韓國的開放型經(jīng)濟對我國沿海地區(qū)發(fā)展的指導意義

　　摘要：韓國是引人矚目的亞洲四小龍之一，經(jīng)過朝鮮戰(zhàn)爭后數(shù)十年的發(fā)展，經(jīng)濟成就卓越，其間經(jīng)濟增長方式和戰(zhàn)略的選擇與轉換對其經(jīng)濟的發(fā)展起了決定性的作用。文章在闡述韓國經(jīng)濟是如何騰飛的基礎上，結合我國加入WTO的新形勢，將韓國成功的經(jīng)驗用于我國沿海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇上。
　　關鍵詞：開放型經(jīng)濟；韓國；沿海地區(qū)
　　
　　一、韓國的經(jīng)濟騰飛
　　
　　韓國位于亞洲東北部，是引人注目的亞洲四小龍之一。韓國經(jīng)濟的起飛始于20世紀60年代初期，開放型經(jīng)濟被認為是韓國經(jīng)濟起飛過程中成功的因素之一。爾后40年來，韓國積極實行出口主導的開放型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，出現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的好現(xiàn)象，并一直保持高速增長的勢頭。世界銀行于1993年10月發(fā)表了一篇題為《東亞奇跡》的長篇報告，第一次提出了“東亞模式”這一新概念。它是指以韓國為典型的東北亞國家在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉變的過程中，實行一種既不同于經(jīng)濟發(fā)達國家又有別于其他發(fā)展中國家的市場經(jīng)濟發(fā)展模式。西方學者克魯格曼對東亞模式的評價是“亞洲奇跡的神話”。韓國究竟采取了怎樣的經(jīng)濟增長方式與戰(zhàn)略，而創(chuàng)造了這個矚目的“東亞奇跡”呢？
　?。ㄒ唬嵤┏隹谥鲗烷_放型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略
　　從1964年開始，韓國從進口替代戰(zhàn)略轉向出口導向戰(zhàn)略是政府的明智選擇。韓國經(jīng)濟的及時轉型，使韓國的勞動密集型輕紡工業(yè)以及資本密集型重化學工業(yè)得到迅速發(fā)展。1970年，制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構中占21%的主要地位。20世紀70年代以后，韓國的產(chǎn)業(yè)結構轉向了以重化學工業(yè)為主。在優(yōu)先發(fā)展六大戰(zhàn)略工業(yè)的政策下，重化學工業(yè)的增長速度超過了輕工業(yè)，并超過了制造業(yè)的平均水平。20世紀80年代韓國政府為避免產(chǎn)業(yè)結構的失衡和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的萎縮，而促進經(jīng)濟良性循環(huán)，在產(chǎn)業(yè)政策上做出了重大決策——將目標轉向高新技術產(chǎn)業(yè)。把一些技術密集度高、技術革新速度快、具有高附加值、節(jié)約資源的產(chǎn)業(yè)列為高新技術產(chǎn)業(yè)，加以重點扶持。經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)在電子、汽車、精密機械已成為韓國的主導產(chǎn)業(yè)。成功的轉型使韓國出口額開始逐年擴大，在出口貿(mào)易的帶動下，韓國的國內(nèi)生產(chǎn)總值、國民收入及就業(yè)率都有了大幅增長。
　?。ǘ┰陂_放型經(jīng)濟中不斷尋求經(jīng)濟合作的新途徑
　　經(jīng)濟全球化是一個必然的歷史過程。對發(fā)展中國家來講，封閉型發(fā)展戰(zhàn)略已成為不現(xiàn)實，并且開放型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略也正日益顯現(xiàn)其優(yōu)越性。為了爭取使全球化的發(fā)展對自己有利，作為一個主權國家在開放型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，要考慮如何利用外部條件和外部資源。
　　韓國在其經(jīng)濟發(fā)展中很好地把握了這一點，充分利用了與我國及日本地理上臨近的優(yōu)勢，建立起了與中日兩國廣泛的經(jīng)濟合作基礎。主要表現(xiàn)在：加強經(jīng)貿(mào)合作，擴大相互投資，增進技術交流，推動人員往來，互惠互利。韓國一直致力于尋求經(jīng)濟合作的新途徑，這一舉措給其帶來了豐富的收益。
