立足資源市場優(yōu)勢推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

二連浩特市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)正北方，與蒙古國扎門烏德市隔界相望，是我國對(duì)蒙最大的公路、鐵路口岸，是我國距離首都北京最近的邊境陸路口岸，是運(yùn)距最短的歐亞大陸橋，世界聞名的“恐龍之鄉(xiāng)”。轄區(qū)面積4015平方公里，建城區(qū)面積27平方公里，現(xiàn)有人口10萬人。

“二連”是蒙語的漢譯音，有“海市蜃樓”之意。1956年1月，北京—莫斯科國際聯(lián)運(yùn)列車正式開通，二連浩特市隨之成立。1985年1月內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府批準(zhǔn)二連升格為準(zhǔn)地級(jí)市，1986年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)二連市為甲類開放城市，內(nèi)蒙古自治區(qū)批準(zhǔn)二連為自治區(qū)計(jì)劃單列市。1992年7月，國務(wù)院批準(zhǔn)二連市為全國13個(gè)沿邊開放城市之一。1994年8月9日，胡錦濤同志視察二連，做出了“在邊上做文章，在開放上下功夫，在內(nèi)聯(lián)上求發(fā)展”的重要指示，為二連開放和發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。

近年來，二連浩特堅(jiān)持以胡錦濤同志指示精神為指導(dǎo)，緊緊抓住向北開放、西部開發(fā)、加入世貿(mào)有利時(shí)機(jī)，牢牢把握加快發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)?？诎督?jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。與2000年相比，2007年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈兩位數(shù)遞增趨勢。地區(qū)生產(chǎn)總值25.5億元，年均遞增30.2％；固定資產(chǎn)投資15.1億元，年均遞增45.7％；地方財(cái)政收入2.5億元，年均遞增26.6％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15818元，年均遞增12.7％；人均消費(fèi)性支出11148元，年均遞增13.3％；城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)32.1，年均遞減1.39個(gè)百分點(diǎn)。

一、破解難題?？诎都庸I(yè)取得歷史性突破

二連市堅(jiān)持把發(fā)展工業(yè)作為夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主攻方向，努力克服不利因素，初步闖出了一條蒙俄資源落地加工、轉(zhuǎn)化增值的新路子。在國家邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃了18平方公里口岸加工區(qū)，投資6000多萬元加強(qiáng)園區(qū)水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到了企業(yè)人區(qū)條件。目前，口岸工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，人駐企業(yè)80多家。其中，規(guī)模以上企業(yè)15家，形成了以進(jìn)口蒙古國、俄羅斯資源落地加工為主的產(chǎn)業(yè)，涉及木材加工、礦產(chǎn)加工、水泥生產(chǎn)等行業(yè)。2007年，園區(qū)協(xié)議引資19.4億元，實(shí)際到位資金7.3億元。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，到2007年底，二連市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)14.8億元，較2000年凈增14.5億元，年均增長73.8％；工業(yè)增加值6億元，較2000年凈增5.9億元，年均增長73.1％；工業(yè)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到23.5％，與2000年相比提高20.3個(gè)百分點(diǎn)。獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)綜合效益指數(shù)達(dá)142％。

二、依托優(yōu)勢，第三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展

第三產(chǎn)業(yè)一直是二連口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是凝聚人氣的“立市”產(chǎn)業(yè)，已連續(xù)多年占到地區(qū)生產(chǎn)總值的75％以上。近年來，二連市充分利用境內(nèi)外“兩種資源、兩個(gè)市場”等地緣優(yōu)勢，進(jìn)一步加快了第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)旅游業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫

