論中國對外開放中的主體、原則和策略

[摘要] 中國是個主權(quán)國家，它對外經(jīng)濟交往的目的當(dāng)然要根據(jù)本國經(jīng)濟發(fā)展的需要來規(guī)定，歸結(jié)起來，也就是將對外經(jīng)濟交往作為解決中國經(jīng)濟矛盾、壯大公有制經(jīng)濟、抑制乃至消除官僚資本、促進小農(nóng)經(jīng)濟改造、實現(xiàn)工業(yè)化的手段之一，同時將對外經(jīng)濟交流作為中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的必要一環(huán)。

[關(guān)鍵詞] 對外經(jīng)濟交往；主體性；競爭與保護

[中圖分類號] A849.1[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] １００６－６４７０（２００8）０6－００77－０6

席卷全球的金融海嘯不僅摧毀了世界經(jīng)濟，也使“經(jīng)濟全球化”的主導(dǎo)者——金融資本現(xiàn)了原形。套用30年前流行的一句話“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，以金融資本為核心的經(jīng)濟學(xué)說不過是以經(jīng)濟常識加數(shù)學(xué)公式編織起來的陷阱——以虛擬符號和衍生工具騙取錢財。這場大海嘯對中國經(jīng)濟的危害是巨大的，它要求我們進一步認(rèn)清“經(jīng)濟全球化”的本質(zhì)，反思我們對外開發(fā)的歷程，明確參與國際經(jīng)濟交往的主體、原則和策略。

一、中國對外經(jīng)濟交往的主體性

任何個人在與他人發(fā)生經(jīng)濟交往時，出發(fā)點都是其主體，目的源于主體的需要。只要是平等的權(quán)利主體，相互的經(jīng)濟交往就是以主體的各自需要的滿足為目的的。這是商品經(jīng)濟的一般性。只有不平等的個人之間，或處不同權(quán)利層次的人，才會出現(xiàn)依附對方的需要而被動地規(guī)定其交往目的的情況。國與國之間的交往，也是以各自主權(quán)為基礎(chǔ)的交往。殖民地與宗主國，附屬國與“中心”國家的交往，并不是平等主權(quán)國家的交往，因此其目的是由對方來規(guī)定，或適應(yīng)對方的目的來規(guī)定自己的目的。

中國是個主權(quán)國家，它對外經(jīng)濟交往的目的當(dāng)然要根據(jù)本國經(jīng)濟發(fā)展的需要來規(guī)定。為此，我們在規(guī)定對外經(jīng)濟交往目的時，首先考慮的不是對方的需要，而是中國經(jīng)濟發(fā)展的需要。中國對外經(jīng)濟交往的目的，并不是為了響應(yīng)“經(jīng)濟全球化”的號召，而是為了確保勞動者的主體地位和提高并發(fā)揮其素質(zhì)技能，改革發(fā)展經(jīng)濟體制，創(chuàng)建內(nèi)生拓展的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及法制主導(dǎo)的運行機制，革新企業(yè)經(jīng)營管理。歸結(jié)起來，也就是將對外經(jīng)濟交往作為解決中國經(jīng)濟矛盾、壯大公有制經(jīng)濟、抑制乃至消除官僚資本、促進小農(nóng)經(jīng)濟改造、實現(xiàn)工業(yè)化的手段之一，同時將對外經(jīng)濟交往作為中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的必要一環(huán)。

這就是以我為主，知己知彼，根據(jù)中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)經(jīng)營的需要，有選擇地與相關(guān)國家及其公司進行商品和技術(shù)的交往，既出口我們的優(yōu)勢產(chǎn)品和技術(shù)，又要取長補短，從外國進口我們所缺的產(chǎn)品和技術(shù)。在對外經(jīng)濟交往過程中，堅持主權(quán)，尊重平等待我之國家和公司，同時與文化和政治的交往相配合。

