陜西蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)育和組織體系建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問題分析

[摘要]近年來，陜西省蘋果產(chǎn)業(yè)的鏈條發(fā)育和組織體系建設(shè)取得長足的發(fā)展，特別是市場化網(wǎng)絡(luò)型中介服務(wù)組織的出現(xiàn)，為果農(nóng)組建專業(yè)合作社搭建了平臺，但是與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，無論是產(chǎn)后環(huán)節(jié)的發(fā)育、龍頭企業(yè)的數(shù)量質(zhì)量、果農(nóng)的組織化程度、行業(yè)協(xié)會的作用發(fā)揮，特別是產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)的一體化組織發(fā)育都還存在巨大差距。

[關(guān)鍵詞]陜西蘋果產(chǎn)業(yè)：鏈條發(fā)育：組織體系：現(xiàn)狀問題

[中圖分類號]F727.41 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編碼]1002-7408(2008)02-0086-03

蘋果是陜西省最具優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展的根本方向就是走國際化的發(fā)展道路，也就是要把蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條和再生產(chǎn)過程置于世界經(jīng)濟(jì)之中進(jìn)行雙向延伸，一頭向國際市場延伸，一頭向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，最終形成由基地農(nóng)戶到國際市場的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)組織體系。研究分析我省蘋果產(chǎn)業(yè)的鏈條發(fā)育和組織體系建設(shè)，對蘋果產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展有非常重要的意義。

一、“十五”以來陜西蘋果產(chǎn)業(yè)的鏈條發(fā)育及組織體系建設(shè)狀況

1．通過招商引資、項目帶動、創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)等措施。蘋果的產(chǎn)后處理環(huán)節(jié)得到了加強(qiáng)。“十五”以來，全省每年吸納國內(nèi)外工商資本5億元以上投資產(chǎn)后環(huán)節(jié)，到2005年全省的果品貯藏能力已達(dá)235萬噸，占蘋果總產(chǎn)的32％，其中氣調(diào)冷藏能力達(dá)65萬噸。2006年渭北果區(qū)興起了產(chǎn)后設(shè)施建設(shè)熱潮，產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，全省新增貯藏能力30萬噸，新增果品產(chǎn)后分選線30條，每小時的加工處理能力達(dá)到260噸，為我省蘋果實現(xiàn)季產(chǎn)年銷和走上國際市場奠定了基礎(chǔ)。還有2006年全省良種苗木繁育體系、洛川千畝蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范園、省蘋果研發(fā)中心等一批省級重點項目建設(shè)速度明顯加快，有些已投入使用，發(fā)揮效益。

2．果汁加工業(yè)迅猛發(fā)展，陜西已成為全國最大的濃縮蘋果加工出口基地。上世紀(jì)90年代中后期，我省果汁加工出口從零起步，目前共有17家企業(yè)，投資主體除了省內(nèi)的民間資本外還吸引了我國東部地區(qū)和國際跨國公司資本，固定資產(chǎn)總投資超過20億元?！笆濉逼陂g，我省果汁加工出口量年遞增65.2％，創(chuàng)匯年遞增113％，成為全省經(jīng)濟(jì)增長最快的行業(yè)之一。2006年我省出口果汁31.93萬噸，創(chuàng)匯2.8億美元，同比增長52.9％，分別是2000年的7倍和8倍，占全國蘋果汁出口總量和創(chuàng)匯的47％。產(chǎn)品銷往歐盟、北美、中東、日本等47個國家和地區(qū)。陜西實際成為全球最大的濃縮蘋果汁生產(chǎn)基地。

3．圍繞蘋果的產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)節(jié)，一大批從事貯藏、包裝、加工、銷售的民營企業(yè)迅速成長，組成帶動陜西蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)陣營。華圣、海升、恒興、通達(dá)、富安5家成為國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，白水宏達(dá)、延安果業(yè)集團(tuán)、耀州濟(jì)南公司、紅果公司、成果集團(tuán)等19家企業(yè)成為省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，特別是在果汁加工出口方面，海升、恒興、通達(dá)已發(fā)展成為全國同行業(yè)5強(qiáng)中的三強(qiáng)，成為能夠拼搏國際市場的知名企業(yè)。

