用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我國武裝沖突法建設(shè)

[摘要]科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義發(fā)展觀與當(dāng)代中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，對強(qiáng)化我國武裝沖突法建設(shè)具有重要指導(dǎo)作用。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，應(yīng)認(rèn)識到武裝沖突法建設(shè)是一動態(tài)過程；建設(shè)工作要關(guān)注對戰(zhàn)斗員自身權(quán)益的保護(hù)，發(fā)揮人才的重要作用；可設(shè)立國際人道法的國內(nèi)委員會來保證建設(shè)工作的全面、協(xié)調(diào)，必要時還應(yīng)制定相關(guān)法律預(yù)案，使武裝沖突法建設(shè)具有可持續(xù)性。

[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀；武裝沖突法；法制建設(shè)

[中圖分類號]D99 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1002-7408(2008)02-0095-03

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義發(fā)展觀與當(dāng)代中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，它要求“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展”。這一發(fā)展觀的著眼點(diǎn)在于用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更好更快地發(fā)展，對于我國法制建設(shè)具有重要的指導(dǎo)作用。武裝沖突法建設(shè)是法制建設(shè)的應(yīng)有內(nèi)容之一，是對“依法治國”、“依法治軍”方針的貫徹實(shí)施，也是我國在未來戰(zhàn)爭中取得勝利的基本保證之一。加強(qiáng)武裝沖突法建設(shè)要求采取各項(xiàng)措施，貫徹落實(shí)武裝沖突法的基本要求，積極推進(jìn)武裝沖突法發(fā)展。作為—個動態(tài)過程，它同樣需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。

一、加強(qiáng)武裝沖突法建設(shè)是打贏未來戰(zhàn)爭的基本保證

武裝沖突法是現(xiàn)代國際法的一個重要組成部分。它一方面限制國家對武力的使用，規(guī)定侵略是一種戰(zhàn)爭罪行；另一方面又立足于國際社會中武裝沖突頻繁爆發(fā)的現(xiàn)實(shí)，規(guī)范沖突方的作戰(zhàn)行為、保護(hù)受到或可能受到戰(zhàn)爭危害的人員與物體。因其主旨在于限制戰(zhàn)爭暴力，在滿足國家“軍事必要”的基礎(chǔ)上最大限度地追求“人道主義”，所以又被稱為“國際人道法”。一國發(fā)動戰(zhàn)爭是否有合法依據(jù)、作戰(zhàn)行為是否遵守了人道規(guī)則。惟一的法律準(zhǔn)繩就是武裝沖突法。

在人權(quán)觀念深入人心、人道理念為世人普遍接受的今天，只有在道義上、法律上占有優(yōu)勢，才能真正贏得戰(zhàn)爭的最終勝利。以美國兩次對伊動武為例，在1991年的海灣戰(zhàn)爭中，美國在戰(zhàn)前利用伊拉克入侵科威特的事實(shí)，促成安理會授權(quán)，把對伊動武合法化，戰(zhàn)爭中以保護(hù)平民的日內(nèi)瓦公約為武器，化解伊拉克設(shè)置的“人質(zhì)盾牌”，為軍事打擊掃清了障礙，戰(zhàn)勝后，又及時策動安理會通過制裁伊拉克的新決議，以法律形式鞏固和擴(kuò)大了勝利成果；而在2003年的伊拉克戰(zhàn)爭中，它繞開聯(lián)合國安理會非法使用武力，在作戰(zhàn)過程中，違反交戰(zhàn)規(guī)則，使用了貧鈾彈、集束炸彈、巨型空中炸彈等具有強(qiáng)大殺傷力、會給對方造成不必要痛苦的武器，在對伊拉克的占領(lǐng)過程中，又槍殺平民、強(qiáng)奸婦女、虐待戰(zhàn)俘，遭到了國際輿論的強(qiáng)烈譴責(zé)，成為其深陷伊拉克無法脫身的一個重要原因。總統(tǒng)布什不得不發(fā)出感慨：美國“最大的錯誤”就是阿布格里下監(jiān)獄丑聞。這將使美國在很長一段時間里為此付出代價。

