論欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的幾個(gè)問題

內(nèi)容提要：主要論述欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須消除發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是規(guī)模和設(shè)施農(nóng)業(yè)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)不能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及對(duì)農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)上的三個(gè)局誤；切實(shí)抓住現(xiàn)代物質(zhì)準(zhǔn)備、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度三個(gè)重點(diǎn)；努力在建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)突破。

關(guān)鍵詞：認(rèn)識(shí)；重點(diǎn)；突破

中圖分類號(hào)：F127.42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-4161(2008)01-0100-06

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。準(zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，全面正確認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，科學(xué)分析發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的困難和問題，特別像甘肅省這樣一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何緊緊抓住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)，力求在關(guān)鍵環(huán)節(jié)有所突破，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，意義重大。

1.消除發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)上的三個(gè)誤局

1.1 消除發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是設(shè)施農(nóng)業(yè)，就是規(guī)?；a(chǎn)的誤局

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不只是局限于傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)部門，而是包括了生產(chǎn)資料工業(yè)、食品加工業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸、技術(shù)和信息服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。產(chǎn)前領(lǐng)域，包括農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、水利、農(nóng)藥、地膜等領(lǐng)域；產(chǎn)中領(lǐng)域，包括種植業(yè)(含種子產(chǎn)業(yè))、林業(yè)、畜牧業(yè)(含飼料生產(chǎn))和水產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)后領(lǐng)域，包括農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、營(yíng)銷及進(jìn)出口貿(mào)易技術(shù)等。（1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。新技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)和發(fā)展動(dòng)力。它包括生物技術(shù)、信息技術(shù)、耕作技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。正是由于這些科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，提高了單位面積農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，改善了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)約了能耗和改善生態(tài)環(huán)境。新技術(shù)的應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)和發(fā)展方式也發(fā)生了深刻變化，由單純地依靠資源的外延開發(fā)，轉(zhuǎn)到主要依靠提高資源利用率和持續(xù)發(fā)展能力的方向上來。（2）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有多種功能和多樣形式。相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在向觀賞、休閑、美化等方向擴(kuò)延，假日農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)形態(tài)也迅速發(fā)展成為與產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)業(yè)并駕齊驅(qū)的重要產(chǎn)業(yè)。（3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以自給為主要取向，是相對(duì)封閉的農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是開放的，市場(chǎng)取向是現(xiàn)代農(nóng)民采用新的農(nóng)業(yè)技術(shù)、發(fā)展農(nóng)業(yè)新的功能的動(dòng)力源泉。（4）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重視生態(tài)環(huán)保。強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約、環(huán)境零損害的綠色性，因而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是生態(tài)農(nóng)業(yè)，是資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)與改善人類生活質(zhì)量和生存環(huán)境的使命。（5）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織形式是產(chǎn)業(yè)化組織。農(nóng)戶廣泛地參與到專業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì)化分工中，加入到各種專業(yè)化合作組織中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特點(diǎn)是“高投入、高產(chǎn)出”，其中，高產(chǎn)出是目標(biāo)。高產(chǎn)出的內(nèi)涵包括產(chǎn)品的數(shù)量多、質(zhì)量好、農(nóng)民的收入高，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的好。所以說，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)就是保障農(nóng)產(chǎn)品供給的數(shù)量，保證農(nóng)產(chǎn)品供給的質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民收入增加與促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最重要的是要著眼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)，而不是其外在特征。因此，在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，一定要牢牢把握住根本目標(biāo)，只有這樣才不能偏離正確的大方向。當(dāng)然由于各地具體情況的不同，農(nóng)業(yè)發(fā)展的外在特征特點(diǎn)各不相同。但是在總體目標(biāo)上，都是相同的。可見，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不只是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)只是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種手段。

堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)制度，這是堅(jiān)持我國農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和保持社會(huì)穩(wěn)定的需要。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，與農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)制度是不矛盾的。從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看，國外發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)也都是建立在家庭農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)上的。一些國家如北美和歐盟，農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較大，但是，其農(nóng)民所經(jīng)營(yíng)的土地，并不都是自己的，有相當(dāng)大的部分是承租的。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，現(xiàn)行的超小型的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)非常不利的約束條件，經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然要求。經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大的實(shí)現(xiàn)途徑是多種多樣的。可以在農(nóng)民自愿和保持土地原承包權(quán)不變的原則基礎(chǔ)上，土地的使用權(quán)可以流轉(zhuǎn)和集中，從而形成規(guī)模較大的家庭農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)戶也可以在不改變各自土地占用規(guī)模的條件下，實(shí)行一定的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后聯(lián)合，從而也可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大。當(dāng)前出現(xiàn)的各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、跨區(qū)收割等農(nóng)業(yè)服務(wù)體系等等，都是適合小農(nóng)戶特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的有效實(shí)現(xiàn)方式。所以說發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與家庭承包經(jīng)營(yíng)的規(guī)模大小沒有必然的聯(lián)系。

1.2 消除欠發(fā)達(dá)地區(qū)不能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的誤局

