西方世界城市理論的發(fā)展與啟示

內(nèi)容提要：在經(jīng)濟全球化背景下，世界城市迅速崛起，世界城市網(wǎng)絡(luò)逐漸形成，成為當(dāng)代世界經(jīng)濟和城市發(fā)展中令人矚目的現(xiàn)象。世界城市理論在西方學(xué)術(shù)界經(jīng)過了長期發(fā)展和演變，研究內(nèi)容涵蓋世界城市的概念、特征、功能、分類、形成機制以及世界城市網(wǎng)絡(luò)之間的相互作用等。分析和總結(jié)西方世界城市理論的研究成果，對促進我國大城市的發(fā)展以及建設(shè)世界城市具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟全球化；世界城市；全球城市

中圖分類號：F299.12文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1003-4161(2008)01-0051-04

二戰(zhàn)以后，特別是1960年代以來，隨著世界貿(mào)易的增加和新的國際勞動分工的逐步形成，以及跨國公司對各國經(jīng)濟的不斷滲透，經(jīng)濟全球化進程正在加快。經(jīng)濟全球化推動了管理、金融和服務(wù)業(yè)的全球化進程，從而使城市在全球經(jīng)濟中所扮演的角色日益重要，城市之間的經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)開始主宰全球經(jīng)濟命脈，并涌現(xiàn)出若干在空間權(quán)力上超越國家范圍、在全球經(jīng)濟中發(fā)揮指揮和控制作用的世界性城市，一般稱之為世界城市（World City）或全球城市（Global City）。對世界城市的研究日益引起西方學(xué)術(shù)界的重視，研究內(nèi)容主要集中在世界城市的概念、特征、功能、分類以及世界城市的形成機制、世界城市網(wǎng)絡(luò)之間的相互作用等方面。

1世界城市概念和內(nèi)涵的研究

1966年，霍爾(P. Hall)最先對世界城市作出了較全面的解釋，即專指那些已對全世界或大多數(shù)國家發(fā)生經(jīng)濟、政治、文化影響的國際第一流大都市，具體包括以下幾個方面的內(nèi)涵：主要的政治權(quán)力中心；國家的貿(mào)易中心；主要銀行所在地和國家金融中心；各類專業(yè)人才聚集的中心；信息匯集和傳播的地方；大的人口中心，而且集中了相當(dāng)比例的富裕階層人口；娛樂業(yè)已成為重要的產(chǎn)業(yè)部門［1］。1986年，弗里德曼（J. Friedmann）系統(tǒng)地提出了“世界城市假說”。他認為世界城市是新的國際勞動分工和全球經(jīng)濟一體化背景下的產(chǎn)物，是全球經(jīng)濟系統(tǒng)的中樞或組織節(jié)點，它集中了控制和指揮世界經(jīng)濟的各種戰(zhàn)略性的功能。世界城市的判斷標(biāo)準(zhǔn)有2個：一是城市與世界經(jīng)濟體系連接的形式和程度，即作為跨國公司總部區(qū)位的作用、國際剩余資本投資安全性、面向世界市場的商品生產(chǎn)者的重要性、作為意識形態(tài)中心的作用等；二是城市所控制資本的空間分配能力，如金融及市場控制的范圍是全球性的，還是國際區(qū)域性的，或是國家性的［2］。

美國著名學(xué)者S. Sassen(1991)將世界城市稱為全球城市，她認為全球城市就是那些能為跨國公司全球經(jīng)濟運作和管理提供良好服務(wù)和通訊設(shè)施的地點，是跨國公司總部的聚集地。全球城市具有以下4個基本特征：（1）高度集中化的世界經(jīng)濟控制中心；（2）金融和特殊服務(wù)業(yè)的主要所在地；（3）包括創(chuàng)新生產(chǎn)在內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)場所；（4）作為產(chǎn)品和創(chuàng)新的市場［3］。