二連浩特既有美麗的草原大漠風(fēng)光，也有獨(dú)特的邊關(guān)風(fēng)情，國門界碑，邊關(guān)哨卡，巖畫石林，驛站古寺，荒漠戈壁，風(fēng)光獨(dú)特。蒙俄兩國自然風(fēng)光秀麗，原始特色突出，民族風(fēng)情濃郁。中西文化的相互交融，各民族生活習(xí)俗的競相展現(xiàn)，城市中小巧精美的建筑，處處吸引著中外游人前來駐足游覽。二連是亞洲最早發(fā)現(xiàn)恐龍及恐龍蛋化石的地區(qū)之一，沉睡億年之久的恐龍化石埋藏區(qū)內(nèi)，化石豐富，俯拾皆是。2007年，二連浩特市發(fā)現(xiàn)了史上最大的恐龍化石“巨盜龍”，該化石的出土被美國《時(shí)代周刊》評(píng)為2007年世界十大科學(xué)發(fā)現(xiàn)之一，引起中外生物界研究領(lǐng)域的廣泛關(guān)注。早在7000萬年前，這里湖泊密布，氣候濕熱，是恐龍繁衍生息的樂土。近年來，為了保護(hù)這些極具研究價(jià)值的化石，讓中外游客清晰了解這些遠(yuǎn)古時(shí)代遺留下來的珍寶，正在建設(shè)國際恐龍博物館，建筑面積達(dá)2萬平方米?？铸埐┪镳^、恐龍廣場、恐龍化石挖掘現(xiàn)場、國門、界碑是二連市最為靚麗的獨(dú)特旅游景點(diǎn)。每年都有眾多游客前來參觀考察，特別是新國門整體氣勢恢宏，目前堪稱世界第一門。站在國門上眺望遠(yuǎn)方，蒙古國扎門烏德市景觀盡收眼底。2007年，二連市開通了第三國公民落地簽證業(yè)務(wù)，前來參觀的游客更是絡(luò)繹不絕。年內(nèi)進(jìn)出境人數(shù)達(dá)159.4萬人次，國際旅游創(chuàng)匯2.16億美元。與2000年的進(jìn)出境人數(shù)58萬人次和旅游創(chuàng)匯8459萬美元相比，均有大幅增長。

(二)交通運(yùn)輸業(yè)蓬勃發(fā)展

改革開放以來，二連市逐年加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，鐵路、公路基礎(chǔ)設(shè)施大為改觀，交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)生了前所未有的變化。公路方面，二連浩特是208國道(二連到云南河口的二河線)的起點(diǎn)，經(jīng)208國道可通向國內(nèi)各地，其中，3－6小時(shí)可達(dá)呼和浩特、包頭、張家口和北京等地。鐵路方面，新中國成立后，1956年1月1日，集寧至二連浩特鐵路線開通，以集寧為樞紐向南直通北京、天津，向西經(jīng)呼和浩特、包頭與內(nèi)蒙古的中西部地區(qū)相連；向北經(jīng)蒙古國烏蘭巴托直抵莫斯科并通往東歐各國。二連—錫林浩特的區(qū)間鐵路也在積極推進(jìn)和實(shí)施中。航路方面，早在1958年二連建有航站點(diǎn)，筑有土質(zhì)跑道、滑行道、停機(jī)坪。1960年，二連浩特航站改為導(dǎo)航點(diǎn)，為北京至烏蘭巴托、北京至伊爾庫茨克國際航線提供通訊導(dǎo)航服務(wù)。目前，二連機(jī)場已開工建設(shè)，將開通二連至呼和浩特、北京、烏蘭巴托等城市客貨運(yùn)航線。屆時(shí)，二連口岸將形成公路、鐵路、機(jī)場客貨空港“三位一體”的立體交通網(wǎng)絡(luò)，將對(duì)二連市的交通運(yùn)輸業(yè)、口岸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及城市品位的不斷提高起到巨大的推動(dòng)作用。2007年，二連市進(jìn)出口貨物619.5萬噸，較2000年增長了近3倍，年遞增16.6％。其中2005年進(jìn)出口貨運(yùn)量達(dá)到854萬噸，創(chuàng)歷史新高。