從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)內(nèi)涵和根本目標(biāo)來看，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)沒有什么限制因素，無論各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平如何，無論各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有水平如何，都可以有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)，都需要積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn)程。只是由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，農(nóng)業(yè)資源稟賦和自然條件也很不同，這就決定在不同地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的具體形式和特點(diǎn)是不同的。對(duì)于不同地區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是各有側(cè)重點(diǎn)的。就甘肅省來說，河西走廊、中部干旱地區(qū)、隴東黃土高原地區(qū)、隴南山地在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)自然條件方面，都有很大差異，農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)也有很大的不同，因而發(fā)展的形式和特點(diǎn)肯定是不一樣的。但是，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本目標(biāo)和總體方向是一致的，都是大有可為的?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)沒有絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，只要是在提高資源生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和資源利用率等方面取得了進(jìn)展，就是推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn)程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有四大特點(diǎn)：一是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅或主要從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化；二是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一元化發(fā)展，城市中有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中有工業(yè)的協(xié)調(diào)布局，科學(xué)合理地進(jìn)行資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和組合；三是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分割、管理交叉、服務(wù)落后的局限性，實(shí)現(xiàn)了按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求，建立一個(gè)全方位的、權(quán)責(zé)一致、上下貫通的管理和服務(wù)體系；四是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國內(nèi)外流通。甘肅省的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱、裝備落后、主要靠天吃飯的基本狀況沒有改變，農(nóng)民就業(yè)門路不多、增收困難的基本局面沒有改變，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡、差距拉大的基本態(tài)勢(shì)沒有改變，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，甘肅省人均耕地面積不到2畝，且大部分是山旱地和中低產(chǎn)田，占總面積的2/3以上；農(nóng)民受教育時(shí)間短，接受過系統(tǒng)職業(yè)技術(shù)教育的農(nóng)民不足5%；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率非常低，僅相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的1/8和第三產(chǎn)業(yè)的1/4左右；發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然環(huán)境惡劣，資源約束將更加突出；農(nóng)業(yè)承擔(dān)著農(nóng)民增收、確保食品質(zhì)量安全的任務(wù)。面對(duì)諸多挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式顯然難以應(yīng)對(duì)。因此，必須改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能保障糧食安全，提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷增加農(nóng)民收入。只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能使農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身增加收入，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，才能對(duì)國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展起到支撐作用。

1.3 消除對(duì)農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)的誤局

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的提出，對(duì)農(nóng)業(yè)概念的認(rèn)識(shí)是個(gè)飛躍，是個(gè)量變到質(zhì)變的過程。因?yàn)樗鼘?duì)農(nóng)業(yè)賦予了新的內(nèi)涵、功能和定位。從內(nèi)涵看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是“大農(nóng)業(yè)”。所謂“大農(nóng)業(yè)”，不僅是種植、養(yǎng)殖，還包括產(chǎn)前產(chǎn)后，實(shí)際上貫串了一、二、三產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是市場(chǎng)配置的農(nóng)業(yè)、是商品經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)，與中國幾千年自給自足的農(nóng)業(yè)和前些年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)，都有著根本區(qū)別。中共中央2007年一號(hào)文件第一次提出要開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，第一次明確界定了農(nóng)業(yè)的六大功能，既強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品供給功能；重視農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出與吸納功能；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)功能；突出農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)功能；拓展農(nóng)業(yè)的觀光休閑功能；發(fā)揮農(nóng)業(yè)的文化傳承功能。我國作為古老的農(nóng)業(yè)大國，幾千年來形成了相對(duì)成熟、具有鮮明特色的農(nóng)耕文化，創(chuàng)造了多樣性的農(nóng)業(yè)形態(tài)。各地由于資源稟賦不同，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件各異，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，應(yīng)依照不同區(qū)域的要素資源狀況，搞好功能定位，最大限度地發(fā)揮不同功能區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)。過去強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)就是保障供給，尤其是糧食生產(chǎn)。那是適應(yīng)溫飽的需求?，F(xiàn)在也強(qiáng)調(diào)供給，但是要適應(yīng)生活質(zhì)量的提高，不僅要吃得飽，還要吃得安全、符合營(yíng)養(yǎng)要求；不僅要穿得暖，還要得體、衛(wèi)生，包括人們對(duì)生活環(huán)境的要求。農(nóng)業(yè)對(duì)生產(chǎn)、生活、生態(tài)都有很大關(guān)系。特別是生態(tài)，生態(tài)問題主要與動(dòng)植物有關(guān)，所以生態(tài)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系是分不開的。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，毫無疑問，不僅僅是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是社會(huì)、人文事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在農(nóng)民人口占絕大多數(shù)的國家，辦任何事情，沒有農(nóng)村的發(fā)展，都談不上真正的發(fā)展。所以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”這一新理念，對(duì)“農(nóng)業(yè)”的內(nèi)涵和外延都賦有新的內(nèi)容，全面正確認(rèn)識(shí)“農(nóng)業(yè)”，意義不同一般。我們過去更多看到的是食品保障功能，頂多看到了原料供給功能和就業(yè)增收功能，生態(tài)保護(hù)、觀光休閑和文化傳承三個(gè)功能相對(duì)看得不夠。生態(tài)保護(hù)，以前我們更多看到了農(nóng)業(yè)對(duì)自然索取的一面，現(xiàn)在如果農(nóng)業(yè)搞好了，思路對(duì)了，農(nóng)業(yè)也有涵養(yǎng)生態(tài)、保護(hù)生態(tài)的一面。今后就是要更多地發(fā)揮涵養(yǎng)、保護(hù)生態(tài)的一面。觀光休閑最直觀的就是“農(nóng)家樂”，吃農(nóng)家飯，也有層次高的，開發(fā)采摘，去體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這方面今后發(fā)展的潛力非常大。文化傳承，我國是一個(gè)古老農(nóng)耕文明的國家，我們有很多物質(zhì)和非物質(zhì)的文明和文化，它們的傳承載體就是農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，它的載體也是來自農(nóng)業(yè)農(nóng)村。提出農(nóng)業(yè)的多種功能，最大的意義是，它解決了一個(gè)很重要的理論問題。就是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的份額會(huì)下降，但是農(nóng)業(yè)的地位和作用并不因此而下降，因?yàn)槿丝傄燥?，這是一個(gè)意思。但將來科學(xué)發(fā)展了，吃飯可以通過別的辦法解決，這句話還能否成立？提出農(nóng)業(yè)多種功能后，這個(gè)問題就基本解決了。就是說，食品保障功能、包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能可能會(huì)下降，但別的功能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)逐步增強(qiáng)。隨著人們對(duì)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，對(duì)支持“三農(nóng)”的重要性和自覺性也就會(huì)增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)的多功能性，與每個(gè)人都息息相關(guān)，而且有內(nèi)在、密切的關(guān)系，大家都會(huì)自覺支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.抓住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大“重點(diǎn)”

