中國青少年男子足球運(yùn)動(dòng)面向２０１０年發(fā)展目標(biāo)的研究

孫文新　侯會(huì)生

（1.國家體育總局干部培訓(xùn)中心，北京 100084；2.中央民族大學(xué)體育系，北京 100081）

摘 要：在總結(jié)我國青少年男子足球工作現(xiàn)狀和借鑒世界足球強(qiáng)國成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)階段的實(shí)際情況，本著實(shí)事求是、持續(xù)發(fā)展和培養(yǎng)人才的原則，制定出了我國青少年男子足球運(yùn)動(dòng)面向2010年發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)和具體工作措施，為我國青少年足球運(yùn)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展提高保障。

關(guān)鍵詞：青少年足球；男子；發(fā)展目標(biāo)

中圖分類號(hào)：G843.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-3612(2008)10-1427-07

A Study Goals of Development for Chinese Junior Men's Football towards 2010

SUN Wen-xin1, HOU Hui-sheng2

(1.Administrators Training Center, General Administration of Sport, Beijing 100084, China;

2.Physical Education Department, Central University For Nationalities, Beijing 100081, China)

Abstract:The research is put forward based on summing the present condition of Chinese junior men's football and referring successful experience of world top countries in football, in accordance with the current situation of Chinese football following principles of seeking truth from fact, sustainable development strategy and cultivating talents. Guiding ideology, guidelines, goals of development and specific measures of the development planning for Chinese juniors' football are made for security of Chinese juniors' football's sustainable development.

Key words: juniors' football； men； goals of development

世界足壇100多年的發(fā)展歷史和足球強(qiáng)國的成功經(jīng)驗(yàn)證明：一個(gè)國家足球運(yùn)動(dòng)的普及程度，

足球人口的數(shù)量，競(jìng)賽、訓(xùn)練體系的完善程度，與國家足球競(jìng)技水平有直接的關(guān)系。因此世界上越來越多的國家對(duì)發(fā)展本國足球運(yùn)動(dòng)，尤其是青少年足球運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)出高度的重視。面對(duì)世界足球運(yùn)動(dòng)快速發(fā)展的形勢(shì)和國民越來越高的要求，在2010年之前，根據(jù)我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展水平，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，足球事業(yè)發(fā)展的總體設(shè)想，青少年足球可持續(xù)發(fā)展的潛力，運(yùn)用政策、經(jīng)濟(jì)、行政和宣傳的管理方法，加大對(duì)青少年足球工作宏觀調(diào)控的力度，促進(jìn)青少年足球運(yùn)動(dòng)蓬勃、有序、健康的發(fā)展，為提高我國足球運(yùn)動(dòng)水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是我們的基本任務(wù)。所以，本研究在總結(jié)我國青少年男子足球工作現(xiàn)狀和借鑒世界足球強(qiáng)國發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)階段的實(shí)際情況，本著實(shí)事求是、持續(xù)發(fā)展和培養(yǎng)人才的原則，制定出面向2010年的我國青少年足球發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要措施與步驟，為積極理順青少年足球發(fā)展中的各種關(guān)系，進(jìn)行青少年足球體制結(jié)構(gòu)調(diào)整，使管理體制適應(yīng)青少年足球發(fā)展的要求，保證青少年足球發(fā)展的各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行，保證我國青少年男子足球運(yùn)動(dòng)水平達(dá)到目標(biāo)要求，最終實(shí)現(xiàn)中國足球運(yùn)動(dòng)水平的騰飛奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象 本研究的對(duì)象為全國所有競(jìng)技系列和普及系列的青少年男子足球隊(duì)。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法 對(duì)目前國內(nèi)外青少年男子足球的研究現(xiàn)狀、以及中國足球協(xié)會(huì)、教育部以及地方協(xié)會(huì)制定的有關(guān)文件等進(jìn)行了查閱和整理。

1.2.2 專家訪談法 對(duì)中國足球協(xié)會(huì)技術(shù)部、青少部、地方協(xié)會(huì)以及俱樂部的領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、冬訓(xùn)辦公室工作人員、教練員、科研專家進(jìn)行了訪問咨詢。

1.2.3 問卷調(diào)查法 對(duì)中國足球協(xié)會(huì)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、多年參加冬訓(xùn)的專家、俱樂部、地方協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、教練員進(jìn)行了問卷調(diào)查。

1.2.4 邏輯分析法 對(duì)收集的資料進(jìn)行了歸納、總結(jié)、分析。

2 我國青少年男子足球的基本現(xiàn)狀

2.1 訓(xùn)練管理體制 ┆1994年，我國足球職業(yè)化的實(shí)行，使我國足球管理、訓(xùn)練和競(jìng)賽體制發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，而原體委系統(tǒng)以各級(jí)青少年業(yè)余體校為主體的足球后備力量培養(yǎng)體制也發(fā)生了巨大的變革。目前在青少年足球訓(xùn)練管理方面，主要有以下4種體制：

1） 職業(yè)俱樂部（甲級(jí)俱樂部）系統(tǒng)的U－21歲、U－19歲和U－17歲三級(jí)后備梯隊(duì)和由俱樂部主辦的少兒足球?qū)W校訓(xùn)練體制。

2） 省級(jí)、解放軍和行業(yè)體協(xié)全運(yùn)會(huì)代表隊(duì)和市級(jí)城運(yùn)會(huì)代表隊(duì)訓(xùn)練體制。

3） 各類業(yè)余俱樂部青少年訓(xùn)練體制。

4） 各類足球?qū)W校青少年訓(xùn)練體制。

2.2 各類隊(duì)伍狀況 1） 競(jìng)技系列：現(xiàn)有職業(yè)足球俱樂部、部分省級(jí)足球協(xié)會(huì)、足球重點(diǎn)城市、行業(yè)體協(xié)U－21歲隊(duì)伍42支，運(yùn)動(dòng)員約959人；U－19歲隊(duì)伍40支，運(yùn)動(dòng)員約928人；U－17歲隊(duì)伍47支，運(yùn)動(dòng)員約1 157人；競(jìng)技系列青少年隊(duì)伍共129支，運(yùn)動(dòng)員共約3044人。

2） 普及系列：U－18歲隊(duì)約2 600支，隊(duì)員約65 000人；U－15歲隊(duì)約3 800支，隊(duì)員約95 000人；U－13歲隊(duì)約9 300支，隊(duì)員約140 000人；U－11歲隊(duì)約10 000支，隊(duì)員約150 000人；U－9歲隊(duì)約11 000支，隊(duì)員約160 000人；隊(duì)伍合計(jì)約36 700支，隊(duì)員合計(jì)約610 000人。

2.3 教練員狀況 1） 競(jìng)技系列：U－21歲隊(duì)伍教練員共約112人；U－19歲隊(duì)伍教練員共約83人； U－17歲隊(duì)伍教練員共約116人；競(jìng)技系列隊(duì)伍教練員共約311人。

2） 普及系列：普及系列各年齡組隊(duì)伍教練員共約73 400人。

到目前為止，我國經(jīng)過C級(jí)培訓(xùn)的教練員只有2 572人，絕大部分青少年業(yè)余隊(duì)伍教練員沒有經(jīng)過培訓(xùn)。目前我國青少年隊(duì)伍教練員的總體水平較低。