鑒于中國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，因此，必須遵守其總的規(guī)則，講求信用。其規(guī)則雖然是由美國大資本財團主持制訂的，對中國會有許多不利條款，但它依然可以為我所用，這就需要在策略層面上的認(rèn)真研究和靈活機動。

對外經(jīng)濟交往之“外”，是相對于“內(nèi)”即國內(nèi)經(jīng)濟而言的，外國是個總體，又是若干個體。在規(guī)定目的和原則時，要多考慮“外國經(jīng)濟”的總體，在探討策略時，則應(yīng)多注意其個體，即各個國家和企業(yè)的特點。在策略層面及更具體的對外經(jīng)濟交往中，不可能與“外國經(jīng)濟”總體打交道，而是與各國乃至各個公司打交道。為此，要具體分析其特點，同時要研究各國之間的關(guān)系，利用其矛盾。世界貿(mào)易組織的規(guī)則是總體性的，在遵從這個規(guī)則的前提下，有許多細(xì)節(jié)都可以靈活機動處理，以使這個在總體上不利于我的規(guī)則，在具體層面為我所用。

對外經(jīng)濟交往要立足于知己知彼。首先是知己，即對中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及其發(fā)展具有明確的認(rèn)知，并清楚我們的優(yōu)勢和劣勢，進而是對外國經(jīng)濟制度、體制及結(jié)構(gòu)的具體了解，由此制定國家總體策略和分行業(yè)、區(qū)域的對外經(jīng)濟交往策略。

從目前情況看，中國對外經(jīng)濟交往的總目標(biāo)就是為促進小農(nóng)經(jīng)濟改造、實現(xiàn)工業(yè)化提供必要的技術(shù)條件，因此，要以引進先進工業(yè)技術(shù)為主。但技術(shù)先進的國家會在出售其技術(shù)時設(shè)置重重障礙，而且要價很高。盡管這樣，中國又不能不購買必要的外國產(chǎn)品和技術(shù)，甚至不能不引進外國資本在國內(nèi)辦企業(yè)。這是必須做出的讓步，但又應(yīng)在國內(nèi)做好盡快消化、改造這些技術(shù)的準(zhǔn)備，并加強研究，從產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)其技術(shù)因素，力求在借鑒的過程中掌握并創(chuàng)新技術(shù)。對于已經(jīng)出現(xiàn)的對外國產(chǎn)品的依賴，忽略改進和研究其技術(shù)的傾向，必須堅決地制止。

外國人之所以要和中國進行經(jīng)濟交往，也在于其自身需要。從目前條件說，發(fā)達(dá)國家對中國，一是視為其產(chǎn)品和技術(shù)的售賣場，二是要利用中國廉價資源和勞動力。顯然，中國是弱勢一方，也是被動的一方，怎樣變被動為主動，充分地、靈活地利用這些機會，制定對外經(jīng)濟交往策略，是我們必須首先研究的課題。

二、原則：對外經(jīng)濟交往要服從國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展

在由國際大資本財團發(fā)起的“經(jīng)濟全球化”運動中，中國處于弱勢。大資本財團及其政府力求從經(jīng)濟、政治、軍事、文化上施加壓力迫使中國淪為“外圍”國家，依附于大資本財團，在由其控制的世界經(jīng)濟布局中扮演一個無足輕重的角色，任由其擺布。這并不是我們危言聳聽，而是美國金融資本財團的既定戰(zhàn)略，此次金融海嘯充分暴露了這一點。

中國工業(yè)經(jīng)濟的落后，是事實。時下一些人根本不去分析歷史，也不去分析現(xiàn)實的社會和經(jīng)濟矛盾，而是簡單地把中國的落后歸因于社會主義，歸因于公有制，在他們看來，只要放棄社會主義，實行“私有化”，并敞開國門，歡迎外國資本進入中國，那么，資本的“客觀經(jīng)濟規(guī)律”不僅能將中國帶進“世界經(jīng)濟一體化”，而且能夠因“一體化”而達(dá)到美國、西歐那樣的富裕程度。正是這種思路，將中國經(jīng)濟發(fā)展納入金融資本的“國際大循環(huán)”，以廉價勞動力和資源向發(fā)達(dá)國家提供低廉的產(chǎn)品，養(yǎng)活其國人，而掙回的外匯卻因金融海嘯而大大貶值，甚至為金融危機“買單”。

