莆田市臨港產業(yè)發(fā)展對策研究

　　摘要：利用港口資源，發(fā)展和繁榮臨港產業(yè)，由此拉動周邊地區(qū)經濟的全面發(fā)展，是沿海城市經濟繁榮發(fā)展的重要方式。文章就如何發(fā)展莆田市臨港產業(yè)進行了有益的探索。
　　關鍵詞：莆田市；臨港產業(yè)；發(fā)展對策
　　
　　一、莆田市臨港產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
　　
　　目前，莆田市有一批正在生產經營的臨港產業(yè)，還有一大批大型項目正在開展前期工作。臨港工業(yè)發(fā)展正步入快車道，形成了投資規(guī)模大，關聯(lián)度強、科技含量和產品附加值高，帶動作用強、產業(yè)集聚明顯的臨港產業(yè)雛形。
　　
　　二、莆田市發(fā)展臨港產業(yè)的有利條件
　　
　　港口優(yōu)勢：水深港闊、不凍不淤、風平浪靜的湄洲灣是天然深水港口，可利用的深水岸線長達30公里，可建萬噸級泊位150多個，10萬噸級輪船可自由進出，20萬噸級輪船可乘潮入港，成為莆田市最具發(fā)展?jié)摿Φ牟豢啥嗟玫馁Y源。區(qū)位優(yōu)勢：莆田市地處福建經濟走廊的中間，是海峽西岸經濟區(qū)的中點和“中部開花”的集中位，又是海峽西岸經濟區(qū)閩東北翼與閩西南翼的連接點，區(qū)位十分重要。交通優(yōu)勢：福廈鐵路、向莆鐵路的建設，為莆田與內陸地區(qū)建立有效連接，構建北承長三角、南接珠三角，東出太平洋，西聯(lián)“大京九”，莆田市即將形成海洋、鐵路、公路“三位一體”的交通格局，將促進加快莆田市臨港產業(yè)的發(fā)展。媽祖文化優(yōu)勢：莆田市是聞名遐邇的海上女神媽祖的故里，是媽祖文化的發(fā)祥地。媽祖文化對海外炎黃子孫，特別是在東南亞國家和臺灣地區(qū)具有很強的吸引力、影響力和凝聚力，是莆田對外經貿合作、文化交流的橋梁和紐帶。
　　
　　三、莆田市發(fā)展臨港產業(yè)的思路與對策
　　
　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃突出重點，有序開發(fā)整體推進
　　莆田市要充分借鑒和吸納國內外先進地區(qū)的經驗和做法，最大限度發(fā)揮港口優(yōu)勢，合理利用臨港資源，走港城一體的發(fā)展路子，將港口與陸域作為一個整體進行統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、有序開發(fā)、整體推進。既要培育臨港產業(yè)體系推進臨港工業(yè)集聚，又要特色分明、重點突出，而且要產業(yè)布局實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，以實現(xiàn)布局集中、用地集約、集聚發(fā)展的目標，還要北接長三角、南聯(lián)珠三角，西聯(lián)“大京九”，輻射深入到江西、湖南、湖北，甚至四川等省份，拓展港口經濟腹地，聯(lián)合打造出海通道，聯(lián)手開拓市場、開發(fā)資源、吸引外資，構建臨港經濟的“腹地核心優(yōu)勢”，形成大港口、大交通、大配套、大產業(yè)、大腹地。特別是臨港產業(yè)規(guī)劃要和城市規(guī)劃、港口規(guī)劃結合起來，在科學的基礎上，以提高本區(qū)域在國內外市場上整體的綜合競爭能力和在國內外經濟體系中的地位為目標，客觀把握福建和莆田的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，預測發(fā)展和變化，高起點規(guī)劃，合理布局，有序開發(fā)。要把重大項目作為臨港產業(yè)規(guī)劃開發(fā)的重中之重，規(guī)劃研究空間布局及要素配置，以大項目拉動大產業(yè)。