2.4 訓(xùn)練狀況 1） 競(jìng)技系列：U－21歲和U－19歲隊(duì)伍基本是按職業(yè)隊(duì)的管理方式進(jìn)行訓(xùn)練，已沒有學(xué)業(yè)的要求。U－17歲隊(duì)伍一般是半日上學(xué)，半日訓(xùn)練。

2） 普及系列：各類足球?qū)W校隊(duì)伍多是半日上學(xué)，半日訓(xùn)練。各類業(yè)余俱樂部和中小學(xué)隊(duì)伍多是課后訓(xùn)練。

2.5 競(jìng)賽狀況 建立了中國青少年足球競(jìng)賽體系，該體系包括競(jìng)技系列和普及系列兩個(gè)子體系。

1） 競(jìng)技系列：U－21歲、U－19歲和U－17歲三個(gè)年齡組隊(duì)伍在每年集訓(xùn)期分別進(jìn)行聯(lián)賽選拔賽，三個(gè)年齡組各選拔出前32名隊(duì)參加各年齡組分階段賽會(huì)制的聯(lián)賽；U－21歲隊(duì)伍聯(lián)賽全年分三個(gè)階段進(jìn)行；U－19歲和U－17歲隊(duì)伍聯(lián)賽全年分兩個(gè)階段進(jìn)行。U－21歲隊(duì)每年參加正式比賽約30～34場(chǎng)左右；U－19歲和U－17歲隊(duì)每年參加正式比賽約23～27場(chǎng)左右。

2） 普及系列：普及系列進(jìn)行U－18歲、U－15歲、U－13歲、U－11歲和U－9歲5個(gè)年齡組的比賽。U－18歲和U－15歲的比賽為11人制；U－13歲、U－11歲和U－9歲的比賽為4人制。U－11歲和U－9歲兩個(gè)年齡組只舉行城市比賽；U－18歲、U－15歲和U－13歲三個(gè)年齡組進(jìn)行城市預(yù)賽、大區(qū)復(fù)賽和全國總決賽三大階段的比賽。每年賽季按學(xué)年跨年度安排；城市預(yù)賽，前一年9－11月為第一賽季，第二年3－6月為第二賽季；大區(qū)復(fù)賽第二年7月舉辦；全國總決賽第二年8月舉辦。比賽均在周末和假期進(jìn)行。

2.6 經(jīng)費(fèi)狀況 ┆1） 競(jìng)技系列：U－21歲、U－19歲和U－17歲三個(gè)年齡組隊(duì)伍基本由所屬單位投資進(jìn)行訓(xùn)練和參加比賽。近兩年中國足協(xié)對(duì)該三個(gè)年齡組隊(duì)伍的集訓(xùn)年投入近50萬元；對(duì)該三個(gè)年齡組隊(duì)伍的競(jìng)賽每年按每個(gè)階段每個(gè)賽區(qū)每隊(duì)2萬元撥款，年投入近650萬元。

2） 普及系列：各類足球?qū)W校和各類業(yè)余俱樂部基本是自籌資金，隊(duì)員一般均是自費(fèi)訓(xùn)練和參加比賽。中國足球協(xié)會(huì)也給予了一定的資金支持，1999年中國足協(xié)投資520萬元，先期在全國6個(gè)城市與當(dāng)?shù)卣妥銋f(xié)共同建設(shè)了“足球廣場(chǎng)”。2000年中國足協(xié)撥款50萬元支援西部新疆、青海、寧夏、甘肅、西藏、內(nèi)蒙、貴州、廣西8個(gè)地區(qū)開展青少年足球運(yùn)動(dòng)；撥款100萬元用于北京、上海、天津、重慶、大連、沈陽、延邊、青島、廣州、深圳、武漢、西安12個(gè)足球重點(diǎn)城市中推薦的共100所中小學(xué)（60所小學(xué)，40所中學(xué)）開展足球活動(dòng)。在青少年足球教練員培訓(xùn)方面，近四年共投入40多萬元。

2.7 競(jìng)賽、訓(xùn)練體系和管理法規(guī)建設(shè)狀況 按照我國國情，借鑒世界足球強(qiáng)國競(jìng)賽、訓(xùn)練體系布局的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)世界優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員的成長規(guī)律和足球訓(xùn)練規(guī)律，初步建立了我國一套從青少年到職業(yè)足球的競(jìng)賽和訓(xùn)練體系。制定了《全國男子青少年足球競(jìng)賽組織管理暫行規(guī)定》、《嚴(yán)格按年齡組設(shè)置青少年梯隊(duì)的暫行規(guī)定》、《中國足球協(xié)會(huì)業(yè)余足球俱樂部暫行管理辦法》、《中國足球協(xié)會(huì)會(huì)員協(xié)會(huì)管理辦法》、《中國足球協(xié)會(huì)足球?qū)W校暫行管理辦法》、《中國足球協(xié)會(huì)注冊(cè)工作管理暫行規(guī)定》、《全國足球重點(diǎn)城市評(píng)估暫行辦法》、《中國足球協(xié)會(huì)足球各類人員培訓(xùn)制度》等關(guān)于發(fā)展青少年足球運(yùn)動(dòng)的管理法規(guī)性文件，使我國青少年足球運(yùn)動(dòng)初步走上了規(guī)范化的軌道。

2.8 青少年足球訓(xùn)練理論建設(shè)狀況 借鑒世界足球強(qiáng)國青少年足球訓(xùn)練的經(jīng)驗(yàn)，研究制定了我國新的《青少年足球訓(xùn)練大綱》。編譯了《亞足聯(lián)——中國足協(xié)足球教練員培訓(xùn)教學(xué)大綱》、《亞洲足球教練員C級(jí)培訓(xùn)教程》、《亞洲足球教練員B級(jí)培訓(xùn)教程》、《亞洲足球教練員A級(jí)培訓(xùn)教程》、《球星技術(shù)――青少年足球技術(shù)訓(xùn)練與測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》（英）、《青少年足球訓(xùn)練》（荷）等。目前在創(chuàng)立和形成我國自己的青少年足球訓(xùn)練理論方面還是一個(gè)較薄弱的環(huán)節(jié)。

3 我國青少年男子足球存在的主要問題

1) 管理體制和運(yùn)行機(jī)制尚未適應(yīng)現(xiàn)代足球職業(yè)運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律、青少年人才成長培養(yǎng)規(guī)律、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員成材規(guī)律。

2) 青少年足球工作未能引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，從事足球活動(dòng)的青少年規(guī)模基數(shù)小，普及程度低，執(zhí)教青少年各級(jí)隊(duì)伍教練員人數(shù)少，水平不高，我國足球青少年的培養(yǎng)尚未形成系統(tǒng)規(guī)模效益型發(fā)展體系。

3) 青少年訓(xùn)練指導(dǎo)思想不明確，方法、手段滯后，忽視青少年足球運(yùn)動(dòng)員的技術(shù)、技能、作風(fēng)、職業(yè)道德的培養(yǎng)，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員質(zhì)量不高。

