對高校教師兼職兼薪行為的評價

師亞敏　張俞紅

目前高校教師兼職兼薪行為已經(jīng)是一個普遍現(xiàn)象，涉及不同年齡結(jié)構(gòu)、不同專業(yè)背景、不同職稱層次的教師人群，兼職兼薪的原因也多種多樣，如以提高收入和提升自身學(xué)術(shù)水平為目的的兼職就占有相當(dāng)比例。高校教師所從事的兼職類別也很繁雜，包括校外兼課、科技成果轉(zhuǎn)化、學(xué)術(shù)兼職、企業(yè)兼職等。那么，如何對于如此多樣的教師兼職行為給予客觀評價，并制定相應(yīng)的管理方案，可以說是擺在我國高校管理和教育發(fā)展面前的一個重要問題。

一、評價的基本原則

對于高校教師兼職兼薪行為的評價當(dāng)然可以從不同角度、不同方面入手進行分析，但應(yīng)該遵循一些基本原則。

第一，評價內(nèi)容的多元性原則。目前，高校教師兼職兼薪行為有著許多不同的類型，如授課、科研、咨詢等，薪酬有高低之分，時間也有長短之別。針對如此多元的兼職內(nèi)容和類型，相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)當(dāng)多元化，力圖能夠兼顧各種不同類型的兼職行為。

第二，評價主體的共贏性原則。對于高校教師兼職兼薪行為的評價最終要達(dá)成的目標(biāo)是教師、學(xué)校、社會等多方主體和諧共贏的局面，而不是僅僅為了滿足某一方的需要。例如，不能只從學(xué)校管理方便出發(fā)，忽視教師個體的利益，或者只從兼職學(xué)校利益出發(fā)，忽視教師所在學(xué)校的利益。

第三，評價維度的系統(tǒng)性原則。對于高校教師兼職兼薪行為的評價應(yīng)該進行系統(tǒng)性分析，力圖從不同視角獲得整體性觀點。例如，對于某種兼職行為，既要分析其好處，也要指出其不足；既要考慮教師個體，也要考慮學(xué)校利益。從管理角度來說，應(yīng)該根據(jù)不同類型的兼職制定適用的政策，而不能簡單地肯定或否定、允許或禁止。

二、對于兼職行為的具體分析

以上評價原則已經(jīng)指出，對于高校教師的兼職行為的評價，關(guān)鍵是要具體問題具體分析，在對兼職行為具體分類的基礎(chǔ)上進行評價。以下以高校兼職和企業(yè)兼職這兩種最主要的兼職為例，從教師和高校兩方面利益主體對教師兼職兼薪行為加以具體分析。

（一）在高校的兼職兼薪活動

高校教師兼職主要是在高校之間，在研究機構(gòu)兼職的類型及特征類似于高校兼職。高校之間互聘兼職教師主要是為了緩解目前擴招之后師資力量匱乏的局面，所聘教師主要用來彌補教學(xué)崗位的不足，主要工作內(nèi)容是教授本科、研究生各類課程，指導(dǎo)實驗和實習(xí)，批改作業(yè)等。按照崗位類別不同可以分為兼職教授、普通兼職教師、講座教授等。

1.兼職行為對于教師主體的影響

從積極方面來看：首先，兼職有利于提高教師的待遇。高校教師流失的重要原因之一就是待遇問題。由于種種原因，我國高校教師的工資收入一直相對偏低，造成了局部范圍內(nèi)高校教師的顯性流失和隱性流失，特別是一些基礎(chǔ)學(xué)科出現(xiàn)了后繼無人現(xiàn)象。兼職兼薪活動可以發(fā)揮兼職教師的特長，尤其是一些收入較低的年輕教師積極尋求兼職機會，提高其待遇，可緩解住房、撫養(yǎng)子女等支出的壓力。

其次，有利于提升教師的專業(yè)品質(zhì)：一方面增加了與同行交流合作的機會，另一方面對于某些應(yīng)用性較強的學(xué)科，既有利于提高其科技成果轉(zhuǎn)化的實踐能力，又有利于發(fā)展個人愛好，給自己更多的選擇其他行業(yè)領(lǐng)域的機會。