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要在全面領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握工作著力點(diǎn)，切實(shí)抓住三個(gè)重點(diǎn)。 

2.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備建設(shè) 

先進(jìn)的物質(zhì)裝備和良好的設(shè)施條件，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐。像甘肅省這樣一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)過幾十年的建設(shè)，農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備條件已有很大改善，與先前的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不可同日而語。目前化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等現(xiàn)代投入品的使用量有了長(zhǎng)足的發(fā)展，灌溉面積占耕地面積的比重有很大提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快發(fā)展，溫室大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展改變了氣候條件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約?，F(xiàn)在的問題主要是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)田水利設(shè)施老化失修嚴(yán)重，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件較差，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強(qiáng)，每年以干旱為主的自然災(zāi)害損失嚴(yán)重，不合理施用化肥農(nóng)藥對(duì)土壤和水環(huán)境造成嚴(yán)重污染，主要農(nóng)作物機(jī)械作業(yè)率依然很低等?？梢娂訌?qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備建設(shè)任重道遠(yuǎn)。必須下決心加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，重點(diǎn)抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加快梯田建設(shè)，大力推行節(jié)水灌溉。加大土地復(fù)墾、整理和中低產(chǎn)田改造力度，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥的實(shí)施范圍和補(bǔ)貼規(guī)模，提高耕地內(nèi)在質(zhì)量。積極發(fā)展新型肥料、新型低毒高效農(nóng)藥、可降解農(nóng)膜、新型多功能農(nóng)機(jī)及經(jīng)濟(jì)實(shí)用的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備。 

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件建設(shè)，需要大量投入。除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自己投入外，還需要外部投入，特別是制度化的外部投入。這幾年國家在建立制度化的農(nóng)業(yè)投入渠道方面采取了很多措施。盡管如此，制度化的農(nóng)業(yè)投入渠道仍不成熟。應(yīng)當(dāng)抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快和財(cái)政增收較多的時(shí)機(jī)，繼續(xù)鞏固、完善、加強(qiáng)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，并逐步建立穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。 

2.2 努力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 

把農(nóng)業(yè)發(fā)展方式切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高的軌道上來，是現(xiàn)階段建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)。必須大幅度增加農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入，整合優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研資源，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科研的創(chuàng)新能力，采取積極有效的扶持措施，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的突出問題，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大技術(shù)研究，力爭(zhēng)取得新突破。積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，加快推廣各種節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，擴(kuò)大運(yùn)用測(cè)土配方施肥、旱作節(jié)水、精量播種、栽培等技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和生態(tài)環(huán)境保護(hù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，需要一大批具有較高綜合素質(zhì)的專業(yè)農(nóng)戶。與其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工程度較低，要求農(nóng)業(yè)從業(yè)人員會(huì)多種作業(yè)形式，既要會(huì)開拖拉機(jī)、維修農(nóng)業(yè)機(jī)械，又要會(huì)診斷一般病蟲害，還要會(huì)經(jīng)營(yíng)、會(huì)上網(wǎng)找信息、會(huì)看期貨市場(chǎng)走勢(shì)、會(huì)與批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)系。要加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村成人教育，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，組織實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，擴(kuò)大新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和科普惠農(nóng)興村計(jì)劃規(guī)模。鼓勵(lì)農(nóng)村青年人要學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)，從事農(nóng)業(yè)，立功農(nóng)業(yè)。 

2.3 盡快健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度 

以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，必須毫不動(dòng)搖地長(zhǎng)期堅(jiān)持，總體框架和合理內(nèi)核不能變。但要與時(shí)俱進(jìn)地賦予新的含義?！敖y(tǒng)”，不應(yīng)局限于原來的“統(tǒng)”；“分”，也不應(yīng)局限于原來的“分”。早期講的“統(tǒng)”，是指村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)管理行為，早期講的“分”，是家家包地、戶戶種田。現(xiàn)在講的“統(tǒng)”，應(yīng)更多地表現(xiàn)為社會(huì)化服務(wù)，表現(xiàn)為農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上的合作；現(xiàn)在講的“分”，越來越多的是土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模擴(kuò)大后的專業(yè)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，雖然家家繼續(xù)包地，但卻不再戶戶種田。新的“分”加新的“統(tǒng)”構(gòu)成新的雙層經(jīng)營(yíng)體制，這就是我們所期望的我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)體制。 塑造這種新的雙層經(jīng)營(yíng)體制，要從促進(jìn)新的“分”與新的“統(tǒng)”兩方面努力。促進(jìn)新的“分”，就是要注重培育有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的專業(yè)農(nóng)戶。促進(jìn)新的“統(tǒng)”，就是要倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展專業(yè)合作社。應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)龍頭企業(yè)完善與農(nóng)戶的利益連接機(jī)制，通過產(chǎn)權(quán)紐帶實(shí)現(xiàn)初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資源整合，擴(kuò)大初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，使龍頭企業(yè)在新的“統(tǒng)”中發(fā)揮更加積極的作用。合作制是一種有效的資源整合機(jī)制，合作社在實(shí)現(xiàn)新的“統(tǒng)”中具有重要作用。應(yīng)通過降低交易費(fèi)用、增加組織化收益、提高對(duì)農(nóng)民的吸引力，以促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在于真正賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)有、農(nóng)地農(nóng)用，以防止發(fā)生大規(guī)模土地兼并、改變農(nóng)地用途。