可是，如果中國沒有社會主義導(dǎo)引的革命，沒有以公有制為主體的工業(yè)化，那么，它的現(xiàn)狀又將如何？作為外國大資本財團的“外圍”國家，是可以有若干大富翁，若干大官僚及其集團，但全中國的民眾仍處于落后的小農(nóng)經(jīng)濟。

因此，我們必須堅持公有制經(jīng)濟為主體，這是中華民族自立于世界民族之林的根據(jù)，是國家主權(quán)的保證，也是廣大勞動群眾提高素質(zhì)技能和社會地位的唯一形式。對外經(jīng)濟交往，不是少數(shù)大富翁、大官僚的“開放”，而是全體中國人的對外聯(lián)系。只有公有制才能保證最大限度的“開放”。公有制為主體的對外開放，不是為了適應(yīng)外國大資本財團的需要而改變中國的社會制度和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，而是適應(yīng)公有制及以其為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展，進行對外開放。

有一種觀念，認(rèn)為對外開放就是為中國的產(chǎn)品及生產(chǎn)這些產(chǎn)品的勞動力尋找市場，對外經(jīng)濟交往的唯一原則，就是“利潤最大化”。這是美國經(jīng)濟學(xué)的教條。它對處于強勢地位的美國大資本財團而言，是自明之理。但對處于弱勢的中國來說，這個教條不僅無可取之處，而且有極大危害。

從表面看，中國當(dāng)然也要向國外輸出產(chǎn)品和服務(wù)，甚至勞動力，對外經(jīng)濟交往也要獲取利潤，不能做賠本買賣?？墒?，中國13億人口，勞動力的技術(shù)程度和產(chǎn)品的技術(shù)含量都很低，除了少數(shù)的“勞動密集型”產(chǎn)品以極低的價格可以出口外，絕大多數(shù)勞動者的產(chǎn)品根本不可能在國外找到市場。至于對外貿(mào)易中的利潤，在外貿(mào)企業(yè)中，當(dāng)然會以賤買貴賣方式獲取。即使中國產(chǎn)品在外國價格壓得再低，外貿(mào)企業(yè)也可以通過壓得更低的價格從國內(nèi)收購這些產(chǎn)品，其價差還是利潤。

中國的對外經(jīng)濟交往絕不僅僅是外貿(mào)企業(yè)的事，不能以外貿(mào)額及其利潤來判斷。中國的經(jīng)濟更不能是為外貿(mào)服務(wù)的?！俺隹趯?dǎo)向型”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)給20世紀(jì)的拉丁美洲造成的歷史性災(zāi)難，我們必須銘記。而今天的金融海嘯暴露了美國在“經(jīng)濟全球化”中的自我定位和功能：它向外國，特別是中國輸出的主要是金融衍生品，這些“高端產(chǎn)品”及以美國霸權(quán)為擔(dān)保的美元，雖然還會有“逆差”，但卻可以迅速地印鈔票彌補。

中國應(yīng)以自主的經(jīng)濟體——內(nèi)生互促拓展的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)——來參與國際間的經(jīng)濟交往，并時時把握主動權(quán)，不能將主動權(quán)交給外國大資本財團掌控。現(xiàn)時的中國經(jīng)濟體是弱的，但它是在成長的，雖然因為弱不免受到欺辱，但以公有制來凝聚勞動者，使其在合理的體制和結(jié)構(gòu)中逐步提高并發(fā)揮素質(zhì)技能，中國的經(jīng)濟體就可以由弱變強。對外經(jīng)濟交往，要有助于勞動者素質(zhì)技能的提高和發(fā)展，這是唯一評判對外經(jīng)濟交往政策的標(biāo)準(zhǔn)，而不能只以外貿(mào)的利潤，甚至“順差”和外匯儲備量作為標(biāo)準(zhǔn)。

