和諧校園建設(shè)與高校后勤改革

尹建康

摘要：和諧社會是中國社會主義建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，亦是當(dāng)前統(tǒng)領(lǐng)各行各業(yè)改革的基本指導(dǎo)思想。在高校后勤改革的深化過程中，亦必須堅持和諧理念?；诤椭C校園這個具體目標(biāo)，文章從和諧校園與后勤關(guān)系入手，提出在和諧校園建設(shè)中后勤改革的基本目標(biāo)和具體途徑，并在總體上說明了兩者相輔相承的辯證關(guān)系：以和諧校園理念推動高校后勤改革深化，以后勤改革促進(jìn)和諧校園建設(shè)。

關(guān)鍵詞：高等教育；和諧校園；后勤改革

中圖分類號：G40－058文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1008－5831(2008)02－0138－03

和諧社會是中國特色社會主義建設(shè)的階段性目標(biāo)，也是時代的應(yīng)有主題?！昂椭C”作為一種基本理論，也是指導(dǎo)和引領(lǐng)各行各業(yè)深化改革的基本方針，高校亦不例外。在此背景之下，“和諧校園”已經(jīng)成為高等教育深化改革和發(fā)展的基本目標(biāo)。對于高校后勤而言，必須堅持和諧校園這個具體的目標(biāo)，通過深化改革來充分發(fā)揮自身在高校發(fā)展甚至整個高等教育發(fā)展中的歷史使命。筆者以為，不應(yīng)該把和諧理解為外在的目標(biāo)，更不能將之當(dāng)成短期的運(yùn)動，而應(yīng)從內(nèi)在的要求和長期的工程角度來理解此問題。這就需要在建設(shè)和諧校園與和諧后勤具體方針指導(dǎo)下，根據(jù)高等教育發(fā)展和高校后勤改革的特殊性，探索新時期高校后勤發(fā)展之路，提升高校后勤的價值，充分發(fā)揮后勤的“服務(wù)、育人”功能。

一、以改革精神理解和諧校園與后勤之間的關(guān)系

根據(jù)既往的經(jīng)驗，在適應(yīng)社會總體變化和高校改革發(fā)展的過程中，由于自身的特點(diǎn)，高校后勤改革往往表現(xiàn)出滯后的特點(diǎn)，而這又決定了它在追隨一些重大時代主題時往往受到許多條件的限制，從而表現(xiàn)出被動的一面。因此，在后勤的改革與建設(shè)中，若僅將和諧校園建設(shè)當(dāng)作一個短期的工程，那后勤將很難有突出的作為。盡管建設(shè)和諧校園有著獨(dú)特階段性的背景，但其基本思想?yún)s緊扣長期的需要。所以，把和諧校園建設(shè)作為一個長期的工程時，情況將會大不一樣，原因在于從和諧校園建設(shè)的基本內(nèi)涵所延伸的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、教學(xué)科研保障之間關(guān)系的協(xié)調(diào)、資源集約型的運(yùn)用、人群關(guān)系的改善、良好的精神風(fēng)貌等方面的內(nèi)容。都是學(xué)校長期發(fā)展的需要。把和諧校園建設(shè)作為一個重要工程，不僅可以進(jìn)一步改革后勤體制，提升后勤內(nèi)部管理，而且可以進(jìn)一步改善后勤在學(xué)校整體工作中的環(huán)境，提升后勤外部地位，從而為各院校的發(fā)展(特別是部分高校創(chuàng)建“世界一流大學(xué)”或高水平大學(xué))做出獨(dú)特的貢獻(xiàn)，也為高校的長期發(fā)展探索出一條后勤建設(shè)的新思路。

從長期的角度理解和諧校園建設(shè)，意味著必須把這一建設(shè)與后勤的長期發(fā)展及當(dāng)前的突出要求緊密聯(lián)系，其聯(lián)結(jié)點(diǎn)便是后勤改革。這是因為后勤改革正是高校諸多重點(diǎn)問題之一，也是中國高等教育整體改革對后勤提出的要求。把和諧校園建設(shè)的基本精神和目標(biāo)納入到后勤改革道路中，以此作為后勤改革目標(biāo)的具體化道路之一，以及落實(shí)改革的具體舉措之一，這就意味著既為后勤改革指明方向，亦為和諧校園建設(shè)提供一個堅實(shí)的落點(diǎn)。對于后勤，和諧校園建設(shè)不是一個臨時的目標(biāo)，而是其自身發(fā)展以及為高校整體發(fā)展做出長期貢獻(xiàn)的落腳點(diǎn)。后勤在建設(shè)和諧校園中的主要方向和作為是加快自身的改革，通過改革的成效來體現(xiàn)和諧校園建設(shè)的成果，這就是“以改革精神來理解和諧校園與后勤之間的關(guān)系”命題的基本含義。

