科技支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論機(jī)理剖析

趙希勇　郜效巖

摘要：科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相互作用、相互推動(dòng)，如果沒有良好的科技支撐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)就不能取得快速發(fā)展和進(jìn)步，甚至?xí)磺盎虮粫r(shí)代所淘汰。所以，堅(jiān)持科學(xué)的科技發(fā)展觀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，研究科技支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論機(jī)理問題，分析如何建立和完善科學(xué)支撐體系的內(nèi)容、運(yùn)行機(jī)制和關(guān)鍵要素，注重科學(xué)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)可用性和經(jīng)濟(jì)適用性，這是科技強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：科技支撐；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；科技發(fā)展觀

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X(2008)08-0156-02

一、科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論概況

1國(guó)外對(duì)科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的研究

關(guān)于科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究較多，自20世紀(jì)以來(lái)，國(guó)外學(xué)者經(jīng)過(guò)多層面研究取得多項(xiàng)研究成果，主要包括：技術(shù)發(fā)展決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性波動(dòng)；技術(shù)內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；人力資本影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；知識(shí)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；政府在技術(shù)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用。

索洛模型表明，當(dāng)經(jīng)濟(jì)達(dá)到均衡時(shí)，資本和總產(chǎn)出的增長(zhǎng)率將等于勞動(dòng)力增長(zhǎng)率與技術(shù)進(jìn)步率之和，人均產(chǎn)出和人均資本存量的增長(zhǎng)率都等于知識(shí)增長(zhǎng)率，表明了技術(shù)進(jìn)步的重要作用。索洛之后的經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)展出了內(nèi)生增長(zhǎng)理論(新增長(zhǎng)理論)。新增長(zhǎng)理論在索洛模型的基礎(chǔ)上沿著兩個(gè)方向拓展：一個(gè)方向主要是由羅默開創(chuàng)的，就是考慮一個(gè)專門的知識(shí)生產(chǎn)部門，增加對(duì)該部門的投入會(huì)增加知識(shí)產(chǎn)出，最終導(dǎo)致物質(zhì)生產(chǎn)部門產(chǎn)出的增加，從而把技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生化；另一個(gè)方向是對(duì)資本概念的拓展，即引入人力資：本的因素，這樣即使不考慮外生知識(shí)增長(zhǎng)率的不同，也可以很好地解釋經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)和國(guó)與國(guó)之間的差異，這一方向的開創(chuàng)性工作首先是由盧卡斯進(jìn)行的。獨(dú)立的知識(shí)生產(chǎn)部門也好，人力資本也好，其發(fā)揮作用的形式必然是科技的進(jìn)步以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，內(nèi)生增長(zhǎng)理論實(shí)際上證明了科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)中的重要作用。

2國(guó)內(nèi)對(duì)科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究

(1)科技進(jìn)步對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)研究。主要集中于科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的實(shí)際驗(yàn)證研究和國(guó)際或地區(qū)間比較研究。國(guó)內(nèi)學(xué)者在這一方面也做了許多有成效的工作，如史清琪等把計(jì)算技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的方法進(jìn)行了歸納，提出了相應(yīng)的幾個(gè)主要指標(biāo)，并從理論上作了一些初步探討。周勇、李廉水等探討了“科技支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的概念與內(nèi)涵，提出科技支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是指科技資源超過(guò)勞動(dòng)力、資本等要素成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第一要素”，并且能夠滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“量”與“質(zhì)”的需要、滿足各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和滿足后發(fā)國(guó)家跨越發(fā)展的需要。李建平等系統(tǒng)地闡述了科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而科技進(jìn)步又是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，尤其在知識(shí)經(jīng)濟(jì)初見端倪的當(dāng)今世界，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要作用更是與日俱增。

(2)科技政策對(duì)策性研究。探討了科技創(chuàng)新政策在經(jīng)濟(jì)中的地位與作用及其比較分析。主要集中于：科技政策的地位與作用的研究；地區(qū)、行業(yè)科技創(chuàng)新政策的研究，特別是在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策領(lǐng)域的研究；關(guān)于企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)的科技政策研究；科技創(chuàng)新政策分析、借鑒和評(píng)估的研究。此外。一些政府領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告和政府規(guī)劃也對(duì)該問題做了有益的探討和嘗試。