從表面上看，武裝沖突法限制國家的作戰(zhàn)方法和手段，是軍事行動的羈絆。而實(shí)際上，它蘊(yùn)涵著重要的軍事價值，體現(xiàn)著合理利用資源這一現(xiàn)代戰(zhàn)略的重要原則。戰(zhàn)爭的直接目的是解除敵人的武裝。這意味著不能獲得軍事利益的攻擊是不必要的。武裝沖突法的作戰(zhàn)規(guī)則充分體現(xiàn)了這一理念。如，軍事必要原則要求以最短的時間、最小的人員和物資資源為代價，部分或完全制服敵人；區(qū)分原則要求只打擊軍事目標(biāo)，不打擊平民和民用物體；而比例原則則旨在防止與獲得的直接軍事利益相比，附帶平民生命財(cái)產(chǎn)損傷過大的攻擊。沖突中貫徹這些規(guī)則，可將武力使用引導(dǎo)到“軍事必要”的軌道上來，避免資源浪費(fèi)．為最終取得勝利奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來的幾次重大局部戰(zhàn)爭，交戰(zhàn)各方均把武器的對抗與法律的對抗相結(jié)合，以爭取戰(zhàn)爭勝利、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)爭的政治目的。而要在戰(zhàn)爭中自如地運(yùn)用武裝沖突法，就要求國家在平時加強(qiáng)武裝沖突法建設(shè)，不但要積極參與國際立法，還要在國內(nèi)層面采取各項(xiàng)措施，落實(shí)本國承諾的法律義務(wù)，并制定法律預(yù)案，應(yīng)對可能遇到的法律問題。早在1978年，鄧小平同志就提出，要大力加強(qiáng)對國際法的研究。1991年6月，海灣戰(zhàn)爭結(jié)束不久，軍委江澤民主席就在“海灣戰(zhàn)爭座談會”上指出，國際法是一個斗爭武器，我們要掌握好這個武器。當(dāng)前，各軍事大國都非常重視加強(qiáng)本國的武裝沖突法建設(shè)。美國國防部專門設(shè)有負(fù)責(zé)武裝沖突法的機(jī)構(gòu)，并于1998年12月頒布了“國防部戰(zhàn)爭法計(jì)劃”。俄國國防部部長也于2001年專門頒布了國防部長令，要求國防部和武裝部隊(duì)各級首長必須采取措施保證俄武裝部隊(duì)的全體成員嚴(yán)格遵守戰(zhàn)爭法，并對武裝部隊(duì)成員進(jìn)行戰(zhàn)爭法的教育和訓(xùn)練。在這一國際背景下，強(qiáng)化我國武裝沖突法建設(shè)，不僅有利于展現(xiàn)我法治之國、負(fù)責(zé)任大國的國際形象，還能在未來可能的武裝沖突中具備與對方進(jìn)行法律對抗的能力。

二、用科學(xué)發(fā)展觀審視我國武裝沖突法建設(shè)現(xiàn)狀

一國的武裝沖突法建設(shè)，簡言之，就是由國家采取各項(xiàng)措施，在國際層面上，積極參與國際立法，締結(jié)、批準(zhǔn)或加入相關(guān)國際條約；在國內(nèi)層面上，制定相應(yīng)國內(nèi)立法、貫徹落實(shí)本國承諾的法律義務(wù)、開展武裝沖突法的傳播教育活動、組織專家進(jìn)行武裝沖突法學(xué)研究等，以積極推進(jìn)武裝沖突法的發(fā)展。