再次，有利于擴大教師的學(xué)術(shù)影響。學(xué)術(shù)的生命在于交流，兼職活動有利于擴大學(xué)術(shù)影響范圍，使得學(xué)術(shù)成果通過更多的渠道進行交流和傳播。

從消極方面來看：首先，過度兼職不利于教師的身體健康。高校教師的健康問題當(dāng)前較為嚴(yán)重。高校的教學(xué)科研等任務(wù)十分繁重，對于教師的身體和心理都有相當(dāng)大的壓力，兼職活動在此基礎(chǔ)上進一步增加了教師的工作強度，縮短了兼職教師的休息時間。近幾年，許多高校知識分子英年早逝，過度勞累是很重要的原因之一。

其次，兼職兼薪的經(jīng)濟收入在一定程度上左右著高校教師的行為準(zhǔn)則，助長一切向“錢”看的行為傾向。由于社會上不同行業(yè)領(lǐng)域之間的巨大收入差別在高校教師的兼職兼薪中也必然會有所體現(xiàn)，因此教師兼職兼薪的收入水平也往往呈現(xiàn)出具有明顯專業(yè)特征的差異。個別熱門專業(yè)的教師在兼職過程中可以輕而易舉地獲得高額報酬。高薪兼職現(xiàn)象的存在，難免誘惑一部分教師樂此不疲，熱衷于經(jīng)常性的外出講學(xué)，對本職工作則是簡單應(yīng)付，造成不良的社會影響。

再次，兼職教師的工作缺乏穩(wěn)定性。兼職教師的工作是根據(jù)兼職單位需要而設(shè)定的，因此缺乏一定的穩(wěn)定性。在一些情況下，由于學(xué)校對兼職教師的非計劃性使用，忽視了給兼職教師提供合理的教學(xué)條件，無法滿足其教學(xué)和科研需要，甚至辦公條件都受到限制。

2.兼職行為對于高校主體的影響

從積極方面來看：首先，兼職教師可以彌補專職教師的不足和缺乏，解決現(xiàn)存因?qū)I(yè)師資匱乏，新設(shè)專業(yè)難以開展的問題。當(dāng)專業(yè)發(fā)展需要增加新的課程時，往往現(xiàn)有教師并不熟悉新的領(lǐng)域，而兼職教師可以迅速滿足這些不斷變化的要求，充實學(xué)校的實力，提高教學(xué)的質(zhì)量。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，新的學(xué)科、新的研究領(lǐng)域?qū)映霾桓F，高校需要不斷增加新的專業(yè)、開設(shè)新的課程。在這種情況下，就需要這些從事新學(xué)科新領(lǐng)域研究的教師承擔(dān)這些課程的教學(xué)。兼職教師擔(dān)任一部分教學(xué)，也可以為專職教師節(jié)省出時間，使他們能夠?qū)⑤^多的精力用于科研工作。

其次，可以節(jié)約高校的有限經(jīng)費。對于兼職教師，除代課費外，學(xué)校無需負(fù)擔(dān)其他費用，尤其是在住房、醫(yī)療、福利等方面可以節(jié)省許多開支。兼職教師的工資成本低，其聘任、解雇程序簡單，學(xué)?？梢愿鶕?jù)需要隨時聘請或者解雇某學(xué)科、某專業(yè)的兼職教師，具有相對的靈活性和自主性，這對于各高校來說可謂是一件好事。

再次，有利于科研合作。在承擔(dān)國家及其他重大科研項目時，單獨依靠一所高校的師資力量往往力不從心，通過兼職教師的參與，能夠加強項目承擔(dān)方的研究力量，提高科研水平和團隊的競爭力。聘任兼職教師，有利于學(xué)校優(yōu)化教師資源配置，充分發(fā)揮教師潛力。更重要的作用還在于，兼職教師主要承擔(dān)教學(xué)工作，在基礎(chǔ)課和實踐課中擔(dān)當(dāng)重要角色，可以為專職教師從事科研創(chuàng)設(shè)條件。

