論行政管理專業(yè)“法學導論”課的教材體系與教學體系

摘 要:目前我國高校行政管理專業(yè)的主要課程中“法學導論”課的教學由于還沒有一本非常適用于該專業(yè)的教材，從而一定程度上影響到了教師的教學和該專業(yè)培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。本文中筆者結(jié)合了自己的教學從教材體系和教學體系兩個角度作了一些探討。

關鍵詞:行政 管理專業(yè) 法學導論 教材體系 教學體系

中圖分類號:D90—059文獻標識碼:A 文章編號: 1673-1875(2008)08-009-02

目前我國高校行政管理專業(yè)的主要課程中包括“法學導論”這門課。該課程的主要目的在于培養(yǎng)行政管理專業(yè)的學生掌握法學的基本理論和基本知識，熟悉我國行政管理的相關法律、法規(guī)。然而筆者在教學中感覺到目前還沒有一本比較適合該專業(yè)“法學導論”的教材，這在一定程度上既影響到了教師的教學，同時也影響到了學生對該門課的課后學習。如何解決這一問題？以下筆者結(jié)合自己的教學經(jīng)驗，主要從教材體系和教學體系兩個方面談談個人的觀點。

一、行政管理專業(yè)“法學導論”課的教材體系

“法學導論”課的教材體系，實際上即該課程的教材應包括哪些基本內(nèi)容，這些內(nèi)容又應如何編排而形成一個有機聯(lián)系的整體。從目前已經(jīng)出版的相關教材的內(nèi)容體系來看，主要是兩種體系:一種是專門為法學專業(yè)的學生在各門法學課程尚未開設之前而編寫的，旨在為初入法學之門的本科生闡述基礎的法學理論與范疇的教材體系，這類教材一般都叫做“法學導論”，較有代表性的如法律出版社出版的卓澤淵教授的《法學導論（第四版）》。這類教材的一個最大的特點是它不涉及具體的部門法內(nèi)容而只涉及法學的理論內(nèi)容。另一類是為非法學專業(yè)的學生編著的教材，這類一般教材名稱都為“法學概論”，其版本非常之多，但教材的內(nèi)容和體系差別不大，基本是幾部分，即法的一般原理、實體法學、程序法學和國際法學。而目前專門為行政管理專業(yè)學生編寫的“法學導論”教材筆者尚未見到，這在一定程度上影響到了行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標的實現(xiàn)和教師的教學效果。那么，作為行政管理專業(yè)“法學導論”課的教材應包括哪些內(nèi)容及這些內(nèi)容又是如何構(gòu)成一個有機的整體的呢？筆者以為:

1、該教材的內(nèi)容和體系應符合以下幾個要求

第一，應體現(xiàn)行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標與基本要求。行政管理專業(yè)是一個研究國家行政機關、企業(yè)單位、非政府組織的行政管理活動及其規(guī)律和方法，注重理論與實踐相結(jié)合，重視學生實際操作技能培養(yǎng)的應用性強、適應性廣的應用型專業(yè)。它旨在培養(yǎng)德智體全面發(fā)展，通曉中外行政管理理論與實務，專業(yè)基礎知識扎實，業(yè)務知識面寬，具備行政管理能力的高級專門人才。為了達到這樣的培養(yǎng)目標，該專業(yè)的要求之一是通過學習法學的基本理論和基本知識，熟悉我國行政管理的相關法律、法規(guī)和相關程序。因此，教材的內(nèi)容和體系就應符合上述的培養(yǎng)目標與基本要求。

第二，區(qū)別并借鑒于法學專業(yè)和非法學專業(yè)相類似教材的內(nèi)容和體系，并以目前基本形成共識的中國特色社會主義法律體系的七個部門法為依據(jù)。這七個部門法分別是:憲法及憲法相關法、民商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法。

第三，有利于學生課后自學。從該角度出發(fā)，在教材每一章或節(jié)的編排上可于該章或節(jié)的開頭編排“重點提示”和“背景知識”內(nèi)容介紹。特別是背景知識內(nèi)容的介紹能幫助學生更好地理解相關內(nèi)容。在每一章的最后可設置“本章小結(jié)”、“本章知識網(wǎng)絡”、“閱讀與思考”。這樣的編排既有利于拓寬學生的知識面，又有利于學生自學。

第四，考慮到對外開放和國際交往的需要，應對國際法的內(nèi)容做必要的安排，但不應占太多的篇幅。

2、行政管理專業(yè)“法學導論”課的教材內(nèi)容和體系

根據(jù)以上幾個方面的要求，筆者以為行政管理專業(yè)“法學導論”課的教材內(nèi)容和體系如下:

緒論:內(nèi)容包括:法學導論的性質(zhì)、任務;法學導論的主要內(nèi)容;法學導論的學習意義和學習方法。

第一章——法的一般原理。內(nèi)容主要包括:法律概述;社會主義法;社會主義法制現(xiàn)代化。

第二章——憲法。內(nèi)容主要包括:憲法概述;我國的基本制度;公民的基本權(quán)利和義務;國家機構(gòu);國旗、國歌、國徽、首都;憲法監(jiān)督。

