淺談如何維護農(nóng)民工權(quán)益

　　摘要：農(nóng)民工是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，在法律上應(yīng)該跟其他產(chǎn)業(yè)工人享有一樣的權(quán)利。但是侵犯農(nóng)民工權(quán)益的現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)民工的權(quán)益得不到有效保障。農(nóng)民工要學(xué)會運用法律武器、通過合法渠道維護自身權(quán)益。為此，農(nóng)民工首先要全面了解自身應(yīng)該享有的權(quán)利，在此基礎(chǔ)上，通過多條途徑維護自身權(quán)益。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；產(chǎn)業(yè)工人；知權(quán)；維權(quán)
　　
　　農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。大量農(nóng)民進城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，為我國現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工問題，制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施。各地區(qū)、各部門也做了大量工作，取得了比較明顯成效。但是一些侵犯農(nóng)民工權(quán)益的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，農(nóng)民工的權(quán)益得不到有效保障。如何學(xué)會運用法律武器、通過合法渠道維護自身權(quán)益，就成為擺在農(nóng)民工面前的一件大事。
　　
　　一、維權(quán)先知權(quán)
　　
　　盡管有的農(nóng)民工外出打工已經(jīng)好多年，但是不少人對自己依法享有哪些權(quán)利并不是十分清楚。不能全面了解自身應(yīng)該享有的權(quán)利，是造成農(nóng)民工不能很好維權(quán)的一個重要原因。因此，要維權(quán)，先知權(quán)。
　　《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》明確規(guī)定農(nóng)民工是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。既然是產(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)民工在法律上就應(yīng)該跟其他產(chǎn)業(yè)工人享有一樣的權(quán)利。按照《勞動法》等相關(guān)法律的規(guī)定，農(nóng)民工應(yīng)該享有以下基本權(quán)利。
　?。ㄒ唬┢降染蜆I(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利
　　在就業(yè)時，不會因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受到用人單位的歧視。農(nóng)民工找工作時，有權(quán)根據(jù)自己的才能、愛好、興趣選擇合適的職業(yè)。用人單位不能強迫農(nóng)民工就業(yè)。
　?。ǘ┤〉脛趧訄蟪甑臋?quán)利
　　農(nóng)民工只要是按用人單位的要求付出了勞動，就有權(quán)獲得相應(yīng)的報酬，也就是工資。工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實行同工同酬，絕對不能因為來自于農(nóng)村就低人一等。用人單位要按時足額支付工資，不能克扣或者無故拖欠農(nóng)民工工資；工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給農(nóng)民工本人，不能以實物或者有價證券代替；用人單位要遵守最低工資保障制度，發(fā)放給農(nóng)民工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)民工在法定休假日和婚喪期間以及依法參加社會活動期間，用人單位應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定支付工資。
　　用人單位在法定工作時間之外安排農(nóng)民工加班，應(yīng)支付加班工資。其中，正常工作日加班的，用人單位要支付不低于勞動合同規(guī)定的農(nóng)民工本人小時工資標(biāo)準(zhǔn)的150%的工資報酬；星期六、星期日或其他休息日安排農(nóng)民工工作又不能安排補休的，支付不低于勞動合同規(guī)定的農(nóng)民工本人日工資標(biāo)準(zhǔn)的200%的工資報酬；元旦、春節(jié)、清明、“五一”、端午、中秋、“十一”及其他法定節(jié)假日安排農(nóng)民工工作的，支付不低于勞動合同規(guī)定的農(nóng)民工本人日工資標(biāo)準(zhǔn)的300%的工資報酬。
　?。ㄈ┬菹⑿菁俚臋?quán)利
　　休息休假是指農(nóng)民工在法律規(guī)定的時間里不必從事生產(chǎn)和工作，自由支配自己的活動時間?！秳趧臃ā芬?guī)定職工每日工作不超過8小時、每周工作不超過40小時，超過這個時間用人單位就侵犯了農(nóng)民工的休息權(quán)。休息休假時間包括：工作日內(nèi)的間歇時間，即工作日內(nèi)休息和吃飯的時間；每周公休假日，用人單位應(yīng)當(dāng)保證農(nóng)民工每周至少休息1天；元旦、春節(jié)、“清明”、“五一”、端午、中秋、“十一”等幾個法定節(jié)假日；“三八”婦女節(jié)婦女放假半天，“五四”青年節(jié)14周歲以上的青年放假半天；此外，農(nóng)民工還依法享有病假、女職工產(chǎn)假、依法參加社會活動請假等休息休假的權(quán)利。
