并不容易的東山再起

　　[內(nèi)容提要] 梅德韋杰夫出任總統(tǒng)后，俄羅斯能否東山再起，發(fā)揮獨特的國際影響力，倍受國際社會關(guān)注。俄羅斯得天獨厚的自然資源、曾經(jīng)一路領(lǐng)先的太空科技、雄心勃勃的軍事變革等，無不顯示了其東山再起的潛力和勢頭。但是俄羅斯豐富的自然資源缺乏足夠的人力資源支撐，其軍事、科技的發(fā)展也受諸多因素的掣肘，尤其是其政治經(jīng)濟制度創(chuàng)新不夠，對俄羅斯來說則可能是轉(zhuǎn)型過程中最為關(guān)鍵的一環(huán)。期待總是先行于現(xiàn)實，種種跡象表明，俄羅斯重新成為與美國抗衡的超級大國依舊力不從心。
　　[關(guān)鍵詞] 俄羅斯 國家戰(zhàn)略能力 軍事變革 制度創(chuàng)新
　　中圖分類號：D7512·0 文獻標識碼：A文章編號：1007-1369(2008)2-0061-06
　　
　　2008年3月，梅德韋杰夫在俄羅斯總統(tǒng)大選中毫無懸念地獲勝。國際社會普遍認為，梅德韋杰夫的勝利也是普京和統(tǒng)一俄羅斯黨的勝利，反映了大多數(shù)俄選民認可普京的“強俄”路線。不少國際問題專家斷言“俄羅斯正在崛起為世界強國”，也有一些持謹慎的樂觀態(tài)度。普京及其繼任者能否實現(xiàn)自己的宏圖偉業(yè)，重振俄羅斯昔日的輝煌，找回自己在國際舞臺上應(yīng)有的地位，取得自己對世界事務(wù)應(yīng)有的話語權(quán)和影響力，成為國際社會倍加關(guān)注的焦點。
　　
　　強大的權(quán)勢基值與資源不對稱
　　
　　自然資源和人力資源是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的基本要素。俄科學院社會政治研究所2004年出版的《俄羅斯：復(fù)興之路》報告稱，俄羅斯是世界上唯一一個自然資源幾乎能夠完全自給的國家。作為資源大國，俄羅斯已經(jīng)探明的資源儲量約占世界資源總量的21%，高居世界首位，這在世界舞臺上無疑是一個重量級的身價。俄羅斯《共青團真理報》曾在一篇題為《俄羅斯值多少錢?》的文章中指出，俄羅斯所有自然資源的總價值約為300萬億美元，其中，已經(jīng)探明的資源儲量價值約為30萬億美元，居世界第一。從類別看，俄羅斯各種資源儲量幾乎都位于世界前列，特別是其他國家非常短缺的礦物、森林、土地、水等資源，俄羅斯的優(yōu)勢可謂得天獨厚。
　　普京執(zhí)政期間，俄羅斯政府對自然資源，特別是利潤巨大的能源資源加以牢牢的控制。借石油美元大大恢復(fù)元氣的俄羅斯已經(jīng)保持了近8年的穩(wěn)定經(jīng)濟增長：自2000年以來，GDP年均增長率接近7%。2006年，俄國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)超過1萬億美元，人均GDP超過7000美元，躋身世界10大經(jīng)濟體和中高收入國家行列。俄羅斯2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長8.1%，為32.99萬億盧布(1美元約合24.4盧布)，人均GDP接近9500美元。[1]另據(jù)俄羅斯中央銀行發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，截至2007年底，巨大的能源利益讓俄羅斯黃金和外匯儲備增至4763.91億美元，是2000年年初124.56億美元的38.24倍，已成為僅次于中國和日本的第三大外匯儲備國。
　　但是，俄羅斯豐富的自然資源缺乏足夠的人力資源支撐。在科學技術(shù)飛速發(fā)展、生產(chǎn)力日益發(fā)達、國際競爭日趨激烈、市場機制愈加成熟的今天，人力資源的成本、質(zhì)量和豐裕程度構(gòu)成了企業(yè)乃至國家核心競爭力的重要組成部分。沒有足夠的人力資源有效地激活和釋放自然資源的潛力，經(jīng)濟就無法得到持續(xù)的發(fā)展。而俄羅斯這種資源的不對稱性已經(jīng)達到了相當嚴重的程度。