第三章——行政法。內(nèi)容主要包括:行政法概述;行政組織法;行政行為法;行政程序法;監(jiān)督法;行政救濟法。

第四章——民法。內(nèi)容主要包括:民法概述;物權(quán);債權(quán);知識產(chǎn)權(quán);人身權(quán);訴訟時效與民事責任;婚姻家庭與繼承法律制度;商事法律制度。

第五章——經(jīng)濟法。內(nèi)容主要包括:經(jīng)濟法概述;宏觀調(diào)控法;市場規(guī)制法。

第六章——社會法。內(nèi)容主要包括:社會法概述;社會保障法。

第七章——刑法。內(nèi)容主要包括:刑法概述;犯罪;刑罰;刑罰的具體運用;犯罪的種類。

第八章——訴訟與非訴訟程序法。內(nèi)容主要包括:訴訟法概述;民事訴訟法;刑事訴訟法;行政訴訟法;仲裁法;人民調(diào)解法。

第九章——國際法。內(nèi)容主要包括:國際法概述;國際公法;國際私法;國際經(jīng)濟法;WTO法律規(guī)則。

二、行政管理專業(yè)“法學導論”課的教學體系

要想達到某一門課的教學目的，除了有合適的教材之外，教師還應將教材融會貫通，根據(jù)具體情況通過教學將教材內(nèi)容輸送給學生。因此，教學應以教材體系作為依據(jù)，但又不應局限于教材體系，而是應合理地突破教材體系。筆者以為在“法學導論”課的教學中主要牽涉到以下幾個方面的問題，而這些問題又是相互關聯(lián)的。

1、課堂教學內(nèi)容的選擇。基于行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標與基本要求以及課時數(shù)的有限，決定了該課程的課堂授課內(nèi)容應當要精選。盡管從宏觀上看，該門課的主要內(nèi)容是四部分，即法的一般原理、實體法學、程序法學、國際法學，但筆者以為課堂授課內(nèi)容應以法的一般原理和公法作為重點。法的一般原理是法學的入門，盡管在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課的學習中已經(jīng)有所了解，但畢竟兩者的教學目的和教學體系是不同的，而且學生學的也是很淺顯的。因此在授課過程中，應向?qū)W生把法的一般原理講透、講清楚，注重一定的深度，為學生后面的學習奠定一個堅實的基礎。而公法（主要包括憲法、行政法、刑法等）則側(cè)重于從國家角度和社會公益的角度入手，特別是行政法學，在授課過程中應作為重點內(nèi)容介紹，有利于培養(yǎng)學生依法行政的理念。

2、課堂教學方法的運用。要想達到較理想的教學效果，就必須要調(diào)動起學生學習的積極性。如何調(diào)動呢？一個重要的方法就是增強師生互動性，激發(fā)學生的參與性，不能搞一言堂。因此，有些內(nèi)容可以采取老師先布置任務，學生課后去查閱資料，然后讓學生自己在課堂上講，最后由老師做點評，如憲法內(nèi)容就較合適。一是因為學生對憲法內(nèi)容要熟悉一些，二是因為憲法內(nèi)容較抽象。通過發(fā)動學生自己查資料、自己講課的方式，極大地調(diào)動起了學生的積極性，無形中化解了內(nèi)容的單調(diào)。二是案例教學的運用。案例教學可以說是法學教學中一個最基本、最重要的方法。但是，案例運用是否得當，效果差別是較大的。筆者以為案例不僅要精選，而且要根據(jù)不同的章節(jié)內(nèi)容作不同目的的運用。有些案例應用在某一內(nèi)容未講述之前，用以引起該內(nèi)容;有些案例應用在授課中間用以加強對某一內(nèi)容的說明;而有些案例則應用在內(nèi)容結(jié)束過后用以對該內(nèi)容加以總結(jié)。只有靈活地運用案例才能起到較好的效果。

3、實踐環(huán)節(jié)的認真落實。法學的學習方法之一就是理論與實踐相結(jié)合。實踐環(huán)節(jié)的落實可以從以下幾個方面去操作:一是盡可能地組織學生到法院去旁聽一些典型的案例;二是充分利用學生社團資源。一般高校的團委都有法學會，可以聯(lián)合法學會開展一些法律咨詢、法律沙龍、法學講座等活動;三是組織學生開展模擬法庭。由學生自己查找典型案例與教師提供典型案例相結(jié)合。一般可以選取兩個案例，一個是民法方面的，另一個是行政法方面的。老師做一些原則性的指導，最后給學生現(xiàn)場點評。

總之，通過上述教材體系和教學體系的探討，我們期待適用于行政管理專業(yè)的“法學導論”教材面世。作為授課教師則應根據(jù)實際情況采取行之有效的、靈活多樣的教學，我們一定能夠培養(yǎng)出質(zhì)量更高的行政管理專業(yè)的人才。

參考文獻:

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[4][德]拉德布魯赫著，米健、朱林譯.法學導論[M].中國大百科全書出版社，1997