3.實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破

3.1 要在建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度上有突破

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度就是與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)管理制度。從農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和經(jīng)營(yíng)管理層次看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度是用現(xiàn)代工業(yè)成果和科學(xué)技術(shù)裝備的農(nóng)業(yè)制度，是運(yùn)用當(dāng)代管理科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度。因此，機(jī)械化、信息化，資源利用高效化、節(jié)約化，耕作制度與栽培技術(shù)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等都是題中應(yīng)有之意。從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的關(guān)系上看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度是能夠同步推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)民現(xiàn)代化的和諧發(fā)展制度。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品商品化，農(nóng)村服務(wù)社會(huì)化，農(nóng)民組織化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面進(jìn)步與和諧發(fā)展是其中的主要內(nèi)容。從農(nóng)業(yè)與工業(yè)、鄉(xiāng)村與城市的關(guān)系上看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的與工業(yè)化與城市化發(fā)展相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)制度，必須是農(nóng)業(yè)功能充分拓展，是鄉(xiāng)村工業(yè)化、村落集鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化，是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)基本打破，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題基本化解的制度。

建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度總體上主要是完善家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度是家庭經(jīng)營(yíng)制度、合作經(jīng)營(yíng)制度和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司制度三制并存、相互協(xié)調(diào)的制度，它是反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)組織形式及相互關(guān)系的制度安排。在這個(gè)制度框架下：農(nóng)村土地制度是核心和基礎(chǔ)，土地制度決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式和其他經(jīng)營(yíng)管理制度；農(nóng)民合作社制度處于中間層次，它一方面通過產(chǎn)權(quán)契約關(guān)系及互助合作聯(lián)系分散的農(nóng)戶，一方面通過要素和商品契約關(guān)系聯(lián)系農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的龍頭企業(yè)，按照現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)處理內(nèi)部與外部的關(guān)系。農(nóng)村土地最適合于家庭經(jīng)營(yíng)制度，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，但堅(jiān)持這一基本經(jīng)濟(jì)制度的前提條件，是穩(wěn)妥地解決當(dāng)前我國農(nóng)民的土地問題。隨著工業(yè)化、城市化以及新農(nóng)村建設(shè)的快速推進(jìn)，農(nóng)民土地問題重新凸顯，各種糾紛、摩擦甚至沖突不斷，農(nóng)村土地問題再次成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，改革和完善農(nóng)村土地制度已成當(dāng)務(wù)之急?？偟脑瓌t是：堅(jiān)持和完善“農(nóng)村土地集體所有、農(nóng)民長(zhǎng)期承包經(jīng)營(yíng)、權(quán)益充分而有保障”的土地制度。按“起點(diǎn)公平”的原則，真正“賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)”，并將長(zhǎng)期不變。同時(shí)增加農(nóng)民承包土地繼承權(quán)、抵押權(quán)和有限制的買賣權(quán)，用相關(guān)法律將農(nóng)民“長(zhǎng)期不變的土地使用權(quán)”，界定和規(guī)范為“農(nóng)民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)”，納入私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)范疇，從根本上屏蔽外來侵權(quán)。用合作經(jīng)濟(jì)制度改造并發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。一方面化解\"一家一戶辦不了、辦不好、辦起來不經(jīng)濟(jì)的\"矛盾；另一方面化解小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)超小規(guī)模與市場(chǎng)對(duì)接困難的矛盾。公司制農(nóng)業(yè)企業(yè)適用于農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)后經(jīng)營(yíng)業(yè)”的發(fā)展。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的收購、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷以及深加工，建立與農(nóng)戶或合作經(jīng)濟(jì)組織的契約關(guān)系，同時(shí)與國內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)接。

建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度一是農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣制度建設(shè)。包括農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)、重大技術(shù)成果推廣補(bǔ)貼制度建設(shè)、基層公益性技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)等，目標(biāo)是建立起農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代技術(shù)支撐體系。二是農(nóng)業(yè)投入制度建設(shè)。農(nóng)業(yè)投入方面的制度建設(shè)包括國家對(duì)農(nóng)業(yè)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制建設(shè)、國家對(duì)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資補(bǔ)助辦法、對(duì)良種等現(xiàn)代要素投入的補(bǔ)貼制度、調(diào)動(dòng)社會(huì)資金投資農(nóng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制、適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的金融服務(wù)機(jī)制等，目標(biāo)是建立起農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代物質(zhì)裝備體系。三是農(nóng)民培訓(xùn)制度建設(shè)。包括農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育制度建設(shè)、各種短期培訓(xùn)補(bǔ)貼制度建設(shè)等，目標(biāo)是培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。四是農(nóng)業(yè)流通制度建設(shè)。包括破除農(nóng)產(chǎn)品流通的地區(qū)障礙、完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)制度、發(fā)展連鎖配送等新型流通業(yè)態(tài)，目標(biāo)是建立起運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。五是農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范制度建設(shè)。包括完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警機(jī)制、改進(jìn)重大動(dòng)物疫情和植物病蟲害防范機(jī)制、建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度、健全糧食棉花儲(chǔ)備和糧食最低收購價(jià)制度、改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口和市場(chǎng)調(diào)控辦法等，目標(biāo)是建立起有效防范自然和市場(chǎng)兩種風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)保障體系。