國際經(jīng)濟交往的實質(zhì)，是勞動者素質(zhì)技能的發(fā)揮與提高的交往，但由于資本統(tǒng)治和其他各種統(tǒng)治形式，使交往的主體從勞動者變成了大資本財團和各式統(tǒng)治集團，他們將勞動者排斥于國際經(jīng)濟交往之外，交往的只是它們之間財產(chǎn)和勢力的較量，爭奪的是利潤，是它們的利益。中國不可能因與外國大資本財團交往，就改變對方的性質(zhì)與交往目的，為此，只能在適應(yīng)對方的同時，明確和堅定自己的目的和原則，在以靈活的策略取得受大資本財團控制的技術(shù)資料和技術(shù)產(chǎn)品——這本是外國勞動者素質(zhì)技能的體現(xiàn)——之后，以最快捷的方式，交由本國勞動者借鑒、研究，促進其素質(zhì)技能的提高，并提供相應(yīng)的資金和其他條件，使之得以發(fā)揮。

中國之所以要與外國進行經(jīng)濟交往，就在于我所缺他所有。這是商品交換的一般，也是國際經(jīng)濟關(guān)系的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代的國際經(jīng)濟交往，除了商品貿(mào)易之外，更有資本輸出（包括虛擬資本）和技術(shù)貿(mào)易。中國之所缺，主要是現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)。至于消費品，則國內(nèi)生產(chǎn)大體可以滿足需要，而且，隨著生產(chǎn)技術(shù)的提高，消費品的增長將更快。此外，還有一些自然資源，如石油、鐵礦砂等亦需進口。

當(dāng)然，外國大壟斷資本財團并不會輕易地將其掌控的先進技術(shù)賣給中國，美國的大資本財團支使其政府制定了諸多限制條款，并不許其他擁有這些技術(shù)的國家向中國出售。它們在世界經(jīng)濟中的壟斷地位，就在于控制了這些先進技術(shù)。它們所出賣的，主要是金融資本“生產(chǎn)”的各種衍生品，或其企業(yè)的產(chǎn)品，并以技術(shù)作為資本投資中國——但要對其技術(shù)嚴(yán)加保密。它們也會出賣一些技術(shù)專利，不過都是在其本國過時的技術(shù)，而且是絕對的壟斷性高價。由此看來，中國要發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)工業(yè)化，絕不能將希望寄托在購買外國先進技術(shù)上，只能依靠調(diào)動本國勞動者主動性和創(chuàng)造性的制度。在此基礎(chǔ)上，也應(yīng)該積極地學(xué)習(xí)、借鑒外國的先進技術(shù)，這種學(xué)習(xí)主要是通過教育和培訓(xùn)。日本在19世紀(jì)末所實行的“教育立國”，加之其以傳統(tǒng)的海盜演變過來的武裝侵掠，使之在幾十年的時間內(nèi)就躋身發(fā)達(dá)國家之列。中國當(dāng)然不能靠侵掠鄰邦積蓄原始資本，但我們完全可以強化教育和培訓(xùn)從外國先進技術(shù)的基礎(chǔ)學(xué)起，通過提高勞動者素質(zhì)技能來吸收、改造外國技術(shù)，更進一步創(chuàng)造本國的技術(shù)。因此，在將對外經(jīng)濟交往的主要目標(biāo)放在引進技術(shù)的同時，必須真正地把發(fā)展教育和培訓(xùn)，作為中國經(jīng)濟發(fā)展的根本。