　　資料顯示，1991年蘇聯(lián)解體時，俄羅斯人口為1.48億，2006年1月1日減少到了1.427億，縮減了500多萬人。[2]截至2008年1月1日，俄羅斯居民人口又迅速降為1.42億。[3]俄羅斯不僅人口總量逐年遞減、勞動力后備資源嚴重不足，而且男女性別比例失調(diào)，人口區(qū)域分布不均衡，老齡人口比重加大，人才外流嚴重。數(shù)量不足、質(zhì)量下降的人力資源現(xiàn)狀困擾著決策層和資源持有者。有俄羅斯學者稱，俄經(jīng)濟的恢復(fù)性增長潛力已到強弩之末，由于智力損失巨大，以往在許多高科技領(lǐng)域的落后狀況反而加劇了。俄羅斯著名歷史學家波·米羅諾夫的研究數(shù)據(jù)表明，就最重要的經(jīng)濟和社會指標而言，俄羅斯已不再像20世紀80年代末那樣落后于發(fā)達國家37年，而至少是50年。[4]《俄羅斯報》2008年1月29日報道稱，俄羅斯良好的經(jīng)濟發(fā)展勢頭受人力資源市場的影響越來越大了，各個公司都確認說，無論是生產(chǎn)線上的熟練技工，還是內(nèi)行的管理人員都存在著嚴重不足。實際上，早在2006年，俄羅斯總統(tǒng)普京就在當年國情咨文中提出人口和軍隊是國家的兩大支柱，而“最尖銳的問題就是人口問題”。[5]
　　據(jù)此，俄中央和地方政府為緩解人口危機做了大量工作。國家出臺了《俄聯(lián)邦2015年前人口政策構(gòu)想》，其目標是逐步穩(wěn)定人口數(shù)量，為人口增長創(chuàng)造條件。為扭轉(zhuǎn)人口負增長局面，普京在2006年國情咨文中也開出了“三管齊下”藥方：降低死亡率、實施有效移民政策、提高出生率。
　　其中，移民政策一直是一個重要而敏感的問題。據(jù)報載，在俄羅斯，沒有注冊的非法移民在建筑行業(yè)和商業(yè)貿(mào)易(包括飲食業(yè))中分別占48%和32%的比例。[5]2008年2月，俄羅斯調(diào)整了之前收緊的移民政策，正制定計劃對百萬非法移民進行大赦。但由于其移民政策并不健全，存在著“俄羅斯人的俄羅斯”的民族主義情結(jié)、文化認同以及“中國移民威脅”等論調(diào)，致使擔心大量移民涌入將改變俄羅斯人口結(jié)構(gòu)，國內(nèi)反對接收外國移民的聲浪日益高漲，并導(dǎo)致各地不斷出現(xiàn)排外事件。相比澳大利亞、加拿大等國成功的技術(shù)移民、投資移民政策，俄羅斯的“移民大赦”的通行證卻著眼于目前俄羅斯本地人不愿意問津的行業(yè)，比如建筑工人、農(nóng)業(yè)工人等，這并不能滿足全球化時代的國際化、專業(yè)化人才需求。
　　俄羅斯經(jīng)濟要實現(xiàn)從資源出口型向知識經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，要落實普京曾提出的到2010年實現(xiàn)GDP翻番的戰(zhàn)略目標，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，都面臨勞動力不足的瓶頸，解決人力資源問題無疑是俄羅斯一項長期而艱巨的任務(wù)。
　　雖然美國人戲稱“俄羅斯前兜裝著大量石油，后兜裝著核彈，可以很輕松地走進新世紀高級俱樂部，”[6]但目前這個“高級俱樂部”的通行證依靠國際市場能源大漲的支撐，并非長久之計，不科學的人力和物力資源配置，勢必成為俄羅斯奔向世界強國的一大掣肘。
　　
　　重振太空夢想與俄羅斯的現(xiàn)實困境
　　