4) 競(jìng)賽、訓(xùn)練體系仍未擺脫注重比賽結(jié)果、注重比賽成績的循環(huán)中，嚴(yán)重的急功近利思想，導(dǎo)致青少年足球訓(xùn)練早期專業(yè)化、成人化，基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)落后。

5) 人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確，九年義務(wù)制教育未能落實(shí)到實(shí)處。

6) 地區(qū)發(fā)展不平衡，資金短缺，缺乏適合青少年足球訓(xùn)練比賽需要的場(chǎng)地、器材設(shè)施。

7) 青少年足球工作開展的渠道不暢通、工作形式單一、缺乏靈活性。

8) 缺乏人才培養(yǎng)輸送評(píng)估獎(jiǎng)罰機(jī)制，資源配置不合理。

4 我國青少年男子足球發(fā)展指導(dǎo)思想和指導(dǎo)方針

4.1 我國青少年男子足球發(fā)展指導(dǎo)思想 按照我國足球事業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃的要求，以擴(kuò)大全國足球運(yùn)動(dòng)人口和提高足球運(yùn)動(dòng)水平為目的，已發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)高水平足球人才為宗旨，以提高我國青少足球運(yùn)動(dòng)正體水平為根本：堅(jiān)持以訓(xùn)練中心，堅(jiān)持理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新；堅(jiān)持“兩青齊抓”、“兩教并重”的基本方針；充分發(fā)揮各級(jí)地方足協(xié)的作用，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)整競(jìng)訓(xùn)體系；加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)青少年足球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)技能、體能、戰(zhàn)術(shù)、作風(fēng)、職業(yè)道德培養(yǎng)；促進(jìn)我國青少年足球運(yùn)動(dòng)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2 我國青少年男子足球發(fā)展指導(dǎo)方針 按照“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)方針，堅(jiān)持培養(yǎng)有文化懂禮貌會(huì)踢球?qū)ι鐣?huì)有用的全面發(fā)展人才；堅(jiān)持9年義務(wù)制教育，文化學(xué)習(xí)和課余訓(xùn)練兩手抓，提高青少年足球運(yùn)動(dòng)員的綜合素質(zhì)；堅(jiān)持“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”，提高青少年足球運(yùn)動(dòng)員技術(shù)水平，堅(jiān)持我國足球界優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，提高青少年足球運(yùn)動(dòng)員為國爭(zhēng)光的思想水平；以高科技進(jìn)步，提高訓(xùn)練質(zhì)量；拓寬資金來源渠道，調(diào)整資源配置，建立引導(dǎo)資金和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，確立具有中國特色的青少年競(jìng)訓(xùn)體系。與時(shí)俱進(jìn)，努力增強(qiáng)我國青少年足球運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展能力及國際競(jìng)爭(zhēng)能力的有生力量，建設(shè)亞洲一流的足球國家。

5 我國青少年男子足球發(fā)展目標(biāo)

1) 建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)新機(jī)制。形成符合中國國情，符合現(xiàn)代足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律，符合教育規(guī)律，有利于男子青少年人才培養(yǎng)持續(xù)發(fā)展的組織體系。

2) 健全各級(jí)男子青少年足球管理工作機(jī)構(gòu)。形成兩個(gè)層次、三級(jí)管理，分級(jí)競(jìng)賽，以省市為基礎(chǔ)、以大區(qū)為依托、以全國訓(xùn)練營為中心的青少年人才培養(yǎng)競(jìng)訓(xùn)體系。

3) 足球人口有較大發(fā)展。男子青少年運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)達(dá)到20 000人，經(jīng)常參加足球訓(xùn)練的青少年注冊(cè)達(dá)到80萬人，經(jīng)常參加足球活動(dòng)的青少年達(dá)到400～800萬人，足球優(yōu)秀城市的小、中學(xué)經(jīng)常開展足球活動(dòng)的學(xué)校分別達(dá)到50%和35%，經(jīng)過C級(jí)培訓(xùn)的青少年教練員適應(yīng)上述需要。

4) 男子青少年足球訓(xùn)練和競(jìng)賽的場(chǎng)地設(shè)施有較大改善。甲級(jí)俱樂部青少年隊(duì)伍具備較高水準(zhǔn)的訓(xùn)練場(chǎng)地和設(shè)施；地方會(huì)員協(xié)會(huì)至少3～5塊足球場(chǎng)經(jīng)常向青少年開放。

5) 男子青少年足球各類人員的培訓(xùn)工作進(jìn)一步系統(tǒng)化，規(guī)范化、制度化。增設(shè)D級(jí)教練員培訓(xùn)班，所有13歲以下隊(duì)教練員或教師基本全部經(jīng)過D級(jí)培訓(xùn)；所有19歲以下對(duì)教練員或教師基本全部經(jīng)過C級(jí)培訓(xùn)；并全面實(shí)行各級(jí)教練員的繼續(xù)培訓(xùn)制度。

6) 男子青少年足球訓(xùn)練研究和理論建設(shè)工作得到明顯加強(qiáng)。青少年足球科學(xué)選材，青少年足球訓(xùn)練的有效方法和依據(jù)，青少年足球傷病的預(yù)防，足球活動(dòng)對(duì)青少年的生長發(fā)育的影響等方面的研究有較大的發(fā)展。具有達(dá)到世界先進(jìn)水平的青少年足球訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練指導(dǎo)書，并使青少年足球訓(xùn)練理論體系在全國得以貫徹。

7) 男子青少年足球訓(xùn)練水平得到明顯提高，基本有較充足的優(yōu)秀足球競(jìng)技后備人才。

8) 加大男子青少年資金投入力度，在現(xiàn)有資金投入的基礎(chǔ)上，中國足球協(xié)每年將以5%的比例遞增。

9) 到2012年，使我國青少年男子足球運(yùn)動(dòng)綜合實(shí)力達(dá)到亞洲一流水平。

圖一為我國青少年男子足球發(fā)展的目標(biāo)體系。

圖1 我國2002-2010年青少年男子足球發(fā)展的目標(biāo)體系

6 我國青少年男子足球發(fā)展目標(biāo)的主要措施

6.1 成立各級(jí)青少年足球工作機(jī)構(gòu) 進(jìn)一步深化青少年足球管理體制改革，中國足球協(xié)會(huì)與教育部等有關(guān)部門合作，聯(lián)合成立中國青少年各級(jí)足球工作職能機(jī)構(gòu)，在青少年足球工作方面達(dá)到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一賽制、統(tǒng)一管理。

6.1.1 中國足協(xié)青少年足球工作委員會(huì) 中國足協(xié)同教育行政等有關(guān)部門已聯(lián)合成立中國足協(xié)青少年足球發(fā)展工作委員會(huì)。該委員會(huì)由中國足協(xié)、教育部、團(tuán)中央、少工委、婦聯(lián)、部分新聞單位和各足球大區(qū)牽頭協(xié)會(huì)的有關(guān)人員組成，全面負(fù)責(zé)研究實(shí)施中國青少年足球發(fā)展工作。中國足球協(xié)會(huì)為該委員會(huì)提供必要的工作經(jīng)費(fèi)。該委員會(huì)設(shè)辦公室為常務(wù)工作機(jī)構(gòu)并未中國足協(xié)的職能部門，負(fù)責(zé)安排、處理日常事務(wù)，組織研究制定發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和有關(guān)政策、法規(guī)等。該委員會(huì)從2002年起正式投入工作。