外國大資本財團限制其先進工業(yè)技術(shù)向中國出口，但這不是絕對的，實際上，除其軍火和少數(shù)尖端技術(shù)之外，大多數(shù)民用工業(yè)技術(shù)專利都是在市場上交易的，即使其價格再高，它們也是商品，對于中國這樣的大國來說，在舉全國之力組建主干行業(yè)的進程中，根據(jù)自己的需要，購買相關(guān)專利，以為補充和借鑒，是必要的。問題的關(guān)鍵不在錢上，而在于選購，更在于買回專利后的應(yīng)用。對于所要購買的技術(shù)和設(shè)備，必須做好使用的準(zhǔn)備，更要強化應(yīng)用技術(shù)人員的培訓(xùn)，使之盡快進入生產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，加強對這些技術(shù)的研究，發(fā)現(xiàn)其邏輯的演進趨勢，進行創(chuàng)造性的革新。

此外，對于中國經(jīng)濟發(fā)展所必須的設(shè)備和生產(chǎn)資料類產(chǎn)品，暫時我們不能生產(chǎn)或不能滿足需要的，也可以從外國進口，但同時更要加快本國產(chǎn)品的生產(chǎn)和研制，絕不能形成對外國產(chǎn)品的依賴。至于某些自然資源，中國儲量小，或者開采成本高于從外國進口，則不應(yīng)限制。

中國的對外經(jīng)濟交往，不僅是進口，還有出口，現(xiàn)在我們的出口主要是勞動密集型的初級產(chǎn)品和生活用品，其價格極低，容易受到其他落后國家的競爭。對此，必須認(rèn)真分析檢討，不能每年以增加多少出口總額而自負(fù)。同時要在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時，有步驟地縮小這類出口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，使之轉(zhuǎn)產(chǎn)后納入國內(nèi)擴大再生產(chǎn)。再就是擴展貿(mào)易伙伴，不能只將眼光盯在美、歐、日，而應(yīng)放之四海，力求擴大我們的工業(yè)品，特別是高技術(shù)附加值產(chǎn)品的出口。由此保證有必要的外匯可以進口技術(shù)設(shè)備和生產(chǎn)資料。

再者，中國的對外經(jīng)濟交往，應(yīng)與學(xué)術(shù)交流和文化交流結(jié)合起來，并以政治上的外交為保證。經(jīng)濟交往在形式上是產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的交換，但在內(nèi)容上，還涉及科學(xué)、思想、價值觀等的交流。國家和企業(yè)都應(yīng)認(rèn)知這些交流的深遠(yuǎn)意義，組織學(xué)者和科學(xué)技術(shù)人員，密切與國外的交流。

三、策略：競爭與保護并舉

近年來，中國某些“世界主義”的“自由主義者”在宣傳這樣一種觀念：“經(jīng)濟全球化”就是建立世界一體的自由貿(mào)易大市場，在這個市場上，只有競爭，沒有、也不應(yīng)當(dāng)有國家保護。為了順應(yīng)“經(jīng)濟全球化”，中國應(yīng)當(dāng)敞開國門，開放市場，歡迎外國商品、技術(shù)、資本來競爭，而中國的企業(yè)也要納入“國際經(jīng)濟大循環(huán)”，在競爭中優(yōu)勝劣汰。

然而，由外國金融資本財團主導(dǎo)的“經(jīng)濟全球化”，并不是什么公平、公正的大市場，而是金融資本財團對全世界勞動力和資源的吸收器，這個吸收器的發(fā)動，也就是它們控制人類命運的過程。華爾街的金融海嘯所暴露出來的問題，充分證明了這一點。

金融資本財團對經(jīng)濟的壟斷，已延續(xù)一個多世紀(jì)，其實質(zhì)就是專制，這是奴隸主、封建領(lǐng)主、官僚地主專制的繼續(xù)。與其他專制的差別在于，它們不是以武力奪取并控制土地，而是通過金融及其衍生工具控制產(chǎn)業(yè)資本，再由產(chǎn)業(yè)資本依據(jù)雇傭關(guān)系占有剩余勞動的價值，并控制全世界再生產(chǎn)的勞動。它們依據(jù)資本控制國家機器，以武力來威脅、統(tǒng)治本國及全世界的勞動者。壟斷資本財團是由競爭起家的，它們也以競爭對待中、小資本企業(yè)，而這種競爭從開始就已明確了勝負(fù)。當(dāng)然，它們所雇傭的代言人仍在鼓吹競爭，而且是世界范圍的自由競爭，并以武力威脅那些不發(fā)達(dá)的國家，強制要求它們敞開國門，與這些金融巨無霸來競爭——猶如泰森等重量級拳王踢開托兒所大門，逼迫那里的幼童與他進行同一規(guī)則的比賽。可是，偏偏有那么幾個“先進”的托兒所阿姨，容許幼童進行這場拳擊賽。