　　“誰控制了太空，誰就控制了地球”，這是上世紀60年代初美國總統(tǒng)肯尼迪的一句名言。冷戰(zhàn)時期，大功率火箭、軍事偵察衛(wèi)星等屢屢從前蘇聯(lián)的版圖上騰空而起。航天科技所取得的成就，在當時被看作是蘇聯(lián)社會制度優(yōu)越性的象征以及威懾西方反蘇勢力的利器。正因為如此，蘇聯(lián)曾被認為是唯一可與美國抗衡的軍事和衛(wèi)星大國。然而隨著冷戰(zhàn)的終結(jié)，作為其主要繼承者俄羅斯的這一優(yōu)勢卻打了不小的折扣。
　　俄羅斯副總理伊萬諾夫在2007年的一次會議上曾痛心地表示：“建造于上個世紀80年代，也就是前蘇聯(lián)時期的科學技術(shù)儲備已經(jīng)耗盡?，F(xiàn)存的空間站已經(jīng)無法百分之百的保證整個俄羅斯在宇宙空間信息上的需要?！彼瑫r指出，“本國工業(yè)實際上已經(jīng)喪失了研制和生產(chǎn)大部分儀器和樞紐站的能力，在研制航天綜合體的工作過程中已經(jīng)被迫從國外購買必要的儀器”，“航天儀器、光電和雷達探測、大地測量和氣象觀測的保障還嚴重不足”。[6]俄羅斯媒體曾舉過一個鮮明的例子，俄在不斷被迫進行軍事收縮的同時，面臨著沒有間諜衛(wèi)星可用的尷尬境地——俄最后一顆軍事間諜衛(wèi)星于2006年11月18日爆炸，俄軍現(xiàn)在只能利用“資源-DK”兩用衛(wèi)星提供的信息了。2008年1月，俄羅斯聯(lián)邦空軍總司令亞歷山大·澤林曾說，俄羅斯空防狀況已陷入“極限”，到2020年俄羅斯事實上無力招架來自國外空中的襲擊。
　　
　　如果說與前蘇聯(lián)太空實力的比較令今日的俄羅斯感到失落，那么美國則是俄羅斯必須要在太空領(lǐng)域重振旗鼓的最具重量級的理由。美國試圖成為太空“唯一主宰”的戰(zhàn)略呈咄咄逼人之勢，并將反導(dǎo)系統(tǒng)逼近了俄羅斯國門，即美國在捷克和波蘭部署反導(dǎo)系統(tǒng)，想一舉扼殺俄戰(zhàn)略核力量?？梢哉f，在美國的刺激下，新的一輪太空軍備競賽已經(jīng)悄悄開始，太空已成為俄美較量的另一個空間。
　　早在2001年，俄羅斯就重建了航天兵部隊，展示了其重振軍事航天大國的雄心。2003年起，俄衛(wèi)星數(shù)量下降的趨勢也開始減緩，這一年俄羅斯發(fā)射衛(wèi)星的數(shù)量已達20多顆。2005年10月，俄羅斯政府正式通過俄聯(lián)邦《2006—2015年太空發(fā)展計劃》。根據(jù)這一計劃，俄政府準備在十年內(nèi)在航天領(lǐng)域投入創(chuàng)紀錄的4868億盧布。剛剛過去的2007年是俄羅斯航天活動頻繁的一年：新一代飛船與火箭正在研制中；進行了多次衛(wèi)星發(fā)射；GLONASS已有21顆在軌運行衛(wèi)星，將在2009—2010年之前達到24顆；2007年9月，俄羅斯表示已制訂出2040年前的航天發(fā)展計劃，其中包括研制自己的空間站、載人登月和飛向火星。俄羅斯希望在2020年之前建成新的遠東太空發(fā)射場。此外，在2007年俄羅斯還試射了多枚洲際導(dǎo)彈，并將導(dǎo)彈試射看成是展現(xiàn)國家軍事實力的一種手段。[7]
　　盡管俄政治精英和軍事領(lǐng)導(dǎo)人們堅信，俄羅斯具有在航天領(lǐng)域與美國抗衡的能力，但俄目前仍然存在一些軟肋和硬傷：現(xiàn)役光學偵察、衛(wèi)星導(dǎo)航以及電子情報等天基軍用系統(tǒng)相當一部分服役時間過長，大多數(shù)處于降效運行的狀態(tài)，難以滿足現(xiàn)代軍事行動需要；脆弱的地面設(shè)施是其航天計劃所面臨的一個潛在的、但是更加嚴重的問題；巨額的資金消耗以及缺乏靈活高效的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)等。[8]由此看來，在美國退出反導(dǎo)條約后，俄羅斯雖然反應(yīng)強硬，但選擇“不對稱的平衡戰(zhàn)略”實屬被動的無奈之舉。