在鮮果銷售方面，目前全省共有貯藏銷售企業(yè)260多家，其中自營出口的企業(yè)2006年6月底已達(dá)43家，貿(mào)易方式正在發(fā)生由以邊貿(mào)和代理出口為主轉(zhuǎn)向以自營出口為主的變化。2006年企業(yè)自營出口鮮果2.033萬噸。創(chuàng)匯1265.6萬美元，主要出口到東盟、歐洲和北美等78個國家和地區(qū)。特別是華圣公司目前是我省也是全國最大的蘋果出口龍頭企業(yè)，公司嚴(yán)格按照歐盟良好操作規(guī)范和出口標(biāo)準(zhǔn)，在20多個基地縣建立了出口注冊果園。由此2006年8月華圣公司在全國鮮果出口行業(yè)首家通過TNC國際認(rèn)證，TNC是全球三大超市集團(tuán)之一。在2006年10月北京國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上，華圣蘋果被農(nóng)業(yè)部推薦為中國名牌產(chǎn)品。

4．圍繞果汁加工出口和鮮果銷售，我省的果業(yè)大縣已經(jīng)出現(xiàn)包括果品包裝、貯藏、加工、運輸、銷售及信息等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象。如禮泉縣在我省較早栽植蘋果。全縣耕地75萬畝，現(xiàn)在其中果樹面積70萬畝，年產(chǎn)果品80萬噸，收入近10億元。在果樹種植的基礎(chǔ)上，以縣城為中心，現(xiàn)建有包裝材料、果品、勞務(wù)、運輸?shù)葘I(yè)市場10個。大小運輸企業(yè)20多個，勞務(wù)市場日上平均3萬余人?？h城建有2個濃縮果汁加工企業(yè)和1個飲料企業(yè)，年加工果汁能力30萬噸。還有包裝袋、包裝箱、發(fā)泡網(wǎng)廠200多家，各類果行、經(jīng)銷公司400多家，蘋果銷售專業(yè)村100多個，長期在外經(jīng)銷果品的農(nóng)民1萬余人，并在全國30多個大中城市建立了100多個果品銷售點，在8個周邊口岸和邊貿(mào)地區(qū)建立了貿(mào)易窗口。

5．在果區(qū)按照“民辦、民管、民受益”原則組建的果農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織有了很大發(fā)展，果農(nóng)的組織化程度有了很大提高，產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的利益連接機(jī)制正在形成。據(jù)省果業(yè)局反映，全省的果農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織有800多個。擁有會員10萬多人，大多采取專業(yè)協(xié)會的形式。在農(nóng)業(yè)、供銷和科協(xié)等部門的支持和幫助下，其中一部分協(xié)會有章程、有機(jī)構(gòu)、有實體，辦得好的如洛川縣的南楊舒果農(nóng)協(xié)會、安南善果農(nóng)協(xié)會、白水縣的綠瑞果業(yè)協(xié)會等。

除了果農(nóng)自辦協(xié)會外，一些出口的龍頭企業(yè)也積極試驗，主動與果農(nóng)戶相聯(lián)系，組建果農(nóng)合作組織，推動產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展。如白水宏達(dá)公司，為了保證出口果品的質(zhì)量，聯(lián)系2000多果農(nóng)戶自辦產(chǎn)銷聯(lián)合體，初步具備產(chǎn)銷一體化的特征。

6．蘋果產(chǎn)業(yè)中的行業(yè)協(xié)會組織也已出現(xiàn)，特別是一些網(wǎng)絡(luò)型的中介服務(wù)組織，尤其值得關(guān)注。我省果業(yè)產(chǎn)業(yè)中的行業(yè)協(xié)會組織依據(jù)其形成組建方式的不同，可分為兩種類型，一種是在蘋果種植的直接生產(chǎn)過程中。由省到市到縣區(qū)，大都成立了蘋果行業(yè)協(xié)會；另一種是在蘋果的再生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，就某一環(huán)節(jié)或某一產(chǎn)品組建的行業(yè)協(xié)會，這種協(xié)會數(shù)量少，但很起作用。比如禮泉縣2001年成立的工商聯(lián)果業(yè)商會，吸收170個會員，其中有80多個果品經(jīng)銷大戶，5個包裝運輸大戶。成立至今已銷售果品200多萬噸，實現(xiàn)銷售收入47億人民幣，幫助果農(nóng)增收8億元。

