論地方旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的優(yōu)化與調(diào)整

[摘要]地方旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)內(nèi)部系統(tǒng)發(fā)展的不平衡是旅游經(jīng)濟發(fā)展中普遍存在的問題。旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整是保持地方旅游經(jīng)濟平穩(wěn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動地方經(jīng)濟快速增長的重要手段。山西省澤州縣在其旅游業(yè)初期發(fā)展階段，初步對旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)內(nèi)部系統(tǒng)進行協(xié)調(diào)，優(yōu)化與調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、旅游市場結(jié)構(gòu)、旅游消費結(jié)構(gòu)和旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使旅游各部門要素按照合理的比例關系、結(jié)構(gòu)關系發(fā)展，使旅游經(jīng)濟平穗、快速發(fā)展的做法可供借鑒。

[關鍵詞]旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；優(yōu)化與調(diào)整；澤州

[中圖分類號]F592.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1002-7408(2008)02-0102-03

一、研究背景

當代旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展為世界上產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大和發(fā)展勢頭最強勁的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)發(fā)展之快，產(chǎn)業(yè)帶動力之強，使許多地方紛紛把旅游業(yè)作為地方經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)。隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)地位的不斷提高，地方旅游經(jīng)濟發(fā)展的不平穩(wěn)已經(jīng)成為地方旅游發(fā)展過程中普遍存在的問題。造成地方旅游經(jīng)濟發(fā)展不平穩(wěn)的原因是多方面的，僅就旅游本身來說，究其主要原因是由不僅決定地方旅游經(jīng)濟總量增長的規(guī)模和水平，而且影響地方旅游經(jīng)濟全面提高的旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理性造成的。

一個地方旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)系統(tǒng)是本地方旅游經(jīng)濟各部門、各種經(jīng)濟成分和經(jīng)濟活動各種環(huán)節(jié)的構(gòu)成及其相互關系、相互制約的聯(lián)系，既包含旅游部門關系和地區(qū)關系，也包含著旅游經(jīng)濟成分關系和活動環(huán)節(jié)關系等。對于地方旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)系統(tǒng)來說，其內(nèi)容包括旅游市場結(jié)構(gòu)、旅游消費結(jié)構(gòu)、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等。旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)反映了旅游經(jīng)濟系統(tǒng)在總體上由哪些部門構(gòu)成，具有哪些層次、要素和特點以及相互關聯(lián)關系；也反映旅游經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部及整體運動和變化的形式、規(guī)律及內(nèi)在動力等。

開發(fā)地方旅游資源，發(fā)展地方旅游要實現(xiàn)地方旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。要保證地方旅游業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，就要使旅游經(jīng)濟活動中各種因素或結(jié)構(gòu)之間在各種數(shù)量、規(guī)模比例方面形成一種動態(tài)協(xié)調(diào)和逐步提升，以有利于地方旅游經(jīng)濟順利發(fā)展，實現(xiàn)地方旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，這不僅是地方旅游發(fā)展的戰(zhàn)略目標，而且是地方旅游生產(chǎn)力體系形成的要求，也是地方旅游經(jīng)濟良性循環(huán)的根本保證。

二、山西澤州縣旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)內(nèi)部系統(tǒng)情況概述

澤州縣地處山西省東南部，太行山南端，為晉城市所轄，2002年全縣總?cè)丝跒?23，534人，總面積2023平方公里，海拔650—1000m，屬溫帶大陸性氣候，縣城距省會太原約330公里。澤州縣東連陵川，西接陽城、沁水，北靠高平縣，南與河南濟源、沁陽、博愛、修武、輝縣相毗鄰，為三晉大地通向中原的要沖，史稱“河東屏翰，冀南雄鎮(zhèn)”?？h域旅游資源豐富，類型較多，按照閻守邕等《中國旅游資源分區(qū)初步方案》(1989)，澤州縣位于黃河中下游名勝古跡旅游資源一級區(qū)。下面分別對澤州縣旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)內(nèi)部系統(tǒng)的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、旅游市場結(jié)構(gòu)、旅游消費結(jié)構(gòu)、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作以分析。