　?。ㄈ┪胀赓Y的一系列成功決策
　　1、設立自由經(jīng)濟區(qū)。圍繞仁川國際機場、釜山港和光陽港設立了三個自由經(jīng)濟區(qū)，區(qū)內(nèi)配套具有最新技術發(fā)展水平的基礎設施和先進的商務環(huán)境。
　　2、稅費激勵。如減免土地使用稅，優(yōu)先資助基礎設施建設等。
　　3、放松管制與行政支持。放松外資企業(yè)在工廠建設與擴建方面的管制，取消對中小企業(yè)的商務限制等；實施針對外國投資者的“點對點”式服務協(xié)調人制度等。
　　縱觀韓國經(jīng)濟的高速發(fā)展，在很大程度上得益于能夠根據(jù)本國經(jīng)濟發(fā)展的各個階段，推行不同的貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策和金融政策，使國民經(jīng)濟從粗放型發(fā)展及時轉變?yōu)榧s型發(fā)展，因此取得了事半功倍的效果。這里秘訣就是抓住開放的機遇，加快發(fā)展。
　　
　　二、韓國的開放型經(jīng)濟對我國沿海城市發(fā)展的啟示
　　
　　我國加入WTO后，逐步全面開放市場是大勢所趨。在這一背景下，我國的沿海城市應抓住機遇并充分利用其地理優(yōu)勢，進一步發(fā)展開放型經(jīng)濟，參與國際市場競爭。
　?。ㄒ唬┱{整產(chǎn)業(yè)結構，突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
　　面對加入WTO的機遇與挑戰(zhàn)，調整沿海城市產(chǎn)業(yè)結構、突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高國際競爭力成為首要任務。
　　1、建設沿海經(jīng)濟圈重要的工業(yè)基地。作為我國老牌的工業(yè)基地，黃渤海經(jīng)濟圈應將改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)緊密結合。工業(yè)作為經(jīng)濟實力重要支柱的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是沿海城市參與國際競爭的比較優(yōu)勢所在。用高新技術改造家電、化工橡膠、輕工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是工業(yè)優(yōu)化升級的關鍵，由此逐步形成以高新技術產(chǎn)業(yè)、外向型經(jīng)濟、大企業(yè)集團為主的產(chǎn)業(yè)結構。同時勞動力資源豐富和價格低廉是沿海地區(qū)的資源優(yōu)勢，應大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。
　　2、建設區(qū)域性高科技信息中心。在電子信息產(chǎn)品制造業(yè)方面，依托大型企業(yè)集團發(fā)展的同時，還應扶持中小型企業(yè)及配套企業(yè)的發(fā)展。在依托勞動力優(yōu)勢和優(yōu)惠政策支持的基礎上，應借助地理優(yōu)勢大力引進日本、韓國的信息制造企業(yè)。
　　電子商務方面，沿海城市應逐步在海關、商檢、銀行、稅務、外經(jīng)貿(mào)等領域推廣電子商務的應用，爭取建設區(qū)域性電子商務中心。
　　3、構建沿海大旅游圈，大力發(fā)展旅游業(yè)。首先，沿海城市應把握入世機遇，加速旅游相關各業(yè)的開放步伐，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。加快金融業(yè)的對外開放，方便旅游支付以彌補旅游服務缺項，提高整體服務競爭力；抓住進口關稅的降低的契機，積極解決多年來困擾旅游產(chǎn)業(yè)的旅游用車問題。其次，2008年奧運會是沿海地區(qū)提升旅游形象、開拓國際市場的契機。為此，除城市環(huán)境的改善外，市民的普遍參與也是當今都市旅游的動力。因此普及人文、歷史、旅游資源和日常英語教育，提高市民素質，將極大的促進沿海城市旅游業(yè)的發(fā)展?？傊?，構建沿海大旅游圈，以旅游帶動貿(mào)易、投資的合作，應作為沿海地區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。各主要沿海城市應積極開展區(qū)域景觀聯(lián)合調查，充分發(fā)揮地區(qū)旅游景點毗鄰的優(yōu)勢，聯(lián)合開發(fā)旅游資源和高質量的旅游產(chǎn)品，發(fā)展沿海城市間的海上客源和空運。
　?。ǘ┓e極引進外資，擴大貿(mào)易往來