特別值得提出的是近年來在蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條的相互銜接、各利益主體的碰撞磨合中，我省的一些農(nóng)資銷售商和社會中介服務(wù)組織，通過擴(kuò)大銷售和服務(wù)范圍，形成一種網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，比如洛川縣農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司、西安果友協(xié)會、渭南的三秦果業(yè)網(wǎng)等。這些網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)組織機(jī)構(gòu)利用產(chǎn)供銷供應(yīng)鏈的相互連接、配套服務(wù)和管理機(jī)制，把農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、甚至產(chǎn)品銷售有機(jī)地結(jié)合起來，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的自組織現(xiàn)象，是市場化的民間服務(wù)機(jī)構(gòu)。它與政府部門提供的官方服務(wù)構(gòu)成蘋果產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)的兩支基本力量。更重要的是這種網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)組織，覆蓋面廣，在對果農(nóng)提供農(nóng)資供應(yīng)和技術(shù)服務(wù)的過程中，利用聯(lián)合的機(jī)制，使果農(nóng)獲得了對農(nóng)資商品價格的部分定價權(quán)，保護(hù)了自己的利益，取得了果農(nóng)的信任。在現(xiàn)階段，信任是最稀缺的資源，因此這就為果農(nóng)組建專業(yè)合作社搭建了平臺，有重要的現(xiàn)實意義。

二、目前我省蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)育和組織體系建設(shè)中存在的問題及原因分析

1．從再生產(chǎn)過程來看，蘋果生產(chǎn)產(chǎn)后的貯藏、包裝、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)仍然是薄弱環(huán)節(jié)。近年來全省的蘋果貯藏能力有較大發(fā)展，占到總產(chǎn)的40％左右，但多數(shù)貯藏設(shè)施簡陋，貯藏期限短，果品品質(zhì)無法保證，而現(xiàn)代化的氣調(diào)冷藏量僅占總量的10％左右，清洗分級的自動化生產(chǎn)處理能力僅占總產(chǎn)量的l％，發(fā)達(dá)國家早已實現(xiàn)的冷鏈運輸在我省幾乎為零。就是和山東相比也存在著明顯的差距，據(jù)我們在山東棲霞市調(diào)查，棲霞市60萬畝蘋果，100—120萬噸產(chǎn)量，建有冷藏庫200多座，貯藏能力達(dá)60萬噸，其中氣調(diào)庫貯藏占40％?？偲饋碚f我省蘋果產(chǎn)業(yè)的分化還不發(fā)達(dá)，社會的分工體系還未完全建立，具有一定水平的產(chǎn)業(yè)集群還是個別現(xiàn)象，特別是近年來新發(fā)展的果區(qū)，無論是從政府工作的角度還是果農(nóng)活動的內(nèi)容角度，重心仍然在種植環(huán)節(jié)的直接生產(chǎn)過程中。就是目前十分看好的果汁加工出口也仍然存在加工品種單一、科技含量不高、附加值低、綜合開發(fā)效益差的問題，特別是原料基地建設(shè)滯后等問題。

2．圍繞再生產(chǎn)環(huán)節(jié)的包裝、貯藏、運輸、銷售等企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、素質(zhì)低。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，在目前全省265家貯藏營銷企業(yè)中，經(jīng)營規(guī)模上億元的僅4戶，占總數(shù)的1.5％；營業(yè)額在1000萬元到1億元的41家，占15.5％。山東省到2004年底銷售收入在100萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到6822家，其中銷售收入過億元的龍頭企業(yè)684家，過10億元的47家。兩者雖不具有完全可比性，但差距十分明顯。再從企業(yè)素質(zhì)上看。當(dāng)前我省鮮果貯藏營銷企業(yè)的從業(yè)人員約8000人，高中文化以上的占50％，大專以上的僅占6％，專業(yè)銷售人員2000人，占25％，外貿(mào)專業(yè)人才160人，一個企業(yè)不足1人。在265家貯藏營銷企業(yè)總數(shù)中，單純的貯藏企業(yè)超過一半，主要是為客戶代貯，缺乏自主經(jīng)營能力，特別在邊遠(yuǎn)地區(qū)的新果區(qū)更為突出。從資金來源上看，一種是農(nóng)戶自己出資創(chuàng)辦的，另一種是與外地客商合辦的。農(nóng)民自己出資創(chuàng)辦的企業(yè)主要是靠銀行貸款，規(guī)模小、經(jīng)營謹(jǐn)慎、舉步維艱，與大企業(yè)差距大，但在數(shù)量上占多數(shù)。真正有能力、設(shè)施齊全，能夠覆蓋帶動一定數(shù)量農(nóng)戶的龍頭企業(yè)其實很少。另外由于缺乏外貿(mào)專業(yè)人才，大多數(shù)果品貯銷企業(yè)對國外果品市場需求信息、進(jìn)出口貿(mào)易知識和政策了解甚少，加上我省地處內(nèi)陸腹地，不靠海也不沿邊。前些年出口以邊貿(mào)和代理為主，自營出口僅占出口總量的3％不到。如何促進(jìn)有一定能力的企業(yè)擴(kuò)大出口，進(jìn)而提高出口效益。這是一大難題，需要政府、企業(yè)、社會共同努力。