　　杜黑在《制空權(quán)》里有一句名言：“在空中被擊敗，就是戰(zhàn)敗?！痹谔找嗍侨绱恕Ｆ站┖蟮亩砹_斯，仍然不會太快改變在尖端太空科技領(lǐng)域跟在美國后面亦步亦趨的現(xiàn)狀，但在如何應(yīng)對美國“主宰太空”的圖謀方面，除發(fā)揮非對稱技術(shù)優(yōu)勢開展反遏制外，俄羅斯似乎還別無良策。
　　
　　俄羅斯特色的軍事變革及其固有缺陷
　　
　　當今世界的軍事領(lǐng)域，以理論創(chuàng)新為先導(dǎo)，積極推進軍事變革，努力搶占軍事競爭制高點已經(jīng)成為一種不可阻擋的歷史潮流。海灣戰(zhàn)爭后，美國率先推進新軍事變革，其他各國紛紛跟進。近年來，俄羅斯被眾多媒體勾畫成一個正在全面復(fù)蘇的軍事巨人形象。作為曾與美國抗衡和最早提出“軍事技術(shù)革命”的傳統(tǒng)軍事大國，俄羅斯的確發(fā)揮了自身優(yōu)勢，形成了有別于美國的戰(zhàn)爭理論和軍事改革思想，走上了頗具個性的改革之路。
　　普京在2006年的國情咨文中指出，擁有核武器以及強大軍事政治影響的大國應(yīng)該肩負起維護世界穩(wěn)定、消除威脅的主要責任，因此，俄羅斯軍隊的現(xiàn)代化問題是當前俄羅斯最主要、最現(xiàn)實的問題。他提出，要在2008年之前完成俄軍超過2/3人數(shù)的職業(yè)化進程，并認為，俄羅斯武裝力量將來應(yīng)該能夠應(yīng)對世界范圍、地區(qū)范圍以及局部范圍內(nèi)的沖突。同年，俄軍開始以“武裝力量現(xiàn)代化”為導(dǎo)向全面推進軍事轉(zhuǎn)型。其基本思路是：以基于核遏制的機動防御為戰(zhàn)略指導(dǎo)，以國家發(fā)展戰(zhàn)略的最低需求為目標，以適應(yīng)國家經(jīng)濟承受能力和提高軍隊建設(shè)效益為原則，以重塑軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制和武裝力量結(jié)構(gòu)為重點，以信息攻防和空天防御為支撐，在保持可靠核威懾的同時，逐步實現(xiàn)武裝力量的轉(zhuǎn)型，使軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、軍兵種結(jié)構(gòu)、武器裝備、訓(xùn)練教育、人員補充以及戰(zhàn)爭動員體制都實現(xiàn)脫胎換骨的轉(zhuǎn)變，最終建成能夠?qū)Ω鞣N威脅做出有效反應(yīng)的新型軍事體制。[9]同時，俄羅斯軍方開展了一系列“復(fù)活”行動，包括戰(zhàn)略轟炸機恢復(fù)巡航、搶先在北極海底插上國旗、戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊值勤等。
　　軍事政策是否具有可操作性與連貫性，是決定俄羅斯軍事變革推進效率的重要因素。實際上，俄軍改革歷經(jīng)“格拉喬夫版本”、“羅季奧諾夫版本”、“謝爾蓋耶夫版本”、“伊萬諾夫版本”，頂層設(shè)計游移不定，改革方案人去政息，其中的艱難和曲折可想而知。目前，俄軍改革方案雖然定型，并逐步走上了相對平穩(wěn)的軌道，但在時間證明一切之前，一些俄羅斯人有理由存在類似這樣的擔憂：接替原國防部長伊萬諾夫的沒有軍隊背景的阿納托利·謝爾久科夫，上任之后馬上去軍事學院閉門突擊強化軍事知識，不能不讓人質(zhì)疑其在掌控軍隊改革及貫徹政策方面的能力。同樣，新一任總統(tǒng)梅德韋杰夫宣稱將貫徹并延續(xù)普京的諸多既定方針，但是具體政策如何把握、如何將政策與手段結(jié)合，仍有待于實踐檢驗。