M. Castells（1996 ）針對那些少數(shù)國家中能吸引和集中高層管理活動的特定區(qū)域而創(chuàng)造了節(jié)點城市概念，節(jié)點城市是全球經(jīng)濟下的點，電信港的發(fā)展使得這些城市能夠跨越傳統(tǒng)的邊緣界線而進行交流和貿(mào)易。世界城市則是“那些在全球網(wǎng)絡(luò)中將高等級服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)和消費中心與它們的輔助性社會聯(lián)結(jié)起來的地方”，“世界城市產(chǎn)生于公司網(wǎng)絡(luò)活動的關(guān)系以及以知識綜合體和經(jīng)濟反射為基礎(chǔ)的城市之間的聯(lián)系之中”，“城市不是依靠它所擁有的東西而是通過流經(jīng)它的東西來獲得和積累財富、控制和權(quán)力”［4］。與以前的靜止的世界城市概念不同，Castells賦予世界城市動態(tài)的和聯(lián)系的內(nèi)涵，從而將世界城市理論向前推進一步。

2世界城市的特征和功能研究

世界城市的本質(zhì)特征是擁有全球經(jīng)濟控制能力，這種控制能力主要來源于聚集其中的跨國企業(yè)和跨國銀行總部。因此，金融中心、管理中心是世界城市最重要的經(jīng)濟功能。金融中心構(gòu)成了最高等級的世界城市體系，并以它們之間強烈的相互作用為特征。國際金融中心可以看做是世界城市概念的延伸，對國際金融中心的研究成為世界城市研究領(lǐng)域的一個特別分支。Reed在這方面做了開創(chuàng)性工作，1981年他收集了美國76個城市1900~1980年有關(guān)金融、經(jīng)濟、文化、地理、政治方面的50多個指標(biāo)進行多變量分析，勾勒出美國金融中心的等級體系和演變過程。1989年他又對全球金融中心體系進行研究，認為紐約、倫敦屬于全球性金融中心，阿姆斯特丹、法蘭克福、巴黎、東京、蘇黎世屬于第二層次的國際性金融中心，布魯塞爾、芝加哥、多倫多、悉尼、圣保羅、新加坡、香港等屬于第三層次的區(qū)域性金融中心。之后， L. Budd S. Whimster（1992）、Lee Schmidt-Marwede(1993)、Drennan(1996)、 Meyer(1998 )等也研究了國際金融中心的形成機制及分類。

Friedmann與Wolff(1982)認為世界城市的經(jīng)濟從制造業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和金融業(yè)快速轉(zhuǎn)移正是這些全球變化進程的空間表現(xiàn)，在世界城市中的許多地方性的問題總是可以理解為超國家的影響結(jié)果，特別是那些跨國界資本的快速流動［5］。Friedmann（1986）指出，盡管歷史背景、國家政策和文化因素在世界城市的形成過程中有著重要的作用，但經(jīng)濟變量是解釋不同等級世界城市對全球控制能力的決定因素，并認為世界城市的形成過程是“全球控制能力（global control capability）”的生產(chǎn)過程，而且這種控制能力的產(chǎn)生充分表現(xiàn)為少數(shù)關(guān)鍵部門的快速增長，包括企業(yè)總部、國際金融、全球交通和通訊、高級商務(wù)服務(wù)。

Sassen （1991）則對世界城市“生產(chǎn)服務(wù)綜合體”（producer services complex）進行系統(tǒng)研究，認為金融和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是特定生產(chǎn)過程的產(chǎn)品，并形成了頗具規(guī)模的獨立市場，已成為決定城市在全球經(jīng)濟中競爭力強弱的新的重要因素，并且它體現(xiàn)為一種建立全球生產(chǎn)和服務(wù)交換空間過程之上的“控制能力”的生產(chǎn)，而全球城市就是生產(chǎn)這種控制能力的中心。薩森（1995）還指出，全球城市服務(wù)功能的發(fā)展會因為全球投資和貿(mào)易的迅速增長以及由此帶來的對金融和特別服務(wù)業(yè)的強大需求而進一步壯大。隨著國際交易成為世界經(jīng)濟的主體，政府在世界經(jīng)濟事務(wù)中的管理和服務(wù)職能也會逐步為世界城市所替代［6］。

