堅(jiān)持監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立地位，這樣才能保證其客觀性及有效性。

(三)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的職能

行業(yè)協(xié)會(huì)是會(huì)員的服務(wù)機(jī)構(gòu)。要通過服務(wù)，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的凝聚力，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)是會(huì)員的自律組織，通過法律法規(guī)、行規(guī)行約來約束企業(yè)的行為，督促企業(yè)依法經(jīng)營。行業(yè)協(xié)會(huì)是會(huì)員的代表，有權(quán)代表會(huì)員提出涉及會(huì)員集體利益的建議，健全與政府協(xié)調(diào)的機(jī)制，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。

(四)拓寬協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)來源

資金短缺是行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展過程中的一大問題。行業(yè)協(xié)會(huì)一方面需要擴(kuò)大影響力，大力招收會(huì)員，還可以借鑒國外的一些經(jīng)驗(yàn)，通過開展咨詢，信息服務(wù)，職業(yè)培訓(xùn)，資格認(rèn)定等有償服務(wù)模式。擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)收入來源。