以改革精神來理解和諧校園與后勤之間的關(guān)系，需要把握和諧校園建設(shè)給后勤提出的基本目標(biāo)、后勤長期發(fā)展的動態(tài)以及后勤改革在和諧校園建設(shè)中的作用；需要對和諧后勤的完整內(nèi)容進(jìn)行研究，這涉及到新時期后勤功能的再定位、后勤改革的基本方向和道路、后勤工作的評價體系等基本問題。要解決這些問題需要加大研究力度，并不斷地在實(shí)踐中探索。其中需要進(jìn)一步明確的最根本問題是和諧校園建設(shè)對后勤的基本要求，這個要求也是對后勤本身性質(zhì)和功能的基本定位。從長期實(shí)踐看，這一基本要求可以歸納為“五個一”，即一個高效率的發(fā)展保障機(jī)構(gòu)(為教學(xué)、科研以及其他事業(yè)的發(fā)展提供最佳保障)；一套高質(zhì)量的環(huán)境支持體系(水電、飲食、物業(yè)等)；一支高水平的服務(wù)育人隊伍；一面高聲譽(yù)的對外展示窗口(社會效益)；一個高產(chǎn)出的持續(xù)發(fā)展渠道(經(jīng)濟(jì)效益以及后勤實(shí)體自身的和諧)。這五個“一”實(shí)際上正是高校后勤在中國高等教育發(fā)展中的基本功能，和諧校園建設(shè)幫助我們更加清晰地定位這些功能和理解實(shí)現(xiàn)這些功能的具體目標(biāo)和途徑。

二、以和諧校園建設(shè)推動后勤改革

以和諧校園建設(shè)推動后勤改革，就是要以“五個一”為長期指針，積極穩(wěn)步快速地克服影響后勤發(fā)展的難題，積極地在體制、管理、服務(wù)等方面加大改革創(chuàng)新力度，探索出一套在當(dāng)代中國高等教育發(fā)展中實(shí)用的、可持續(xù)發(fā)展的后勤之路，為學(xué)校事業(yè)和地方高等教育發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。對此，可以通過以下幾個方面作為突破口來實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)。

(一)通過深化產(chǎn)權(quán)和管理體制改革，適應(yīng)整個高等教育的轉(zhuǎn)型和發(fā)展

如果沒有一個充滿活力的后勤體制，即可持續(xù)發(fā)展的和諧后勤本身，那后勤在根本上就不能對和諧校園建設(shè)發(fā)揮巨大作用。這正是產(chǎn)權(quán)和管理體制改革與和諧校園建設(shè)之間關(guān)系的焦點(diǎn)所在。后勤作為學(xué)校的有機(jī)組成部分，其功能定位、發(fā)展?fàn)顩r本身就是和諧校園建設(shè)的題中之義，而產(chǎn)權(quán)和管理體制改革是促進(jìn)后勤發(fā)展的最根本問題，也是提升后勤在當(dāng)代高等教育中的功能、改進(jìn)職能的必由之路。以和諧校園建設(shè)來統(tǒng)領(lǐng)后勤改革，充分發(fā)揮后勤在和諧校園建設(shè)中的積極作用，首先必須要深化產(chǎn)權(quán)和管理體制改革這個基本問題，夯實(shí)后勤的基礎(chǔ)、突出后勤的功能、增強(qiáng)后勤的活力、擴(kuò)大后勤的渠道，形成后勤本身的可持續(xù)發(fā)展之路。

(二)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)育人理念，提高服務(wù)育人水平

后勤承擔(dān)著多種特殊的功能，育人功能是其中最突出的方面。“三服務(wù)二育人”是后勤的基本目標(biāo)，是后勤在和諧校園建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自身使命的關(guān)鍵之一，和諧校園建設(shè)應(yīng)該提升這個問題。由于后勤服務(wù)的基本性質(zhì)在整個高等教育改革過程中實(shí)現(xiàn)了從“公共福利型”(按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為每個人提供同樣的社會福利)向“個人商品型”(按照貨幣標(biāo)準(zhǔn)為不同的人提供有差別的服務(wù))的轉(zhuǎn)變，使得后勤更容易受到社會因素(地區(qū)性物價等經(jīng)濟(jì)條件變化、個人要求等)和后勤體制、隊伍等內(nèi)部因素的影響，使得后勤在育人問題上面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)。加強(qiáng)隊伍建設(shè)是妥善處理這些矛盾和挑戰(zhàn)的最核心問題，通過分配制度的改革調(diào)動職工的積極性，通過加大行為規(guī)范建設(shè)和各種培訓(xùn)力度提升整個后勤的團(tuán)隊文化等舉措，可以改善后勤精神狀態(tài)、工作思路和方法，實(shí)現(xiàn)以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)感動師生、以高尚的情操觸動師生、以真誠的關(guān)懷打動師生的后勤工作目標(biāo)，促進(jìn)校園人際關(guān)系的和諧，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)育人功能。