從消極方面來看：首先，教師外出兼職，如果時間控制不好，對本職工作的完成質(zhì)量有負(fù)面影響。因為教師授課質(zhì)量難以量化考核，對于實驗、作業(yè)、考試的履行情況更加難以監(jiān)督和考核，從而導(dǎo)致教師對本職工作漫不經(jīng)心，而對待兼職工作則積極認(rèn)真，結(jié)果就是本末倒置。由于薪酬上的差異，很多教師不愿意在本校多上課，而愿在完成基本工作量的前提下到外校兼課，從而影響了本校的正常教學(xué)活動。

其次，不利于高質(zhì)量研究生的培養(yǎng)。一些高校由于高級專業(yè)技術(shù)人員不足，試圖通過聘請兼職教授來加以彌補，以增加研究生導(dǎo)師數(shù)量。但這些兼職教授往往工作繁忙，難以拿出充足的時間指導(dǎo)研究生，長期如此勢必影響研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。

再次，容易造成人才的隱性流失。由于薪酬上的差距，一些教師往往樂于更加“實惠”的兼職工作，而對于本職工作則應(yīng)付了事。人的精力是有限的，兼職工作多了，勢必影響正常的教學(xué)和科研。另外，這些任務(wù)會轉(zhuǎn)加到其他教師身上，增加其他教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)，容易造成其他教師的不滿情緒。

（二）在企業(yè)的兼職兼薪活動

高校教師到企業(yè)擔(dān)任兼職的數(shù)量僅次于在高校的兼職數(shù)量，是教師兼職意愿的第二大選擇。從國內(nèi)的人才流動趨勢看，高校教師到企業(yè)兼職有利于建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的體制，促進高?？萍汲晒漠a(chǎn)品化和商業(yè)化，這也是國外著名大學(xué)進行科研開發(fā)的基本模式。

1.授課講座形式

目前，很多企業(yè)聘請大學(xué)教師為企業(yè)管理層或普通員工授課、講座，目的在于把最新的經(jīng)濟、管理、技術(shù)信息加入到本企業(yè)的運作當(dāng)中。企業(yè)聘請高校教師多集中在經(jīng)濟管理、金融、法律、計算機軟件開發(fā)等學(xué)科，也有少量工程學(xué)科教師，以系列課程或講座的形式向企業(yè)員工講授指定內(nèi)容的前沿理論或業(yè)務(wù)技術(shù)信息。

從教師主體來看：高校教師到企業(yè)兼職，有利于將自己的專業(yè)知識應(yīng)用于實際，在實踐中發(fā)展自己的所長，又可以幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、研發(fā)、管理中出現(xiàn)的問題。但是，由于兼職在教師中分布不均，有技術(shù)、有專長、有名氣的教師有更多的機會，還可在企業(yè)中擔(dān)任職務(wù)，因此導(dǎo)致了教師之間的不公平感。企業(yè)兼職分散教師的精力，使教師無法集中精力專注于自己的崗位，從而影響到正常的教學(xué)和科研活動。

從高校主體來看：此類兼職對高校而言負(fù)面影響相對較小。因為此類兼職占用的時間相對集中且多在周末，對教師正常的教學(xué)科研工作不會有較大的影響。同時，教師可以通過與企業(yè)的互動獲得關(guān)于企業(yè)運作的實際案例和經(jīng)驗，有助于教學(xué)改革。

2.承擔(dān)項目形式

高校教師直接把企業(yè)的研發(fā)任務(wù)作為自己的課題。通常這類兼職教師集中在工科，尤其是軟件開發(fā)、電子工程等熱門專業(yè)，是高校規(guī)范兼職兼薪行為的重點類型。工作內(nèi)容是：直接把企業(yè)的研發(fā)項目承攬下來，按照合同要求完成任務(wù)。

從教師主體來看：一方面，直接參與企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)為高校教師創(chuàng)造了理論聯(lián)系實踐的機會，使得教師真正掌握社會需求和熱點，從而有助于教師在教學(xué)過程中推行真正的素質(zhì)教育；另一方面，企業(yè)通過高校兼職教師的參與研發(fā)，彌補了自身在理論和設(shè)計方面的不足。同時，教師也可以獲得相對高額的薪酬。