在港口周邊地段規(guī)劃開發(fā)臨港開發(fā)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、臺商投資區(qū)、出口加工區(qū)、自由貿易區(qū)、保稅區(qū)、倉儲區(qū)和商貿區(qū)等，以園區(qū)為載體，加快發(fā)展石化、能源、冶金、機械等臨港工業(yè)集中區(qū)，延伸產業(yè)鏈，促進臨港產業(yè)的發(fā)展。尤其是要認真開展湄洲灣港口城市新區(qū)定位及媽祖城空間布局研究，深化湄洲灣港口城市發(fā)展規(guī)劃，完善港口岸線控制性規(guī)劃，為臨港工業(yè)和港航項目建設提供依據(jù)，引導城市建設和工業(yè)發(fā)展，大力建設東嶠、東吳、石門澳、秀嶼、太湖、楓亭等六個臨港工業(yè)集聚區(qū)，積極構筑湄洲灣沿海臨港工業(yè)帶，使之形成臨海工業(yè)集群，形成以海岸帶區(qū)域經濟發(fā)展為核心由點到線、由岸到島、由近海到遠洋的多層次主體開發(fā)，以海促陸、海陸共進、協(xié)調發(fā)展的新格局，促進港口開發(fā)、臨港產業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
　?。ǘ┏浞职l(fā)揮港口優(yōu)勢，全力主攻臨港產業(yè)
　　港口的競爭說到底就是經濟實力和工業(yè)基礎的競爭。莆田市發(fā)展臨港產業(yè)必須要從港口城市和臨港產業(yè)的差異化發(fā)展入手，充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，以大港口吸引大項目，通過大項目帶動大工業(yè)，以大工業(yè)形成大流通，大流通壯大大城市，大城市促進大港口發(fā)展。
　　項目建設是莆田市臨港產業(yè)發(fā)展的核心，而大項目是臨港工業(yè)的生命線。目前，首先，莆田要加快推進一批關系發(fā)展后勁的重大項目前期工作或在建項目的建設步伐。其次，既要遵循相關規(guī)劃，又要根據(jù)形勢發(fā)展變化，主動應對、適度超前，抓緊策劃、篩選一批交通、碼頭、產業(yè)、城建等重大項目，加大招商引資力度，使一批帶動面廣、關聯(lián)度強、效益高的大項目落地。再次，對概念性、意向性的項目也加大跟蹤力度，落實項目生成條件，促進項目盡快報批、落地，以形成“投產一批、開工一批、申報及策劃一批”的滾動發(fā)展格局。大項目的接踵而至，億元項目群的昂然崛起，使這些項目打造成莆田市的支柱產業(yè)，使這些項目打造成莆田市的支柱產業(yè)，它們將有效提升莆田的發(fā)展后勁，加重莆田在海西經濟板塊中的分量和籌碼。把湄洲灣北岸建設成為吸引國際產業(yè)轉移的接續(xù)帶、招商引資的密集區(qū)、工業(yè)投入的核心區(qū)和優(yōu)勢產業(yè)的增長區(qū)，成為莆田經濟的重要增長極、集聚極和輻射極。
　　進入21世紀以來，我國工業(yè)化進入了以重工業(yè)為主的發(fā)展階段，因此莆田市在發(fā)展臨港產業(yè)時要十分重視發(fā)展重化工業(yè)。大型能源、重化工業(yè)、加工業(yè)需要數(shù)萬噸至幾十萬噸的貨輪解決運輸問題，這正是湄洲灣深水港口的魅力所在。莆田市要充分發(fā)揮湄洲灣港口優(yōu)勢，大力發(fā)展重化工業(yè)，重點是能源、石化、鋼鐵、造船等，從根本上改變莆田工業(yè)實力不強、經濟實力脆弱的局面，實現(xiàn)以市托港，用新港口工業(yè)城市取代原有的商業(yè)型、加工型、消費型的小城市。一是能源電力工業(yè)發(fā)展。莆田地處長三角、珠三角之間，具有豐富的深水港口和風力資源，有利于發(fā)展超大型火電、風電、核電。要加快建設LNG發(fā)電廠、莆田核電廠等若干大型發(fā)電廠，把莆田建設成為海峽西岸重要能源電力生產供應基地，帶動莆田經濟更快發(fā)展。二是石化工業(yè)發(fā)展。