少數(shù)民族村寨旅游開發(fā)中的“公地悲劇”及其對策研究

內(nèi)容提要：少數(shù)民族村寨旅游的開發(fā)，一方面極大地推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，另一方面，卻產(chǎn)生了類似于公共資源利用過程中的“公地悲劇”，導(dǎo)致旅游資源和旅游環(huán)境蛻化，如何實現(xiàn)少數(shù)民族村寨旅游資源的可持續(xù)利用成為亟待解決的難題。本文擬從制度經(jīng)濟學(xué)的角度，解析少數(shù)民族村寨旅游開發(fā)中的“公地悲劇”現(xiàn)象及其產(chǎn)生原因，在此基礎(chǔ)上提出對策建議。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族村寨；公地悲劇；旅游資源；甲居藏寨

中圖分類號：F592.0文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2008)01-0125-05

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1.研究背景

本文所研究的少數(shù)民族村寨是指集歷史悠久的民居建筑、獨特的民俗風(fēng)情和鄉(xiāng)村田野風(fēng)光于一體的特殊少數(shù)民族社區(qū)。近年來，少數(shù)民族村寨獨有的旅游資源對于追求異質(zhì)文化的國內(nèi)外旅游者產(chǎn)生了強大的吸引力，逐漸成為旅游者青睞的旅游目的地。旅游的發(fā)展一方面促進了少數(shù)民族村寨社會經(jīng)濟的發(fā)展，提高了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?；另一方面，少?shù)民族村寨旅游資源具有“公共資源”的一些基本特征，其開發(fā)利用在許多區(qū)域引起自然生態(tài)環(huán)境污染、傳統(tǒng)民居建筑破壞、民風(fēng)民俗以及文化價值觀的退化與遺失等一系列負面效應(yīng)［1-3］，陷入了“公地悲劇”的困境，嚴重威脅了少數(shù)民族村寨旅游的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)于少數(shù)民族村寨旅游資源開發(fā)與利用中存在的問題早已引起學(xué)者們的高度關(guān)注，從國內(nèi)已有的研究成果看，研究的視角主要是從加強文化旅游資源開發(fā)的理論指導(dǎo)、重視旅游規(guī)劃的引導(dǎo)、建立民俗生態(tài)博物館和文化保護區(qū)等方面尋求解決問題的對策和措施［4-7］，而對少數(shù)民族村寨旅游資源個性特征的認識還不足，沒有從如何通過構(gòu)建有效率的激勵系統(tǒng)來調(diào)動少數(shù)民族自身的積極性，使之主動參與資源利用和保護方面進行深入研究，沒有從根本上解決少數(shù)民族村寨旅游資源可持續(xù)利用的內(nèi)因問題。本文以四川丹巴縣甲居藏寨為例，從制度經(jīng)濟學(xué)的角度，對甲居藏寨旅游資源開發(fā)利用過程中的“公地悲劇”現(xiàn)象及其產(chǎn)生原因進行剖析，并從如何調(diào)動少數(shù)民族自身的積極性的角度，探討少數(shù)民族村寨旅游資源可持續(xù)利用的對策措施。

2.研究區(qū)域概況

甲居藏寨位于四川丹巴縣城以北7km處，面積約5km2，包括甲居1村、2村和3村，共有120多戶人家，居民約700余人。甲居藏寨是嘉絨藏族的集居地，民俗風(fēng)情濃郁，文化底蘊深厚，民居依山而建，錯落有致，古樸典雅，與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一，充分體現(xiàn)了“天人合一”的建筑理念，在2005年《中國國家地理》舉辦的“選美中國”活動中，甲居藏寨榮登“中國最美麗的鄉(xiāng)村”榜首，是少數(shù)民族村寨旅游開發(fā)研究的典型案例。

