“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”重要意義之淺見

　　摘要：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是我國經(jīng)濟建設(shè)的重要方針和重大戰(zhàn)略，文章從歷史、現(xiàn)實和未來三個層面分析了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的客觀必然性、必要性和重要性。
　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟增長方式；經(jīng)濟發(fā)展方式
　　
　　胡錦濤總書記指出：“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是在探索和把握我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略?！薄皩崿F(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大新進展?！边@兩個論斷總結(jié)過去、立足現(xiàn)實、面向未來，闡明了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的客觀必然性、必要性和重要性。在經(jīng)濟建設(shè)實踐中，只有在思想上不斷深化對這兩個論斷的理解和認(rèn)識，才能在實踐中切實增強轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的自覺性和主動性。
　　
　　一、從改革開放歷程看
　　
　　“經(jīng)濟增長方式”拓展為“經(jīng)濟發(fā)展方式”，反映了我們黨對經(jīng)濟發(fā)展問題認(rèn)識的深化，體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展規(guī)
　　律的客觀要求。
　　盡管轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)涵和要求不同，但兩者都是為了促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展而提出的重要方針。回顧改革開放歷程，過去的29年，是我國經(jīng)濟快速發(fā)展的29年，也是不斷探索“快”中求“好”的29年。29年來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅猛，經(jīng)濟增長總量連續(xù)多年大幅度上升。同時，經(jīng)濟增長主要依靠增加要素投入和物質(zhì)消耗推動，帶有明顯的粗放特征。為促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展，歷次黨代會都提出相應(yīng)的措施。黨的十二大提出把全部經(jīng)濟工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟效益為中心的軌道上來；十三大提出要從粗放經(jīng)營為主逐步轉(zhuǎn)上集約經(jīng)營為主的軌道；十三大提出促進整個經(jīng)濟由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，并于十四屆五中全會明確提出兩個具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變，即經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；十五大和十六大對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式分別提出了更加明確的要求，十六屆五中全會把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式作為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀所必須堅持的原則。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式這個提法，是我們黨在探索“快中求好”過程中提出一個重要方針，反映了當(dāng)時對我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識水平，對指導(dǎo)我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重大作用。
　　十七大報告在分析我國發(fā)展的階段性特征時，一個基本判斷就是長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變。這表明，盡管我們?yōu)檗D(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式做出了巨大努力，但其收效卻低于預(yù)期。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的效果不理想，主要有三方面原因。一是受經(jīng)濟發(fā)展階段的客觀制約。我國目前處于工業(yè)化和城市化“雙加速”發(fā)展階段，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變本身具有艱巨性和復(fù)雜性。在工業(yè)化中期階段，重化工業(yè)發(fā)展快、比重大，對能源、原材料消耗大，污染排放多。在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，大量基礎(chǔ)設(shè)施需要投資，產(chǎn)生較大的資源環(huán)境壓力。二是經(jīng)濟體制和政策尚不完善。政府職能、考評體系、投資、財稅、土地管理體制和資源價格體系等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革比較滯后，面臨艱巨的攻堅任務(wù)。如經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系和干部考核評價體系不完善，資源價格偏低造成對資源要素過度需求和浪費，一定程度上刺激了經(jīng)濟的粗放型增長。三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的目標(biāo)和手段相對單一。經(jīng)濟增長方式是指通過生產(chǎn)要素的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量變化來實現(xiàn)經(jīng)濟增長的方法和模式。雖然轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式也要求提高技術(shù)水平，提高勞動者素質(zhì)，改變要素結(jié)構(gòu)，特別是提高科學(xué)技術(shù)對增加經(jīng)濟總量的貢獻。但是，這種轉(zhuǎn)變中心目標(biāo)還是指向數(shù)量的增長，沒能突出強調(diào)經(jīng)濟質(zhì)量的整體提升；這種轉(zhuǎn)變主要強調(diào)通過要素結(jié)構(gòu)和質(zhì)量變化來提高資源效率，科技進步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、勞動者素質(zhì)提高等都是數(shù)量增長的手段，沒有提出必然要求，強調(diào)的力度也不夠。在新世紀(jì)，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，我們對增長與發(fā)展的認(rèn)識有了進一步提高，在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和經(jīng)濟社會發(fā)展、促進可持續(xù)發(fā)展以及調(diào)整需求結(jié)構(gòu)等方面，進行了新的實踐。在新的發(fā)展階段，經(jīng)濟建設(shè)實踐客觀上需要一種既涵蓋經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，又突出經(jīng)濟整體素質(zhì)變化，還涉及社會、文化等領(lǐng)域的其他因素的新的指導(dǎo)方針。鑒于此，黨中央在深刻總結(jié)我國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”拓展為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”，這一轉(zhuǎn)變反映了客觀規(guī)律，順應(yīng)了時代要求。
　　
　　二、從當(dāng)前發(fā)展實際看
　　
　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是破解現(xiàn)實發(fā)展難題的戰(zhàn)略選擇，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。
　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式拓展了“好”的內(nèi)涵，指明了求“好”的方向。經(jīng)濟發(fā)展是指一個地區(qū)擺脫貧困落后狀態(tài)，走向經(jīng)濟和社會現(xiàn)代化的過程，包括經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)升級、福利提高等方面內(nèi)容。經(jīng)濟發(fā)展方式是指通過經(jīng)濟增長、整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化等來實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的方法和模式，包括數(shù)量型和質(zhì)量型發(fā)展方式兩種。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式不僅要求經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，而且要求由單純追求GDP增長的數(shù)量型發(fā)展方式向注重提高經(jīng)濟整體素質(zhì)的質(zhì)量型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式更加強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展過程的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和發(fā)展成果的共享性。協(xié)調(diào)性是指經(jīng)濟發(fā)展各種要素的作用要有機整合，供求總量和結(jié)構(gòu)要平衡合理，產(chǎn)需銜接連貫密切；可持續(xù)性是指經(jīng)濟增長與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)；共享性是指全體人民能夠充分分享經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)文化成果?？傊D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就是要依靠科技進步和創(chuàng)新，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低能耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正做到又好又快發(fā)展。