6.1.2 各級(jí)地方青少年足球工作委員會(huì)協(xié)會(huì) 于2002年開始，各城市足球協(xié)會(huì)于2003年上半年按照中國足球協(xié)會(huì)青少年足球工作委員會(huì)的組成結(jié)構(gòu)，聯(lián)合當(dāng)?shù)亟逃陀懈星嗌倌旯ぷ鞯牟块T，成立當(dāng)?shù)氐那嗌倌曜闱蚬ぷ魑瘑T會(huì)，按照中國足協(xié)提出的青少年足球發(fā)展指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，負(fù)責(zé)規(guī)劃開展本地區(qū)、本城市的青少年足球工作。2002年，基本完善各級(jí)青少年足球工作委員會(huì)的人員配置，形成全國青少年足球工統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的運(yùn)行機(jī)制。

6.1.3 實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)競(jìng)賽，建立以技術(shù)指導(dǎo)與比賽相結(jié)合的青少年訓(xùn)練營訓(xùn)競(jìng)體制 根據(jù)國際足聯(lián)的競(jìng)賽安排和年齡設(shè)置，以及目前我國足球運(yùn)動(dòng)實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，今后我國青少年足球運(yùn)動(dòng)實(shí)行兩個(gè)層次，六個(gè)年齡段，三級(jí)管理體制，分級(jí)競(jìng)賽體系，突出加強(qiáng)對(duì)廣大青少年的技術(shù)指導(dǎo)，建立適合我國國情的青少年訓(xùn)練競(jìng)賽體系?？傮w設(shè)想應(yīng)是全國青少年足球比賽和足球活動(dòng)納入中國足協(xié)的整體管轄之下。從2002開始設(shè)置U-19、U-11、U-16、U-17、U-19六個(gè)年齡段，U-13以下不舉行全國性的足球比賽，只要由各個(gè)城市各俱樂部的網(wǎng)點(diǎn)學(xué)校利用周末進(jìn)行小型足球比賽，U-13由大區(qū)舉辦訓(xùn)練營；U-15、U-17、U-19年齡階段形成省市、大區(qū)、全國舉辦比賽和以技術(shù)指導(dǎo)性質(zhì)的夏、冬訓(xùn)練營形式的競(jìng)訓(xùn)體系。具體設(shè)想如下：

1) 三級(jí)管理體系為省市、大區(qū)、中國足協(xié)，省市負(fù)責(zé)U-19、U-11年齡段的競(jìng)訓(xùn)組織工作，大區(qū)負(fù)責(zé)U-13的訓(xùn)練營和U-15、U-17、U-19競(jìng)訓(xùn)組織工作，中國足協(xié)負(fù)則夏、冬訓(xùn)練營組織工作。

2) U-19、U-11、U-13分別由省市負(fù)責(zé)組織舉辦四人制、五人制、七人制周末競(jìng)賽和技術(shù)指導(dǎo)工作，U-13年齡由大區(qū)舉辦訓(xùn)練營組織工作。

3) U15、U-17、U-19年齡段首現(xiàn)在就大區(qū)進(jìn)行雙循環(huán)比賽，并在中國足協(xié)舉辦的夏、冬兩季訓(xùn)練營前完成比賽。中國足協(xié)根據(jù)各區(qū)比賽實(shí)際情況評(píng)選出個(gè)年齡段參加全國夏季訓(xùn)練營人員的名單，全國訓(xùn)練營主要通過訓(xùn)練、比賽和技術(shù)指導(dǎo)，評(píng)選出每個(gè)年齡段最佳陣容和國家青少年代表隊(duì)，與此同時(shí)舉辦教練員相應(yīng)等級(jí)的訓(xùn)練班。

4) 中國足協(xié)每年底至此年初舉辦冬季訓(xùn)練營，各甲級(jí)俱樂部和省市代表隊(duì)，以及各會(huì)員協(xié)會(huì)推薦的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員參加冬季訓(xùn)練營，冬季訓(xùn)練營以技術(shù)輔導(dǎo)、針對(duì)性訓(xùn)練比賽和教練員培訓(xùn)為主要內(nèi)容，通過訓(xùn)練選拔國家青少年隊(duì)。

6.2 加強(qiáng)青少年足球政策、法規(guī)的研究建設(shè) ┆2002年開始，中國足協(xié)青少年足球工作委員會(huì)專門人員對(duì)我國各地青少年足球資源狀況和可發(fā)展前景進(jìn)行調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)行青少年足球的政策、法規(guī)性文件進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，并研究制定促進(jìn)青少年足球發(fā)展的有關(guān)政策。2003年基本健全現(xiàn)階段各級(jí)青少年足球競(jìng)賽組織管理，職業(yè)俱樂部青少年訓(xùn)練管理，青少年足球俱樂部管理，足球?qū)W校管理，后備梯隊(duì)年齡組設(shè)置，青少年注冊(cè)、教練員資格、青少年足球各類人員培訓(xùn)等方面的管理辦法或管理規(guī)定；出臺(tái)有利促進(jìn)青少年足球發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)性政策。2003至2005以至2010年，對(duì)有關(guān)政策和法規(guī)進(jìn)一步進(jìn)行修正和完善，保證我國青少年足球運(yùn)動(dòng)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

6.3 調(diào)整現(xiàn)行青少年足球競(jìng)賽體系 ┆1） 調(diào)整競(jìng)技和普及兩個(gè)系列。2002開始，全國足球青少年比賽統(tǒng)稱為：中國足協(xié)青少年足球比賽。

2） 調(diào)整年齡組設(shè)置。2002開始設(shè)置U-9、U-11、U-13、U-15、U-17、U-19年齡段。

3） 調(diào)整足球大區(qū)劃分。2002開始，依情取消現(xiàn)行4個(gè)大區(qū)，根據(jù)地域和人口將全國劃分為9個(gè)大區(qū)。

4） 調(diào)整后的青少年足球競(jìng)賽體系為：

① 各年齡組的比賽

——U-19、U-17、U-15隊(duì)伍的冬季訓(xùn)練營比賽、技術(shù)輔導(dǎo)，全國大區(qū)比賽和全國夏季訓(xùn)練營比賽、技術(shù)輔導(dǎo)。

——U-13、U-11、U-9隊(duì)伍的城市周末比賽制、大區(qū)U-13歲夏、冬季訓(xùn)練營比賽技術(shù)指導(dǎo)。

② 體育學(xué)院附屬運(yùn)動(dòng)學(xué)校、足球?qū)W校和青少年足球俱樂部隊(duì)伍按年齡組的比賽。

③ 城市小學(xué)生足球比賽

——年齡組設(shè)置：U-13歲以下，年齡不限。

——階段劃分：周末比賽及分區(qū)預(yù)賽和全市決賽兩個(gè)階段進(jìn)行。

④ 全國中學(xué)生足球比賽

——年齡組設(shè)置：U-16以下、U-18以下。

——階段劃分：比賽分城市預(yù)賽、省復(fù)賽、大區(qū)半?yún)^(qū)決賽和全國決賽四個(gè)階段進(jìn)行。

⑤ 全國大學(xué)生足球比賽

——年齡不限

——階段劃分：比賽分城市預(yù)賽、省復(fù)賽、大區(qū)半?yún)^(qū)決賽和全國決賽四個(gè)階段進(jìn)行。

⑥ 全國體育院、系足球比賽

——年齡不限

——階段劃分：比賽分大區(qū)預(yù)賽和全國決賽兩個(gè)階段進(jìn)行。

⑦ 各級(jí)地方自行設(shè)立的其他賽事

——2002-2003年，足球重點(diǎn)城市設(shè)立周末杯賽事。

——2003-2005年，各省各有至少4～6個(gè)城市較好地舉辦周末比賽?；窘∪珖髮W(xué)生足球比賽和全國體院、系足球比賽和管理辦法。

——2006-2010年，各項(xiàng)賽事在全國穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展，步入規(guī)范化、制度化的軌道。