隨著信息革命的發(fā)展和信息社會的來臨，世界城市在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中更是領(lǐng)先一步，成為全球通訊網(wǎng)絡(luò)的主要結(jié)點，發(fā)揮著全球信息中心的功能和作用。Castells（1996）認為全球性城市支配著先進的通信網(wǎng)絡(luò)，在描述世界城市發(fā)展時他寫道：“巨型城市是連接各種全球網(wǎng)絡(luò)的連接點。互聯(lián)網(wǎng)不能掠過巨型城市：它依賴于坐落在這些中心里的電子通信與電子通信者（telecommunicators）”。Castells還指出，世界城市不是一個地點而是一個過程，一個把生產(chǎn)中心、消費中心、服務(wù)中心以及從這些中心的地方社會融入某個整體網(wǎng)絡(luò)中的過程。作為一種歷史趨勢，信息時代的全球支配性功能和過程是以網(wǎng)絡(luò)組織起來的。新的通訊技術(shù)推動城市之間的國際連接，在全球信息網(wǎng)絡(luò)中世界城市充當(dāng)著主要的節(jié)點，支配著互聯(lián)網(wǎng)的全球地理結(jié)構(gòu)。S. Graham S. Marvin（1996）也認為，全球城市在塑造浮現(xiàn)中的全球地理和遠程通訊基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展格局中有著關(guān)鍵性的影響，特別是全球城市的中央商務(wù)區(qū)在快速變化的通訊景觀中發(fā)揮主導(dǎo)作用。Malecki（2001）運用全球主要城市所擁有的骨干網(wǎng)絡(luò)帶寬與網(wǎng)絡(luò)數(shù)量等數(shù)據(jù)，從中發(fā)現(xiàn)全球范圍的網(wǎng)絡(luò)信息空間的分布傾向于世界城市。

此外，世界城市還具有政治和文化中心的功能。如Hall（1966）曾將政治要素作為區(qū)別世界城市與其他類型城市的重要基礎(chǔ)，他認為世界城市應(yīng)是“主要的政治權(quán)利中心、國際最強勢政府和國際商貿(mào)等全球組織的所在地”。Friedmann（1995）也認為，“世界城市處于世界經(jīng)濟和地域性的國家政府之間的結(jié)合部分”，因此，“被要求扮演雙重角色”。世界城市這一概念具有典型的經(jīng)濟學(xué)語言痕跡，盡管這概念具有分析世界城市的能力，但掩蓋了城市生活其他重要特征，如歷史的、社會文化、管理、政治和環(huán)境等因素［7］。