自2000年開始，就有少量游客自發(fā)到甲居藏寨游覽觀光，當(dāng)時不收門票，部分觀念開放的居民開始自發(fā)為游客提供食宿服務(wù)。隨著旅游者的增加，政府開始介入甲居藏寨的旅游開發(fā)，并于2004年開始收取門票，門票收入用于償還道路等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，目前，甲居藏寨旅游的發(fā)展是在政府主導(dǎo)下、社區(qū)居民參與的開發(fā)模式。近年來，甲居藏寨旅游的快速發(fā)展在給當(dāng)?shù)鼐用駧斫?jīng)濟收入的同時，也造成許多負面效應(yīng)。2006年中央電視臺新聞頻道《紀事》欄目就中國最美麗的鄉(xiāng)村——甲居藏寨旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題制作了紀事節(jié)目《格玲·德雅》，播出后引起強烈反響。

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3.少數(shù)民族村寨旅游資源利用中的“公地悲劇”及其表現(xiàn)形式

3.1 “公地悲劇”的理論模型

英國科學(xué)家哈丁于1968年首次提出了“公地悲劇”這一概念并通過形象的例子對此加以解釋［8］：哈丁設(shè)想了一個“對所有牧民開放的牧場”，在缺乏使用限制機制的情況下，每個追求個人經(jīng)濟效益最大化的牧民，所關(guān)心的只是其個人邊際收益與邊際成本的比較。盡管隨著放牧數(shù)量的增加，個人邊際收益是不斷下降的，但只要大于個人邊際成本，他就有不斷增加放牧數(shù)量的動力，盡可能多地增加放牧的數(shù)量或者延長放牧?xí)r間，直至二者相等。結(jié)果草地逐漸耗盡，而牧民也無法繼續(xù)在該公地上放牧和得到更多的收益，這時便發(fā)生了“公地悲劇”?！肮乇瘎　钡膶嵸|(zhì)是對稀缺資源的產(chǎn)權(quán)界定不清，缺乏明確的產(chǎn)權(quán)主體，對它的進入與使用未加限制，導(dǎo)致公有財產(chǎn)淪為無主財產(chǎn)，引發(fā)過度使用的悲劇。自此以后，“公地悲劇”成為描述資源和環(huán)境退化一個代名詞：任何時候只要許多人共同使用一種稀缺資源，如果權(quán)利界定不清和缺乏約束機制，便會發(fā)生資源和環(huán)境的退化。

“公地悲劇”的產(chǎn)生是人們在使用公共資源的過程中，理性的個人只考慮私人成本與私人收益之間的比較關(guān)系，而忽視了私人利用公共資源的行為而造成的社會成本。由于缺乏相應(yīng)的制度約束，人們使用公共資源幾乎不用承擔(dān)成本，而限制自己使用所產(chǎn)生的收益卻分散到所有共同使用公共資源的人身上。理性的個體在做決策時便不會主動考慮自身行為所包含的所有社會成本，即個人的理性選擇行為導(dǎo)致了整個集體的非理性。

3.2 少數(shù)民族村寨旅游資源利用中的“公地悲劇”

少數(shù)民族村寨旅游資源是由自然和人文事物構(gòu)成的資源系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，每一位居民都有從事旅游接待服務(wù)而獲取收益的權(quán)利，居民自由使用資源，其行為相互影響，要排斥因使用資源而獲取收益的潛在受益者的成本很高或者根本不可能排斥。少數(shù)民族村寨旅游資源系統(tǒng)具有哈丁所設(shè)想的“公共牧場”的基本特征：（1）部分資源是可再生的；（2）資源容量是有限的；（3）資源使用者的行為相互影響。

在甲居藏寨旅游的發(fā)展過程中，大多數(shù)居民抱著搭便車的消極心理，個體對村寨旅游資源開發(fā)與管理采取漠不關(guān)心甚至非合作的態(tài)度，這種心態(tài)是“公地悲劇”產(chǎn)生的根源，也是村寨公共事務(wù)管理出現(xiàn)危機的肇因。目前，甲居藏寨旅游開發(fā)過程中的“公地悲劇”主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