　?。ㄋ模┇@得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利
　　根據(jù)《勞動法》規(guī)定，用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)民工進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害；農(nóng)民工有權(quán)要求用人單位提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)定期進行健康檢查，防止職業(yè)病的發(fā)生；從事特種作業(yè)的農(nóng)民工必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格，不能無證上崗；農(nóng)民工對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行，對危害農(nóng)民工生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。
　　（五）參加社會保障的權(quán)利
　　與用人單位形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工有權(quán)參加醫(yī)療保險、工傷保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和生育保險。
　?。┓梢?guī)定的其他勞動權(quán)利
　　包括依法組織參加工會的權(quán)利，通過職工大會、職工代表大會或者其他形式參與民主管理，或者就保護農(nóng)民工合法權(quán)益與用人單位平等協(xié)商的權(quán)利，接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、依法解除勞動合同的權(quán)利，檢舉和控告的權(quán)利，提請勞動爭議處理的權(quán)利等。
　　作為勞動者的農(nóng)民工，與其他產(chǎn)業(yè)工人一樣，應(yīng)該依法享有以上各項權(quán)利。農(nóng)民工對此應(yīng)該心中有數(shù)。
　　
　　二、如何維權(quán)
　　
　　（一）學(xué)法懂法，理直氣壯
　　農(nóng)民工要有法律意識，學(xué)會用法律手段來協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系。農(nóng)民工在外出務(wù)工之前和工作中應(yīng)該通過各種途徑了解一些跟務(wù)工密切相關(guān)的法律知識，特別是學(xué)習(xí)《勞動法》和中央有關(guān)維護農(nóng)民工權(quán)益的政策，了解自己應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)、用人單位侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益后應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容，做到心中有數(shù)，有備無患。
　　當(dāng)權(quán)益受到侵犯時，千萬不能意氣用事，選擇綁架、堵路、跳樓、爬塔吊等暴力、極端手段。這樣，不僅維護不了自己的合法權(quán)益，可能會帶來更大的麻煩。當(dāng)然，也不要忍氣吞聲，一味縱容用人單位恣意侵害勞動者權(quán)益，要積極與用人單位協(xié)商解決問題，協(xié)商不成再通過勞動保障監(jiān)察、勞動爭議仲裁等法律手段，保護自己的合法權(quán)益。
　?。ǘ┖炗喓贤?，明確關(guān)系
　　對進城就業(yè)的農(nóng)民工而言，勞動合同是確定勞動者和用人單位勞動關(guān)系的重要法律文件，簽訂勞動合同是維護農(nóng)民工自身權(quán)益的重要手段。如果用人單位沒有與農(nóng)民工簽訂勞動合同，農(nóng)民工一定要主動提出簽訂書面勞動合同；如果用人單位執(zhí)意不肯簽，農(nóng)民工可以向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T反映情況，由勞動保障行政部門督促其簽訂。在簽訂勞動合同時農(nóng)民工要注意以下問題：
　　1、勞動合同中必須明確規(guī)定勞動合同期限、工作內(nèi)容和工作時間、勞動保護和勞動條件、勞動報酬、勞動紀律和違反勞動合同的責(zé)任等內(nèi)容。在簽訂勞動合同時，農(nóng)民工對以上各條要做到盡可能詳細、具體。
　　2、簽訂勞動合同前，要仔細閱讀關(guān)于相關(guān)崗位的工作說明書、勞動紀律、工資支付規(guī)定、勞動合同管理細則等規(guī)章制度，因為這些文件涉及到農(nóng)民工多方面的權(quán)益，當(dāng)這些文件作為勞動合同附件時，與勞動合同具有同樣的法律約束力。
　　3、勞動合同至少一式兩份，雙方各執(zhí)一份，農(nóng)民工應(yīng)妥善保管。如果用人單位事先起草了勞動合同文本，農(nóng)民工在簽字時一定要慎重，對文本仔細推敲，發(fā)現(xiàn)條款表述不清、概念模糊的，及時要求用人單位進行說明修訂。為穩(wěn)妥起見，農(nóng)民工在簽訂勞動合同前，也可以向有關(guān)部門或法律人士進行咨詢，確認合同相關(guān)內(nèi)容的合法性、公平性。需要特別注意的是，當(dāng)勞動合同涉及數(shù)字時，應(yīng)當(dāng)使用大寫漢字。
