基于社會分層對我國農(nóng)村體育發(fā)展的內(nèi)在機制審視

余　濤　陳文新　胡　好

摘 要：目前城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展差距相當(dāng)大，解決農(nóng)村體育問題是一個復(fù)雜、漫長、見效慢的系統(tǒng)工程，然而我國政府將更多的關(guān)注側(cè)重于政策的指導(dǎo)，缺乏對影響農(nóng)村體育發(fā)展的本質(zhì)的、深層次的探討。通過社會學(xué)、歷史學(xué)從社會分層的觀點對我國農(nóng)村體育發(fā)展的內(nèi)在機制進行研究，若要促進“農(nóng)民的體育需求”和“需求不斷被滿足”的良性循環(huán)，需要國家必須逐步改變目前中國的“二元社會”；改善農(nóng)民的經(jīng)濟狀況；改變農(nóng)民在社會結(jié)構(gòu)中的底層地位；改變農(nóng)民被歧視的身份地位。

關(guān)鍵詞：社會分層；農(nóng)村體育；內(nèi)在機制

中圖分類號：G812.42

文獻標識碼：A

文章編號：1007-3612(2008)08-1045-03

A Research on the Inner Mechanism of Development of Rural Sport on the Base of Social Delamination

YU Tao1, CHEN Wen-xin2，HU Hao3

(1.Anhui Normal University, Wuhu 241000, Anhui China; 2.Shangdong University, Weihai, Weihai 264209, Shandong China;

3. Anhui Engineering and Technology Institute, Wuhu 241000, Anhui China)

Abstract:At present, the development difference of sport for all between urban and country is rather great, solving the problem of sport for country is a process of complex, endless, slow efficiency, however our government pay more attention to the instruction of policy and research rarely the essential and deep-seated problem above sport for all. The issue will study development above the inner mechanism of sport for country on the viewpoint of social delamination from sociology and history, if managing to promote the benign circle between “the sport need of countrymen" and “need satisfied continuously". Our country must change gradually “the duality society"; improve the economy situation of countrymen; change the bottom status in the society structure; change the nigger status of countrymen.

Key words: social delamination; rural sports; inner mechanism

1 農(nóng)村體育發(fā)展的內(nèi)在機制與社會分層

根據(jù)德國艾根創(chuàng)建的超循環(huán)理論，我們可以建立我國農(nóng)村體育可持續(xù)發(fā)展超系統(tǒng)機制（圖1）。這一系統(tǒng)將農(nóng)村體育內(nèi)在系統(tǒng)（內(nèi)在機制）及與之相關(guān)的政治系統(tǒng)、文化系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)、競技體育系統(tǒng)和各級政府及群眾體育主管部門系統(tǒng)更為緊密地耦合在一個封閉的環(huán)之中。它不但改變了傳統(tǒng)體制下這些系統(tǒng)之間相對獨立的隔離關(guān)系，更重要的是賦予了“聯(lián)系”的更有建設(shè)意義的和諧內(nèi)涵。該超系統(tǒng)機制在超循環(huán)的組織形式下，系統(tǒng)能量能夠有效地加以會聚，被整個系統(tǒng)的任何一個環(huán)節(jié)加以利用、多次利用，從而在整體上表現(xiàn)出自復(fù)制、自適應(yīng)、自進化的功能特點。這一系統(tǒng)指出了引導(dǎo)農(nóng)村體育發(fā)展的內(nèi)在機制在于由“農(nóng)民的體育需求”和“需求不斷被滿足”組成的內(nèi)循環(huán)。雖然主管機構(gòu)和政治、經(jīng)濟、文化等系統(tǒng)在農(nóng)村體育發(fā)展的過程中起著非常重要的作用，但卻只是農(nóng)村體育系統(tǒng)發(fā)展的外在環(huán)境。真正引導(dǎo)農(nóng)村體育系統(tǒng)不斷前進的，是源于內(nèi)在復(fù)雜性關(guān)系之上的機制?！稗r(nóng)民的體育需求”是吸引農(nóng)民參與群眾體育活動的根本原因，不論是何種外在影響，都必須轉(zhuǎn)換成農(nóng)民內(nèi)在的體育需求，這樣才能將其真正吸納到體育健身活動中來。因此“需求”代表了強烈地自主性和主動性。我們認為影響農(nóng)村體育發(fā)展的內(nèi)在機制的因素包括：農(nóng)民的收入、農(nóng)民的體育意識、農(nóng)民體育權(quán)利的維護、農(nóng)民的休閑時間等。可見要發(fā)展農(nóng)村體育，靠好的政策、靠大量物質(zhì)投入是遠遠不夠的，因為農(nóng)民的體育需求才是關(guān)鍵。