3.2.1 村寨公共秩序混沌失序

在旅游開發(fā)以前，甲居藏寨經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后，思想觀念較為傳統(tǒng)和保守，也正是這種傳統(tǒng)保守營造出了靜謐、有序的鄉(xiāng)村氛圍。甲居藏寨發(fā)展旅游以后，居民以自家的房屋為載體，從事旅游接待服務(wù)，每家接待戶都想通過吆喝、拉客、拉幫結(jié)派等方式盡可能多的招攬客源。在甲居藏寨實地調(diào)查時發(fā)現(xiàn)：部分村民集聚在景區(qū)入口處，游客一進入就吆喝拉客；部分接待戶與導(dǎo)游串謀聯(lián)合瓜分客源；甚至還有部分民居接待戶為了吸引客源，擅自把自家的承包地或自留地改作臨時停車場，整個村莊變成了偌大的露天停車場。原有淳樸、靜謐、有序的鄉(xiāng)村氛圍逐漸消失，取而代之的是無序的商業(yè)氛圍的侵入。

上述這種現(xiàn)象可以用囚徒窘境演繹而來的“沙灘占位模型”來解釋。設(shè)想在較長的海灘上比較均勻地散布著許多日光浴者，假定有甲乙兩個小販設(shè)攤于海灘，以同樣的價格、相同的質(zhì)量向日光浴者提供同一品牌的礦泉水，那么甲乙兩商販如何妥善安置自己的攤位呢？為了便于闡述問題，我們將海灘表示為長度為2個單位的直線線段［－1，1］，具體見下圖。

如果希望“既不發(fā)生資源浪費又方便顧客”，那么在-1/2與1/2點處安置甲乙兩個攤位是最合理不過的，因為他們將擁有幾乎一樣多的顧客，賺到幾乎同樣多的利潤。然而，小販都是具有“個人理性”的，只要手段合法，總是希望自己的生意盡可能地紅火，至于其他人的生意好壞則不是自己的事?；谶@種個人理性的思考，小販甲自然會產(chǎn)生如下想法：如果我將攤位從-1/2處向右移，假設(shè)移至A點，那么A點與1/2點的中點不再是O點處，而是位于O點右邊的某個位置，假設(shè)為B點。這一移位，甲將從乙那兒搶走線段［0，B］內(nèi)的顧客，同樣，乙也不會原地不動，作為一個“理性”的經(jīng)濟人，他必然將自己的攤位向左移動以爭取更多的顧客。于是乎甲乙雙方博弈的結(jié)果將使他們的攤位設(shè)置在O點附近，他們可能相依為鄰且相安無事地做自己的生意，也可能偶爾相爭而大打出手［9］。村民聚集在甲居藏寨景區(qū)入口處吆喝拉客等現(xiàn)象正是“沙灘占位模型”的真實體現(xiàn)，而隨著競爭者增加，最早的偶爾相爭將演變?yōu)槌蔀榻?jīng)常性的大打出手。

3.2.2 旅游資源利用無度和蛻化

一方面，由于民居接待戶的不斷增加，環(huán)境不斷遭到破壞。甲居藏寨從事旅游接待服務(wù)的農(nóng)戶從無到有，目前已達80余家，民居在從事旅游接待服務(wù)的過程中，產(chǎn)生大量的生活污水、垃圾未經(jīng)任何處理就直接排放到社區(qū)的公共空間，而且，污水順山而下，還污染了山下部分居民的生活用水，對生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞。

另一方面，在發(fā)展旅游以后，甲居藏寨的每一位居民都希望通過最大程度利用傳統(tǒng)的文化資源獲取最大的收益，卻不愿意主動傳承和維護傳統(tǒng)文化，特別是作為甲居藏寨旅游的核心吸引物——民居建筑的整體風(fēng)貌與純樸民風(fēng)開始逐漸蛻變。一是為了擴大接待規(guī)模，部分居民開始改建和新建民居，尤其是新建的幾家民居建筑的結(jié)構(gòu)、風(fēng)貌和建筑體量已經(jīng)與傳統(tǒng)的甲居藏寨民居建筑存在較大差異，嚴重破壞了甲居藏寨整體的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性；二是居民傳統(tǒng)的價值觀正在發(fā)生變化，重利不重義的價值觀正在取代重義不重利的傳統(tǒng)觀念，市場經(jīng)濟下的行為準則正在逐漸蠶食原來的道德觀念，淳樸的民風(fēng)正在消失。