競爭導(dǎo)致壟斷，壟斷就是專制——這是人類歷史演變至今出現(xiàn)的最為全面、深入、具體的專制，它以自由的面目出現(xiàn)，以競爭而控制人類。壟斷資本財團的專制，是以自由競爭表現(xiàn)出來的，這自由競爭的規(guī)則，就是其利益和意志的體現(xiàn)。

自由競爭的規(guī)則，如世界貿(mào)易組織的規(guī)則，就是大資本財團壟斷專制的規(guī)則。

對于仍處弱勢的中國經(jīng)濟來說，既不能不加入“經(jīng)濟全球化”，又要在這過程中發(fā)展自己，這是相當(dāng)困難的。前車之鑒如拉丁美洲諸國，它們在美國大資本財團為其制定的制度下，按大資本財團所定的規(guī)則與大資本財團競爭，結(jié)果只能是弱者愈弱，強者愈強。中國絕不能走拉丁美洲之路。中國革命所建立的社會主義制度，是我們自主的基礎(chǔ)，也是我們參與“經(jīng)濟全球化”，并與大資本財團展開競爭的根據(jù)。

但只有社會主義的制度，并不等于就有了競爭的實力，制度只是有效發(fā)展并凝聚競爭力，是從弱勢走向強勢的社會形式。在“經(jīng)濟全球化”中，我們還要經(jīng)歷相當(dāng)長時期的弱勢階段。在這個階段，對外經(jīng)濟交往，當(dāng)然要面對競爭，也要展開競爭，但同時也要對我們的企業(yè)從制度上進行必要的國家保護。

資本主義經(jīng)濟就是在保護與競爭的雙重作用下發(fā)展起來的，最初的重商主義特點就是貿(mào)易保護，等到英國的資本發(fā)展到可以稱霸的時候，它的代言人斯密、李嘉圖等才主張自由競爭。其原因很清楚，就是可以在競爭中獲勝。英國政府要求別國開放國門、降低關(guān)稅，以輸出其技術(shù)含量高價格便宜的商品。對英國的資產(chǎn)階級及其政府來說，競爭就是保護，是最好的保護。而此時尚處于資本發(fā)展初級階段的德國和美國，則采取保護主義政策。德國歷史學(xué)派的創(chuàng)始者李斯特，這樣闡述其保護主義：“保護制度是使落后國家在文化上取得與那個優(yōu)勢國家同等地位的唯一方法。從這一點看起來，保護貿(mào)易制度可以認(rèn)為是促進各國實現(xiàn)最后聯(lián)合，也就是促進真正自由貿(mào)易的最有效的方法”[1]“在與先進工業(yè)國家進行完全自由競爭的制度下，一個在工業(yè)上落后的國家，即使極端有資格發(fā)展工業(yè)，如果沒有保護關(guān)稅，就絕不能使自己的工業(yè)力量獲得充分發(fā)展，也不能掙得圓滿無缺的獨立自主地位?！盵2]