(三)貿(mào)易業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展

二連自古就是重要的通商要道，南北往來的必經(jīng)之地，負(fù)有“茶葉之路”的美譽(yù)。隨著改革開放的不斷深入，貿(mào)易業(yè)已成為二連市發(fā)展基礎(chǔ)較好、對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率較高的支柱產(chǎn)業(yè)。2007年，全市實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額9.2億元，較2000年增長2.8倍，年遞增率為16.1％，其中餐飲業(yè)年均增長15％，批發(fā)零售業(yè)年均增長15.6％。外貿(mào)方面，采取政府推動(dòng)方式，積極“走出去”，與俄蒙有關(guān)地區(qū)就拓展資源市場、增加過貨品種進(jìn)行反復(fù)磋商，建立了雙邊對(duì)外貿(mào)易政府促進(jìn)機(jī)制，主動(dòng)為外貿(mào)企業(yè)牽線搭橋。出臺(tái)外貿(mào)納稅獎(jiǎng)勵(lì)辦法，積極與外貿(mào)企業(yè)對(duì)接，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)變一般貿(mào)易為邊境小額貿(mào)易；整頓和規(guī)范市場秩序，嚴(yán)防假冒偽劣商品流出國門，維護(hù)國貨商品信譽(yù)，敞開進(jìn)口俄蒙資源，擴(kuò)大出口國內(nèi)產(chǎn)品。經(jīng)過努力，全市有經(jīng)營業(yè)績的外貿(mào)企業(yè)由2005年的57家發(fā)展到172家，其中，5家外貿(mào)企業(yè)榮獲全國質(zhì)量效益型先進(jìn)企業(yè)，4家外貿(mào)企業(yè)進(jìn)入全區(qū)出口20強(qiáng)行列。出口商品由2005年的1574個(gè)品種增加到1742個(gè)品種。2007年，新增38家企業(yè)開展邊境小額貿(mào)易。中國有色金屬建設(shè)集團(tuán)、山西陽煤集團(tuán)等10多家外貿(mào)企業(yè)以邊境小額貿(mào)易方式在二連過貨經(jīng)營。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)24.6億美元，比2000年增長6倍多，年均遞增29.5％。其中，進(jìn)口額年均增長26.4％，出口額年均增長39.7％；全年實(shí)現(xiàn)邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口總額8.8億美元，比2000年增長2倍多，年均遞增13.4％。二連口岸的邊貿(mào)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率逐年提高。

(四)物流業(yè)發(fā)展拉動(dòng)作用日漸彰顯

隨著口岸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，口岸物流企業(yè)和市場規(guī)模日益壯大，不同經(jīng)營規(guī)模和服務(wù)模式的口岸物流企業(yè)群體基本形成。目前，從事物流服務(wù)的各類企業(yè)有31家，市場從業(yè)人員1.2萬余人，年銷售額達(dá)20多億元。截至目前，全市建成百貨大樓、恒源商城、中外商品交易市場、寶鼎菜市場、三星建材城、義烏商貿(mào)城、盛同國際商貿(mào)城、溫州國際商貿(mào)城、金葉時(shí)代廣場等13個(gè)大型專業(yè)批零市場，總投資4.2億元，總建筑面積36.7萬平方米。益德物流園、利眾物流園、新型建材城等5個(gè)重點(diǎn)物流項(xiàng)目正在加快建設(shè)，不久將投入運(yùn)營。特別是“如意號(hào)”集裝箱專列的開行，途經(jīng)二連，縮短了通往蒙古國、俄羅斯及東歐各國的運(yùn)距，沿途經(jīng)過6個(gè)國家，5國首都，運(yùn)行時(shí)間為14天，比海運(yùn)省時(shí)27天，進(jìn)一步發(fā)揮二連口岸作為歐亞大陸橋的橋頭堡作用和交通樞紐功能，為口岸物流業(yè)的發(fā)展和國內(nèi)商品進(jìn)入歐洲市場，尤其是我國加工出口至歐盟的電子、家電、紡織品、食品、稀土等高附加值的商品創(chuàng)造了方便快捷的物流運(yùn)輸保障體系。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化