6.4 健全青少年足球訓(xùn)練體系 ┆1） 實(shí)施“俱樂部網(wǎng)點(diǎn)學(xué)?！惫こ?，形成俱樂部青少年培訓(xùn)系統(tǒng)。

(1) 中國足協(xié)要求各職業(yè)俱樂部2003年廣泛建立“俱樂部網(wǎng)點(diǎn)學(xué)?！保熬憔W(wǎng)”旨在充分利用俱樂部的體育設(shè)施以及人力資源，大力開展學(xué)校足球運(yùn)動(dòng)的“共享”資源。俱樂部網(wǎng)點(diǎn)學(xué)校的建立，大范圍溝通了俱樂部與學(xué)校足球的關(guān)系，拓展了俱樂部人才來源的渠道，把分散的足球資源合理的進(jìn)行配置。

——俱樂部網(wǎng)點(diǎn)學(xué)校的組成：足球俱樂部與所在城市的若干中小學(xué)，建立以足球俱樂部為依托的培訓(xùn)制，吸收有興趣課余參加足球活動(dòng)和足球訓(xùn)練的廣大青少年，形成基數(shù)規(guī)模的后備梯隊(duì)。

——俱樂部的責(zé)任：俱樂部提供訓(xùn)練場(chǎng)地和設(shè)施，用以保障青少年正常訓(xùn)練與比賽，定期的選派青少年教練員對(duì)學(xué)校球隊(duì)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，定期選派高級(jí)教練員和管理人員對(duì)這些網(wǎng)點(diǎn)學(xué)校的足球教練員及工作者進(jìn)行培訓(xùn)等，并在周末組織網(wǎng)點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行比賽交流，豐富網(wǎng)點(diǎn)學(xué)校的足球生活。

——網(wǎng)點(diǎn)學(xué)校的責(zé)任：網(wǎng)點(diǎn)學(xué)校作為俱樂部的后備基礎(chǔ)學(xué)校，向俱樂部推薦有潛質(zhì)的足球苗子。并為俱樂部不同年齡組梯隊(duì)提供文化輔導(dǎo)，保證俱樂部青少年隊(duì)員的文化學(xué)習(xí)，完成九年義務(wù)教育。

——凡參加足球俱樂部足球活動(dòng)和足球訓(xùn)練的青少年均為俱樂部注冊(cè)人員，俱樂部享受與其優(yōu)先簽訂工作合同。

——俱樂部同各級(jí)各類足球?qū)W校和中小學(xué)校合作的范圍應(yīng)不斷增大，使網(wǎng)點(diǎn)學(xué)校的范圍不斷擴(kuò)大，以使更多的青少年參與到足球運(yùn)動(dòng)之中，從中選拔優(yōu)秀青少年足球運(yùn)動(dòng)員，接受系統(tǒng)的足球訓(xùn)練。

(2) 中國足協(xié)要求各職業(yè)俱樂部，2002年具有U-19歲、U-17歲、U-15歲三級(jí)后備隊(duì)伍；2003年具有U-19歲、U-17歲、U-15歲、U-13歲四級(jí)后備隊(duì)伍；2006年具有U-19歲、U-17歲、U-15歲、U-13歲、U-11歲五級(jí)后備隊(duì)伍；2010年具有U-19歲、U-17歲、U-15歲、U-13歲、U-11歲、U-9歲六級(jí)后備隊(duì)伍；基本健全后備力量培養(yǎng)系統(tǒng)。

2） 建立?。ㄗ灾螀^(qū)）、市代表隊(duì)，完善后備隊(duì)伍培訓(xùn)系統(tǒng)。各級(jí)地方足協(xié)的工作重點(diǎn)是抓好青少年足球普及工作和后備人才培養(yǎng)。中國足協(xié)要求各省級(jí)會(huì)員協(xié)會(huì)、參加城運(yùn)會(huì)足球賽的城市足協(xié)，要有自己管轄的青少年重點(diǎn)隊(duì)伍。按照全運(yùn)會(huì)和城運(yùn)會(huì)足球比賽的年齡規(guī)定，2003年，建立二級(jí)后備梯隊(duì)，2006年，建立三級(jí)后備梯隊(duì)。

3） 體育學(xué)院運(yùn)動(dòng)學(xué)校足球班、足球?qū)W校、青少年足球俱樂部訓(xùn)練系統(tǒng)管理、教育、訓(xùn)練等方面的建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持把培養(yǎng)人放在首位的原則而不能以盈利為目的。足球?qū)W校和俱樂部均不能以任何理由影響學(xué)生正常的九年義務(wù)教育。

4） 保證對(duì)青少年的教育和訓(xùn)練質(zhì)量，貫徹把培養(yǎng)人放在首位的指導(dǎo)思想，定期對(duì)足球?qū)W校和青少年足球俱樂部進(jìn)行檢查評(píng)估。足球?qū)W校必須具備規(guī)定的辦學(xué)條件和資質(zhì)，必須貫徹當(dāng)?shù)慕逃结?，必須能夠完成九年義務(wù)教育，保證學(xué)生能夠繼續(xù)受到教育或參加工作。

5） 青少年足球俱樂部必須具備一定的訓(xùn)練條件，必須保證學(xué)生訓(xùn)練安全，必須重視學(xué)生的思想品德教育，必須堅(jiān)持課余訓(xùn)練的原則。青少年足球俱樂部必須具備一定的訓(xùn)練條件，對(duì)于不符合要求的足球?qū)W校和青少年足球俱樂部，按有關(guān)規(guī)定作出處理。

6） 利用優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其培養(yǎng)足球后備人才的作用。2003年，與有關(guān)部門協(xié)商，力爭(zhēng)在較多的體育學(xué)院運(yùn)動(dòng)學(xué)校設(shè)立足球班。充分利用其教育、管理、師資、訓(xùn)練條件等方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其培養(yǎng)足球后備人才的作用。

7） 規(guī)范管理水平，穩(wěn)定足球?qū)W校的數(shù)量。2003年，規(guī)范各級(jí)各類青少年足球俱樂部，提高其管理水平，按實(shí)際能力接納學(xué)生和建設(shè)梯隊(duì)，進(jìn)一步提高已有足球?qū)W校的辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量，穩(wěn)定足球?qū)W校的數(shù)量。