1．旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)主要反映旅游產(chǎn)品的構(gòu)成及各部分之間的結(jié)構(gòu)比例關系，包括不同行業(yè)所提供的旅游產(chǎn)品之間的結(jié)構(gòu)比例關系和同行業(yè)所提供的旅游產(chǎn)品之間的結(jié)構(gòu)比例關系。經(jīng)過對澤州縣旅游資源的調(diào)查，縣域內(nèi)283個具代表性的旅游資源單體涵蓋2大景系、8大主景類，分屬23種亞景類，54個景型。從總量和規(guī)模上看，地文景觀類、建筑與設施類均居于主要地位，它們是本縣的優(yōu)勢旅游資源。在綜合自然旅游地中，以玨山、山里泉太行峽谷和沁河太行峽谷段為代表，建筑設施類以占全國絕對優(yōu)勢地位的宋金代的寺廟建筑、保存完好的古鎮(zhèn)——太陽鎮(zhèn)和高都鎮(zhèn)為代表，這些在國內(nèi)都是非常重要的旅游資源，是本縣獨具魅力的旅游看點。目前，澤州縣正在開發(fā)的主要自然旅游資源地為李寨和山里泉等，正在開發(fā)的主要人文旅游資源地為玨山和青蓮寺等，兩類資源開發(fā)的旅游產(chǎn)品之間在規(guī)模、層次等指標方面還未形成良好的組合關系，同類型旅游產(chǎn)品之間也未形成合理的旅游產(chǎn)品體系。

面對豐富而且類型多樣的縣域旅游資源，這種旅游產(chǎn)品開發(fā)的行為方式還只是較為初級的資源導向模式。因為，①旅游產(chǎn)品開發(fā)方式是從旅游資源的賦存情況出發(fā)，較少考慮到旅游市場需求以及周邊地區(qū)的競爭，實行的是從資源到產(chǎn)品的開發(fā)線路，而并非由市場到產(chǎn)品；②過分依賴于單個旅游資源類型為出發(fā)點來強調(diào)旅游產(chǎn)品的組合；③缺乏旅游產(chǎn)品的形象塑造和旅游產(chǎn)品的深層次開發(fā)；④忽視了在旅游競爭態(tài)勢下獨具特色的古文化、古建筑及古建筑群落的特色旅游產(chǎn)品開發(fā)(如太陽鎮(zhèn)、高都鎮(zhèn)等的旅游產(chǎn)品開發(fā))。因此，澤州縣必須加快旅游產(chǎn)品的綜合開發(fā)，完善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成完整的旅游產(chǎn)品體系，要不斷發(fā)展觀光、度假、專項旅游產(chǎn)品，同時加強三大類產(chǎn)品的優(yōu)化組合。

2．旅游市場結(jié)構(gòu)

旅游產(chǎn)品在供應和需求之間的規(guī)模、比例及相互協(xié)調(diào)性，以及各種旅游客源市場之間所形成的比例關系形成了旅游市場結(jié)構(gòu)。據(jù)澤州縣統(tǒng)計，2006年本縣國內(nèi)游客與國際游客分別為41萬人次和0.05萬人次，其比值為820:1，其中國內(nèi)游客人次數(shù)量比1998年的12萬人次有了大幅度的增加。通過對本縣國內(nèi)游客客源市場地域分布結(jié)構(gòu)調(diào)查以及澤州縣相關統(tǒng)計資料顯示，澤州縣現(xiàn)有客源集中在山西境內(nèi)(38.4％)和相鄰省份，其中陜西東部(18％)、河南北部(18％)和河北等(6％)地區(qū)客源較多。通過對旅游者旅游動機抽樣調(diào)查統(tǒng)計，澤州縣旅游者的主要動機以觀光、探親為主，占到總數(shù)的70.4％。其次為度假、商務、宗教旅游。

澤州縣旅游市場結(jié)構(gòu)具有以下特征：①在市場需求結(jié)構(gòu)方面，旅游市場客源是以近距離游客為主體，主要目的是觀光、探親等，并以中青年人群為主。旅游市場明顯具有旅游初始發(fā)展階段的普遍規(guī)律；②在市場供給結(jié)構(gòu)方面，缺乏自身獨有的特色產(chǎn)品開發(fā)(如古文化、古建筑、古建筑群落的旅游產(chǎn)品開發(fā))，旅游供給處于低水平、小規(guī)模。應該說，在旅游產(chǎn)品市場的拓展上，澤州縣具備度假、商務、會議等旅游條件，且旅游市場前景廣闊；③在旅游供求結(jié)構(gòu)方面，由于我國旅游人群的旅游目的已經(jīng)發(fā)生了很大變化，人們不僅僅滿足于簡單的觀光型活動，而且需要更具有吸引力的旅游項目和主題活動。因此，澤州縣的旅游市場供給與市場需求之間存在較大差距。