從高校主體來看：教師直接參與企業(yè)產(chǎn)品科研活動對高校而言不利因素較多，因為企業(yè)的科研任務(wù)都有非常嚴(yán)格的節(jié)點控制，而且教師與企業(yè)之間是完全的合同關(guān)系，教師必然首先注重企業(yè)科研任務(wù)的完成，對本職工作投入的時間和精力自然就會減少。另外，知識產(chǎn)權(quán)、資源利用等方面都容易出現(xiàn)糾紛，令高校的利益受到損害。

3.擔(dān)當(dāng)企業(yè)顧問

這是目前比較流行的一種兼職行為。高校教師多屬于高端人才，有良好的素質(zhì)、豐厚的學(xué)識和高校工作的背景，很多企業(yè)愿意聘請若干教師做顧問來為自己的發(fā)展方向、產(chǎn)品設(shè)計等提供有益的咨詢。

從教師主體來看：通過這種形式可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為企業(yè)的發(fā)展提供有益的建議；加強企業(yè)與高校的合作，有利于為高校的教學(xué)科研提供廣泛的社會背景，掌握市場趨勢和需求；通過提供關(guān)于企業(yè)產(chǎn)品的專業(yè)技術(shù)咨詢，有利于為企業(yè)創(chuàng)造更多財富，進而達(dá)到一種企業(yè)、教師雙贏局面。

從高校主體來看：相對而言，不利因素少于直接承擔(dān)項目的情況，因為畢竟不承擔(dān)具體的技術(shù)工作，對高校有形資源的無償使用情況會減少很多。但無形資源往往是此類兼職教師最可憑借的資本，被利用提供給企業(yè)，所得報酬也歸教師個人所有，在一定程度上損害了高校的權(quán)益。

三、思考與建議

對于高校教師兼職行為的分析與評價，必須建立在對兼職行為的具體分類基礎(chǔ)上，要具體情況具體分析。相應(yīng)的政策和規(guī)定的制定與實施，也要立足對雙方利益關(guān)系整體分析的基礎(chǔ)上。具體來說，可以從以下幾個方面入手：

首先，從國家法律角度看，需要在相關(guān)法律條文中提供依據(jù)。目前,我國的《中華人民共和國教師法》（以下簡稱《教師法》）、《中華人民共和國教育法》（以下簡稱《教育法》）和《中華人民共和國高等教育法》（以下簡稱《高等教育法》）等法律中都沒有關(guān)于高校兼職教師管理的規(guī)定,這就使得各高校在對兼職教師進行管理的過程中缺乏法律依據(jù)。因此，國家需要盡快制訂相關(guān)法律法規(guī),為必要的管理秩序提供依據(jù)，使得管理活動更加規(guī)范化、制度化。

其次，從教育管理部門看，國家和地方教育管理部門需要出臺相應(yīng)的教師兼職兼薪管理辦法，以具體化《教育法》、《教師法》及《高等教育法》等相關(guān)規(guī)定，一方面為學(xué)校人事管理提供法律依據(jù)，另一方面也為兼職教師提供行為規(guī)范和法律依據(jù)，進一步規(guī)定教師兼職的性質(zhì)、主體資格、行為方式以及責(zé)任承擔(dān)方式等，明確單位與個人在兼職中的具體權(quán)利義務(wù)，兼職糾紛的解決途徑等。

最后，從高校管理部門看，首先需要明確教師兼職行為的管理職責(zé)。根據(jù)實際需要，高校可以考慮成立校院二級專門的兼職兼薪管理機構(gòu)。院（系）每年可分批次集中受理申報工作，報學(xué)校相關(guān)部門審批。各高校應(yīng)結(jié)合本校實際情況，對高校教師兼職行為進行系統(tǒng)分類，在國家法律和教育部門規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同類型兼職制定相應(yīng)管理規(guī)定，規(guī)定相應(yīng)的義務(wù)和權(quán)利。從具體政策角度看，高校需要完善崗位職責(zé)管理的考核制度。高校應(yīng)根據(jù)《教師法》和《高等教育法》以及教師資格準(zhǔn)入制度, 積極有效地推動人員從“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變，建立一套包括兼職教師聘任、工資福利、評價考核、獎懲等制度在內(nèi)的具有可操作性的兼職教師管理規(guī)章，以使兼職教師的管理規(guī)范化、制度化?！?/p>

（作者單位：清華大學(xué)高等教育研究中心）

[責(zé)任編輯：蔡桂蘭]