8） 訓(xùn)練條件和訓(xùn)練質(zhì)量得到發(fā)展。2005年，體育學(xué)院運(yùn)動(dòng)學(xué)校足球班、足球?qū)W校、青少年足球俱樂部，在訓(xùn)練條件和訓(xùn)練質(zhì)量等方面得到較大的發(fā)展。

9） 社會(huì)業(yè)余足球訓(xùn)練系統(tǒng)。這一訓(xùn)練系統(tǒng)主要包括課后學(xué)生自發(fā)的足球活動(dòng)、街頭足球活動(dòng)、社區(qū)足球活動(dòng)、以娛樂健身為目的，沒有固定的組織和年齡組設(shè)置，主要參加假期本城市、區(qū)等組織的群眾性足球賽事。

在今后十年中，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和社會(huì)體育設(shè)施的發(fā)展，爭(zhēng)取使社會(huì)業(yè)余足球活動(dòng)成為廣大青少年課余主要的體育活動(dòng)項(xiàng)目之一。

6.5 加強(qiáng)青少年注冊(cè)工作管理 ┆1） 盡快開始舉辦由各會(huì)員協(xié)會(huì)和職業(yè)俱樂部注冊(cè)負(fù)責(zé)人參加的“中國足協(xié)注冊(cè)管理人員培訓(xùn)班”。

2） 2002年開始，各類青少年足球訓(xùn)練部門、教練員和運(yùn)動(dòng)員的注冊(cè)，嚴(yán)格按2000年修訂的《中國足球協(xié)會(huì)注冊(cè)工作管理暫行規(guī)定》辦理，并嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)參賽證和教練員資格證制度，使青少年足球注冊(cè)工作基本步入規(guī)范化的軌道。

3） 2002年開始，進(jìn)一步向大、中、小學(xué)校擴(kuò)大注冊(cè)范圍。

4） 2005年開始，使青少年足球注冊(cè)工作基本達(dá)到能較全面、準(zhǔn)確的掌握青少年足球運(yùn)動(dòng)情況的程度。

6.6 建立青少年培養(yǎng)輸送獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)估激勵(lì)機(jī)制 ┆1） 中國足協(xié)應(yīng)下大力氣，從2002年開始，通過建立青少年培養(yǎng)輸送評(píng)估體系，改變目前青少年足球運(yùn)動(dòng)中重比賽、重成績的急功近利做法。通過這一評(píng)估系統(tǒng)的建立，對(duì)向更高一層次培養(yǎng)和輸送人才，對(duì)為國家各級(jí)足球隊(duì)培養(yǎng)和輸送人才的教練員，優(yōu)先為其提供學(xué)習(xí)和出國學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，聘任國家青少年隊(duì)教練員；并對(duì)教練員、會(huì)員協(xié)會(huì)、俱樂部給與物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

2） 建立足球重點(diǎn)城市評(píng)估進(jìn)入和退出機(jī)制，充分發(fā)揮中國足協(xié)會(huì)員協(xié)會(huì)的作用。

6.7 加大對(duì)青少年足球競(jìng)賽、訓(xùn)練工作和培養(yǎng)的資金投入，建立引導(dǎo)性資金，支持輸送有潛質(zhì)青少年赴足球先進(jìn)國家進(jìn)行學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和比賽 ┆1） 從2002年起，進(jìn)一步加大對(duì)青少年足球工作的投入。中國足協(xié)在2001年投入820萬元的基礎(chǔ)上，從2002年起應(yīng)對(duì)青少年足球的投入每年遞增5％，為健全青少年競(jìng)訓(xùn)工作的開展提供必要的資金和物質(zhì)保證。

2） 從2002年開始，中國足協(xié)將有計(jì)劃、有選擇、有目的的選派我國青少年前往足球發(fā)達(dá)國家進(jìn)行系統(tǒng)的訓(xùn)練、比賽。并對(duì)選派隊(duì)伍實(shí)施引導(dǎo)資金，以期開闊眼界，增長知識(shí)，積累經(jīng)驗(yàn)，提高技能，為我國足球運(yùn)動(dòng)培養(yǎng)較高水平的運(yùn)動(dòng)員。

6.8 加大青少年足球運(yùn)動(dòng)的科研投入 ┆1） 從2002年起，增加用于青少年科研工作的資金投入，逐步加大對(duì)青少年足球科研工作的力度，選派科研能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、有經(jīng)驗(yàn)的科研人員充實(shí)到青少年科研工作的第一線，在青少年足球隊(duì)增設(shè)科研教練員。通過堅(jiān)持不懈的努力，探索出一整套全新的、科學(xué)的既符合足球運(yùn)動(dòng)本身發(fā)展規(guī)律，又符合我國青少年生理、心理發(fā)展規(guī)律的訓(xùn)練體系。為我國足球在未來國際足壇激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2） 中國足協(xié)將在未來幾年中設(shè)立“青少年足球?qū)ｍ?xiàng)科研基金”，對(duì)那些致力于青少年科研工作且具有一定創(chuàng)新設(shè)想的科研人員給予資金上的扶持；對(duì)那些已取得科研成果、并確實(shí)對(duì)青少年足球工作起到推動(dòng)作用的科研人員給予重獎(jiǎng)。

6.9 提高企業(yè)、商家參與青少年足球發(fā)展的程度 中國足協(xié)將進(jìn)一步同阿迪達(dá)斯公司、耐克公司、可口可樂公司、百事可樂公司等一切愿參與青少年足球發(fā)展的企業(yè)和商家合作，進(jìn)一步開發(fā)合作項(xiàng)目，更好地促進(jìn)青少年足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

各級(jí)地方足協(xié)要積極尋找合作伙伴，開發(fā)合作項(xiàng)目，廣泛籌集發(fā)展資金，提高社會(huì)辦足球的程度，為青少年足球的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

6.10 評(píng)選“足球重點(diǎn)城市”，形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 ┆2002年起，在確定的17個(gè)足球重點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，2003年推出《足球重點(diǎn)城市評(píng)選辦法》，2003年12月評(píng)估足球重點(diǎn)城市，2004年確定16個(gè)足球重點(diǎn)城市，以后每4年評(píng)選一次，建立引進(jìn)和退出機(jī)制。評(píng)選工作在每年的10～11月進(jìn)行，12月結(jié)束。評(píng)選條件主要包括：1） 青少年足球的普及程度及周末比賽開展情況。2） 青少年足球競(jìng)賽和訓(xùn)練工作的開展情況。3） 青少年足球的場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。4） 優(yōu)秀足球人才的輸送情況。5） 青少年足球運(yùn)動(dòng)的注冊(cè)情況。6） 青少年足球教練員的培訓(xùn)情況。7） 有關(guān)青少年足球管理的政策、法規(guī)建設(shè)情況。8） 市足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的綜合實(shí)力水平，城市足協(xié)的足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃情況。

以上各項(xiàng)評(píng)比原則是看普及程度，看綜合發(fā)展水平，看優(yōu)秀人才輸送。設(shè)“足球重點(diǎn)城市獎(jiǎng)”，對(duì)于每次評(píng)出的足球重點(diǎn)城市前8名，授予刻有城市名稱的獎(jiǎng)杯，同時(shí)各給予10萬元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)，用于進(jìn)一步發(fā)展青少年足球運(yùn)動(dòng)。