我國一貫積極參與武裝沖突法的國際立法活動，在五個安理會常任理事國中是最早、且在一段時間內(nèi)是惟一一個全部批準(zhǔn)日內(nèi)瓦四公約及其兩個附加議定書的國家，由于這些條約是武裝沖突法的基本文件，因而受到了國際社會的高度贊賞。此外，我們還締結(jié)、批準(zhǔn)或加入了其他重要國際公約，如1959年保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)公約、1972年生物武器公約、1980年聯(lián)合國特定常規(guī)武器公約和1993年的化學(xué)武器公約等。對于1998年《國際刑事法院羅馬規(guī)約》，我國雖未最后批準(zhǔn)，但積極參與了其起草和審議活動。為了使我國承諾的國際條約義務(wù)在國內(nèi)具有可適用性，《國防法》規(guī)定：“中華人民共和國在對外軍事關(guān)系中遵守同外國締結(jié)或者加入、接受的有關(guān)條約和協(xié)定。”我國《刑法》也把武裝沖突法條約中的許多人道保護(hù)規(guī)定納入了“軍人違反職責(zé)罪”這一章中。對于第一附加議定書所指的在軍事行動區(qū)可能開展的人道主義救濟(jì)行動，我國正在積極策劃制定《中華人民共和國戰(zhàn)時軍事行動區(qū)國際人道主義救援活動管理辦法》。至于該議定書規(guī)定的締約方應(yīng)對新的武器、作戰(zhàn)手段或方法進(jìn)行法律評估這一義務(wù)，我國也已進(jìn)行了充分的調(diào)查研究，在積極籌措制訂相應(yīng)的法律程序。

實(shí)踐中代表國家實(shí)施作戰(zhàn)任務(wù)的是一國的武裝部隊(duì)，因而軍隊(duì)是武裝沖突法的基本實(shí)施者。中國人民解放軍依據(jù)《第一附加議定書》關(guān)于配備武裝部隊(duì)法律顧問的要求，在總政治部設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)，管理全軍的法律顧問和法律服務(wù)工作。目前，已在集團(tuán)軍、師、旅三級部隊(duì)編制了軍隊(duì)律師，在師以下部隊(duì)設(shè)立有基層法律咨詢站。自1991年以來，中國人民解放軍與紅十字國際委員會合作舉辦了多次國際人道法講習(xí)班，以開展武裝沖突法的傳播和教育。講習(xí)班根據(jù)不同的軍兵種、武裝部隊(duì)成員不同的職責(zé)和級別，有針對性地開展培訓(xùn)，取得了很大成功。法律課程也作為必修課被列入軍隊(duì)院校的教學(xué)大綱，不少院校都將武裝沖突法的基本知識作為法學(xué)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我軍還將武裝沖突法的相關(guān)內(nèi)容納入了軍隊(duì)“普法”教育之中，并在平時部隊(duì)訓(xùn)練的戰(zhàn)斗演習(xí)中納入武裝沖突法的相關(guān)要求。

當(dāng)然，要使武裝沖突法的規(guī)則得到尊重和遵守，它不僅必須為最直接的適用者，即武裝部隊(duì)所熟知，還必須為全體民眾所了解、為整個學(xué)術(shù)界所關(guān)注和研究。我國高等院校在法學(xué)教育中將這一部分內(nèi)容納入了國際法中，學(xué)術(shù)界也對武裝沖突法學(xué)進(jìn)行了廣泛、深入的研究，編輯、翻譯、出版了一批學(xué)術(shù)水平較高的著作和論文集，在全國范圍內(nèi)召開了多次學(xué)術(shù)研討會，并積極參與國際學(xué)術(shù)交流活動，關(guān)注該學(xué)科的熱點(diǎn)問題和最新動態(tài)。

應(yīng)該說，在“依法治國”、“依法治軍”方針指導(dǎo)下。我國武裝沖突法建設(shè)取得了相當(dāng)?shù)某删?。但，若以科學(xué)發(fā)展觀為標(biāo)準(zhǔn)對其加以審視，仍存在諸多不足之處：

其一，在認(rèn)識上存在誤區(qū)。一個普遍的觀念是，進(jìn)行武裝沖突法建設(shè)就是推廣基本知識，并依據(jù)我國已批準(zhǔn)或加入的相關(guān)國際條約，采取措施、設(shè)立機(jī)構(gòu)即可。事實(shí)上，社會在進(jìn)步，武裝沖突形態(tài)在改變，武裝沖突法也在不斷發(fā)展之中。武裝沖突法建設(shè)并不是一蹴而就，靜止不動的。