根據(jù)重化工業(yè)向深水港口區(qū)域集聚的世界性產業(yè)轉移趨勢，莆田要千方百計爭取國內外大型煉油企業(yè)落戶，近中期主攻東吳化工園區(qū)和楓亭臨港石化產業(yè)園區(qū)項目布點并啟動建設，力爭若干中型石化項目上馬，把湄洲灣、平海灣建設成為產業(yè)高度集聚的國家級沿海重化工業(yè)基地。三是鋼鐵產業(yè)發(fā)展。目前我國鋼鐵工業(yè)的國際競爭力不強，提高我國鋼鐵工業(yè)整體水平勢在必行。要積極爭取福建三明、江西新余、萍鄉(xiāng)、南昌及湖南湘潭、漣源等鋼廠以及國內外大型鋼鐵企業(yè)前來湄洲灣投資建設。四是要船舶工業(yè)發(fā)展。把船舶修造及配套件產業(yè)作為未來戰(zhàn)略型產業(yè)集群加以培育。要搶時間抓機遇，重點抓好聯(lián)發(fā)船舶修造等東吳大型修造船項目建設，推進建設大噸位船臺、船塢及航修設施，構建集團型修造船企業(yè)航母，拓展海洋裝備和海洋工程制造業(yè)，形成具有強勁競爭力的船舶及海洋裝備工業(yè)集群。
　　糧油加工業(yè)方面，重點發(fā)展國際糧油集散加工中心，加快糧食、油脂等重大加工型項目的引進建設。煤炭產業(yè)方面，全力加快大型煤炭配送項目建設，推進煤電一體化項目，把湄洲灣北岸建成為我國沿海重要的煤炭配送和火力發(fā)電基地。木材加工以秀嶼木材貿易加工示范區(qū)為重點，實施橫縱向產業(yè)配套，延伸產業(yè)鏈，逐步形成進口木材深加工工業(yè)集中區(qū)。
　　以上能源、石化、鋼鐵、造船等四大產業(yè)板塊是莆田提升區(qū)域經濟競爭力的重大舉措，也是莆田經濟健康快速發(fā)展的重要支撐力量和產業(yè)結構優(yōu)化升級的重要標志，輔以糧油、木材加工、煤炭等配套產業(yè)，并形成大進大出的大宗貨物加工企業(yè)集群，做大做強臨港工業(yè)，從而徹底扭轉莆田支柱產業(yè)布局分散、集中度低、綜合競爭力弱、資源約束加劇的局面。
　　
　　莆田市要依托港口優(yōu)勢，以更大的投入、更優(yōu)的服務，吸納國內外更廣泛的港口、航運界及生產、流通領域的企業(yè)參與物流業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、倉儲運輸、勞務出租、餐飲住宿、國際國內船貨代理、公路鐵路配載運輸、國際國內貿易、倉儲包裝、中介經紀、業(yè)務咨詢、擔保服務等業(yè)務，促進臨港工業(yè)和臨港服務業(yè)相互結合，形成組合優(yōu)勢，實現(xiàn)產業(yè)互動，為臨港工業(yè)升級提供支撐。臨港產業(yè)還有著典型的外向型經濟的特點。要借助向莆鐵路、高速公路、省道向西突進拓展內陸腹地，加強與周邊省市的協(xié)作與交流，聯(lián)手開拓市場、開發(fā)資源、吸引外資。利用國外及區(qū)域外的經濟資源，積極爭取其下游產業(yè)，延長加工鏈條，增強加工出口產品與國內企業(yè)的關聯(lián)度，帶動產業(yè)升級、產品換代，擴大產業(yè)聚集和輻射效應。使莆田市成為內陸地區(qū)的出海口，從更大的范圍、更高層次參與國際產業(yè)分工，更好地承接新一輪國際技術、產業(yè)轉移，從整體提升區(qū)域經濟競爭力，打造新的優(yōu)勢與經濟發(fā)展極，實現(xiàn)新的跨越。
　?。ㄈ┘涌旖煌ňW絡建設，擴大延伸港口腹地