　　對周邊以及世界安全形勢作出準確判斷并據(jù)此制定的國家大戰(zhàn)略，決定著軍事變革的方向。俄羅斯認為，當前最嚴重、最直接的外部威脅是以美國為首的北約試圖進一步擠壓俄戰(zhàn)略空間，阻撓俄成為多極世界中一個有影響力的中心。同時，民族分裂勢力、宗教極端勢力及其所進行的恐怖活動，特別是近年來車臣非法武裝的分裂活動，更是從內(nèi)部直接威脅著俄國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，再加上周邊國家接連發(fā)生的“顏色革命”和美國對伊朗的強硬態(tài)度，俄羅斯的周邊安全形勢日益緊張。在這樣的背景下，俄羅斯國內(nèi)，尤其是軍界希望修訂國家軍事戰(zhàn)略的呼聲也日益高漲。2007年，俄羅斯宣布恢復(fù)冷戰(zhàn)時期的遠程戰(zhàn)略轟炸機的長途巡邏飛行，便是針對上述外部威脅的一個調(diào)整策略和應(yīng)對措施。2008年2月17日，科索沃脫離俄羅斯在“巴爾干最后的一個兄弟”，單方面宣布獨立，而美國等西方大國隨即宣布予以承認。面對美國的得意洋洋，俄羅斯雖然反應(yīng)非常激烈，但囿于自身力量，也奈何不得。
　　俄羅斯軍事變革由于歷時長、耗資多，軍內(nèi)外反對的呼聲也很高，改革進程中存在很多變數(shù)。俄《獨立軍事評論》認為，此次改革計劃步伐邁得太快，有些冒險，大部分軍事基礎(chǔ)設(shè)施將遭到破壞。打破原有的結(jié)構(gòu)，建立新型機構(gòu)，要消耗大量的財力、物力。據(jù)此專家預(yù)測，這次改革約需資金4萬～5萬億盧布，而俄軍2006年的軍費預(yù)算才2370億盧布，即使全用于改革事務(wù)，缺口也很大。[10]雖然俄羅斯的軍費預(yù)算近年來逐漸增長，但是在這樣的基礎(chǔ)之上，恐怕也是杯水車薪。從目前看，俄羅斯軍事思想正在經(jīng)歷重要的轉(zhuǎn)型，但是受制于經(jīng)濟與相應(yīng)的財政狀況，其軍事裝備的發(fā)展仍然要遠遠滯后于這種思想的發(fā)展。無論從投資、武器裝備養(yǎng)護、新裝備研發(fā)投產(chǎn)還是常規(guī)兵員保持上，都可以看出軍隊、軍備、指揮、理論體系之間的不協(xié)調(diào)狀況。[11]
　　軍事變革是一個世界性問題，眾多國家都在積極探索并付諸行動，包括美國這樣的超級大國，也在對待諸如伊拉克戰(zhàn)爭、恐怖主義襲擊等問題上痛下血本。俄羅斯軍事力量“根基”牢固，技術(shù)儲備比較扎實，國家和軍隊領(lǐng)導(dǎo)人重振軍威的決心和力度很大，經(jīng)濟持續(xù)快速增長等，都為實施新軍事變革計劃提供了可能。但軍事實力、戰(zhàn)略能力與綜合國力的差距都將不同程度地對軍隊改革產(chǎn)生影響，俄羅斯的軍隊轉(zhuǎn)型仍將存在多方面的壓力和制約，軍事變革目標要想完全實現(xiàn)絕非一朝一夕之事，俄軍仍將有一段漫長的道路要走。
　　
　　摸索中的制度創(chuàng)新
　　
　　在人類歷史上，無論是政治、軍事的強權(quán)，還是經(jīng)濟上的領(lǐng)跑者，無不是以制度的創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)造的熱情，推廣創(chuàng)造的成果，保證創(chuàng)造的持久。因此，制度創(chuàng)新成為衡量一個國家能否占得發(fā)展先機、保持領(lǐng)先優(yōu)勢的最重要指標。俄羅斯在上個世紀90年代移植西方政治經(jīng)濟制度的過程中遭遇了制度失靈的空前危機，這一教訓(xùn)使得俄羅斯進入新世紀以后重新審視了自身的制度環(huán)境并尋找對策。有學者認為，目前俄羅斯基本完成了大規(guī)模的制度變遷，正在努力構(gòu)建一種與俄羅斯本土價值觀念相適應(yīng)的“可控式”制度安排。[12]
　　