3.2.3 公共產(chǎn)品供給短缺

村寨旅游的發(fā)展離不開旅游品牌、旅游環(huán)境等公共產(chǎn)品的供給，但在實地調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，甲居藏寨旅游發(fā)展所需的公共產(chǎn)品明顯短缺。主要表現(xiàn)在：一是大家都希望提高甲居藏寨的知名度，樹立旅游品牌和形象，吸引更多的游客前來觀光游覽，卻無人愿意出力維護旅游品牌，損害甲居藏寨旅游形象的行為隨處可見，卻無人進行糾正和管理；二是社區(qū)的公共環(huán)境衛(wèi)生狀況較差，與旅游所要求的潔凈的環(huán)境之間存在較大的差距。

4.“公地悲劇”的原因解析

4.1 少數(shù)民族村寨旅游資源本身的特性

少數(shù)民族村寨的旅游資源與哈丁所設(shè)想的“公共牧場”相比，具有兩個自身的特性：

一是少數(shù)民族村寨人文旅游資源是由許多自然要素和人文要素組成的一個有機聯(lián)系的系統(tǒng)，各個要素間相互聯(lián)系，相互影響，不可分割。一方面，單個的要素不能脫離系統(tǒng)而存在，如由傳統(tǒng)民居組成的甲居藏寨對旅游者具有強大的吸引力，而脫離村寨這個系統(tǒng)的孤立的一棟民居對旅游者卻沒有吸引力；另一方面，單個要素的變化也會引起整個村寨旅游資源系統(tǒng)質(zhì)量高低的根本變化，資源的一部分受到破壞就會降低村寨資源的整體價值，如少數(shù)居民新建的違反傳統(tǒng)風(fēng)貌的民居就對甲居藏寨的整體風(fēng)貌和資源的整體價值產(chǎn)生了嚴重的影響。少數(shù)民族村寨旅游資源的不可分割性，決定了必須對旅游資源進行統(tǒng)籌開發(fā)，不能像“公共牧場”那樣利用圍欄分而治之。

二是少數(shù)民族村寨的居民既是旅游資源的利用者，同時又是村寨旅游資源的重要組成部分，是人文資源“活態(tài)”的重要載體，是村寨傳統(tǒng)文化的傳承者。他們自身的行為既影響旅游資源利用效率的高低，又事關(guān)傳統(tǒng)文化資源能否得到傳承和發(fā)展。如果他們的期望沒有得到相應(yīng)的激勵，那么他們既會對現(xiàn)有的資源進行掠奪式的利用，又會對傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展失去信心，少數(shù)民族獨特的人文風(fēng)情則無從體現(xiàn)；反之，如果得到合理激勵的話，他們便會主動投入旅游開發(fā)，節(jié)制使用現(xiàn)有資源，并積極傳承和維護社區(qū)傳統(tǒng)文化。因此如何設(shè)計出有效率的激勵體系，激發(fā)居民積極、主動參與旅游開發(fā)是破解“公地悲劇”這道難題的關(guān)鍵。

4.2 集體行動的困境

美國經(jīng)濟學(xué)家曼瑟爾·奧爾森在《集體行動的邏輯》一書中，提出了個人理性不是實現(xiàn)集體理性的充分條件的觀點，其原因是理性的個人在實現(xiàn)集體目標時往往具有搭便車的動機。他認為“除非一個集團中人數(shù)很少，或者除非存在強制或其他特殊手段以使個人按照他們的共同利益行事，有理性的、尋求自利的個人不會采取行動以實現(xiàn)他們共同的或集團的利益”［10］。依據(jù)奧爾森的觀點，集團的共同利益實際上可以等同或類似一種公共物品，任何公共物品都具有供應(yīng)的相連性與排他的不可能性兩個特性。公共物品的兩個特性決定了集團成員在公共物品的消費和供給上存在搭便車的動機，即使個人不為公共物品的生產(chǎn)和供給承擔(dān)任何成本也能為自己帶來收益，因為公共物品的消費并不排斥不承擔(dān)成本者的消費。