3.2 要在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)上有突破

特色農(nóng)業(yè)充分利用一定區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源，開發(fā)和生產(chǎn)出品質(zhì)優(yōu)、價(jià)值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品，具有綠色或無公害特點(diǎn)的特殊農(nóng)業(yè)類型。特色農(nóng)業(yè)以“特”、“優(yōu)”、“名”、“精”、“新”等為基本特點(diǎn)，具有更長(zhǎng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利性。特色農(nóng)業(yè)的特征是：（1）生產(chǎn)的地域性特征。就是要突出和充分利用各地的自然條件差異性，區(qū)域性獨(dú)特的氣候、水土和物種等自然條件，這是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和依托。特色農(nóng)業(yè)的地域性特征是由兩方面決定的。一方面特色農(nóng)業(yè)是市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)農(nóng)業(yè)，突出以自然條件為基礎(chǔ)的地域性特色，是提高競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要競(jìng)爭(zhēng)手段。自然條件的地域性差異，也就決定了特色農(nóng)業(yè)的地域性。另一方面特色農(nóng)業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)，要突出綠色或無公害化的特點(diǎn)，客觀上需要自然因子對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮更大作用，即使相同的農(nóng)產(chǎn)品品種，在不同區(qū)域也表現(xiàn)出較大的品質(zhì)差異。如甘肅省的馬鈴薯、現(xiàn)代制種、釀酒原料、小雜糧、油橄欖、百合、黃花菜、紅富士蘋果等，其品種、品質(zhì)就表現(xiàn)出顯著的地域性。（2）產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)性特征。產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)性是特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域性的結(jié)果，也是目標(biāo)贏利性的條件。只有能夠滿足消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)或特殊品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，才能使產(chǎn)品有市場(chǎng)，生產(chǎn)有效益，這是特色農(nóng)業(yè)存在和發(fā)展的決定性因素之一。甘肅岷縣的“岷歸”含有多種人體必需的養(yǎng)分而聞名，其藥、食、美容保健價(jià)值頗高，已經(jīng)在工商部門注冊(cè)，不僅國內(nèi)市場(chǎng)行情好，在港、澳、臺(tái)地區(qū)及東南亞各國也成為備受推崇的藥用和營(yíng)養(yǎng)珍品。（3）市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)并存特征。因?yàn)樘厣r(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好，市場(chǎng)需求量大、競(jìng)爭(zhēng)力高，當(dāng)形成區(qū)域性規(guī)?；a(chǎn)，收益顯著。特色農(nóng)產(chǎn)品一般在其盛產(chǎn)區(qū)的收入中占有較大份額。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，能夠興業(yè)一地，富民一方。特色農(nóng)業(yè)的三個(gè)基本特征共同構(gòu)成特色農(nóng)業(yè)存在的條件，它要求因地制宜，突出特色，產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益高。從未來發(fā)展看，必須以科技為支持，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)支持力，培育適生新品種，改善品質(zhì)，精深加工，保持優(yōu)勢(shì)，可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為甘肅省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供創(chuàng)造了巨大空間。甘肅省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)有很大的資源優(yōu)勢(shì)。一有物種資源優(yōu)勢(shì)。由于甘肅省地處西部，交通不便，開發(fā)晚、開發(fā)程度低，人口密度低，尤其是獨(dú)特的氣候條件、地理?xiàng)l件和生態(tài)條件，造就了極為豐富的動(dòng)植物資源。生物物種的種類繁多、分布廣泛、野生比例大，珍稀比重高、經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值高，但目前利用程度較低。豐富的物質(zhì)物種資源為發(fā)展甘肅省特色農(nóng)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件。二是自然資源優(yōu)勢(shì)。甘肅省地域遼闊，自然資源豐富，以土地為主的資源明顯優(yōu)于全國平均水平，而且地形多樣，氣候復(fù)雜，農(nóng)業(yè)立地條件復(fù)雜多樣，對(duì)于以特殊的資源、氣候、立地條件為基礎(chǔ)的特色農(nóng)業(yè)，是不可多得的資源優(yōu)勢(shì)。三是環(huán)境優(yōu)勢(shì)。甘肅省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以傳統(tǒng)方式為主，現(xiàn)代化的無機(jī)能源投入較少，工業(yè)發(fā)展相對(duì)更加滯后，工業(yè)污染相對(duì)較少。這都給甘肅省發(fā)展以綠色或無公害農(nóng)產(chǎn)品提供了得天獨(dú)厚的環(huán)境條件。上世紀(jì)90年代后期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)告別長(zhǎng)期短缺，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過剩。大眾農(nóng)產(chǎn)品的飽和，既為甘肅這樣一些數(shù)量擴(kuò)張型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亮起了紅燈，也為其轉(zhuǎn)軌準(zhǔn)備了條件，使其不再承受不具優(yōu)勢(shì)的糧食生產(chǎn)之壓力，并有了多層次需求的新市場(chǎng)空間，展現(xiàn)出特色農(nóng)業(yè)的光明前途。再加上我國加入世貿(mào)組織，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。加入世貿(mào)組織促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)的國際化。利用特殊的自然環(huán)境和資源條件發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，正是農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的途徑。因此甘肅省要抓住資源優(yōu)勢(shì)和入世機(jī)遇的結(jié)合，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，前景更為廣闊。西部大開發(fā)也為甘肅省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)準(zhǔn)備了條件。