3世界城市分類研究

1986年，弗里德曼采用7個指標(biāo)：主要的金融中心、跨國公司總部、國際性機構(gòu)的集中度、商務(wù)服務(wù)部門的快速增長、重要制造業(yè)中心、主要的交通樞紐、人口規(guī)模，并按照核心國家和半邊緣國家對資本主義世界的主要城市進行分類。N. J. Thrift（1989）接受了弗里德曼的基本思想，但更強調(diào)服務(wù)功能的重要性，據(jù)此他選擇了公司總部數(shù)量和銀行總部數(shù)量2個指標(biāo)界定世界城市，將世界城市分為三類：全球中心（紐約、倫敦、東京）、洲際中心（巴黎、新加坡、香港、洛杉磯）、區(qū)域中心（悉尼、芝加哥、達拉斯、邁阿密、檀香山、舊金山）。以研究大都市帶而著稱的美國學(xué)者戈特曼（1989）也提出了界定世界城市的三大指標(biāo)，除了人口指標(biāo)外，他認為“腦力密集型”產(chǎn)業(yè)是世界城市最重要的標(biāo)志，同時他還注意到政府權(quán)力中心對世界城市形成的重要作用。在他列出的世界城市名單中，除了倫敦、巴黎、紐約、東京、莫斯科、蘭斯塔德、萊茵—魯爾區(qū)等以外，還包括北京、圣保羅、漢城、墨西哥等新興的世界城市。倫敦規(guī)劃咨詢委員會（The London Planning Advisory Committee，1991）在討論如何促進倫敦的可持續(xù)發(fā)展、維持其世界城市地位時，從基礎(chǔ)設(shè)施、財富創(chuàng)造能力、增加就業(yè)和收入、提高生活質(zhì)量等4個方面對世界城市進行比較和分類［8］。Knox(1995)認為以功能分類的方法來界定世界城市可能更有效，于是他提出了世界城市的3個判別標(biāo)準(zhǔn)：（1）跨國商務(wù)活動，由入駐城市的世界500強企業(yè)數(shù)來衡量；（2）國際事務(wù)，由入駐城市的非政府組織和國際組織數(shù)來衡量；（3）文化集聚度，由該城市在國家中的首位度來體現(xiàn)［9］。D. Simon（1995）認為，世界城市就是全球化經(jīng)濟社會活動在空間上的基點（basing point），世界城市的判別標(biāo)準(zhǔn)如下：第一，存在一個完整的金融和服務(wù)體系，以服務(wù)于國際機構(gòu)、跨國公司、政府和非政府組織等客戶；第二，發(fā)展成一個全球資本流、信息流和通訊流的集散地；第三，有高質(zhì)量的生活環(huán)境，能夠吸引和挽留有專長的國際移民、技術(shù)人才、政府官員和外交官。Beaverstock J.V.， Taylor P.J. 等（1999）則從會計業(yè)、廣告業(yè)、銀行業(yè)和法律服務(wù)業(yè)等高等級服務(wù)業(yè)方面入手對世界城市進行等級劃分?？傊?，各學(xué)者對第一層次世界城市的認識比較一致，即包括紐約、倫敦、東京或者加上巴黎，而對第二、第三層次世界城市的劃分分歧較大。

4世界城市形成機制研究

弗里德曼（1986）認為，世界城市形成的基本動力來自于新的國際勞動地域分工，在與世界經(jīng)濟的融合過程中，所有城市均會重組其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間布局，從而使一些城市凸現(xiàn)為全球的關(guān)鍵城市。這些關(guān)鍵城市不再直接生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品，而成為積累和擴散國際資本的基點，并通過復(fù)雜的全球城市體系成為整合全球生產(chǎn)和市場的指揮者和協(xié)調(diào)者，即世界城市。Friedmann（1995）進一步指出，世界城市是世界經(jīng)濟體系的空間表達，而世界經(jīng)濟體系是由經(jīng)濟發(fā)展水平不同的區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)所構(gòu)成。經(jīng)濟實力越雄厚的區(qū)域，其擁有的世界城市的等級就越高，反之就低。Sassen(1995)認為經(jīng)濟活動的全球化大大增加了商務(wù)交易的復(fù)雜性，伴隨著最先進的通信技術(shù)在這些城市的集中，也造成企業(yè)命令與控制職能的集聚。全球城市的形成動力來自于兩股強大的經(jīng)濟力量的結(jié)合：一是以制造業(yè)為主的經(jīng)濟生產(chǎn)活動在全球范圍內(nèi)不斷擴散，二是對這種生產(chǎn)活動的控制不斷地向大城市集中。但同時她也指出，世界城市只是一種分析框架，用以抓住世界城市的共性，而每一個世界城市的功能在相當(dāng)程度上要透過濃厚的當(dāng)?shù)刂贫拳h(huán)境和法律、行政框架才得以形成和發(fā)展。

