關(guān)于調(diào)整我國現(xiàn)行征兵時(shí)間淺析

　　征兵也稱“征集兵員”、“征集新兵”、“兵員征集”。它是指在平時(shí)依照法律規(guī)定，通過一定的工作程序，將符合服現(xiàn)役的應(yīng)征公民征集到軍隊(duì)服現(xiàn)役。征兵工作是國防建設(shè)中一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，是保持和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要措施，是加強(qiáng)部隊(duì)建設(shè)，確保國家長治久安、繁榮富強(qiáng)的一項(xiàng)基本國策。征兵的基本含義有三點(diǎn)：一是指平時(shí)征集公民服現(xiàn)役，區(qū)別于戰(zhàn)時(shí)兵員動(dòng)員。平時(shí)征兵是保障部隊(duì)兵員正常的更替，始終保持年輕活力和旺盛的斗志；戰(zhàn)時(shí)兵員動(dòng)員是國家為進(jìn)行戰(zhàn)爭而征召適齡公民和預(yù)備役人員入伍，是保障軍隊(duì)擴(kuò)編和部隊(duì)傷亡補(bǔ)充的需要。二是征兵帶有一定的強(qiáng)制性，是依法征兵。義務(wù)兵役制的突出特點(diǎn)是，公民有普遍依法服兵役的義務(wù)，國家依照法律規(guī)定，征集適齡公民到部隊(duì)服現(xiàn)役，對拒絕和逃避兵役義務(wù)的，要給予懲處。三是征兵要通過一定的工作程序?！墩鞅ぷ鳁l例》對征兵實(shí)施規(guī)定了若干階段，如兵役登記、體格檢查、政治審查、審批定兵、交接新兵、運(yùn)輸新兵等。
　　原軍委主席江澤民曾指出：“做好征兵工作，把優(yōu)秀青年送到部隊(duì)，是搞好國防和軍隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)工程，我軍之所以不斷發(fā)展壯大，一個(gè)很重要的方面，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛地動(dòng)員和征召優(yōu)秀青年參軍，源源不斷地為部隊(duì)補(bǔ)充新鮮血液?！边@一重要指示，深刻闡明了征兵工作對于軍隊(duì)和國防建設(shè)的極端重要性。
　　
　　一、我國現(xiàn)行征兵時(shí)間的弊端
　　
　　《征兵工作條例》第四條規(guī)定，全國每年的征兵人數(shù)、要求和時(shí)間，由國務(wù)院、中央軍事委員會的征兵命令規(guī)定。我國近十幾年征兵時(shí)間一般為冬季，即每年10月份發(fā)布征兵命令，其間進(jìn)行兵役登記、體格檢查、政治審查、審批定兵、交接新兵、運(yùn)輸新兵等工作，新兵到達(dá)部隊(duì)時(shí)間為12月中下旬，次年元月1日正式開訓(xùn)。
　　（一）征兵時(shí)間中的隱患影響部隊(duì)?wèi)?zhàn)備能力
　　軍隊(duì)有其特殊性，就是必須保持持久不間斷的戰(zhàn)斗力。沒有戰(zhàn)斗力，或者戰(zhàn)斗力不能持續(xù)，一段時(shí)間強(qiáng)，一段時(shí)間弱，甚至很弱，就可能在未來戰(zhàn)爭的處于極為不利地位，而我國現(xiàn)行的征兵時(shí)間中的隱患對軍隊(duì)的持續(xù)戰(zhàn)斗力存在著非常大的影響。
　　
　　如圖1所示，如果不考慮其他因素，戰(zhàn)備能力可表示為：L＝f(t，n)，t表示士兵的訓(xùn)練時(shí)間，n表示士兵的數(shù)量。簡單分析如下：12月份年度應(yīng)征入伍的新戰(zhàn)士還沒到部隊(duì)時(shí)，服役期滿退役的士兵占28%，義務(wù)兵改選士官的占6.3%，義務(wù)兵和士官要參加晉升培訓(xùn)的占18%，在位士兵大概只有50%，所以戰(zhàn)備能力在12月底直線跌至50%；考慮到老兵退伍之后，以及一部分干部轉(zhuǎn)業(yè)離隊(duì)，原來的戰(zhàn)斗編組被打亂，戰(zhàn)備能力會繼續(xù)下滑；在新兵1月份入伍后，雖然部隊(duì)人數(shù)上升，但新兵基本不具備執(zhí)勤能力，戰(zhàn)斗力只能緩慢上升。到新兵完成入伍階段訓(xùn)練、專業(yè)技能訓(xùn)練、分隊(duì)訓(xùn)練，形成戰(zhàn)備能力時(shí)，大概要到8-9月份。從此時(shí)至年底老兵退役，大概只有3-4個(gè)月部隊(duì)具備完全作戰(zhàn)能力時(shí)間，占全年時(shí)間的25%-30%。對士官編配比例高的兵種來講，情況可能好一些。但總體上講，在一定時(shí)間里，部隊(duì)是不具備完全作戰(zhàn)能力的。
　?。ǘ┎焕谡髡懈咚刭|(zhì)的新兵
　　信息戰(zhàn)爭對士兵提出了更高的要求，未來的軍人要面對各種任務(wù)的挑戰(zhàn)，需要表現(xiàn)出適應(yīng)力、創(chuàng)造力、準(zhǔn)確的判斷力、高超的思維能力以及對多元文化的理解能力。大量事實(shí)表明，軍隊(duì)的質(zhì)量建設(shè)，除了體現(xiàn)在軍隊(duì)的政治性質(zhì)、軍事思想、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、武器裝備、后勤保障等方面外，官兵文化水平和作風(fēng)紀(jì)律的優(yōu)劣，是一個(gè)至關(guān)重要的因素。兵員素質(zhì)的高低，是決定戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱的重要環(huán)節(jié)，而兵員素質(zhì)的諸多方面與文化素質(zhì)有著密切的關(guān)系，可以說，都要依靠兵員的文化素質(zhì)為之奠定基礎(chǔ)。所以，文化程度應(yīng)該成為對應(yīng)征公民的起碼要求?，F(xiàn)在各國軍隊(duì)對補(bǔ)充兵員文化程度的要求，都在不斷提高。
　　以美軍為例，為了招募到具有高中以上文化程度的兵員并將不合格者拒于軍