3．果農(nóng)的組織化程度不高，專業(yè)合作社的進(jìn)一步大范圍發(fā)展還有障礙。目前全省蘋果種植面積接近700萬畝，基本上是農(nóng)戶家庭小規(guī)模分散生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量和品種結(jié)構(gòu)參差不齊，近年來通過“四項關(guān)鍵技術(shù)”和示范園項目的推廣，水平有所提高，但要走上國際高端市場還有很大難度。必須發(fā)育新的市場主體。

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，于今年7月1日起正式實施，這是我國農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事。以專業(yè)合作社法的貫徹落實為契機(jī)，促進(jìn)我省果農(nóng)專業(yè)合作社大發(fā)展，當(dāng)前存在三個方面的問題：第一，任何組織的發(fā)育都有一個路徑依賴問題，依賴什么樣的組織資源創(chuàng)辦果農(nóng)專業(yè)合作社，是一個很值得研究的問題。我們認(rèn)為，前述在市場經(jīng)濟(jì)條件下自發(fā)形成的網(wǎng)絡(luò)化中介服務(wù)組織，有廣泛的群眾基礎(chǔ)，利用其搭建的供應(yīng)服務(wù)管理平臺，引導(dǎo)果農(nóng)創(chuàng)辦專業(yè)合作社簡便易行，可以節(jié)約組織制度建設(shè)成本，但這需要政府統(tǒng)一認(rèn)識，并進(jìn)行必要的支持和幫助；第二，專業(yè)合作社帶頭人的選擇問題。要選擇既熱心為大家服務(wù)，具有公益心，辦事公道，又有一定專業(yè)知識、懂經(jīng)營會管理的人來擔(dān)當(dāng)。一般來說在當(dāng)前農(nóng)村以戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營者中間。這樣的帶頭人比較難找；第三，是果農(nóng)專業(yè)合作社資金短缺的問題，對于那些已經(jīng)步入合作制軌道，需要進(jìn)一步投資發(fā)展的合作社更為迫切。

4．新生的市場化的中介服務(wù)組織還沒有引起有關(guān)部門的重視，已有的行業(yè)協(xié)會的作用沒有很好地發(fā)揮。我省蘋果產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)展中的主要問題，一個是在產(chǎn)業(yè)運行中新生的網(wǎng)絡(luò)化的市場中介服務(wù)組織沒有引起政府有關(guān)部門重視，其地位不明確，其活動缺乏法律政策指導(dǎo)，因此發(fā)展受到限制，對這些組織如何定位，其活動如何監(jiān)督管理，如何利用其搭建的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺，創(chuàng)建果農(nóng)專業(yè)合作社，需要在實踐中總結(jié)探索；二是發(fā)展不平衡問題。目前的蘋果行業(yè)協(xié)會主要集中在直接生產(chǎn)過程中，除了加工外。其他如包裝、貯藏、運輸特別是營銷企業(yè)數(shù)量少、力量弱，大部分企業(yè)沒有自律、服務(wù)的要求，同時政府部門的工作重心還主要在直接生產(chǎn)過程中。對再生產(chǎn)過程產(chǎn)后處理環(huán)節(jié)中的問題不夠重視；三是由于政府的二元化政策，限制了行業(yè)協(xié)會作用的發(fā)揮。就直接生產(chǎn)過程中各縣市的果業(yè)協(xié)會來說，由于其官辦色彩濃厚，對政府部門依賴較大，缺乏自主能力，機(jī)制不活，作用有限；而對產(chǎn)后環(huán)節(jié)的行業(yè)協(xié)會，比如禮泉果業(yè)商會，集中了一批做邊貿(mào)生意的營銷企業(yè)和營銷大戶，他們有信息共享、資金融通、聯(lián)合出手的愿望和要求，但是這一商會從成立到現(xiàn)在基本是自發(fā)的，沒有得到有關(guān)方面的指導(dǎo)；四是行政主管部門職能轉(zhuǎn)變滯后，不愿放權(quán)。不愿“花錢買服務(wù)”，再加上已有的行業(yè)協(xié)會在管理上缺乏人才，體制不順，也都是蘋果行業(yè)協(xié)會進(jìn)一步發(fā)展的問題。