　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，對于化解經(jīng)濟社會發(fā)展中的諸多難題具有十分重要的現(xiàn)實意義。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。按照黨的要求，經(jīng)濟發(fā)展必須從最廣大人民的根本利益出發(fā)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。十七大報告明確指出：“更好實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國特色社會主義打下堅實基礎(chǔ)?！苯陙恚覈?jīng)濟快速增長，經(jīng)濟實力顯著增強，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級。然而，發(fā)展中仍然存在諸多問題，如經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大；高附加值、高技術(shù)含量和低消耗、低排放的先進制造業(yè)發(fā)展滯后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍很脆弱，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢還沒有得到遏制，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出；區(qū)域經(jīng)濟差距繼續(xù)拉大，區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色不突出，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)依然艱巨；關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問題和矛盾反映了當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展中存在一個突出弱點，就是經(jīng)濟增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變還沒有整體性突破，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益還沒有實質(zhì)性提高。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式把單純追求經(jīng)濟總量的擴張轉(zhuǎn)變到更加注重優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟效益和質(zhì)量上來，把“物質(zhì)化”的發(fā)展轉(zhuǎn)變到更加注重“人本化”的發(fā)展、讓廣大人民群眾共享經(jīng)濟發(fā)展成果上來。這一轉(zhuǎn)變，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。加快這一轉(zhuǎn)變，有利于解決好當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出問題。
　　
　　三、從未來經(jīng)濟發(fā)展看
　　
　　
　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的根本途徑，體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的要求。
　　黨的十七大報告對全面建設(shè)小康社會的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)提出新的更高要求：增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番；社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善；自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新型國家行列；居民消費率穩(wěn)步提高，形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局；城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展機制和主體功能區(qū)布局基本形成；社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進展；城鎮(zhèn)人口比重明顯增加。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，報告提出了八個方面主要任務(wù)：提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力；推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局；完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系；深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系；拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，是實現(xiàn)好未來經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵，同時也是貫穿未來經(jīng)濟發(fā)展各項任務(wù)的兩條主線。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的根本途徑，完善社會主義市場經(jīng)濟體制是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要保障。
　　十七大報告提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的總要求，這就是大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)是提高自主創(chuàng)新能力，要著力構(gòu)建科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，互相促進的體制，大幅度提高科技進步和創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點任務(wù)是加快“三大轉(zhuǎn)變”：促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這三大轉(zhuǎn)變主要從需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)等方面，對經(jīng)濟發(fā)展提出了新的更高的任務(wù)要求。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的突破口是促進節(jié)能減排，要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，處理好經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系，促進經(jīng)濟發(fā)展由資源消耗型向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，緩解經(jīng)濟發(fā)展對能源資源和生態(tài)環(huán)境的壓力。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式同時還包括了城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和對外經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)要求：建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，按照形成主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域發(fā)展政策，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟布局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；把“引進來”和“走出去”更好結(jié)合起來，擴大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，推進國內(nèi)經(jīng)濟與國際經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
　　總之，只有把30年來經(jīng)濟發(fā)展的實踐經(jīng)驗、當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實情況和未來經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)要求結(jié)合起來，才能深刻理解轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要意義，才能落實好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的各項舉措。
　　
　　參考文獻：
　　1、胡錦濤.堅定不移走中國特色社會主義偉大道路為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗——在中央黨校省部級干部進修班的重要講話[N].人