在現(xiàn)代的社會理論中，“階級”或“階層”都是指按一定標準區(qū)分的社會群眾（social group），現(xiàn)在中國學(xué)者更多地使用“階層”地概念，很大程度上是由于歷史的原因，是為了有別在政治上“劃階級、定成分”的做法。改革開放以后，隨著打破平均主義和對效率目標的追求，人們的經(jīng)濟地位、生活方式、價值觀念、受教育程度等都發(fā)生了巨大變化，中國這段時期我國階級階層機構(gòu)出現(xiàn)了大規(guī)模的分化與組合。那么區(qū)分社會階層的標準是什么？現(xiàn)在學(xué)術(shù)界主流的看法，是傾向于把“職業(yè)”看作包含了各種經(jīng)濟社會資源占有和使用信息的標準。韋伯認為“職業(yè)是持續(xù)得到供應(yīng)和盈利機會的基礎(chǔ)”^［1］。所以，職業(yè)的社會分層的可行性在于能夠直觀地反映當(dāng)前社會地階級或階層狀況。我們研究社會分層的根本目的，也是為了使社會能夠和諧地發(fā)展。在現(xiàn)實社會中，每個社會的階級階層都有其相對獨立的群體利益，在社會發(fā)展的過程中，特別是快速而劇烈的社會變化過程中，各階級階層之間必然會產(chǎn)生各種利益的摩擦、矛盾和沖突。不管人們承認不承認，這些摩擦、沖突和矛盾都客觀存在，應(yīng)當(dāng)對此進行科學(xué)的分析。進入20世紀90年代以來，中國社會的一個引人注目的現(xiàn)象，是伴隨貧富懸殊的兩極分化而出現(xiàn)了一個底層社會。仇立平在《中國社會分層》一書中確定收入、權(quán)利、聲望三個指標，對各種職業(yè)進行綜合評分。通過表1我們可以得知農(nóng)民在在整個社會中所處的社會底層的地位。

2 農(nóng)民的社會地位與農(nóng)村體育發(fā)展內(nèi)在機制的關(guān)系

2.1 農(nóng)民經(jīng)濟現(xiàn)狀隔絕了農(nóng)民主動參與體育活動的熱情 在1996年和2000年的《中國群眾體育現(xiàn)狀與研究》中記錄了不同職業(yè)人群的體育人口率：1996年工人25.40％、管理人員18.02％、服務(wù)人員19.21％、教科文人員12.59％、農(nóng)民713％；2000年工人19.3％、管理人員24.4％、服務(wù)人員146％、教科文人員34.3％、農(nóng)民8.4％，可見農(nóng)民階層與社會其他階層在體育人口率方面相比總處于落后地位^［2］。在國家大力提倡發(fā)展農(nóng)村體育和群眾體育之時，為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢？當(dāng)然原因很多，從農(nóng)民的消費來看，北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授劉偉在《體育消費發(fā)展的趨勢及特點》一文中指出，恩格爾系數(shù)在40%以下體育消費才有可能在消費需求中明顯活躍起來，體育消費水平才能進一步得到提高。2006年12月，國家統(tǒng)計局國際中心的一份研究報告稱，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為45.5％，這與40％還存在較大差距。根據(jù)馬洛斯需求層次理論，即生理需求、安全需求、感情需求、尊重需求、自我實現(xiàn)需求由低級向高級過渡。目前農(nóng)村生活水平正處于溫飽向小康水平過渡的初級階段，所以農(nóng)民大部分還處于生理需求階段，謀求每日的衣食住行，他們對體育和健康的需求顯得更加的縹緲。