近年來，二連浩特市按照“建設(shè)15—20萬人口規(guī)模，小而精、小而巧、小而美明星口岸城市”的要求，堅(jiān)持“中西交融、民族特色、現(xiàn)代氣息”的城市建設(shè)理念，不斷加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。幾年來，改造舊城區(qū)面積40萬平方米。一批風(fēng)格各異的精品街區(qū)相繼建成。建成5處大型專業(yè)市場和一批具有蒙俄特色的餐飲娛樂服務(wù)場所。建成城建、名人等18個(gè)住宅小區(qū)。城市綠地面積擴(kuò)大到223萬平方米，廣場、公園和臨街建筑基本亮化。加大城市供熱管網(wǎng)改造建設(shè)力度，集中供熱面積由2005年的36萬平方米擴(kuò)大到現(xiàn)在的126萬平方米，冬季供熱“老大難”問題有效解決。一些重點(diǎn)項(xiàng)目正在加快建設(shè)，城區(qū)面積將由2005年的18平方公里擴(kuò)展到45平方公里，城市發(fā)展框架已經(jīng)拉開，承載能力明顯增強(qiáng)。城市精細(xì)化管理力度加大，“精、巧、美”風(fēng)格進(jìn)一步顯現(xiàn)。先后完成鐵路站場改擴(kuò)建、二滿線、208國道(二賽線)、疏港公路、市區(qū)至鹽池公路等一批牽動(dòng)口岸發(fā)展大局的重點(diǎn)工程，市區(qū)道路和境內(nèi)公路網(wǎng)全部貫通。二連機(jī)場開工建設(shè)。新建了3座35千伏輸變電站，220千伏輸變電項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)。供水有豐富的地下古河道水資源，生產(chǎn)、生活用水充足，多年來城市用水已經(jīng)得到可靠保障。公共社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步加強(qiáng)。新建了宣傳文化活動(dòng)中心，包括電影院、圖書館、老年活動(dòng)中心和棋牌室等多項(xiàng)設(shè)施，豐富了廣大市民的業(yè)余文化生活。教育方面，市內(nèi)有普通中學(xué)4所，小學(xué)7所，幼兒園7所，2007年新建了國際語言學(xué)校，學(xué)校設(shè)施齊全，師資力量雄厚。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，市中蒙醫(yī)院購進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，聘請專業(yè)人才，委托內(nèi)蒙古附屬醫(yī)院托管，市民就醫(yī)條件得到保障。大力實(shí)施京津風(fēng)沙源治理和生態(tài)移民工程，草原生態(tài)環(huán)境不斷改善，為中外客商和廣大市民營造了良好的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

四、完善思路，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)和諧發(fā)展

近年來，二連市把南聯(lián)北開作為招商引資，推進(jìn)城市建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要支撐點(diǎn)，以解放思想為先導(dǎo)，在繼承中求創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒同類口岸先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過深入調(diào)研，理性思考，逐步總結(jié)完善了“一大四提升”發(fā)展思路，即大力發(fā)展口岸加工業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)檔次和水平，提升社會(huì)事業(yè)檔次和水平，提升市民文明素質(zhì)和生活水平，力爭將二連浩特市打造成具有邊境特色的口岸城市。同時(shí)，積極采取了多種優(yōu)惠政策和措施，加大招商力度，搶占市場先機(jī)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)新局面。僅2007年，就引進(jìn)項(xiàng)目64個(gè)，協(xié)議引進(jìn)資金20.3億元，實(shí)際到位資金10.1億元，利用外資1180萬美元。二連浩特市還與天津市簽署了《天津口岸與二連浩特口岸區(qū)域合作備忘錄》，與12個(gè)省、市、自治區(qū)的口岸簽訂了《跨區(qū)域合作協(xié)定書》，與蘭州紅古區(qū)、包頭昆區(qū)締結(jié)為友好市區(qū)；與蒙古國烏蘭巴托市罕烏拉區(qū)、俄羅斯伊爾庫茨克區(qū)等有關(guān)地區(qū)建立友好關(guān)系，對(duì)外開放和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略取得了新進(jìn)展。積極倡導(dǎo)“開放、文明、誠信、友好”的二連精神，社會(huì)文明程度有所提高，榮獲自治區(qū)級(jí)“七星級(jí)文明城市”、“衛(wèi)生城市”、“雙擁模范城市”和“精神文明建設(shè)先進(jìn)地區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)，和諧社會(huì)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

二連是遠(yuǎn)古恐龍繁衍生息的地方，是歐亞大陸橋交通要塞上的重要城市，也是我國正北方最具活力和競爭力的新興口岸。通過近年來的努力，口岸城市面貌煥然一新，綜合能力大幅提升，社會(huì)和諧穩(wěn)定進(jìn)步，城市基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，工業(yè)經(jīng)濟(jì)彰顯實(shí)力，服務(wù)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民生問題得到有效解決，人民幸福安康，安居樂業(yè)。面對(duì)良好的發(fā)展條件、難得的發(fā)展機(jī)遇、廣闊的市場前景，二連正在成為國內(nèi)外商家爭相投資開發(fā)的熱土，成為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的黃金地，成為游人夢繞魂?duì)康倪呞镄℃?zhèn)。北疆明珠二連浩特，竭誠歡迎國內(nèi)外有識(shí)之士前來觀光旅游、投資興業(yè)，共鑄輝煌。