　　湄洲灣港口建設要按照“規(guī)模化、大型化、集裝箱化和信息化”的要求，以大港口、大交通、大配套、大產業(yè)、大腹地的超前眼光來開發(fā)港口資源，堅持“深水深用、淺水淺用”的原則，確保不可再生的岸線資源得到充分合理的利用。要全面加快港口的基礎設施建設，重點建設和升級改造一批專業(yè)碼頭，盡快形成大中小泊位相配套，配置建設一批錨地、航道等港口公用基礎設施，建成十大港航項目，開辟更多國際航線，與世界航運船舶大型化、貨物集裝箱化、管理現(xiàn)代化相適應，提高航運核心競爭力，把湄洲灣港口建設成為進入全國十大港口甚至五大港口的行列。還要加快港口配套基礎設施建設，構建連接快速鐵路、高速公路、國家和省級干線公路、民航機場的客貨運立體綜合交通網絡，形成公路、鐵路、水路、航空、管道等運輸方式為支撐的適度超前、功能配套、高效便捷的綜合交通體系。特別是要加強“東出西進”通道，向外向型拓展、向海洋爭取空間、向內地挺進拓展腹地，做承接臺灣產業(yè)轉移的樞紐橋頭堡、做內地出?？诘臉蝾^堡。尤其是要以湄洲灣港口為依托，加快與京九鐵路相連的向莆鐵路的建設，為湄洲灣港口群提供后方通道，使湄洲灣港口群成為福建內地和江西省最便捷的出海通道，讓中西部地區(qū)成為其物流延伸的廣闊的腹地。
　　目前，福建省機場少且布局不合理。莆田介于福州、廈門之間，位置適中，經濟發(fā)展?jié)摿Υ?、距臺灣又很近，因此，在莆田市建造飛機場既符合機場布點要求、又符合經濟發(fā)展及對臺交流的需要，且莆田機場建設已列入國家民航“十一五”規(guī)劃。所以，莆田市要抓住機遇，把機場的規(guī)劃和建設融入經濟建設的戰(zhàn)略規(guī)劃，以干促上，促進機場早日開工建設，為經濟發(fā)展服務。
　?。ㄋ模┚C合建設和諧協(xié)調，為發(fā)展提供有力保障
　　莆田市在做大做強臨港產業(yè)的同時，還需要對管理體制、人才隊伍、生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境等加以綜合建設協(xié)調發(fā)展，為臨港產業(yè)發(fā)展提供有力保障。
　　理順管理體制。泉州市肖厝港與莆田市秀嶼港同屬湄洲灣，在自然屬性上應該是一個港口。兩市要遵循“資源共享、設施共建、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”的原則，港口開發(fā)建設要按照市場經濟規(guī)律和岸線資源的內在規(guī)律，克服行政區(qū)域的限制，對港口工程項目進行合理選擇、有序開發(fā)和合理利用港口資源。做到區(qū)域同心、合力推進，使兩市經濟有效互補和融合，共同推進湄洲灣港口開發(fā)建設快速發(fā)展。在開發(fā)建設條件成熟時，莆田市可參照廈門市的做法，向國家爭取升格為副部級的單列市，同時成立隸屬于莆田市直管的地級市—湄洲灣市。由湄洲灣市統(tǒng)一開發(fā)建設、經營管理湄洲灣南北港口，實現(xiàn)“整體大于局部之和”的系統(tǒng)效益，促進“環(huán)湄洲灣經濟繁榮圈”的形成。
　　人才隊伍建設。要牢固樹立人才資源是第一資源和人人都可以成才的觀念，大力實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略。根據(jù)臨港工業(yè)發(fā)展需要，加快建設適應發(fā)展需要的專業(yè)技術人才隊伍和產業(yè)工人隊伍，為臨港產業(yè)發(fā)展提供全方位智力及人力支撐。
　　生態(tài)環(huán)境保護。臨港工業(yè)區(qū)要從環(huán)保的角度遴選項目，對重大工業(yè)項目認真進行環(huán)境評估，優(yōu)先發(fā)展高科技、高投入、低污染的項目。要采用國際先進的環(huán)保工藝和技術，嚴格控制沿海近岸的工業(yè)污染，建造一個環(huán)境優(yōu)美的新型生態(tài)港口城市。
　　投資環(huán)境建設。莆田市經濟要上一個新臺階，除了加大對投資硬環(huán)境建設外，還要下大決心、花大力氣進行投資軟環(huán)境的建設。努力營造一個風正氣順、心齊勁足，安心、放心、舒心溫馨的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，做到心往一處想、勁向一處使，聚心會神搞經濟，一心一意謀發(fā)展。
　　
　　參考文獻：
　　1、鄭宗開.建設湄洲灣港