其二，沒有充分體現(xiàn)“以人為本”的理念。武裝沖突法的精神實(shí)質(zhì)在于維護(hù)人的權(quán)利和尊嚴(yán)，避免武裝沖突，或減輕武裝沖突給人類帶來的痛苦和災(zāi)難。其所保護(hù)的人，不僅包括敵方戰(zhàn)斗員和平民，還應(yīng)包括己方戰(zhàn)斗員。我國在武裝沖突法建設(shè)中對己方戰(zhàn)斗員權(quán)益強(qiáng)調(diào)不夠。同時，沒有充分認(rèn)識到人才在武裝沖突法建設(shè)中的重要作用。

其三，所采取措施不夠全面與協(xié)調(diào)，難以保證建設(shè)工作的持續(xù)性。例如，沒有充分行使軍事立法權(quán)。世界上很多國家都制訂了有關(guān)武裝沖突法的軍事手冊，軍事手冊具有直接指令性，與國際條約比起來更易被廣大官兵接受，但我國至今尚未制訂；目前的武裝沖突法學(xué)研究工作不能很好地與部隊(duì)實(shí)踐相結(jié)合；教學(xué)內(nèi)容略顯陳舊，沒有將優(yōu)秀科研成果及時轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容；還沒有設(shè)立機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)武裝沖突法建設(shè)，也沒有將各項(xiàng)建設(shè)措施制度化。

三、樹“發(fā)展”和“以人為本”的觀念，確保我國武裝沖突法建設(shè)工作的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)性

牢固樹立和認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是強(qiáng)化我國武裝沖突法建設(shè)的重要內(nèi)容和重要保障。要做到這一點(diǎn)，就必須在準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，用其科學(xué)的發(fā)展理念指導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)工作。

(一)要樹立發(fā)展的觀念，以發(fā)展的眼光來看待武裝沖突法以及我國武裝沖突法建設(shè)

武裝沖突法作為一種社會現(xiàn)象，本身就隨著社會的發(fā)展而發(fā)展。就其法律約束力而言，傳統(tǒng)上人們達(dá)成共識的觀點(diǎn)是：與國內(nèi)法相比，作為國際法的武裝沖突法屬于弱法，其實(shí)施要靠國家本身的力量，國際社會不存在強(qiáng)制性實(shí)施機(jī)構(gòu)。但隨著人類文明的發(fā)展，國際社會越來越關(guān)注那些在武裝沖突中發(fā)生的非人道主義罪行，為防止犯罪嫌疑人逃脫法律制裁，武裝沖突法的約束力正呈現(xiàn)出不斷強(qiáng)化的趨勢。繼國際社會設(shè)立前南斯拉夫問題國際刑事法庭和盧旺達(dá)國際刑事法庭之后，2002年7月1日，常設(shè)國際刑事法院正式設(shè)立。該法院的設(shè)立不僅填補(bǔ)了國際司法機(jī)關(guān)及其管轄權(quán)的空白，還標(biāo)志著包括武裝沖突法在內(nèi)的國際法發(fā)展到了一個新的階段。我國雖未批準(zhǔn)《國際刑事法院羅馬規(guī)約》，但一定要對該法院的運(yùn)行情況加以關(guān)注，并制定相應(yīng)對策。例如，雖然美國也未參加該規(guī)約，但為防止其軍人被法院追究刑事責(zé)任，先后與三十多國家簽訂了雙邊條約。規(guī)定雙方都不把對方的國民送交國際刑事法院審判。這一做法，值得我們借鑒。