由“農(nóng)民的體育需求”和“需求不斷被滿足”組成的內(nèi)循環(huán)中，如果缺少足夠的收入，這種循環(huán)是很難順利運轉(zhuǎn)的。因此提高農(nóng)民的收入是極其關(guān)鍵。那么是什么造成了農(nóng)村收入增長緩慢呢？20世紀50年代，國家提出“農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為主導(dǎo)”的口號，我國選擇了由孱弱的農(nóng)業(yè)承擔(dān)工業(yè)發(fā)展的資本積累的任務(wù)。并且，這一制度長期得以堅持下來，成為阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。農(nóng)業(yè)為工業(yè)化提供資本積累采取了兩種方式：一種是隱蔽的方式，即通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差，將大量的本來屬于農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的收入轉(zhuǎn)移到工業(yè)或其他部門；一種是公開的方式，即利用收取稅費的方式，從農(nóng)民手中取得財政收入。據(jù)稱，近20年內(nèi)，國家向農(nóng)民征用土地約為1億畝，國家利用壟斷一級市場和征地費價格剪刀差(土地市場價與征地補償費之差)，總共從農(nóng)民手里拿走土地資產(chǎn)達2萬億元以上。根據(jù)《中華人民共和國2004年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》：2004年全年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9 422元，而全年全國農(nóng)村居民人均純收入2 936元。城鄉(xiāng)收入差距達到3.2：1。在國家統(tǒng)計局2005年農(nóng)村貧困監(jiān)測結(jié)果中顯示，截至2005年底中國農(nóng)村沒有解決溫飽問題的貧困人口為2 365萬人。通過以上數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)從人均收入方面來看，雖然目前農(nóng)業(yè)稅雖已被取消，農(nóng)民的收入有了大幅度的發(fā)展，但是作為一個獨立階層在整個社會結(jié)構(gòu)中已被遠遠拋在了后面。所以農(nóng)民階層作為社會底層，想要獲得與強勢階層平等的地位，甚至從強勢階層的既得利益中分得“一杯羹”談何容易，農(nóng)民的人均收入和恩格爾系數(shù)要達到城市居民水平還需很長時間。因此相對城市居民來說，農(nóng)民還要長期處于貧困環(huán)境當(dāng)中。特別在這種貧窮環(huán)境中形成了特定的鄉(xiāng)民的文化習(xí)俗、思維定勢和價值取向難以改變，而小農(nóng)思想根深蒂固、封建迷信滋生泛濫、低俗文化乘虛而入是其典型表現(xiàn)。因此，在現(xiàn)實農(nóng)村生活中，由于愚昧無知而迷戀于吸毒、買六合彩等非法活動的，由于文化生活的空虛而參與搖骰子、打麻將等賭博活動的農(nóng)民已不在少數(shù)，而真正主動參與到體育鍛煉中來的能有多少。