在實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在甲居藏寨旅游的發(fā)展中處處體現(xiàn)著集體行動的困境。例如，民居接待戶擴大接待規(guī)模帶來的旅游收益歸居民個體所有，而自身行為所包含的所有社會成本絕大部分由他人承擔(dān)，如排放的生活污水、廢水所造成的社會成本卻由村寨內(nèi)乃至更大范圍的群體共同承擔(dān)，因此，個體居民會傾向于盡量多和快地利用公共資源，這就導(dǎo)致個體的理性行為與村寨集體利益的目標函數(shù)無法一致。在對傳統(tǒng)文化傳承和維護方面，大多數(shù)居民都對傳統(tǒng)文化抱有強烈的民族自豪感，但在談及承擔(dān)維護傳統(tǒng)文化的成本和利用傳統(tǒng)文化資源而獲取的收益時，被訪談的居民都表示，在傳承和維護傳統(tǒng)文化方面，“個人的努力微不足道”、“我不去做總有人去做”，而對如何通過利用傳統(tǒng)文化資源而獲取更多的收益都表示出了濃厚的興趣，即理性的居民只關(guān)注私人利益，而對集體利益漠不關(guān)心。再以旅游品牌的維護為例，甲居藏寨目前已經(jīng)具有一定知名度，產(chǎn)生了一定品牌效應(yīng)，但其品牌的發(fā)展和維護需要每一位居民的共同努力才能實現(xiàn)。但居民個體不會主動為旅游品牌的構(gòu)建和維護承擔(dān)相應(yīng)成本，自己卻盡量免費享受旅游品牌帶來的收益。中央電視臺的專題節(jié)目《格玲·德雅（上、下）》報道的村寨內(nèi)居民許多有損于旅游品牌的行為，時間已過一年，但情況至今依舊如故。

4.3 制度缺失，公共組織管理效率低下

由于少數(shù)民族村寨旅游資源自身的特性，以及集體行動的困境等問題的存在，決定了如果沒有相應(yīng)的制度和機制協(xié)調(diào)私人利益和集體利益之間的沖突，個體的自利行為必然偏離集體利益的軌道，“公地悲劇”不可避免。根據(jù)實地調(diào)查：目前，甲居藏寨有關(guān)旅游發(fā)展的制度安排和管理機制的缺失主要表現(xiàn)在三個方面，一是政府對少數(shù)民族村寨旅游資源的特性認知不夠，對少數(shù)民族村寨旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題估計不足，沒有根據(jù)少數(shù)民族村寨旅游資源的特性制定出具有法律效力的強制性的制度安排。如少數(shù)居民擅自改變傳統(tǒng)民居的建筑風(fēng)貌，卻沒有相應(yīng)的強制性制度進行約束；二是沒有充分發(fā)揮村委會和社區(qū)旅游協(xié)會自主管理社區(qū)旅游發(fā)展的作用，旅游協(xié)會等民間自治組織管理效率低下，村寨居民自我監(jiān)督和相互監(jiān)督的作用幾乎沒有得到體現(xiàn)；三是沒有充分發(fā)揮傳統(tǒng)道德倫理、宗教和村規(guī)民約等非正式制度的自我約束和監(jiān)督作用。

5.對策措施

5.1 引導(dǎo)居民對社區(qū)利益形成共同的預(yù)期

諾思在《經(jīng)濟史上的結(jié)構(gòu)和變革》一書中提到：“為什么人民沒有把鄉(xiāng)村搞亂？……我討論的是家庭和學(xué)校教育反復(fù)灌輸?shù)哪切﹥r值觀念，它們引導(dǎo)個人約束自己的行為，不采取像白搭車人那樣的行為”［11］。所以要改變居民自利的行為，引導(dǎo)居民朝社區(qū)共同利益的方向前進，縮小居民的自利行為與社區(qū)共同利益所要求的行為之間的差距，首先是通過教育，向居民反復(fù)灌輸社區(qū)的集體利益、傳統(tǒng)文化的重要性以及自覺維護生態(tài)環(huán)境的重要性，使居民對社區(qū)旅游未來的發(fā)展形成穩(wěn)定的、共同的預(yù)期，并且讓每個人從集體利益的角度，規(guī)范自己的行為，盡力自覺節(jié)制使用資源，并主動維護社區(qū)旅游發(fā)展賴以依存的資源和環(huán)境。