發(fā)展的過程就是不斷發(fā)現(xiàn)矛盾、認(rèn)識矛盾和解決矛盾的過程。新的安全觀與現(xiàn)代戰(zhàn)爭已完全不同于傳統(tǒng)意義的安全觀和傳統(tǒng)戰(zhàn)爭形態(tài)。它們帶來的新問題將有力推動武裝沖突法的發(fā)展。如，為打擊恐怖主義活動，是否可行使“預(yù)先性自衛(wèi)”、進(jìn)行“先發(fā)制人的打擊”?現(xiàn)代戰(zhàn)爭中使用的一些新式武器，在現(xiàn)有武裝沖突法中沒有明確規(guī)定，如美國及其盟軍在伊拉克戰(zhàn)爭中使用的貧鈾彈、集束炸彈、巨型空中炸彈等，雖具有強(qiáng)大殺傷力。會造成不必要痛苦，但并未被武裝沖突法明確禁止或限制使用。該作戰(zhàn)手段是否具有違法性?這些新問題都促使著武裝沖突法不斷提出新的解決方案，使自身得以發(fā)展和完善。

正因武裝沖突法本身處于不斷發(fā)展之中，武裝沖突法的建設(shè)工作也不可能一蹴而就，應(yīng)緊隨武裝沖突法的發(fā)展而開展工作。各項(xiàng)措施的實(shí)施應(yīng)是一動態(tài)過程。例如，按照國際條約的要求設(shè)立某一機(jī)構(gòu)，設(shè)立只是該措施的第一步，機(jī)構(gòu)的運(yùn)行、機(jī)構(gòu)設(shè)置的完善等都是采取該項(xiàng)措施的應(yīng)有之意。因此，強(qiáng)化我國武裝沖突法建設(shè)應(yīng)制訂長期計(jì)劃，分步實(shí)施，并隨時對各項(xiàng)建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)整、加以完善。

(二)樹立“以人為本”的觀念，充分認(rèn)識武裝沖突法所體現(xiàn)的人本理念，并充分發(fā)揮人才在強(qiáng)化武裝沖突法建設(shè)中的作用

世界上的許多文明都曾努力限制戰(zhàn)爭可能給人類帶來的痛苦。武裝沖突法作為人類文明的偉大成果，以法律的措辭表達(dá)了這一觀念。它要求國家承擔(dān)法律義務(wù)的目的就在于維護(hù)人的尊嚴(yán)，在“軍事必要”的基礎(chǔ)上最大限度地實(shí)現(xiàn)人道主義。在國際法人本化趨勢不斷加強(qiáng)的今天，可以說，武裝沖突法充分體現(xiàn)了“以人為本”的理念。然而，我國傳統(tǒng)文化推崇“舍生取義”，認(rèn)為武裝部隊(duì)成員為維護(hù)祖國利益拋頭顱、灑熱血是理所應(yīng)當(dāng)和值得贊賞的壯舉，對武裝部隊(duì)成員本身的生存權(quán)、健康權(quán)關(guān)注不夠。在每個人的權(quán)益都應(yīng)受到關(guān)注和尊重的今天，我們應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)，追求人道是武裝部隊(duì)的內(nèi)在要求。強(qiáng)化軍隊(duì)武裝沖突法建設(shè)不僅要著眼于如何保護(hù)平民和已喪失戰(zhàn)斗力的人，避免給對方戰(zhàn)斗員造成“不必要痛苦”，還應(yīng)采取措施加大對己方戰(zhàn)斗員的保護(hù)。

人既是發(fā)展的目的，又是發(fā)展的手段。當(dāng)前我國正在大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略也同樣適用于我國武裝沖突法的建設(shè)工作。因?yàn)楦黜?xiàng)建設(shè)工作歸根結(jié)底是由人來實(shí)施的。因此要尤其重視武裝沖突法的推廣與教育。雖然我國已采取措施在武裝部隊(duì)和公眾中進(jìn)行了武裝沖突法的推廣，但推廣程度還不夠廣泛，對作為武裝部隊(duì)基本主體的士兵缺乏有關(guān)知識的系統(tǒng)培訓(xùn)，不少指揮官對與其履行職責(zé)相關(guān)的武裝沖突法問題知之甚少。武裝沖突法在我國教育體系中的受重視程度不夠，直接后果之一就是專門人才匱乏、學(xué)術(shù)研究力量不足。人才是勝利之本，這一狀況必須得到改善。一方面，應(yīng)將推廣和教育措施制度化、規(guī)范化。另一方面，應(yīng)完善人才管理體制，防止專業(yè)人才流失；健全人才激勵機(jī)制，鼓勵創(chuàng)新，并為專門人才深造與對外交流創(chuàng)造機(jī)會。