3．旅游消費結(jié)構(gòu)

旅游消費結(jié)構(gòu)表明旅游者在旅游過程中所消費的各種類型的消費資料(物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品、服務)的比例關系，以及旅游者的不同消費層次及水平的比例關系。根據(jù)澤州縣幾家較有市場影響力的旅行社提供的材料并結(jié)合市場調(diào)查統(tǒng)計，本縣旅游者的旅游消費構(gòu)成如下：交通、景區(qū)游覽、門票方面的消費占很大的比例(82.6％)，餐飲、住宿支出較小(10.3％)。這說明游客在購物、娛樂與導游方面的花費很少，游客的旅游消費結(jié)構(gòu)簡單，本縣的旅游相關產(chǎn)業(yè)尚沒有形成系統(tǒng)、規(guī)模。面對這種現(xiàn)狀，旅游業(yè)很難產(chǎn)生邊際效益，不能有效地帶動縣域其他經(jīng)濟行業(yè)的衍生與發(fā)展。

4．旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括旅游業(yè)的旅行社、飯店、餐飲、交通運輸、旅游景點為核心的旅游業(yè)內(nèi)部各大行業(yè)間的經(jīng)濟技術聯(lián)系與比例關系。澤州縣城現(xiàn)有旅游涉外星級飯店10個，其中四星級飯店3個，三星、二星級飯店分別為4個和3個，客房1010間，2006年飯店平均出租率為45％，年營業(yè)額1.3億元。因此，現(xiàn)有旅游飯店總量、規(guī)模和等級都相對較低，布局相對比較集中，削弱了全縣旅游飯店的綜合競爭能力；在旅行社方面，澤州縣城僅有一家國際旅行社，有十家國內(nèi)旅行社，從業(yè)人數(shù)共計307人，2006年營業(yè)額為2200萬元。數(shù)量雖多，但經(jīng)營方向基本趨同，規(guī)模普遍偏小，管理比較落后；在餐飲業(yè)方面，雖然澤州縣城的餐飲業(yè)發(fā)展較為迅速，全國主要菜系在澤州都占有一定的市場，但是大型餐廳數(shù)量不多，小餐館數(shù)量多，分布散亂，檔次低；在交通運輸方面。以澤州縣城為中心的交通運輸骨架基本形成，但是連接旅游景區(qū)(點)的道路普遍路面質(zhì)量差，寬度窄，通行能力有限。旅游購物和娛樂是旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，澤州縣在這方面的開發(fā)才剛剛起步，具有地方特色的旅游購物和標志性旅游娛樂還未形成，因而旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯得單調(diào)且無力拉動地方輕工業(yè)、手工業(yè)等的發(fā)展。

三、澤州縣旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的優(yōu)化與調(diào)整

(一)優(yōu)化的原則

1．供需結(jié)構(gòu)相適應的原則。由于旅游產(chǎn)品的供給是以旅游者的需求為前提的，因此要在深入調(diào)查研究澤州縣旅游需求的基礎上，把握旅游需求的變動趨勢，對旅游供給的方向、品種和結(jié)構(gòu)圍繞旅游需求的方向、品種和結(jié)構(gòu)來優(yōu)化和調(diào)整，使供給的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)與需求相適應。

2．行業(yè)協(xié)調(diào)的原則。澤州縣的旅游業(yè)有多個直接和間接的行業(yè)參與，最為主要的有飯店業(yè)、旅行社業(yè)、交通運輸業(yè)和旅游景區(qū)(點)。但無論哪個行業(yè)都為游客的旅游活動提供了物質(zhì)和精神的保障。都是該地旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡必不可少的組成部分。因此必須強調(diào)各關聯(lián)行業(yè)之間的協(xié)調(diào)。