二、科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵解析

1加強(qiáng)科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的必要性

當(dāng)代科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，其主要表現(xiàn)在：科學(xué)技術(shù)不斷突破人類傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)的極限，引發(fā)新的科學(xué)和技術(shù)革命，學(xué)科之間、科學(xué)和技術(shù)之間、自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)之間相互交叉滲透，導(dǎo)致眾多跨學(xué)科領(lǐng)域的誕生，預(yù)示著科學(xué)技術(shù)將進(jìn)入一個(gè)前所未有的創(chuàng)新密集時(shí)代；科技成果產(chǎn)業(yè)化周期縮短，造就新的追趕和超越機(jī)會(huì)，特別是在一些新興領(lǐng)域，后發(fā)國(guó)家完全有可能實(shí)現(xiàn)突破，帶動(dòng)整體科技競(jìng)爭(zhēng)力的躍升；科學(xué)理論超前發(fā)展，引領(lǐng)新的技術(shù)和生產(chǎn)方向；科技全球化加快，自主創(chuàng)新能力成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。可以說(shuō)，在科學(xué)技術(shù)的引領(lǐng)和推動(dòng)下，人類正經(jīng)歷著從工業(yè)社會(huì)向知識(shí)社會(huì)的演進(jìn)，科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在解決人類可持續(xù)發(fā)展的一系列重大問題上發(fā)揮著日益重要的作用。

2科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵

通過(guò)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)的歷史考察，對(duì)現(xiàn)階段國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的客觀分析和對(duì)中國(guó)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀以及目標(biāo)的透視，我們對(duì)現(xiàn)階段提出“科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的新命題的背景有了深刻的認(rèn)識(shí)。據(jù)此，我們認(rèn)為，“科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展”是在當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)聚焦于科技競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)鍵時(shí)期，人口與環(huán)境資源矛盾日益突出，同時(shí)，又面臨全面小康和工業(yè)化、信息化、城市化、現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)的背景下提出的。一方面，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展要重視基礎(chǔ)性研究，更要注重科學(xué)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)可用性和經(jīng)濟(jì)適用性，這是科技強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)可用性要求科技知識(shí)的創(chuàng)新要面對(duì)市場(chǎng)需求，經(jīng)濟(jì)適用性要求科技知識(shí)的創(chuàng)新要多層次。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須從依靠自然資源和廉價(jià)勞動(dòng)力向依靠科技創(chuàng)新的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，必須非常重視科學(xué)技術(shù)在中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路中的基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性和全局性的戰(zhàn)略作用。

三、科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體系構(gòu)成與要素分析

1科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體系構(gòu)成

(1)科技運(yùn)行體系?？萍歼\(yùn)行體系，是一個(gè)由科技投入、科技活動(dòng)和科技產(chǎn)出組成的有機(jī)系統(tǒng)，具體地講，即是一個(gè)由科技資源投入，經(jīng)過(guò)科技主體運(yùn)作，形成符合產(chǎn)業(yè)需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的科技產(chǎn)品產(chǎn)出的有機(jī)系統(tǒng)。其中，科技資源是科技運(yùn)行體系的物質(zhì)基礎(chǔ)，包括科技人力資源、科技財(cái)力資源、科技物力資源和科技信息資源等；科技主體是從事科技活動(dòng)的實(shí)體組織，是科技活動(dòng)的實(shí)施者和承擔(dān)者，包括企業(yè)、高等院校和科研院所；科技產(chǎn)出是科技運(yùn)行體系的產(chǎn)出成果，包括以各種形式存在的科學(xué)理論和技術(shù)。

(2)科技支持體系。科技能力強(qiáng)弱與科技資源投入數(shù)量和科技活動(dòng)主體運(yùn)行效率密切相關(guān)。一般而言，科技資源投入數(shù)量越大，科技活動(dòng)主體運(yùn)行效率越高，科技能力越強(qiáng)。因此，增強(qiáng)科技能力，既需要加大科技資源投入，又需要優(yōu)化科技活動(dòng)主體運(yùn)行效率，更需要外界力量的有力支持，即加強(qiáng)科技支持體系建設(shè)。科技支持體系是科技支持主體對(duì)科技活動(dòng)主體進(jìn)行支持的行為的集合，包括其組織構(gòu)成及相互聯(lián)系。其中，科技支持主體是保證科技活動(dòng)正常運(yùn)行的實(shí)體組織，包括政府、市場(chǎng)、中介組織、社會(huì)團(tuán)體等，它們共同作用于科技活動(dòng)主體，為科技活動(dòng)主體提供支持和服務(wù)，以促進(jìn)科技支持能力水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