在教育機制的構(gòu)建上，可由政府牽頭組織，從提高居民的集體主義意識和保護公共資源、環(huán)境的觀念入手，在日常生活中通過多種教育方式強化居民的責(zé)任感和主人翁意識，明白保護資源和環(huán)境是旅游發(fā)展的迫切需要，是居民個體獲得長遠利益的基礎(chǔ)和保證。通過教育最終要達到這樣的目標：由受教育前居民被動受環(huán)境保護的教條而與環(huán)境形成的主—客體被動關(guān)系轉(zhuǎn)化為受教育后居民與環(huán)境形成主動、自覺的主—客體對等關(guān)系［12］。

5.2 明晰權(quán)利，明確責(zé)任

在共同財產(chǎn)下，通常任何一個成員都有使用權(quán)，但沒有交換權(quán)，個人的資源份額不能資本化，但權(quán)利也不會因不使用而喪失。因此，必須對公共資源的占有與使用權(quán)利邊界做出明確的界定，并確定負責(zé)任的資源利用方式。具體來講，可從以下幾個方面著手：一是明確界定政府和當(dāng)?shù)鼐用窀髯缘臋?quán)利和責(zé)任，確定政府和村民之間門票收入的分配比例；二是明確界定民居接待戶的權(quán)利和責(zé)任，對于達到旅游行政主管部門質(zhì)量要求的家庭，可以開展旅游接待服務(wù)，但必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)；三是對于個體行為必須給予強制性規(guī)范，如私自改變村寨土地利用類型，擅自改變民居風(fēng)貌，任意擴大接待規(guī)模，隨意向公共空間排放污水、廢水，拉客宰客等危害社區(qū)旅游持續(xù)發(fā)展的行為必須嚴格禁止，要盡量保持有序、靜謐、神秘的民族鄉(xiāng)村田園風(fēng)光的真實面貌；四是建立科學(xué)的利益協(xié)調(diào)機制，因為村寨的每位居民和每棟民居都是村寨旅游資源的有機構(gòu)成部分，無論是否在從事旅游接待服務(wù)，都有從旅游發(fā)展中獲得最低收益的權(quán)利，因此，要對無力從事旅游接待服務(wù)的群體通過不同形式給予一定的利益補償，以促進村寨的和諧與持續(xù)發(fā)展。

5.3 建立選擇性激勵機制，賞罰分明

少數(shù)民族村寨旅游的持續(xù)發(fā)展離不開社區(qū)居民的共同努力，要使居民為了村寨的共同利益而形成同舟共濟的合作局面，為集體利益作貢獻，必須克服集體行動的困境，促使行動個體與集團的目標函數(shù)逐漸趨于一致。奧爾森教授為此設(shè)計了一種動力機制——“選擇性激勵”，驅(qū)使?jié)撛诩瘓F中的理性個體采取有利于集團的行動。一是激勵必須是選擇性的，那些不參加為實現(xiàn)集團利益而建立的組織，或者沒有以別的方式為實現(xiàn)集團利益作出貢獻的人所受到的待遇與那些參加的人應(yīng)有所不同，即對于那些為集團利益的增加作出貢獻的個人，除了使他能獲得正常的集體利益的一個份額之外，再給他一種額外的收益，如獎金、紅利或榮譽；二是制訂出一套使個人行為與集體利益相一致的規(guī)章制度，一旦某個成員違背，就通過罰款、通報批評或取消資格乃至法辦等方式對其進行規(guī)范。例如，對于拉客、宰客等違反民居接待管理條例或其行為有悖于傳統(tǒng)文化規(guī)范的個體或組織，就要通過通報批評、罰款、取消從事旅游接待服務(wù)的資格等方式進行規(guī)范和處罰。