(三)樹立全面和協(xié)調(diào)的發(fā)展觀念。確保我國武裝沖突法建設(shè)工作的可持續(xù)性

全面推動我國武裝沖突法建設(shè)不僅要求從內(nèi)容上全面把握武裝沖突法，還要求全面采取各項(xiàng)建設(shè)措施。武裝沖突法的淵源包括條約和習(xí)慣，目前我們對習(xí)慣法關(guān)注較少。但，其作用不容忽視。條約只對締約方有約束力，而習(xí)慣法一旦被確定，便適用于所有的國家。另外，對于非國際性武裝沖突，現(xiàn)有的條約法規(guī)定不夠具體，研究習(xí)慣法，確定一些可適用的習(xí)慣法規(guī)則，可使沖突各方“有法可依”。因此，對武裝沖突法的把握，不應(yīng)僅局限于國際公約，還應(yīng)加強(qiáng)對習(xí)慣法的研究與適用。至于全面采取各項(xiàng)建設(shè)措施，不僅要在國際、國內(nèi)兩個層面分別開展工作，還要注意三者間的銜接。目前我國憲法并沒有明確規(guī)定國際條約在國內(nèi)的效力，這給相關(guān)條約在國內(nèi)的適用帶來了一定的困難。對此，可修改憲法，加入有關(guān)國際法與國內(nèi)法關(guān)系的條款，或修改《立法法》，對國際條約在中國國內(nèi)的地位與適用問題做出具體規(guī)定。

加強(qiáng)武裝沖突法建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各項(xiàng)建設(shè)措施相互聯(lián)系、相互制約、相互作用，切不可顧此失彼。為加強(qiáng)各項(xiàng)措施問的協(xié)調(diào)與配合，一方面，各項(xiàng)措施的立足點(diǎn)與指導(dǎo)思想應(yīng)具有同一性。即均應(yīng)立足于我國國情與軍情，著眼于維護(hù)我國國家利益，并貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的指導(dǎo)思想。另一方面，可借鑒他國的做法，設(shè)立一個有關(guān)武裝沖突法的國內(nèi)委員會，由其全面把握武裝沖突法在國內(nèi)的實(shí)施狀況，制訂長期規(guī)劃和總體計(jì)劃，協(xié)調(diào)各部門問的工作。

為保證建設(shè)工作的可持續(xù)性，還要未雨綢繆，立足于對國際形勢的分析，預(yù)測可能爆發(fā)的與我國有關(guān)的武裝沖突，并制定相應(yīng)的法律預(yù)案。例如，面對臺灣分裂勢力的分裂活動，我們可能進(jìn)行反臺獨(dú)軍事斗爭；我國與日本關(guān)于釣魚島的主權(quán)爭執(zhí)，與日、韓對大陸架劃界所持的不同立場，以及南海諸島的領(lǐng)土爭端，若難以和平解決，或爭端對方首先非法使用武力，我們就必須開展有效的軍事斗爭以維護(hù)國家利益；或者，若朝鮮核問題得不到和平解決，美方對朝動武，這種情況下，雖然我方不直接參與沖突，但由于地理關(guān)系，必將受沖突影響。為應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種局面，必須預(yù)先研究可能涉及的武裝沖突法問題，并設(shè)計(jì)出我方的對策。此外。還應(yīng)加強(qiáng)對前沿問題的研究與把握，協(xié)助外交機(jī)關(guān)積極參與新條約的制訂；隨時關(guān)注與武裝沖突法相關(guān)的國際事件，協(xié)助國家確定應(yīng)持的立場。只有放眼未來，致力于應(yīng)對實(shí)踐中可能遇到的新問題，才會使我國武裝沖突法建設(shè)具有生命力。

[責(zé)任編輯：崔穎]