2.2 “二元社會”是一個不可忽視的因素 對西北地區(qū)農(nóng)民體育現(xiàn)狀調(diào)查顯示：有40.2%的農(nóng)民認為沒有必要鍛煉身體，有32.7%的人認為生產(chǎn)勞動能代替體育鍛煉，有37%的人認為體育鍛煉影響生產(chǎn)勞動。部分農(nóng)民甚至認為“體育是有錢人的事”、“體育與自己無關(guān)”。有的農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)認為農(nóng)民是體力勞動者，不需要體育鍛煉，有的地區(qū)竟有44.7%的農(nóng)民認為求神拜佛能保佑身體健康。在2000年的《中國群眾體育現(xiàn)狀與研究》這本書中描述了一件事例：在某大城市社區(qū)設(shè)置的健身路徑，不僅保持了很高的使用率，而且得到了精心的維護。即使松落了一個螺釘，也會有群眾主動裝上。而在某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健身路徑，卻早已銹跡斑斑，甚至因失竊而無影無蹤。以上數(shù)據(jù)和事例充分反映了農(nóng)民的體育意識淡薄相當(dāng)普遍。在過去的文獻資料中，當(dāng)談到提高農(nóng)民的體育意識時，大都提出要“加強農(nóng)村學(xué)校體育工作、加強農(nóng)村體育宣傳工作等”建議。雖然這些建議很有道理，但真正到農(nóng)村基層去執(zhí)行時難度卻相當(dāng)大，為什么呢？我們應(yīng)該從社會分層、歷史地看待這個問題。人學(xué)意義上的公民、公民資格、公民身份和公民地位應(yīng)該是統(tǒng)一的，而當(dāng)代中國農(nóng)民普遍嚴重存在著身份與權(quán)利的結(jié)構(gòu)性不對等，在多方面由于享受不到國民待遇而成為“二等公民”。這與至今還沒有完全松動的剛性戶籍制度、“二元社會”的城鄉(xiāng)格局休戚相關(guān)。它造成了農(nóng)民在遷徙、升學(xué)、擇業(yè)、婚姻、體育等法律賦予公民的各項自由權(quán)利受到極大的限制。眾所周知，受教育程度會影響人的認知和評價水平，所以它也影響著人的體育意識。在“二元社會”的城鄉(xiāng)格局條件下，農(nóng)村孩子上大學(xué)的機會與城里孩子的機會之比達到1：10，農(nóng)村孩子即使有幸上了大學(xué)，等到學(xué)有所成時，也鮮有回到農(nóng)村?？梢姛o論從受教育的時間，還是受教育的程度，城鄉(xiāng)都存在巨大的差異，因此想快速提高農(nóng)村體育意識難度重重。其次，廣大農(nóng)村難以得到先進城市和工業(yè)文明的輻射和帶動，久而久之，農(nóng)村與城市似乎產(chǎn)生了嚴重的隔閡，甚至是敵對:農(nóng)村拒絕城市，而城市又無法接納農(nóng)村。這也使得群眾體育的實施產(chǎn)生了“冰雪兩重天”的效果。城市認為好的，農(nóng)村不予接受，甚至反對，因為那是城里人的事情；而城市又總是認為農(nóng)村不開化。所以，群眾體育要想在廣大農(nóng)村普及，就必須正視城鄉(xiāng)二元分割的影響，尋求城市農(nóng)村共同發(fā)展的道路。其三，由于“二元社會”所造成的城鄉(xiāng)巨大貧富差距，很多青年農(nóng)民為了增加收入而進城打工。目前按照戶籍統(tǒng)計，我國的農(nóng)村人口有9.4億，而據(jù)中華全國總工會統(tǒng)計，2006年我國外出務(wù)工的農(nóng)民工達到1.5億，其中男性和青壯年占到絕大多數(shù)。他們是農(nóng)民當(dāng)中接受文化教育較多的一部分群體，并且也有較好的體育意識，是發(fā)動農(nóng)村體育的中堅力量，而他們的離開將對發(fā)展農(nóng)村體育形成巨大的負面影響。同時留守在家基本上是婦女、老人和兒童。這使得留守在家的婦女和老人不僅要承擔(dān)繁重的家務(wù)勞動和田間農(nóng)活，而且還要花時間關(guān)注孩子學(xué)習(xí)?？梢韵胂笏麄冊谛羷诹艘惶旌筮€能在有限的休閑時間參加體育鍛煉嗎？這些不能不引起我們的反思。