5．產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)的產(chǎn)業(yè)一體化組織發(fā)育正進(jìn)入一個體制和機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵時期。我省的一些果品營銷企業(yè)如華圣公司、恒興公司、宏達(dá)公司在前些年曾自辦協(xié)會。進(jìn)行公司+農(nóng)戶的經(jīng)營體制試驗，一些果農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織也曾自辦農(nóng)資銷售網(wǎng)點，但最終不是失敗就是效果不佳，究其原因，一個是就果品營銷企業(yè)來說，對農(nóng)村情況不熟悉，缺乏專門人才，分散了企業(yè)經(jīng)營的精力，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)；另一個是對單個果農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織來說，與農(nóng)資銷售廠商打交道，自己實力太小，數(shù)量有限。缺乏規(guī)模效益，調(diào)動不了農(nóng)資廠商的積極性，對果農(nóng)讓利幅度有限。對果農(nóng)來說無法達(dá)到一種既能防止假冒偽劣，又能降低價格，使果農(nóng)得到實惠的效果。

目前在產(chǎn)后的銷售環(huán)節(jié)上，果品營銷企業(yè)和果農(nóng)之間大多是一種通過中間商或經(jīng)紀(jì)人、雙重委托代理而形成的一種市場買賣關(guān)系。這與公司直接與果農(nóng)打交道相比是一種進(jìn)步。但仍存在問題。在果農(nóng)向中間商、經(jīng)紀(jì)人的委托代理中，由于農(nóng)戶種植規(guī)模小，掌握信息有限，難以形成討價還價的對等關(guān)系，往往處于被動無奈的地位；而在營銷企業(yè)向中間商、經(jīng)紀(jì)人的委托代理關(guān)系中，中間商、經(jīng)紀(jì)人隨意列支成本項目，加大營銷企業(yè)的交易費用，更重要的由于市場選擇，對果農(nóng)無直接約束，營銷企業(yè)的收購目標(biāo)很難完全達(dá)到。以上兩種委托代理其實質(zhì)是有委托無代理，只有少數(shù)實力強(qiáng)、設(shè)施齊全的營銷企業(yè)通過中間商、經(jīng)紀(jì)人與果農(nóng)之間建立了較為穩(wěn)定的關(guān)系，把委托變?yōu)榇怼Ｊ召從繕?biāo)有較大保證，但仍然避免不了中間商和經(jīng)紀(jì)人對果農(nóng)壓級壓價，對營銷商提價要好處費的“吃兩頭”現(xiàn)象。

我們認(rèn)為，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》組建的果農(nóng)專業(yè)合作社，是一級經(jīng)濟(jì)法人組織，其對成員出資、公積金、國家財政補(bǔ)助和社會捐贈形成的財產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)利，并以以上財產(chǎn)對債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，是權(quán)利與義務(wù)對等的經(jīng)濟(jì)實體。這種規(guī)范的果農(nóng)專業(yè)合作社不僅有利于實現(xiàn)果品的標(biāo)準(zhǔn)化，提高產(chǎn)品的質(zhì)量安全無公害水平，而且能夠有效地實現(xiàn)產(chǎn)前產(chǎn)后與產(chǎn)中環(huán)節(jié)的對接，開創(chuàng)公司與農(nóng)戶雙贏的局面，真正實現(xiàn)產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)的一體化經(jīng)營，這是實現(xiàn)蘋果產(chǎn)業(yè)國際化的組織保證。當(dāng)然這需要合理的路徑設(shè)計安排。

[本文系陜西省社會科學(xué)基金2006年度項目課題《推動陜西蘋果產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的對策研究》(項目編號：06E024S)的研究成果之一。]

[課題主持人：趙貴寶；課題組成員：張輝(省委黨校)、趙雪琴(長安大學(xué))、胡金榮(省委黨校)、張光倫(省果業(yè)管理局)、張宏(省委黨校)]

[責(zé)任編輯：崔穎]