　　顯而易見，俄羅斯的情況開始好轉(zhuǎn)：車臣戰(zhàn)爭取得勝利；國內(nèi)的愛國主義和團結(jié)情緒高漲；經(jīng)濟形勢越來越好，特別是石油漲價給俄羅斯帶來可觀收入；各方對俄羅斯改革的評價也越來越趨于正面和贊揚。普京“強調(diào)國家的作用、加強國家的實力”的口號與政策無疑被大多數(shù)俄羅斯人所認同。就連戈爾巴喬夫也堅決支持普京，認為他是以“一種使大多數(shù)俄羅斯人受益并確保國家穩(wěn)定的方式改變著俄羅斯政治”。不可否認，普京政府實行的一系列政治經(jīng)濟舉措，既是維護俄國家政治、經(jīng)濟、軍事權(quán)益的現(xiàn)實需要，也是俄羅斯本土價值觀的一種體現(xiàn)；既體現(xiàn)了普京“強政府的經(jīng)濟治理+俄羅斯的民族特性”的治國理念，也為后普京時代俄國家政治體制得以繼承與發(fā)展提供了保證。政治精英們期望“俄羅斯將擁有對世界政治施加影響的杠桿，它作為自由國家，將與其他自由國家一起建立公正的世界秩序”[13]，成為“西方世界的自由主義政治模式這一世界上唯一的政治制度范本”[14]強有力的挑戰(zhàn)者。
　　盡管如此，人們?nèi)杂欣碛上嘈?，俄羅斯可以成為西方眼里的挑戰(zhàn)者，卻難以成為真正意義上的抗衡者。這是因為其實行的一系列政治、經(jīng)濟制度或許暫時適應(yīng)了現(xiàn)階段恢復(fù)性發(fā)展的需要，但卻并不是超越現(xiàn)有制度模式的創(chuàng)新，因而難以取得持久的領(lǐng)先優(yōu)勢。
　　俄羅斯在加強國家威權(quán)主義的同時，致力于民主政治建設(shè)，謀求發(fā)展符合本國國情的民主政治，提出并推行“主權(quán)民主”，即根據(jù)本國的歷史、地緣政治、國情和法律，由本國自主確定的民主模式。[15]與主權(quán)民主聯(lián)系在一起的政治操作為：加強垂直政權(quán)體系，強化中央對地方的控制力度；改革政黨體制，逐步把政黨活動納入法制軌道；改組政府和總統(tǒng)辦公廳機構(gòu)，并著手進行行政體制改革等。
　　其實，垂直領(lǐng)導(dǎo)不是新發(fā)明。這種政治安排追求總統(tǒng)與議會、政府及黨團組織與政府的一致性，謀求垂直權(quán)力體系的形成和鞏固，形成單一的政治與行政權(quán)力體系，實質(zhì)上強化了始于葉利欽時期的精英威權(quán)主義政治建設(shè)，有一定的風險。這種政治模式雖然有助于以政治上的權(quán)力集中推動政府意志的實現(xiàn)和轉(zhuǎn)型秩序的形成與經(jīng)濟增長，但容易導(dǎo)致政治對經(jīng)濟的過分干預(yù)，削弱政府的行政能力，壓抑經(jīng)濟民主管理機制的運行。所以，近年來，俄羅斯轉(zhuǎn)型動力的倚靠對象從轉(zhuǎn)型初期試圖依賴市場力量轉(zhuǎn)到主要依賴精英階層(權(quán)力機構(gòu)與大型國有企業(yè))，即通過其高度集權(quán)和資源集中來推動轉(zhuǎn)型和增長。俄羅斯政府和重要企業(yè)官員構(gòu)成的“克格勃幫”化或“圣彼得堡幫”化可以說是威權(quán)政治與精英經(jīng)濟的聯(lián)姻。[16]由于權(quán)力過于集中，導(dǎo)致官僚機構(gòu)效率低下，腐敗現(xiàn)象得不到有效遏制，反而容易造成經(jīng)濟民主管理機制的萎縮與精英威權(quán)的勃興?？梢哉f，作為一個人治色彩濃厚的民主國家，俄將來的政治轉(zhuǎn)型方向仍有不甚明確之處。
　　在經(jīng)濟上，俄羅斯逐步探索新的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，從主張采取政府“可控制的市場經(jīng)濟”，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲝垺坝兄刃虻氖袌鼋?jīng)濟”。也就是說，在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略推行過程中，強調(diào)以俄國歷史傳統(tǒng)和民族文化為核心，以其歷史慣性和民族價值觀為基本理念，同時又汲取市場經(jīng)濟一般制度原則，從加強國家對經(jīng)濟的干預(yù)和調(diào)控，到強調(diào)國家如何確保市場秩序，為市場經(jīng)濟的有效運轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。例如，通過加強國家對能源、原料、航空、交通等部門的參與，通過購買、合作等各種手段，打擊寡頭企業(yè)，進而由國有企業(yè)參與重組；通過修正法律，限制外資進入資源行業(yè)，促使外國公司放棄或減少參股權(quán)等。