3．結(jié)構(gòu)要素整體性原則。組成旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的要素存在各自的個性特征，不可能相互代替或簡單疊加。必須按照澤州縣旅游業(yè)整體發(fā)展的需要，遵循各要素之間的相互聯(lián)系、相互作用的特點和規(guī)律，構(gòu)成合理的比例，使?jié)芍菘h旅游經(jīng)濟具有高度的整體性。

(二)調(diào)整的條件

順應旅游業(yè)發(fā)展的迅猛勢頭，2003年澤州縣人民政府明確指出大力發(fā)展旅游業(yè)。首先，對旅游業(yè)進行科學規(guī)劃，加強建設，提高服務，加快發(fā)展，逐步使旅游業(yè)成為澤州新的經(jīng)濟增長點，使旅游業(yè)成為全縣的新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)；其次，近幾年來，晉城市和澤州縣兩級政府加大了城市基礎設施和地區(qū)內(nèi)外交通、通訊等設施的投資。隨著城區(qū)基礎設施的大量整修，極大地改善了城市容貌，增強了城市的旅游競爭力和吸引力。澤州縣與周邊地區(qū)連接通道的全面規(guī)劃與建設，如長晉高速、晉洛高速、207國道、晉陽高速、晉焦高速、已經(jīng)規(guī)劃待建高速(沁水縣嘉峰鎮(zhèn)——澤州縣北義城鎮(zhèn)的南義城)，使?jié)芍莩蔀楹車鷧^(qū)縣(沁水、陽城、高平、陵川)在內(nèi)的旅游空間區(qū)域的中心旅游地，并能充分利用澤州承東濟西的有利位置，發(fā)揮其在大區(qū)域內(nèi)不同旅游類型的結(jié)節(jié)地優(yōu)勢；再次，在大約方圓500公里范圍內(nèi)，澤州縣的自然旅游資源、人文旅游資源具有良好的互補性，特別是凝結(jié)宋、金、元、明、清以來完整古街道、古民宅、官府、寺廟為一體的古建筑和古建筑群落旅游資源的壟斷地位以及新石器時代仰韶文化遺址與元明古城堡，足以使得澤州縣的旅游經(jīng)濟具有強大的發(fā)展?jié)摿妥晕野l(fā)展能力。

因此，澤州縣大力發(fā)展地方旅游經(jīng)濟的內(nèi)外條件具備，在所面臨的歷史性機遇面前，應該及時優(yōu)化和調(diào)整地方旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟對地方經(jīng)濟的帶動與產(chǎn)業(yè)支撐作用。

(三)優(yōu)化與調(diào)整設想

1．旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。為迎合現(xiàn)代旅游市場需求，澤州縣的旅游資源開發(fā)在對具有特色和吸引力的旅游產(chǎn)品開發(fā)建設的同時，要力求旅游產(chǎn)品的類型與數(shù)量的多樣化，塑造整體形象。只有走這樣的路子，才能在特色旅游產(chǎn)品的帶動下通過一般旅游產(chǎn)品來增加環(huán)境容量，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的共贏。因此，澤州縣的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整應以建立具有晉豫陜乃至北方特色的，吸引東中部游客和海外游客的五大類型旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)基地：①依托李寨等太行山峽谷風光，打造具有全國品牌的太行山奇特山水觀光、度假、探奇探險的旅游基地；②依托古城、古堡與古關寨等古遺址資源。打造具有中國特色的邊關防御文化的專題觀光、研修與考察旅游基地；③依托澤州縣的44處國家、省、市、縣重點文物保護單位密集資源，打造具有山西省典型“道佛儒”融合文化特點的觀光、科考與宗教旅游基地；④依托高都古城與任莊水庫資源，打造山西省水上運動、訓練與比賽綜合性基地；⑤依托澤州縣巴公“小康村”群落，營造中國“現(xiàn)代化農(nóng)村”觀光學習基地。

2．旅游市場結(jié)構(gòu)。相對于澤州縣內(nèi)外旅游市場需求和旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)特點，應積極建立和拓展其旅游市場的地域范圍及結(jié)構(gòu)層次。