西部大開發(fā)促使西部地區(qū)的交通等基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大的改善，環(huán)境建設(shè)取得了可喜成績(jī)，市場(chǎng)體系建設(shè)初步完成，這都為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有利的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件?？沙掷m(xù)發(fā)展觀念已經(jīng)得到了全社會(huì)的認(rèn)同，公眾環(huán)保不斷增強(qiáng)，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了深厚的社會(huì)基礎(chǔ)。甘肅省這幾年緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇，以我國農(nóng)業(yè)總體發(fā)展進(jìn)入新階段為契機(jī)，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行大幅度調(diào)整，特色農(nóng)業(yè)取得了較大的發(fā)展，全省在玉米制種、馬鈴薯、釀酒原料、瓜果、無公害蔬菜、百合、油橄欖、牧草及畜牧業(yè)等特色農(nóng)副產(chǎn)品方面具有比較突出的資源優(yōu)勢(shì)，并提出要大力發(fā)展玉米淀粉、洋芋淀粉、干型葡萄酒、果汁飲料、番茄醬、啤酒大麥、啤酒花、油橄欖以及草畜乳等特色農(nóng)畜產(chǎn)品的深加工，已經(jīng)初步形成了體系，其特色農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外有了一定的市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)力正在不斷提高。在此基礎(chǔ)上，特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也取得了一定成果的發(fā)展，在一些地方已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)。但是從總體上看，甘肅省的特色農(nóng)業(yè)仍然處于發(fā)展的初級(jí)階段，還存在著很多亟待解決的問題。比如綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的機(jī)制尚未形成的問題。特色農(nóng)業(yè)就是綠色農(nóng)業(yè)或無公害農(nóng)業(yè)，提升特色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵也在于此。如何形成綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的機(jī)制，使農(nóng)民在生產(chǎn)過程中必然采用綠色或無公害生產(chǎn)方式，屏棄大量施用化肥、農(nóng)藥和添加劑等現(xiàn)代要素的無機(jī)生產(chǎn)方式，是特色農(nóng)業(yè)成功的關(guān)鍵。還有 “命令農(nóng)業(yè)”造成資源浪費(fèi)的問題。有些地方不是根據(jù)本地的資源條件，而是政績(jī)的需要，采取行政命令的方式強(qiáng)行推行某一品種。甚至在資源相近的地方經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)，你發(fā)展什么我發(fā)展什么，你建設(shè)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，我建設(shè)相同的更大規(guī)模的市場(chǎng)的現(xiàn)象。這些做法，完全無視農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的法律地位，不僅侵犯了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，還會(huì)由于對(duì)市場(chǎng)保護(hù)不準(zhǔn)或者同業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，而對(duì)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來災(zāi)難性的后果，造成農(nóng)業(yè)資源的大量浪費(fèi)。再有特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系難以準(zhǔn)確把握。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展怎樣與現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)并肩，也是需要解決的重大問題。當(dāng)前有一種誤解，即發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是不使用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)要素，就是完全采用或者盡可能采用世代相傳的傳統(tǒng)技術(shù)，一些地區(qū)在實(shí)際操作時(shí)也是這么做的。其結(jié)果就是產(chǎn)出效率極其低下，形成不了規(guī)模，從而也難以形成強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)是以豐富的特殊農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，以綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品為發(fā)展方向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為拉動(dòng)力，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的跨越性發(fā)展。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，不僅要突出“特色農(nóng)業(yè)”中“特色”的一般性，更重要的是必須突出“特色”的特殊性，要賦予其自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)特征。突出環(huán)境特色，發(fā)展綠色產(chǎn)品。甘肅省土地相比較污染輕，充足優(yōu)越的大氣、日光和土壤環(huán)境，決定了該省具有生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的理想環(huán)境。在發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)的背景下，品牌加綠標(biāo)等于名牌的綠色產(chǎn)品，這要成為甘肅省今后農(nóng)業(yè)在參與國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“拳頭”。必須突出物種資源特色，發(fā)展真、野、稀、名、特產(chǎn)品。發(fā)展新興的特種養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，以生物多樣性促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的多樣性，滿足市場(chǎng)多樣化要求；突出氣候特色，發(fā)展土特產(chǎn)品。充分利用氣候條件發(fā)展反季節(jié)產(chǎn)品，利用氣候特色發(fā)展氣候與土地、日光共同形成獨(dú)特品質(zhì)的土產(chǎn)；突出民族特色，大力發(fā)展清真產(chǎn)品，突出草原特色，發(fā)展草牧產(chǎn)品，發(fā)展民族飲食產(chǎn)業(yè)。甘肅省是少數(shù)民族聚居區(qū)，少數(shù)民族比較多，都有自己獨(dú)特的飲食文化，其食品及其獨(dú)特的制作方法所蘊(yùn)涵的文化有著潛在的商業(yè)價(jià)值，將其和特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合起來，發(fā)展特色產(chǎn)品加工業(yè)，有廣闊的市場(chǎng)前景。特別是食用清真食品的回族多，清真食品具有特色。從消費(fèi)需求來看，東、中部地區(qū)的食品多樣化需求中對(duì)清真食品的需求量也在不斷增大。