(三)提高服務(wù)水平和質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校整體環(huán)境的改善

和諧校園的外在表現(xiàn)是整體環(huán)境的和諧，包括校園的物質(zhì)環(huán)境和精神氛圍，其中物質(zhì)環(huán)境的改善是后

勤的基本任務(wù)之一。宿舍、食堂、教學(xué)科研和辦公場所的整潔優(yōu)美都依賴于后勤高質(zhì)量的服務(wù)。后勤龐大的員工隊伍作為學(xué)校員工的一部分，其精神面貌、行為舉止等在學(xué)校優(yōu)質(zhì)的人文氛圍培育方面的作用也不能低估。后勤通過具體細(xì)致的工作可以使這兩個方面在和諧校園建設(shè)中得到不斷的改善，直接體現(xiàn)后勤工作的效績。

(四)探索社會服務(wù)的渠道，為學(xué)校持續(xù)和諧發(fā)展創(chuàng)造更好的條件

從基本功能看，一個強(qiáng)大的后勤必然是學(xué)校和諧的重要支柱。而從高校發(fā)展的普遍趨勢看，由于高等教育進(jìn)入一個新的繁榮期，各高校在內(nèi)涵和外延上都呈現(xiàn)出擴(kuò)大的勢態(tài)。這就需要后勤突破保障功能，提高其資源的效率，從而在高校發(fā)展中承擔(dān)更大的責(zé)任。實(shí)際上，后勤具有產(chǎn)業(yè)的特征，在擴(kuò)大辦學(xué)資源、改善辦學(xué)條件等方面將起著越來越大的作用。因此，積極地開拓社會服務(wù)渠道，提升后勤本身的職能，也是和諧校園建設(shè)的題中之義。

三、通過深化改革和辦實(shí)事充分發(fā)揮后勤在建設(shè)和諧校園中的作用

和諧校園建設(shè)為后勤的總體改革指明了方向，提出了基本要求。但是要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，需要更加扎實(shí)的工作和良好的工作思路。根據(jù)以往經(jīng)驗，由于事務(wù)雜、頭緒多和工作細(xì)，后勤工作往往流于瑣碎而缺乏整體性。筆者認(rèn)為，和諧校園建設(shè)通過深化改革和辦實(shí)事不僅可以充分發(fā)揮后勤在和諧校園建設(shè)中的作用，而且也為后勤本身的突破和提升提供了一個極好的契機(jī)，因此必須結(jié)合各個學(xué)校的具體情況著眼于踏實(shí)的工作。在此，根據(jù)筆者所在南京大學(xué)的實(shí)際情況對后勤工作的基本思路進(jìn)行探討。

按照國家的規(guī)劃和教育部的具體要求，南京大學(xué)提出了建設(shè)世界一流大學(xué)的目標(biāo)。近年來，學(xué)校的后勤工作圍繞這個中心任務(wù)不斷深化改革和提高工作水平。特別是為適應(yīng)長遠(yuǎn)的發(fā)展，南京大學(xué)啟動了仙林國際化校區(qū)項目，這給后勤發(fā)展提供了一個良好的機(jī)遇，同時又帶來巨大的挑戰(zhàn)。圍繞這一點(diǎn)，南京大學(xué)后勤服務(wù)集團(tuán)提出了“加快改革步伐、提升后勤價值、保障整體發(fā)展、促進(jìn)學(xué)校和諧”的工作理念，并進(jìn)行有益的積極探索。

(一)從體制和制度上保證后勤在和諧校園建設(shè)中發(fā)揮作用

其一，學(xué)校的后勤社會化改革方案明確了后勤集團(tuán)是學(xué)校企業(yè)化管理的事業(yè)單位，后勤改革以堅持服務(wù)育人、為學(xué)校教學(xué)科研和師生員工服務(wù)為宗旨，以后勤社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一為衡量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行漸進(jìn)式改革，防止矛盾積累與激化。