(1)國內(nèi)旅游市場。建立以晉城市為中心的山西省內(nèi)及鄰近的陜西東南部、河南西部、河北西部客源市場的一級目標市場；建立以華北、華中、華東客源市場的二級目標市場；建立以西北、西南、華南客源市場的三級目標市場。其中一級目標市場是澤州縣旅游市場結(jié)構(gòu)低于構(gòu)成的主體目標市場，二級目標市場為近期應重點開拓的市場，三級目標市場是旅游產(chǎn)品相對具有一定互補性的市場，要加強推廣和宣傳力度。

(2)海外旅游市場。海外市場的建立要力爭與我國的海外旅游市場的主體基本一致，即以東南亞旅游市場為主。

3．旅游消費結(jié)構(gòu)。針對游客在澤州縣旅游時購物、娛樂與導游方面的花費少等特點，旅游消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要爭取和利用政府給予的政策。一方面要積極發(fā)展當?shù)氐穆糜萎a(chǎn)品輕工業(yè)和手工業(yè)，開發(fā)游客感興趣的旅游購物產(chǎn)品，并使旅游購物產(chǎn)品在品種與花色上具有多樣化、等級化；另一方面在一定地段要建設休閑娛樂和服務設施，要充分考慮其功能上與游覽內(nèi)容的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性，通過休閑娛樂讓旅游項目的魅力更加充分的展示出來。旅游購物、娛樂要有新穎的創(chuàng)意設計，其產(chǎn)品應該對旅游者有長久的吸引，讓游客得到消遣與愉悅的機會，而不應該僅僅是一場電影或舞劇等，要使購物、娛樂與食、住、行、游等方面緊密結(jié)合。如，在城區(qū)與景區(qū)(點)分別建設不同內(nèi)容、精心設計的綜合購物與娛樂場地，并在旅游發(fā)展的初期階段重點抓好幾個節(jié)慶活動，讓旅游者融入其中親身體驗澤州旅游所具有的巨大吸引力，并逐步使地方旅游消費結(jié)構(gòu)趨于合理。

4．旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的旅游交通、旅游飯店和旅行社常被譽為旅游產(chǎn)業(yè)的三大支柱，澤州縣的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應在這三方面要作優(yōu)化與調(diào)整。

在旅游交通方面，要積極優(yōu)化與調(diào)整鐵路和公路。為了方便接納游客。應加強火車站基礎設施投入與建設，提高晉城市(澤州縣)火車站的等級，從嘉豐—巴公引線，溝通太焦和侯月線；建設西四義—山口段、南村—李寨段、紅衛(wèi)—陟椒段、東上莊—丹河橋段、G207—山里泉電站等多條公路，改造207國道，完成省道、縣道的升級，以及南嘉公路澤州段、陵沁公路澤州段等高速公路以及南高公路的建設，修建環(huán)澤州旅游快速專線公路，與境外公路連接，發(fā)展區(qū)際旅游。

旅游飯店的優(yōu)化和調(diào)整要抓好城區(qū)和景區(qū)兩個方面。改造城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的三、四星級飯店，建設一至兩家可以塑造城市形象的四或五星級飯店，用于舉辦大型會議、活動等，整治和壓縮街邊衛(wèi)生、環(huán)境條件較差的小餐館、夜市；依據(jù)景區(qū)的不同旅游功能特點，一些景區(qū)要有符合各自特色的飯店賓館，如在玨山風景區(qū)建設具有一定傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的商務會議賓館，山里泉與李寨可分別建設高中檔康樂型賓館與中低檔度假型賓館，以滿足家庭旅游、結(jié)伴旅游的特殊要求等。

旅行社的優(yōu)化和調(diào)整主要是擴大旅行社規(guī)模，提高旅行社的外聯(lián)能力和組團接待能力，使之盡快完成大型旅行社集團化、中型旅行社專業(yè)化、小型旅行社代理化的格局。加強導游員隊伍建設，提高導游員素質(zhì)和接待服務水平。

澤州縣旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)內(nèi)部系統(tǒng)要素規(guī)模的合理化，將會有力地推動當?shù)芈糜谓?jīng)濟結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進澤州縣旅游經(jīng)濟平穩(wěn)、快速增長，實現(xiàn)地方社會經(jīng)濟發(fā)展的旅游帶動和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

[基金項目：陜西省2007年自然科學基礎計劃項目(編號：2007D18)]

[責任編輯：陳合營]