在過去的二十年里，新的信息和通訊技術(shù)對城市發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響，日益發(fā)達的全球通訊網(wǎng)絡(luò)在世界城市的形成和發(fā)展中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。智能建筑、電信港、光纖以及其他關(guān)鍵技術(shù)，已成為正在浮現(xiàn)中的信息化城市的基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，這些電信設(shè)施的建設(shè)和擴張對一個城市未來的經(jīng)濟增長以及在全球城市體系中的地位將起到?jīng)Q定性的作用（Moss，1987）。Lanvin(1993)認為信息已成為世界經(jīng)濟新的戰(zhàn)略性資源，而電信系統(tǒng)則成為城市關(guān)鍵性的基礎(chǔ)設(shè)施，先進電信設(shè)施在少數(shù)世界城市的集中，為它們進一步的繁榮提供了保證。Batten(1993)也認為，未來世界城市的發(fā)展?jié)摿⑷Q于以下幾方面：一是能否把所有有形的實體網(wǎng)絡(luò)（即基礎(chǔ)設(shè)施）的節(jié)點、密度和效率聯(lián)結(jié)到世界各地；二是能否在世界無形的

體系中，發(fā)揮人口、知識、資金、貨物和服務(wù)的全球性交換作用；三是有無創(chuàng)新性和適應(yīng)性去不斷開發(fā)網(wǎng)絡(luò)中所固有的潛在協(xié)同作用，并起到超前示范導(dǎo)向作用。A. Leyshon N. Thift（1997）的研究結(jié)論也表明，全球城市的發(fā)展和功能日益依賴于先進的遠程通訊網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)，這樣的城市在地理空間的小部分集中了絕大部分經(jīng)濟部門和跨國活動的通訊最密集的要素。通過提供多樣化的交易方式（面對面的或通過電子郵件），而不是簡單地替代，遠程通訊網(wǎng)絡(luò)加速了社會經(jīng)濟要素的集聚性增長，從而促進了世界城市的形成和發(fā)展。

美國著名學(xué)者M. Castells把當(dāng)代信息經(jīng)濟歸納為由“流的空間”（space of flow）組成的網(wǎng)絡(luò)型社會，而世界城市網(wǎng)絡(luò)就是其中的網(wǎng)絡(luò)之一。Castells于1989年首次提出了信息城市的概念，并從信息流動的角度分析了世界城市形成的力量基礎(chǔ)，構(gòu)造了所謂的“發(fā)展的信息模式”（information mode of development）。他認為，信息技術(shù)使得地理摩擦為零，世界經(jīng)濟將由“地方的空間”（space of place）轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲鞯目臻g”。信息經(jīng)濟的流具有獨特的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征，通過建立全球性的具有“瞬時”通達性的網(wǎng)絡(luò)，就可以消除國家疆域的壁壘，這種情形充分表現(xiàn)在以通訊聯(lián)系為基礎(chǔ)的世界資本市場交易之中。如何獲得信息空間的進入權(quán)和對信息空間主要節(jié)點的控制權(quán)，就是在國際資本積累博弈中取得最終勝利并成為世界城市的關(guān)鍵之所在。