其二，學(xué)校的后勤服務(wù)以零租賃的方法統(tǒng)一歸口到后勤集團(tuán)。這項措施，一方面從根本上解決了多個單位在校內(nèi)從事有償服務(wù)和經(jīng)營活動所造成的分散化甚至混亂局面，從而為建設(shè)良好的校園環(huán)境提供了重要的基礎(chǔ)。另一方面，學(xué)校也能夠集中力量改善基礎(chǔ)設(shè)施(例如浦口校區(qū)的學(xué)生公寓建設(shè))，提高了后勤的整體服務(wù)能力和競爭力。

其三，后勤集團(tuán)在社會化改革中按照國家有關(guān)文件的精神，規(guī)范了人事、用工等基本制度。在建設(shè)一支穩(wěn)定高效隊伍方面產(chǎn)生了明顯的成效。例如集團(tuán)嚴(yán)格按照《勞動法》規(guī)定，在外聘用工的勞務(wù)合同、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、基本保險金等問題上采取一系列措施，消除了不和諧因素。

其四，后勤集團(tuán)始終把建設(shè)“師生滿意的和諧平安的節(jié)約型后勤”作為工作目標(biāo)。為了保證這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，后勤集團(tuán)研究制訂了一系列規(guī)章制度(例如調(diào)整了績效考核體系)，為提升后勤的總體服務(wù)水平營造了良好的制度環(huán)境。

(二)加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，大力開展崗位技能競賽

自后勤集團(tuán)成立以來，始終把對管理人員和職工的培訓(xùn)作為一項重點(diǎn)工作。后勤集團(tuán)每月都有針對性地對全體職工進(jìn)行培訓(xùn)，主要采取“缺什么補(bǔ)什么”的方式，積極提倡“先做人，后做事”，既培訓(xùn)理論知識，還培訓(xùn)現(xiàn)場操作。集團(tuán)對員工進(jìn)行的認(rèn)同度、忠誠度培養(yǎng)，促進(jìn)了員工與集團(tuán)之間的和諧。

此外，集團(tuán)通過每學(xué)期開展的“崗位技能競賽月”活動來提高員工實(shí)際操作水平。員工在勞動技能競賽中能以良好的精神狀態(tài)，充分發(fā)揮個人想像力和創(chuàng)造力來完成競賽科目，以此滿足員工的自豪感、榮譽(yù)感和成就感。勞動技能競賽不但充分調(diào)動了員工的工作熱情和創(chuàng)造性，而且促進(jìn)了集團(tuán)的有效管理和企業(yè)文化建設(shè)。

(三)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)，提高師生滿意度和信任度

其一。后勤集團(tuán)確立了“以師生為本”的服務(wù)理念。集團(tuán)真正將“微笑、精通、準(zhǔn)備、重視、細(xì)膩、創(chuàng)造、真誠”等優(yōu)質(zhì)服務(wù)七要素及ISO9000標(biāo)準(zhǔn)作為行為規(guī)范，在具體工作中處處為師生著想，千方百計提高服務(wù)質(zhì)量，努力降低成本和價格，切實(shí)維護(hù)師生利益，從根本上消除產(chǎn)生矛盾的土壤。

其二，建立后勤信息發(fā)布、交流平臺。集團(tuán)充分尊重師生對后勤服務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)，做到消費(fèi)信息公開，聯(lián)系渠道暢通，從而及時化解矛盾，消除誤會。有效地防止了矛盾的積累。

其三，建立有效可靠的應(yīng)急事故處理預(yù)案。集團(tuán)及時、妥善處理突發(fā)事件，防止造成意外矛盾沖突。

其四，增強(qiáng)主動服務(wù)意識。集團(tuán)每學(xué)期開展“便民服務(wù)月活動”、“師生共建和諧后勤活動”等一系列活動，有效地促進(jìn)了員工主動提高服務(wù)質(zhì)量，增進(jìn)了師生與集團(tuán)之間的了解與溝通，實(shí)現(xiàn)師生與集團(tuán)之間的和諧。

通過多年的有效探索，南京大學(xué)后勤集團(tuán)不僅為仙林國際化校區(qū)的正式啟動做好了物質(zhì)上的充分準(zhǔn)備，而且也形成了適應(yīng)新校區(qū)建設(shè)的新理念、新手段和新體制，在進(jìn)一步提高自身的實(shí)力和競爭力的同時，為南京大學(xué)和諧校園的建設(shè)不斷發(fā)揮重要作用。

(責(zé)任編輯彭建國)