5.4 充分發(fā)揮民間組織的自治作用，構(gòu)建社區(qū)居民自主治理的規(guī)則

埃莉諾·奧斯特羅姆在《公共事務(wù)的治理之道》一書中指出，“中央集權(quán)制度和私有化，都不是解決公共池塘資源的靈丹妙藥”，“人類社會中大量的公共池塘資源問題在事實上不是依賴國家也不是通過市場來解決的，人類社會中的自我組織和自治，實際上是更為有效的管理公共事務(wù)的制度安排”［13］。因此，在解決少數(shù)民族村寨旅游資源利用中的“公地悲劇”的過程中，必須高度重視村委會和社區(qū)旅游協(xié)會的自主治理作用，賦予社區(qū)旅游協(xié)會相應(yīng)的自主治理權(quán)利，提高村委會和社區(qū)旅游協(xié)會的治理效率，實現(xiàn)居民之間的相互監(jiān)督，降低因居民不合作而導(dǎo)致的負的外部成本的增加。村委會和旅游協(xié)會的自主治理作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是在征求社區(qū)居民意見的基礎(chǔ)上，制定旅游經(jīng)營接待的管理細則，鼓勵個體之間進行相互監(jiān)督，并對違反者按章處罰。

二是對居民使用資源的行為進行監(jiān)督和管理，如對居民濫砍濫伐、向公共空間任意排放污水、改建民居和擅自改變土地利用類型等行為進行監(jiān)督和處罰。

三是發(fā)揮旅游協(xié)會在保持和維護風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和傳統(tǒng)價值觀中的重要作用。少數(shù)民族村寨的居民有權(quán)選擇保持或改變傳統(tǒng)文化因子，如果大多數(shù)居民愿意保持傳統(tǒng)文化因子，那么，旅游協(xié)會就應(yīng)在尊重大多數(shù)意見的基礎(chǔ)上，制定保護傳統(tǒng)文化的決議，并對賦予決議類似“鄉(xiāng)規(guī)民約”、“村規(guī)民約”等民間規(guī)則同等的效力，積極倡導(dǎo)、鼓勵保持和發(fā)展傳統(tǒng)民風(fēng)、民俗，并對違背傳統(tǒng)民風(fēng)民俗的人進行輿論和民間道德譴責(zé)，甚至民間處罰，增強少數(shù)民族自身抵御外來文化中不良內(nèi)容的能力，以防止少數(shù)民族的民風(fēng)、民俗受不良文化影響而庸俗化。

6.結(jié)論

（1）少數(shù)民族村寨內(nèi)的居民既是旅游資源的利用主體，同時又是民族傳統(tǒng)文化“活態(tài)”的載體，因此要從根本上解決少數(shù)民族村寨旅游資源利用中“公地悲劇”的問題，必須從少數(shù)民族自身這個最重要的主體著手。

（2）少數(shù)民族村寨旅游資源具有公共資源的屬性特征，且不可分割，因此，解決少數(shù)民族村寨旅游資源的“公地悲劇”的實質(zhì)是引導(dǎo)居民個人的目標函數(shù)與村寨集體的目標函數(shù)趨于一致。

（3）要使居民個人的行為與集體利益的要求一致，首先，強化教育，使居民對村寨旅游未來的發(fā)展形成共同的預(yù)期，縮小居民自利行為與集體利益所要求的行為之間的差距；其次，對居民的權(quán)、責(zé)、利的界限進行準確界定，讓居民清楚“有所為、有所不為”的界限，并讓居民知道“有所為而應(yīng)得的利益，有所不為而為之的嚴重后果”。

（4）高度重視村民的自主治理作用，實現(xiàn)居民之間的自我監(jiān)督和相互監(jiān)督，并通過輿論、傳統(tǒng)道德觀念對有悖于傳統(tǒng)文化的行為進行譴責(zé)，達到維系傳統(tǒng)文化的目的，避免旅游開發(fā)而引起傳統(tǒng)文化資源的蛻變。

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［作者簡介］劉旺（1968－），男，博士，副教授，碩士生導(dǎo)師，現(xiàn)在西南財經(jīng)大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)博士后流動站從事研究工作，主要研究方向為旅游經(jīng)濟學(xué)和旅游資源開發(fā)與規(guī)劃。

［收稿日期］2007-12-10（責(zé)任編輯：啟方）