　　正如普京指出的，“俄羅斯需要有一種有競爭力的、有效益的、社會公正的、能夠保證政治穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟體制。”[18]
　　而現(xiàn)實是，俄羅斯宏觀經(jīng)濟層面的確發(fā)生了顯著變化，但是在GDP增長的背景下，俄羅斯經(jīng)濟的微觀結(jié)構(gòu)層面卻存在著令人擔憂的隱患。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位的是燃料、原材料的開采及其原始加工，俄羅斯還沒有進入21世紀的經(jīng)濟時代，即知識經(jīng)濟時代。而此時，很多國家已漸漸轉(zhuǎn)入基于廣泛應(yīng)用微電子、納米技術(shù)、生物工程、非傳統(tǒng)能源和信息技術(shù)的第六代技術(shù)方式。[17]俄羅斯部分承認全球化，但在生產(chǎn)資料和產(chǎn)品自由流動的全球化格局中，存在著嚴重的行政干預(yù)市場等問題，俄羅斯經(jīng)濟的快速發(fā)展并未消除社會經(jīng)濟體制運行質(zhì)量低、問題突出的情況。俄羅斯經(jīng)濟能否轉(zhuǎn)化為成功的市場經(jīng)濟，有學者感到擔憂：“資本主義的一切弊病它都有，現(xiàn)代發(fā)達資本主義行之有效的宏觀調(diào)控機制卻沒生成；資本主義的市場競爭體制、價值規(guī)律已經(jīng)發(fā)揮作用，但限制這種作用的盲目性、破壞性弊病的手段卻不存在?！盵20]俄羅斯科學院經(jīng)濟所研究員馬麗娜·杰里亞賓娜認為，在肯定政府加強經(jīng)濟干預(yù)來糾正改革轉(zhuǎn)型頭十年的政策所帶來的消極后果、恢復(fù)俄羅斯在一些領(lǐng)域失去的優(yōu)勢的同時，也擔心“代價相當大”：壟斷行業(yè)正如失控的野馬，沖擊著正在構(gòu)建和發(fā)育中的競爭性市場。俄羅斯經(jīng)濟依然面臨多重桎梏，沒有經(jīng)濟運行模式、管理機制和法規(guī)建設(shè)的進一步轉(zhuǎn)變，僅靠取決于國際行情的石油漲價無法實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)增長和改革的推進。轉(zhuǎn)過來，國家干預(yù)市場的風險一旦超出掌控，則會導(dǎo)致政治權(quán)力進一步集中，往復(fù)循環(huán)。
　　“俄羅斯要走一條特殊道路”，這是普京時期強國富民政策下俄羅斯人的一種信仰，是俄羅斯建立民主政體和現(xiàn)代市場經(jīng)濟過程中宏偉而又坎坷的嘗試。如今俄羅斯被世界關(guān)注的這種景象與蘇聯(lián)剛剛解體時俄羅斯經(jīng)濟衰敗、為爭取西方貸款不得不仰人鼻息的景象有著天壤之別，它已經(jīng)從全盤西化帶來的制度災(zāi)難中走了出來，踏上了一條獨立的政治發(fā)展道路。在目前看來，主權(quán)民主及相應(yīng)經(jīng)濟政策作為反擊西方的分化與控制的策略是成功的，但是作為一種民主制度的創(chuàng)新，是遠遠不夠的。俄羅斯科學院經(jīng)濟研究所主任貢特馬赫爾指出：“國家不能系統(tǒng)地實施成功的改革，這是(俄羅斯)未來幾年的主要危險和主要挑戰(zhàn)?！盵18]一個國家要實現(xiàn)科學技術(shù)的騰飛、經(jīng)濟的快速增長和軍事實力的大大加強，不僅僅靠雄厚的資源，還必須要有一個富于創(chuàng)新、能自我完善的先進政治經(jīng)濟體制作保障。而這恰恰是對普京的繼任者梅德韋杰夫、同時也是對普京本人的嚴峻挑戰(zhàn)。