　　4、農(nóng)民工在簽訂勞動合同時應(yīng)注意拒絕下面幾種合同：（1）口頭合同。有的企業(yè)不以書面形式與勞動者訂立合同，只是口頭約定工資、工時等，一旦發(fā)生糾紛由于缺乏書面文字證據(jù)，農(nóng)民工往往有口難辯。（2）生死合同。一些危險性行業(yè)企業(yè)不按勞動法的有關(guān)規(guī)定履行安全衛(wèi)生義務(wù)，在簽訂合同時要求與勞動者約定“工傷概不負責(zé)”等條款來逃避責(zé)任。對這種情況，農(nóng)民工可以要求用人單位取消這些條款；如果協(xié)商不成，一旦發(fā)生事故，農(nóng)民工可以申請勞動仲裁委員會或人民法院確認這些條款無效。（3）“兩張皮”合同。有的用人單位害怕勞動保障主管部門監(jiān)督，往往與應(yīng)聘方簽訂兩份合同，一份用來應(yīng)付檢查，另一份合同才是真正履行的合同，而這份合同往往是只利于用人單位的不平等合同。（4）押金合同。一些用人單位利用農(nóng)民工求職心切的心理，在簽訂合同時收取押金、保證金等名目眾多的費用，農(nóng)民工稍有違反管理的行為，用人單位即“合法”扣留這部分押金。這類合同是法律明文禁止的，農(nóng)民工可以拒絕；實在無法拒絕，也一定要保留好收據(jù)，以備將來維護自己的權(quán)利時作為證據(jù)。（5）賣身合同。一些用人單位與農(nóng)民工在合同中約定“一切行動聽從用人單位安排”，一旦簽訂，就如同賣身一樣完全失去行動自由。在工作中加班加點、強迫勞動，甚至任意侮辱、體罰和拘禁農(nóng)民工。遇到這種情況時，不能忍氣吞聲，要及時向勞動保障監(jiān)察部門或公安機關(guān)投訴舉報，維護自己的合法權(quán)益。
　　
　?。ㄈ┍Ａ糇C據(jù)，事實說話
　　勞動者維護自身合法權(quán)益，或者申請工傷認定、職業(yè)病診斷與鑒定等，都需要提供證明自己主張或案件事實的證據(jù)。如果勞動者不能提供有關(guān)證據(jù)，可能會影響自身權(quán)益的維護。因此，勞動者在平時的工作中，應(yīng)該注意保留有關(guān)證據(jù)。主要包括：
　　1、來源于用人單位的證據(jù)，如與用人單位簽訂的勞動合同或者與用人單位存在事實勞動關(guān)系的證明材料、工資單、押金收條、用人單位解除或終止勞動關(guān)系通知書、出勤記錄等。
　　2、來源于其他主體的證據(jù)，如職業(yè)中介機構(gòu)的收費單據(jù)。
　　3、來源于有關(guān)社會機構(gòu)的證據(jù)，如發(fā)生工傷或職業(yè)病后的醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書、職業(yè)病診斷鑒定書、向勞動保障行政部門寄出舉報材料等的郵局回執(zhí)。
　　4、來源于勞動保障部門的證據(jù)，如勞動保障部門告知投訴受理結(jié)果或查處結(jié)果的通知書等。
　?。ㄋ模┒鄺l途徑，注意時限
　　勞動者維護自身合法權(quán)益視具體情況有以下幾個途徑可以解決問題:
　　在職業(yè)中介機構(gòu)被騙或者被用人單位侵權(quán)的，可以到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ媳O(jiān)察機構(gòu)投訴。
　　與用人單位發(fā)生勞動爭議的，可以到當(dāng)?shù)貏趧又俨梦瘑T會申請仲裁；對仲裁結(jié)果不服的，可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
　　到勞動保障部門投訴或申請工傷認定、要求支付社會保險待遇等，如果勞動保障部門有關(guān)機構(gòu)推諉，或者對其處理結(jié)果不服的，可以申請行政復(fù)議或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
　　如果遇到一些復(fù)雜的官司，對法律問題搞不懂，沒錢打官司的時候，可以到當(dāng)?shù)毓?、婦聯(lián)、共青團組織、當(dāng)?shù)匦侣劽襟w、法律援助中心等部門尋求幫助。
　　如果想了解勞動保障政策，或者遇到具體問題需要咨詢的時候，可以撥打“12333”免費勞動保障政策咨詢熱線電話，工作人員會給勞動者詳細的解答。
　　勞動者通過勞動爭議仲裁、行政復(fù)議等法律途徑維護自身合法權(quán)益，或者申請工傷認定、職業(yè)病診斷與鑒定等，一定要注意在法定的時限內(nèi)提出申請。如果超過了法定時限，有關(guān)申請可能不會被受理，使自身權(quán)益難以得到保護:
　　申請勞動爭議仲裁的，應(yīng)當(dāng)在勞動爭議發(fā)生之日，也就是當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害的那天起，60天內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。
　　對勞動爭議仲裁委員會做出的仲裁裁決不服，提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。
　　申請行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。對行政復(fù)議決定不服，提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。
　　直接向人民法院提起行政訴訟的，也就是“民告官”的，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)提出，法律另有規(guī)定的除外。由于特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的10日內(nèi)，可以申請延長期限，由人民法院決定。
　　申請工傷認定的，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生日起，或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經(jīng)報勞動保障行政部門同意，申請時限可以適當(dāng)延長。用人單位沒有提出工傷認定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。
　　隨著農(nóng)民工法律意識的增強、自我保護能力的提高和政府打擊力度的加大，侵犯農(nóng)民工權(quán)益現(xiàn)象必將大大減少，農(nóng)民工將不再“流汗又流淚”。
　?。ㄗ髡邌挝唬荷綎|省濰坊市高新區(qū)勞動就業(yè)辦公室）