2科技支撐體系構(gòu)成要素分析

(1)科技運(yùn)行體系要素分析。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。所謂科技創(chuàng)新主體，是指在科技創(chuàng)新過(guò)程中，具有科技創(chuàng)新需求和科技創(chuàng)新能力并借助于一定的科技創(chuàng)新客體的活動(dòng)組織?？萍紕?chuàng)新是一項(xiàng)與市場(chǎng)密切相關(guān)的活動(dòng)，需要很多與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的知識(shí)，這些知識(shí)具有局域性、產(chǎn)業(yè)或企業(yè)特定的特點(diǎn)?？茖W(xué)技術(shù)要轉(zhuǎn)化為商品，需要大量工程化的知識(shí)、市場(chǎng)的知識(shí)，從基礎(chǔ)知識(shí)向應(yīng)用知識(shí)的轉(zhuǎn)化所需要的新知識(shí)，也只有企業(yè)能提供。因此，在科技創(chuàng)新系統(tǒng)中，只有企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。高校和科研院所是科技基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的主體，是科技創(chuàng)新源和知識(shí)庫(kù)。企業(yè)受自身實(shí)力和短期經(jīng)濟(jì)利益影響，往往較少涉及科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)的研究與開發(fā)?？萍嫉难芯颗c開發(fā)尤其是基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。大部分是由高校和科研院所來(lái)執(zhí)行。因此，高校和科研院所是科技產(chǎn)生的源泉，是從事科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和知識(shí)傳播的主體。

(2)科技支持體系要素分析。政府在科技支持體系中起引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、激勵(lì)和管理作用?？萍蓟顒?dòng)效率低下的突出問題是缺乏組織協(xié)調(diào)，政府通過(guò)制定和實(shí)施科技政策、科技法規(guī)，能夠有效引導(dǎo)、規(guī)范和協(xié)調(diào)科技活動(dòng)主體行為，營(yíng)造有利于科技活動(dòng)運(yùn)行的良好環(huán)境，充分激發(fā)科技活動(dòng)主體進(jìn)行科技活動(dòng)的積極性和創(chuàng)造力，促進(jìn)它們之間的協(xié)作、交流與聯(lián)合，以提高整個(gè)科技運(yùn)行體系運(yùn)作績(jī)效。同時(shí)，當(dāng)代科技活動(dòng)規(guī)模巨大，需要巨額科研經(jīng)費(fèi)，一般企業(yè)或個(gè)人都難以承擔(dān)，只有借助政府的投入和支持。市場(chǎng)體制是促進(jìn)科技發(fā)展的一種有效模式。生產(chǎn)要素的本質(zhì)在于流動(dòng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，技術(shù)、人才、資金等各種生產(chǎn)要素都要按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行流動(dòng)。各個(gè)要素市場(chǎng)在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中不斷完善，成為科技資源優(yōu)化配置的主要途徑和手段。有效發(fā)揮科技支持能力，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)科技要素資源的充分流動(dòng)和合理配置，因此，必須實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在科技資源優(yōu)化配置中的基礎(chǔ)性作用。基于科技的商品化和相對(duì)獨(dú)立的特性，其流通需要專門的科技中介機(jī)構(gòu)作為服務(wù)和營(yíng)銷載體，需要技術(shù)、資金、人才、設(shè)施等的集成，在這樣的市場(chǎng)需求下，產(chǎn)生了各種功能的科技中介機(jī)構(gòu)。中介組織是市場(chǎng)機(jī)制的重要載體，是聯(lián)系科技活動(dòng)主體和科技要素市場(chǎng)的橋梁和紐帶。它以專業(yè)知識(shí)和專門技能為基礎(chǔ)，溝通知識(shí)和技術(shù)交流，實(shí)現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置，為科技活動(dòng)提供諸如信息交流、技術(shù)決策、資源配置、科技評(píng)估、信息咨詢等支持性服務(wù)，旨在促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，是政府和市場(chǎng)之間相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的通道。

[責(zé)任編輯姜野]