今后發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)。（1）特色種植業(yè)。主要是馬鈴薯、果菜、玉米制種、經(jīng)濟(jì)林果、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等。（2）特色畜牧業(yè)。加快發(fā)展肉牛和肉羊生產(chǎn)，把推廣優(yōu)良品種作為調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的主要措施，將區(qū)域優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，建設(shè)牛、羊規(guī)?；B(yǎng)殖基地，加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)。（3）中藥材的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)中藥材基地建設(shè)，建立中藥材種植規(guī)范，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要通過兼并、破產(chǎn)、重組等方式擴(kuò)大中藥企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高其技術(shù)創(chuàng)新能力。積極開拓國內(nèi)外市場(chǎng)，開發(fā)速效、方便和綠色中藥，利用中藥的優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展?fàn)I養(yǎng)保健品，要在市場(chǎng)的質(zhì)量、包裝等方面下功夫。（4）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)民致富的重要途徑，要逐步形成以糧油制品、肉制品、果蔬制品、飲料制品等為主，具有地方特色和民族特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。要加快衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系的建立和完善以及實(shí)現(xiàn)與國際接軌，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。要鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工科技人才的培養(yǎng)和加大對(duì)科技的投入力度，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)后盾。

大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)并力求有所突破，一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。按照大規(guī)模、高起點(diǎn)、外向性、強(qiáng)帶動(dòng)的原則，重點(diǎn)建設(shè)一批骨干龍頭企業(yè)和龍頭企業(yè)群體，根據(jù)市場(chǎng)的需要，徹底打破地域、行業(yè)所有制界限，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭連基地、基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展也要采取以“企業(yè)+農(nóng)戶”為主的產(chǎn)業(yè)化模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是保證農(nóng)民按照綠色或無公害標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的有效機(jī)制，也是使特色農(nóng)產(chǎn)品上規(guī)模、上檔次確保農(nóng)民利益的重要手段。二是加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)的研制和推廣。實(shí)用技術(shù)的研制和推廣的重點(diǎn)是，實(shí)用無公害技術(shù)，包括生物肥料和生物農(nóng)藥，研究的方向是速效和廉價(jià)，既要農(nóng)民用得起，又要使其效率不低于同類無機(jī)要素；特種種養(yǎng)技術(shù)，即適合甘肅省特定的自然條件、特種植物和畜禽種植和養(yǎng)殖技術(shù)；節(jié)水技術(shù)，主要運(yùn)用于蔬菜、瓜果等特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)；農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)。三是加快市場(chǎng)體系建設(shè)。根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)和市場(chǎng)走向，確定開拓國內(nèi)外市場(chǎng)的不同對(duì)策，穩(wěn)定本地市場(chǎng)，保證群眾基本收入；拓寬國內(nèi)市場(chǎng)并開拓國際市場(chǎng)，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)群眾生產(chǎn)的積極性；瞄準(zhǔn)文化傳統(tǒng)、消費(fèi)習(xí)慣相近地區(qū)，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品、特色產(chǎn)品、高精細(xì)產(chǎn)品的出口，開發(fā)利用“綠色”、“生態(tài)”品牌效應(yīng)，樹立綠色農(nóng)產(chǎn)品的形象和信譽(yù)。各級(jí)政府要把工作重點(diǎn)放在研究市場(chǎng)、提高信息服務(wù)上，以準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。四是全方位擴(kuò)大開放，形成特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)外開放和招商引資力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資、私人投資于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，借助外力推進(jìn)開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)與東中部地區(qū)的聯(lián)合協(xié)作，抓住國內(nèi)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和各級(jí)換代的機(jī)遇，開展與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的對(duì)口支援與技術(shù)合作。加快政府推動(dòng)，強(qiáng)化政策措施，努力吸引國內(nèi)外強(qiáng)企業(yè)投資特色農(nóng)業(yè)及相應(yīng)的加工業(yè)項(xiàng)目。積極開展雙邊、多邊合作，在環(huán)境保護(hù)、水土整治、自然災(zāi)害防治、可持續(xù)農(nóng)牧業(yè)、環(huán)境控制、消除貧困、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和生物多樣性保護(hù)等方面加強(qiáng)合作與交流，以多種形式積極參與建立全發(fā)展合作伙伴關(guān)系。

3.3 要在區(qū)域發(fā)展上有突破

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是按照自然地域、經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系、商品流向、民族文化傳統(tǒng)以及社會(huì)發(fā)展需要而形成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，是特定地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)整體的總稱。各個(gè)地區(qū)都有其獨(dú)特的自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件，因而導(dǎo)致各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)和布局的差異。各具特色、不同類型、不同發(fā)展水平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互耦合而構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