2.3 農(nóng)村體育政策性經(jīng)費面臨的困境 根據(jù)《農(nóng)村體育工作暫行規(guī)定》第十二條之規(guī)定：農(nóng)村體育事業(yè)經(jīng)費和體育基本建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)列入縣級財政預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃，并隨著經(jīng)濟發(fā)展，逐步增加對體育事業(yè)的投入。依此規(guī)定，縣級財政成為農(nóng)村體育經(jīng)費和基本建設(shè)投資惟一承擔(dān)主體，即具有事權(quán)又具有財權(quán)。但是農(nóng)村體育的重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地方政府尤其地方基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是實施農(nóng)村體育工作的主體。根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第六十一條規(guī)定:鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府有“執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作”的職權(quán)。從法律上明確了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府具有承擔(dān)農(nóng)村體育發(fā)展的職責(zé)，賦予了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府管理農(nóng)村體育的事權(quán)。但是，現(xiàn)有相關(guān)法律卻未賦予其財權(quán)。由于縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府管理地方體育事業(yè)的財權(quán)、事權(quán)尚未厘清，有可能會影響鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在推動農(nóng)村體育發(fā)展中的主動性和積極性，最終影響農(nóng)村體育的發(fā)展。其二，湖南體育局在本省的農(nóng)村體育調(diào)查發(fā)現(xiàn)：10％的受調(diào)查者認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育經(jīng)費有一些缺口，另外90％的人認為，經(jīng)費缺口很大。稅費改革和取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入下降很大，而且地方財政收入80％～90％上交中央和省級財政，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無力承擔(dān)龐大的公共事業(yè)性經(jīng)費以成為事實。(同時目前農(nóng)村體育在很多地方領(lǐng)導(dǎo)干部的意識中是一個“無足輕重”的問題，或者是“只花錢，不解決實際”的問題。這些造成本來就少得可憐的農(nóng)村體育政策性經(jīng)費自然被一再壓縮、挪用。其三，農(nóng)村體育是社會公共事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村體育，增進農(nóng)民健康是國家和政府義不容辭的責(zé)任，也是維護社會公正的需要，農(nóng)村體育政策性經(jīng)費應(yīng)由政府投入。而目前很多地方政府缺少對農(nóng)村體育的投入，侵害了農(nóng)民的體育權(quán)利，然而農(nóng)民們卻很少主張權(quán)利。而當(dāng)“上面”下達任務(wù)指標時，如建造籃球場、體育活動室等，資金縣鄉(xiāng)無法下?lián)軙r，很自然通過農(nóng)民集資、攤派來辦，農(nóng)民感怒不敢言。據(jù)農(nóng)業(yè)部會同國家計委的調(diào)查統(tǒng)計，自上個世紀九十年代以來，由中央國家機關(guān)“紅頭文件”規(guī)定的要農(nóng)民出錢出物的“達標”和名不叫“達標”卻實質(zhì)是“達標”的活動就有四十三項，加上地方黨委政府下達的“達標”項目就多達七八十項，其中就包括體育。農(nóng)民對自身體育權(quán)利不積極維護與他們“沒有選擇”的生活特點是休戚相關(guān)的。在中國，做農(nóng)民似乎沒有素質(zhì)要求，與其說是一種職業(yè)，不如說是一種身份:從公民所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)來看，農(nóng)民盡了許多超過城市市民應(yīng)盡義務(wù)的同時，還盡了許多身份性、歧視性的所謂“義務(wù)”；從農(nóng)民所處的外部環(huán)境及對其產(chǎn)生的影響來看，農(nóng)民時時處處都是處于極容易受到傷害地位的弱勢群體，這種種傷害可能是政策性的、交易性的、行政性的。從農(nóng)民的內(nèi)部狀況及其對外部的回應(yīng)來看，由于舊的制度和規(guī)范已不能適應(yīng)農(nóng)村社會的現(xiàn)實需要，新的制度規(guī)范和組織尚未全面建立起來，農(nóng)民中的相當(dāng)一部分目前仍然處于“馬鈴薯”狀態(tài)，雖然積極維權(quán)事件也偶有出現(xiàn)，但從總體上來看，農(nóng)民大多要么消極、被動忍受，要么通過極端方式以非法求生存?？梢娨阅壳爸袊r(nóng)民階層的處境、地位和狀況，想堅強的維護自己的體育權(quán)利談何容易。

3 結(jié)論與建議

根據(jù)超系統(tǒng)理論，農(nóng)村體育可持續(xù)發(fā)展超系統(tǒng)機制的內(nèi)在系統(tǒng)（內(nèi)在機制）是整個系統(tǒng)機制的核心和關(guān)鍵，它決定了系統(tǒng)機制的能否良性運轉(zhuǎn)。而與之相關(guān)的政治系統(tǒng)、文化系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)、競技體育系統(tǒng)和群眾體育主管系統(tǒng)等構(gòu)成了整個系統(tǒng)機制的外環(huán)境，它們起到支撐整個系統(tǒng)機制的良性運轉(zhuǎn)。因此群眾體育在農(nóng)村的發(fā)展是需要國家的好政策引導(dǎo)和大力物質(zhì)投入，但是僅靠好的政策和物質(zhì)投入并不能解決一切。由于農(nóng)村體育問題的特殊性，它是一個長期社會的、歷史的積累問題。所以我們不能將眼光僅僅放在體育系統(tǒng)本身，而是需要從社會的、歷史的實事求是站在農(nóng)民階層為農(nóng)村體育問題尋找答案。從農(nóng)村體育的發(fā)展內(nèi)在機制來看，影響“農(nóng)民的體育需求”和“需求不斷被滿足”組成的內(nèi)循環(huán)的因素包括農(nóng)民的收入、農(nóng)民的體育意識、農(nóng)民體育權(quán)利維護、休閑時間等。目前來看這些方面，由于社會和歷史的原因農(nóng)民不可能在短時間快速改變這種現(xiàn)狀，所以國家政策引導(dǎo)和物質(zhì)投入等外界環(huán)境必須以內(nèi)在機制為核心，并與之相互配合、相互交流以促進“農(nóng)民的體育需求”和“需求不斷被滿足”的良性循環(huán)中。當(dāng)然這種良性循環(huán)的前提是必須逐步改變目前中國的“二元社會”；改善農(nóng)民的經(jīng)濟狀況；改變農(nóng)民在社會結(jié)構(gòu)中的底層地位；改變農(nóng)民被歧視的身份地位。

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