5世界城市網(wǎng)絡(luò)研究

世界城市存在著一個客觀的全球性網(wǎng)絡(luò)，它較少受政治勢力控制，以資本流動、信息傳遞、商品交換、生產(chǎn)分工和合作為主要溝通紐帶。但迄今為止，對世界城市的研究多集中于對單個城市的評價或幾個城市的比較分析，對世界城市的形成研究較多，而對世界城市之間的聯(lián)系和世界城市網(wǎng)絡(luò)的形成了解甚少，其主要原因是缺乏連續(xù)、完整、具有可比性的數(shù)據(jù)資料。Short Kim(1996)等從電信容量方面對世界城市網(wǎng)絡(luò)進行探討。Lee Chen (1994)、Smith Timberlake(1995)、Keeling (1995)、Rimmer (1998)等曾采用國際航班旅客資料來研究世界城市網(wǎng)絡(luò)之間的聯(lián)系。Beaverstock等（2000）采用高級生產(chǎn)服務(wù)公司的辦公區(qū)位來分析世界城市之間的聯(lián)系，著重探討了倫敦與其他世界城市之間的聯(lián)系強度。最近，P. J. Taylor（2001）， P. J. Taylor， D. R. F. Walker， G. Catalano（2002）對世界城市網(wǎng)絡(luò)進行了一系列研究。Taylor等把世界城市看做是彼此連接的網(wǎng)絡(luò)體系中的“全球服務(wù)中心”，世界城市網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建內(nèi)容是全球服務(wù)公司辦公點內(nèi)以及辦公點之間的那種很少面對面的接觸，通過辦公點間的各種信息、觀念、知識和教育等彼此連接在一起。因此，世界城市網(wǎng)絡(luò)可以解釋成全球服務(wù)公司辦公點以及它們之間產(chǎn)生的各種“流動”的混合體。據(jù)此，Taylor等從容納力、支配指揮力和通道等三大方面和7個不同側(cè)面（世界城市連接、國際金融連接、支配中心、全球指揮中心、地區(qū)指揮中心、高連接通道、新興市場通道）對世界城市網(wǎng)絡(luò)作用力進行了測定［10］。

6結(jié)論與啟示

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，跨越國界的物流、人流、資本流和信息流的加速運動，形成了全球規(guī)模的經(jīng)濟系統(tǒng)。經(jīng)濟全球化導(dǎo)致了世界城市的形成，而世界城市又依靠其強大的經(jīng)濟輻射和擴散能力推動著經(jīng)濟全球化的進一步發(fā)展。在人類社會進入21世紀之際，全球化的勢頭有增無減，全球化正向廣度和深度推進。盡管全球化的未來前景尚未定論，但對大城市來說，全球化無疑是新的生存和發(fā)展的機會，全球范圍內(nèi)的大城市將被重新挑選排隊，它們將在形成中的世界城市體系中確定自己的位置。在全球化背景下，城市的極化作用將加劇，少數(shù)大城市將代表各自的國家和地區(qū)參與全球分工和競爭。世界城市占據(jù)全球城體系金字塔的最頂端，是全球經(jīng)濟的指揮和決策中心。西方學(xué)者對世界城市的概念、判別標(biāo)準(zhǔn)、形成機制和發(fā)展趨勢的研究都處于探索之中。盡管學(xué)者們在概念界定和研究方法上存在差異，但世界城市的基本內(nèi)涵還是比較清楚的，即指那些在全球或世界某一大區(qū)范圍內(nèi)起到經(jīng)濟、政治、文化和信息樞紐作用，并具有高度現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施與國際服務(wù)功能，集中了世界主要的跨國公司與金融機構(gòu)，是具有全球意義戰(zhàn)略資源的聚集和配置中心。世界城市按照其經(jīng)濟能級和影響范圍的大小，可分為全球性世界城市和區(qū)域性世界城市。世界城市的形成是長期競爭的結(jié)果，世界城市格局處于不斷演變之中，如戰(zhàn)后東京、香港、新加坡等城市的崛起就是最好的例證。中國在加入WTO后，隨著國際化進程的加速，對世界城市的研究將日益引起學(xué)術(shù)界和政府部門的重視。在實踐上，中國建設(shè)世界城市的進程已經(jīng)開始，應(yīng)該遵循世界城市發(fā)展的客觀規(guī)律，循序漸進，選擇少數(shù)條件較好的特大城市（如上海、北京等），積極創(chuàng)造條件，加快與全球經(jīng)濟接軌的步伐，并提升其在全球經(jīng)濟中的影響力和競爭力，促進其向世界城市邁進。

基金項目：中國博士后科學(xué)基金項目（20070421145）；江蘇省社會科學(xué)基金項目（07EYB028）。

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［作者簡介］謝守紅（1966-），男，湖南邵陽人，西南財經(jīng)大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)博士后流動站博士后，江南大學(xué)商學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事區(qū)域經(jīng)濟、城市經(jīng)濟和旅游管理研究。

［收稿日期］2007-12-13（責(zé)任編輯：黃曉梅）