甘肅全省各地資源稟賦不同，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件各異。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，應(yīng)依照不同區(qū)域的要素資源狀況，搞好功能定位，最大限度地發(fā)揮不同功能區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)。河西走廊地區(qū)是甘肅省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快和好的地區(qū)，人均土地資源相對(duì)豐富，農(nóng)業(yè)設(shè)施保障具有一定基礎(chǔ)，后備農(nóng)業(yè)資源開發(fā)也有潛力。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中，應(yīng)立足于資源優(yōu)勢(shì)，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為核心，控制人口、穩(wěn)定種植面積，大力發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。就是發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品和實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、安全化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、區(qū)域化和集約化，走產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化、信息化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、外向化的道路。提高土地產(chǎn)出率和資源利用率，要在現(xiàn)代制種、釀酒原料、草食畜牧業(yè)、反季節(jié)瓜果蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面來個(gè)突破，為全省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶好頭、作好示范。中部干旱地區(qū)主要是定西為代表的18個(gè)干旱縣，是全國十大貧困地區(qū)之一，地處蘭州、定西、白銀、臨夏、天水、平?jīng)觥c陽等市，這一區(qū)域人口相對(duì)較多、城市集中、交通便利。主要問題是以干旱為主的自然災(zāi)害頻繁，極大地阻礙了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1983年以來，國家實(shí)行區(qū)域性開發(fā)式扶貧，使這個(gè)區(qū)域的貧困面貌發(fā)生了根本性的變化，不但穩(wěn)定地解決了溫飽，而且也正在向小康邁進(jìn)。當(dāng)前就是要抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)避短，繼續(xù)大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而且要力求突破，從根本上解決溫飽，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。這個(gè)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須立足人才、城市集聚，交通便利的優(yōu)勢(shì)，充分利用廣闊的土地和豐富的光熱資源，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，從加工增值、開拓市場(chǎng)入手，努力提高馬鈴薯、蔬菜水果、中藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，并力爭(zhēng)有新的突破。首先要在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)上有突破。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)主要是穩(wěn)定面積，著重在產(chǎn)品的產(chǎn)量、品質(zhì)、產(chǎn)品的多樣化方面下功夫，以滿足市場(chǎng)需求和人民群眾的生活要求，依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提高馬鈴薯產(chǎn)品的加工增值能力，促進(jìn)加工業(yè)形成規(guī)模、上檔次；繼續(xù)開拓市場(chǎng)，不斷提高和穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，形成健全的銷售網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代市場(chǎng)機(jī)制和營(yíng)銷手段，把馬鈴薯的產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈做長(zhǎng)，產(chǎn)品的品質(zhì)做優(yōu)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)安全，確保農(nóng)民增收穩(wěn)定可靠。在蔬菜水果產(chǎn)業(yè)上要充分利用豐富的光熱資源和土層深的優(yōu)勢(shì)，借助天上水和引來水，依靠科技和現(xiàn)代物質(zhì)準(zhǔn)備，以蘭州市為主，聯(lián)結(jié)天水市、武山、靖遠(yuǎn)縣等地，大力發(fā)展“高原夏菜”。“高原夏菜”已初步形成了氣候，在國內(nèi)外有了市場(chǎng)。應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有規(guī)模和市場(chǎng)基礎(chǔ)上，發(fā)展定西、天水、平?jīng)鍪械挠嘘P(guān)縣區(qū)，以現(xiàn)有的梯田，集住天上水，引來洮河水，運(yùn)用現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力發(fā)展面向國內(nèi)外的反季節(jié)、無污染、無公害、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的蔬菜，力爭(zhēng)2010年前后蔬菜種植面積達(dá)到1000萬畝左右。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，必須采取強(qiáng)有力的措施，靠科技、靠市場(chǎng)、靠投入、靠政策，從標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化入手，在種植標(biāo)準(zhǔn)、商品注冊(cè)、保鮮貯運(yùn)、銷售網(wǎng)絡(luò)等方面都要有根本性的突破。水果產(chǎn)業(yè)要以秦安、靜寧、涇川等地為基礎(chǔ)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋果、桃、杏、梨等水果，提高產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌。中藥材產(chǎn)業(yè)要以隴西、渭源、岷縣、宕昌等縣為基礎(chǔ)，繼續(xù)擴(kuò)大種植面積，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求，增加產(chǎn)量，擴(kuò)大規(guī)模，提高品質(zhì)，產(chǎn)品的銷售要在注冊(cè)、包裝、網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等有新的突破。農(nóng)產(chǎn)品加工要圍繞特色產(chǎn)品積極開展從初級(jí)到深加工的全面加工，把產(chǎn)業(yè)鏈條做長(zhǎng)、做大、做強(qiáng)。要鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)積極參與農(nóng)產(chǎn)品加工，提升縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，增強(qiáng)為民辦事的能力。隴東黃土高原和隴南山地地區(qū)這是兩個(gè)概念完全不同的區(qū)域，但都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是都有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而且有些產(chǎn)品在全國是獨(dú)一無二的。隴東包括慶陽市的全部和平?jīng)鍪械拇蟛糠值貐^(qū)。這幾年隴東地區(qū)充分利用自己的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如慶陽的黃牛、小雜糧、黃花菜、白瓜子等發(fā)展快，特別是出口創(chuàng)匯，這幾年在全省一直名列第一。隴東地區(qū)近期要在黃牛產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)蘋果方面有突破，擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)量和品質(zhì)，開拓市場(chǎng)，加工增值。隴南地區(qū)地處陜西、四川、重慶邊緣的巴山蜀水處，地形復(fù)雜，氣候多樣，這就為多種多樣的動(dòng)植物生產(chǎn)提供了良好的生長(zhǎng)生活環(huán)境。如大熊貓等珍稀一級(jí)保護(hù)動(dòng)物等，植物有油橄欖、核桃、木耳、茶葉等，還有豐富的旅游資源。這個(gè)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)就是緊緊抓住特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依靠現(xiàn)代科技，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，繼續(xù)把產(chǎn)品做優(yōu)、規(guī)模做大、市場(chǎng)做強(qiáng)、鏈條做長(zhǎng)，并力爭(zhēng)有大的突破。總之，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在區(qū)域上要有大的突破，就是要根據(jù)自身的條件，環(huán)境優(yōu)勢(shì)，確定發(fā)展的重點(diǎn)和突破口。從全省來講，在抓好河西地區(qū)示范帶動(dòng)作用的同時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)抓好中部地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，力爭(zhēng)在今后幾年內(nèi)有一個(gè)大的突破，以帶動(dòng)隴東和隴南地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展各有側(cè)重、協(xié)調(diào)共進(jìn)。

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［作者簡(jiǎn)介］張高平（1958-），男，甘肅省政府政策研究室農(nóng)村處，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

［收稿日期］2007-12-30（責(zé)任編輯：梅文）