6.11 加強(qiáng)注冊(cè)管理，加大處罰力度，試行運(yùn)動(dòng)員準(zhǔn)入制度，嚴(yán)防虛報(bào)年齡的現(xiàn)象發(fā)生 中國足協(xié)將參照國際足聯(lián)的規(guī)定，制定了相應(yīng)的管理?xiàng)l理，以杜絕我國青少年足球運(yùn)動(dòng)員參賽超齡現(xiàn)象的發(fā)生?，F(xiàn)將對(duì)超齡違紀(jì)運(yùn)動(dòng)員處罰條例擬定如下：

1） 凡參加中國足協(xié)舉辦的足球比賽出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員超齡情況，經(jīng)查核實(shí)，將取消該運(yùn)動(dòng)員所在會(huì)員協(xié)會(huì)和所在俱樂部的隊(duì)伍1～2年參加中國足協(xié)舉辦的比賽資格。該運(yùn)動(dòng)員及其教練員1～2年之內(nèi)不得參加中國足協(xié)舉辦的所有比賽。

2） 運(yùn)動(dòng)員的年齡將以其第一次在中國足協(xié)注冊(cè)和參加中國足協(xié)舉辦的所有足球比賽第一次登記年齡為準(zhǔn)。

3） 從2002年起，試行運(yùn)動(dòng)員準(zhǔn)入制度。即運(yùn)動(dòng)員凡參加中國足協(xié)舉辦的比賽，報(bào)名時(shí)必須附有運(yùn)動(dòng)員戶口本、醫(yī)院開據(jù)出生證明以及身份證。在比賽時(shí)，中國足協(xié)將用骨齡檢測(cè)的方法檢查運(yùn)動(dòng)員年齡是否與報(bào)名年齡相符。

6.12 規(guī)劃和加強(qiáng)青少年足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè) ┆1） 各級(jí)地方足協(xié)要加強(qiáng)對(duì)本地青少年足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃，包括同教育部門合作加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)足球場(chǎng)地的建設(shè)和改造。要廣泛籌集、合理使用場(chǎng)地資金，保證施工質(zhì)量。足球重點(diǎn)城市在2005年至少有3～5塊足球場(chǎng)經(jīng)常向廣大青少年開放。

2） 各級(jí)各類足球俱樂部、足球?qū)W校要把青少年訓(xùn)練的場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)作為俱樂部建設(shè)的重要方面，要逐步加大投入，改善訓(xùn)練條件。職業(yè)俱樂部在2005年具備保證后備梯隊(duì)訓(xùn)練場(chǎng)地，并至少有3～5塊足球場(chǎng)經(jīng)常向廣大青少年開放。

3） 從2002年起，中國足協(xié)每年給予會(huì)員協(xié)會(huì)一定的場(chǎng)地建設(shè)引導(dǎo)資金，年資金總額不超過100萬元人民幣。根據(jù)會(huì)員協(xié)會(huì)興建青少年足球場(chǎng)地的批文、興建方案、實(shí)施計(jì)劃和中國足協(xié)申報(bào)的時(shí)間等決定是否撥款、撥款的數(shù)量和撥款的順序。原則上，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)面積的足球場(chǎng)給予10萬元，建設(shè)非標(biāo)準(zhǔn)面積的小足球場(chǎng)給予2～5萬元。場(chǎng)地建設(shè)好并經(jīng)中國足協(xié)驗(yàn)收后，撥給啟動(dòng)資金。

到2005年，能夠使我國青少年足球活動(dòng)的場(chǎng)地在數(shù)量和質(zhì)量上有較大的提高。

到2010年，基本實(shí)現(xiàn)青少年足球場(chǎng)地設(shè)施方面的目標(biāo)。

6.13 抓好青少年重點(diǎn)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)工作 ┆猆-19歲、U-17歲、U-15歲隊(duì)伍是培養(yǎng)足球競(jìng)技后備人才和提高我國足球運(yùn)動(dòng)水平的重點(diǎn)隊(duì)伍，其中U-17歲年齡段是2008年奧運(yùn)會(huì)隊(duì)伍，從2002年起，要著重抓好以下工作：

1） 抓好該三級(jí)隊(duì)伍每年的訓(xùn)練工作：

(1) 針對(duì)隊(duì)伍的實(shí)際情況，加強(qiáng)隊(duì)伍的思想政治教育、良好生活習(xí)慣和紀(jì)律觀念教育、理想和敬業(yè)精神教育，促進(jìn)隊(duì)伍職業(yè)素質(zhì)和管理水平的提高。

(2) 抓緊運(yùn)動(dòng)員的文化和足球基本理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，促進(jìn)文化素質(zhì)的提高。

(3) 突出以訓(xùn)練為中心，打好技術(shù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)技能培養(yǎng)，適應(yīng)足球比賽需要。

(4) 加強(qiáng)教練員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練研討，促進(jìn)訓(xùn)練水平的提高。

2） 抓好青少年尖子隊(duì)員的培養(yǎng)工作：

(1) 建立U-19歲、U-17歲、U-15歲三個(gè)年齡組尖子隊(duì)員大名單，每個(gè)年齡組33～35人；以夏、冬訓(xùn)練營的方式每年進(jìn)行比賽和技術(shù)指導(dǎo)，時(shí)間10～15 d，由中國足協(xié)選派國內(nèi)或聘請(qǐng)國外高水平教練員任教。

(2) 每年暑期分大區(qū)組織U-13歲尖子隊(duì)員夏令營，7～10 d；隊(duì)員從大區(qū)內(nèi)各城市選拔推薦，每個(gè)大區(qū)夏令營兩個(gè)年齡組各22～23人，由中國足協(xié)選派國內(nèi)或聘請(qǐng)國外高水平教練員任教。

3） 抓好各級(jí)青少年國家隊(duì)的管理和訓(xùn)練：

(1) 有效銜接的組建各級(jí)青少年國家隊(duì)，重點(diǎn)系統(tǒng)的保證戰(zhàn)略計(jì)劃和訓(xùn)練、比賽任務(wù)的完成。

(2) 認(rèn)真選拔、科學(xué)配置各級(jí)青少年國家隊(duì)教練組，健全各級(jí)青少年國家隊(duì)教練組成員，增設(shè)科研教練員。

(3) 組織相關(guān)人員搞好青少年國家隊(duì)隊(duì)員的科學(xué)選材。

(4) 建立各級(jí)青少年國家隊(duì)隊(duì)員技術(shù)檔案。

(5) 今后國家各級(jí)青少年足球隊(duì)運(yùn)動(dòng)員原則產(chǎn)生自中國足協(xié)組織的訓(xùn)練營。

(6) 保證訓(xùn)練條件和經(jīng)費(fèi)。

6.14 做好青少年足球各級(jí)各類人員的培訓(xùn)工作 ┆1） 教練員的培訓(xùn)。

(1) 2002-2003年，各會(huì)員協(xié)會(huì)要健全教練員培訓(xùn)工作機(jī)構(gòu)——教練員培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃和安排本地的教練員培訓(xùn)工作。該領(lǐng)導(dǎo)小組由會(huì)員協(xié)會(huì)秘書長任組長，由會(huì)員協(xié)會(huì)培訓(xùn)工作具體負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員參加。