　　
　　注釋：
　　[1]據(jù)俄羅斯中央銀行公布的數(shù)字.http：//www.cbr.ru/statistics/credit-/statistics/print.asp?file=debt
　　[2]摘自人口世界網(wǎng)站.http：//www.PRB.ORG
　　[3]俄羅斯國家統(tǒng)計局于2008年2月21日公布的數(shù)字.俄羅斯新聞網(wǎng)http：//rian.ru/
　　[4]Три периода постсоветской экономики России：разрушение，восстановление，созиданние，Мировая экономика и международные отношения，2007(10)：84
　　[5]В послании Федеральному Собранию Путин назвал столпы Отечества：семья и армия.http：//www.newsru.com/russia/10may2006/putin10.html
　　[6]伊萬諾夫于2007年11月21日在俄羅斯建造新型航空航天綜合體問題委員會巡回會議上的講話.俄羅斯新聞網(wǎng)http：//rian.ru/
　　[7]中國航天工程咨詢中心.2007年世界航天發(fā)展回顧，2007
　　[8]帕維爾·珀德維格.俄羅斯最新太空軍事實力深度解析.彭濤、王昭薇譯.國際展望，2007(6)
　　[9]陳建民.俄羅斯軍事轉(zhuǎn)型研究.外國軍事學術(shù)，2007(2)
　　[10]金德才.剖析俄羅斯新一輪軍事改革計劃.外國軍事學術(shù)，2006(7)
　　[11]范建中.俄羅斯“政權(quán)黨”能否成為執(zhí)政黨——基于制度環(huán)境和政情發(fā)展的分析.江蘇行政學院學報，2007(1)：78
　　[12]田春生.簡析俄羅斯制度安排和演進趨向.經(jīng)濟研究參考，2007(7)
　　[13]弗拉基米爾·蘇爾科夫2006年2月7 日在“統(tǒng)一俄羅斯”黨干部培訓(xùn)中心的報告.http：//www.edinros.ru/22.02.2006
　　[14]弗蘭西斯·福山把東歐劇變、蘇聯(lián)解體等進程看作是“全球范圍的自由主義革命”，他認為這種革命代表著通向未來的長遠歷史趨勢的最新階段：自由民主的進步，及與之相伴的經(jīng)濟自由主義，是過去400 年中最值得關(guān)注的宏觀政治現(xiàn)象。目前的自由主義革命更進一步證明，存在著某種基本的力量，使所有社會都遵循共同的進化模式。簡而言之，人類的普遍的歷史都是通向自由民主。這一發(fā)展過程中，當然有高峰，也有低谷，但是，這種周期和中斷，并不能影響其方向和普遍適用性。
　　[15]А.Рябов.Самобытность.вместо модернизации.М.，2005：25
　　[16]林躍勤.俄羅斯：經(jīng)濟向前，轉(zhuǎn)型向后?.經(jīng)濟學家茶座，2007(2)
　　[17]Ю.Шишков.Россия на развилке стратегических дорог，Мировая экономика и международные отношения，2007(12)：25
　　[18]Т.Максимова.Путин поставил перед собой неразрешимую задачу.Утро，3 марта，2007
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