　　1、引進外資的產(chǎn)業(yè)政策。在農(nóng)業(yè)領域，首先要積極引導外商投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。外商投資農(nóng)產(chǎn)品加工項目，對于提高農(nóng)業(yè)附加值、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、推進貿(mào)工農(nóng)一體化戰(zhàn)略具有重要意義。而且利用外資發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，更顯得尤為重要。在引導外商投資高科技農(nóng)業(yè)方面，韓國通過派遣農(nóng)作物、畜牧、林業(yè)、漁業(yè)等方面的技術人員赴海外深造、接受訓練，加強與外國農(nóng)業(yè)合作的力度。這些人員將當時世界上較為先進的技術、知識帶回來傳授給農(nóng)民，使韓國農(nóng)業(yè)技術發(fā)展水平有了質的飛躍?？山梃b韓國的經(jīng)驗，針對日韓稀缺的土地資源及較高的勞動力成本，東部沿海地區(qū)在農(nóng)業(yè)方面可進一步開展與日韓的分工與合作。在服務業(yè)領域，我國正逐步放寬外商在服務貿(mào)易領域的投資限制。其中，除比較敏感行業(yè)等仍存在一定限制外，建筑、教育、旅游、娛樂、體育、交通運輸?shù)确疹I域的對外開放已大幅放寬。沿海地區(qū)在實行國際化戰(zhàn)略的同時，應積極引進外資進入第三產(chǎn)業(yè)，并在一定時期內(nèi)給予一定的優(yōu)惠。
　　2、建立吸引外資的良好環(huán)境。創(chuàng)造面向各類投資者的公平競爭環(huán)境，要重點解決三個方面問題：一是放松政府管制，改革政府投資管理體制；二是整頓市場經(jīng)濟秩序，打破行業(yè)壟斷和地方保護主義；三是完善法律法規(guī)體系，使政府管理和企業(yè)競爭都能夠在透明的法治環(huán)境下進行。營造適合外國企業(yè)發(fā)展的國際環(huán)境，滿足外國企業(yè)家在本地區(qū)發(fā)展的各種正當要求。繼續(xù)搞好交通、能源、通訊、供水等投資硬環(huán)境建設，在外商企業(yè)較為集中的地方，建立外國人居住區(qū)和國際學校，以解決外國商人的生活、就醫(yī)、娛樂及子女教育等問題。
　?。ㄈ┘訌娭行难睾３鞘虚g的合作，發(fā)揮區(qū)域規(guī)模效應
　　根據(jù)點軸理論，區(qū)域增長極（中心沿海城市）之間的相互合作與開發(fā)對于整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展將起到極大的推進作用。21世紀是城市經(jīng)濟的世紀，大城市圈之間的競爭和協(xié)作將決定新世紀世界經(jīng)濟發(fā)展的格局。20世紀90年代以來，尤其自中日邦交正常化之后，中國、日本、韓國的地方政府尤其是中心城市之間的交流異?；钴S，地方城市之間的交流目的正在由單純交流向振興地區(qū)經(jīng)濟、加強國際合作方向轉變，交流質量也在迅速提高。目前環(huán)黃渤海地區(qū)的中心城市北九州、富岡、下關，仁川、釜山、蔚山、天津、大連、青島、煙臺都活躍在每年舉辦東亞環(huán)黃海城市合作會議上，并積極探討開展合作的可能性。
　　此外，在全球一體化的影響下，生產(chǎn)工業(yè)也逐漸無國界化。日本國內(nèi)產(chǎn)業(yè)界的部分人士也認為其生產(chǎn)系統(tǒng)不能單考慮以日本為生產(chǎn)據(jù)點，而應該考慮在亞洲乃至世界各國設立生產(chǎn)據(jù)點。沿海城市應把握住這一產(chǎn)業(yè)轉移的新動向，并借助東亞城市會議搜集和提供相關信息，促進外企參與我國沿海地區(qū)的經(jīng)濟和本地區(qū)企業(yè)實行跨國經(jīng)營。
　　
　　三、結語
　　
　　胡錦濤在中共中央政治局第四十四次集體學習時強調，在新的歷史起點上繼續(xù)擴大對外開放，必須圍繞實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，拓展對外開放的廣度和深度，形成參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，全面提高開放型經(jīng)濟水平。
　　為適應對外開放的新形勢，我國沿海地區(qū)應綜合其地理優(yōu)勢，盡快制訂新的開放戰(zhàn)略和策略，為經(jīng)濟的持續(xù)快速增長尋求新的出路。
　　
　　參考文獻：
　　1、王德復.新興經(jīng)濟學:觀念、制度與發(fā)展:韓國經(jīng)濟起飛實證研究[M].中國經(jīng)濟