(2) 2002年開始，將C級(jí)崗培點(diǎn)擴(kuò)大到24～26個(gè)，根據(jù)需要逐步擴(kuò)大。2005年開始，要求各會(huì)員協(xié)會(huì)每年至少舉辦一期C級(jí)教練員培訓(xùn)班；非崗培點(diǎn)會(huì)員協(xié)會(huì)舉辦培訓(xùn)班，由中國足協(xié)選派講師。

(3) 從2002年起，中國足協(xié)舉辦6期B級(jí)教練員培訓(xùn)班，比2001年增加2期。

(4) 2002年開始，舉辦兩期A級(jí)教練員培訓(xùn)班，并每年有計(jì)劃的選派優(yōu)秀青少年足球教練員到國外考察學(xué)習(xí)。

(5) 2002年，在所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健全并較好開展培訓(xùn)工作的省級(jí)會(huì)員協(xié)會(huì)建立C級(jí)崗培點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范C級(jí)培訓(xùn)工作。

(6) 2003年開始，在4個(gè)足球大區(qū)設(shè)立B級(jí)崗培點(diǎn)，舉辦6～8期B級(jí)教練員培訓(xùn)班，進(jìn)一步擴(kuò)大B級(jí)班培訓(xùn)規(guī)模和學(xué)員數(shù)量。

(7) 2003年開始，進(jìn)一步健全我國教練員培訓(xùn)體系，在C級(jí)培訓(xùn)之下設(shè)D級(jí)培訓(xùn)，在中國足協(xié)的統(tǒng)一指導(dǎo)下，由各會(huì)員協(xié)會(huì)具體負(fù)責(zé)，較大規(guī)模的開展13歲以下隊(duì)教練員（包括普通小學(xué)體育教師）的培訓(xùn)工作。

(8) 從2003年起，重新將全國劃分為6或8個(gè)大區(qū)；2005年，按新劃分的大區(qū)設(shè)立B級(jí)崗培點(diǎn)。開始實(shí)行B、C級(jí)教練員繼續(xù)培訓(xùn)制度。到2005年，使各級(jí)青少年足球教練員的培訓(xùn)在數(shù)量和質(zhì)量上有較大的提高。競(jìng)技系列青少年各級(jí)隊(duì)伍的教練員全部經(jīng)過培訓(xùn)。到2010年，所有青少年隊(duì)伍的教練員，基本全部經(jīng)過相應(yīng)級(jí)別的培訓(xùn)。

2） 教練員講師的培訓(xùn)。

(1) 繼續(xù)舉辦中國足協(xié)教練員講師培訓(xùn)班，每年一期，主要培養(yǎng)中國足協(xié)教練員講師。

(2) 2002年開始，選派中國足協(xié)講師參加亞足聯(lián)B級(jí)講師培訓(xùn)班.

(3) 2002年舉辦會(huì)員協(xié)會(huì)C級(jí)和D級(jí)教練員培訓(xùn)班，主要培養(yǎng)會(huì)員協(xié)會(huì)C級(jí)和D級(jí)教練員講師。以后每1～2年各舉辦一期。

3） 技術(shù)主任培訓(xùn)。2002年開始，每年舉辦一期青少年技術(shù)主任人員培訓(xùn)，主要培訓(xùn)各級(jí)地方足協(xié)、各級(jí)俱樂部技術(shù)人員。到2010年基本使各級(jí)各類青少年足球技術(shù)主任得到輪訓(xùn)。

4） 加強(qiáng)青少年足球各類人員培訓(xùn)大綱與教材建設(shè)。

(1) 每5年對(duì)教練員培訓(xùn)大綱和教材進(jìn)行一次修訂。

(2) 2002年開始，組織人員對(duì)教練員講師和管理人員的培訓(xùn)授課資料進(jìn)行整理，并注意吸收國外的有關(guān)信息和經(jīng)驗(yàn)。到2005年，對(duì)教練員講師和管理人員的培訓(xùn)有較高水平的培訓(xùn)大綱和完整的授課資料。

5） 加大對(duì)培訓(xùn)工作的投入。

(1) 2002年起，中國足協(xié)繼續(xù)對(duì)經(jīng)中國足協(xié)批準(zhǔn)首次開辦C級(jí)教練員培訓(xùn)班的會(huì)員協(xié)會(huì)一次性撥款2萬元，作為啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，用于改善辦班條件。

(2) 2002年起，增加B級(jí)培訓(xùn)班的期數(shù)和投入。

(3) 在今后10年，隨培訓(xùn)班種類和數(shù)量的增加，逐步加大投入。投入方向以改善辦班條件為主。

6.15 繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)西部部分地區(qū)的援助 ┆從2002年起，中國足協(xié)繼續(xù)對(duì)西部部分地區(qū)進(jìn)行援助，每年撥50萬元?？钣糜谇嗌倌曜闱蚬芾砣藛T、教練員、裁判員等的培訓(xùn)和提供部分足球運(yùn)動(dòng)器材。

6.16 切實(shí)加強(qiáng)青少年足球訓(xùn)練研究和理論建設(shè) ┆1） 2002年開始，每年設(shè)立10萬元研究經(jīng)費(fèi)，開展青少年足球訓(xùn)練研究和理論建設(shè)工作。2） 2002年前，完成《中國青少年足球訓(xùn)練大綱》的研制工作和編譯國際足聯(lián)《守門員教練培訓(xùn)教材》、荷蘭足協(xié)《足球運(yùn)動(dòng)員身體訓(xùn)練》兩書。3） 2002年起，組織有關(guān)人員進(jìn)行青少年選材課題的研究。4） 從2002年開始，組織技術(shù)研究組，對(duì)我國青少年足球訓(xùn)練水平的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行分析，確定選題方向和制定好研究工作規(guī)劃；組織相對(duì)穩(wěn)定的研究工作隊(duì)伍。5） 2002-2003年，編撰《青少年足球訓(xùn)練指導(dǎo)書》。6） 到2005年，基本形成我國青少年足球訓(xùn)練理論體系的雛形。7） 到2010年，基本形成我國較完善的青少年足球訓(xùn)練理論體系，具有達(dá)到世界先進(jìn)水平的青少年足球訓(xùn)練大綱和指導(dǎo)書。

6.17 加強(qiáng)對(duì)會(huì)員協(xié)會(huì)工作的管理 各級(jí)地方足協(xié)每年要根據(jù)中國足協(xié)10年規(guī)劃的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真制定本地區(qū)年度青少年足球工作計(jì)劃，并在每年1月將年度青少年足球工作計(jì)劃上報(bào)中國足協(xié)。中國足協(xié)每年將加強(qiáng)對(duì)各地青少年足球發(fā)展工作的檢查，切實(shí)把青少年足球發(fā)展的各項(xiàng)工作落在實(shí)處。

6.18 搞好青少年足球的宣傳工作 各級(jí)足協(xié)要同教育和新聞部門合作，通過各種渠道搞好青少年足球的宣傳工作，使所有的足球工作這和全社會(huì)都來關(guān)心和重視青少年足球工作，形成良好的青少年足球工作環(huán)境。

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