李斯特學(xué)說的基礎(chǔ)是斯密的體系，他也承認(rèn)自由競爭對資本發(fā)展的意義，但他站在德國新興資產(chǎn)階級立場探討對外經(jīng)濟關(guān)系時，則得出類似重商主義的貿(mào)易保護論。美國在獨立后的一個多世紀(jì)，也實行貿(mào)易保護主義，而當(dāng)其取代英國成為世界經(jīng)濟的霸主后，它的經(jīng)濟學(xué)家和政治家們，才彈起英國人自由貿(mào)易、反對保護主義的老調(diào)。就是現(xiàn)在，美國政府也沒有放棄貿(mào)易保護主義，依然以各種保護方式挑起與西歐、中國，以及幾乎所有與其發(fā)生經(jīng)濟關(guān)系的國家和地區(qū)的貿(mào)易戰(zhàn)。至于其為了應(yīng)對金融海嘯而拿出的7000億美元的“救援”方案，可以說是金融資本利用其控制的政府用納稅人的錢，并迫使全世界的政府動用民脂民膏來保護、救助這掠奪性的金融資本的極端表現(xiàn)！

競爭是強勢國家的企業(yè)對弱勢國家企業(yè)的壟斷，也是對其強勢的保護；保護則是以國家政權(quán)組織并展開的弱勢企業(yè)對強勢國家企業(yè)的競爭。

這是幾百年的資本主義經(jīng)濟發(fā)展過程中，國際經(jīng)濟關(guān)系所體現(xiàn)的一般規(guī)律。中國參與國際經(jīng)濟關(guān)系，必須認(rèn)知這個規(guī)律。競爭與保護都是手段，是維護和促進本國經(jīng)濟發(fā)展的手段。中國的對外經(jīng)濟交往，必須辯證地、靈活地使用這兩個手段，而且在近期應(yīng)以國家保護為主。

國家保護并不是禁止競爭，更不是以一國之法律、政策取代國際間的競爭規(guī)則，而是由國家機構(gòu)有計劃地組織企業(yè)的對外競爭，這樣，就可以將個體企業(yè)的弱勢構(gòu)成總體性的相對強勢。從對外經(jīng)濟關(guān)系的競爭中，也顯示出公有制經(jīng)濟，特別是國有企業(yè)的優(yōu)勢。如果實行現(xiàn)在某些人主張的無保護的自由競爭，一是喪失主權(quán)，二是不可能建立起自己的工業(yè)體系。也正是由于新中國在貿(mào)易保護下的發(fā)展，才為世紀(jì)末主張全方位開放的自由競爭提供了基礎(chǔ)，但這個基礎(chǔ)并不雄厚，中國對外經(jīng)濟交往范圍擴大了，也增加了淪為依附國家的危險。為此，在改革和完善公有制經(jīng)濟，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，由國家機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會等實施計劃和協(xié)調(diào)保護政策。

對外經(jīng)濟交往中的保護是以國家主權(quán)保護本國企業(yè)的利益。這不僅是針對與外國企業(yè)的交往，還包括對本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及企業(yè)布局的計劃和協(xié)調(diào)，同時包括對生產(chǎn)出口產(chǎn)品企業(yè)在總體上的約束，近年來中國出口企業(yè)間自相殘殺式的競比壓價，以致外國企業(yè)得利的混亂局面，一定要克服。

貿(mào)易保護不是不要競爭，而是有組織地進行競爭。從總體論，中國是國際經(jīng)濟關(guān)系中的弱國，但并不等于我們處處都弱，永遠(yuǎn)地弱下去。中國雖弱，但是個經(jīng)濟大國，在某些行業(yè)也有自己的優(yōu)勢，要不斷地擴大優(yōu)勢，通過國際競爭發(fā)展它，充分地掌握本國市場的主動權(quán)，并開拓國際市場，以優(yōu)勢行業(yè)參與競爭，所得利潤，一是發(fā)展本行業(yè)，二是可以拿出一部分扶植弱勢行業(yè)。當(dāng)然，對弱勢行業(yè)的扶植，主要應(yīng)根據(jù)國有企業(yè)占有權(quán)行使和執(zhí)行機構(gòu)的計劃進行，此外，就是在財政、金融等方面對合作和私有企業(yè)的有條件支持。

公有制經(jīng)濟，特別是國有企業(yè)在國際經(jīng)濟競爭中的優(yōu)勢，必須充分地發(fā)揮。為了參與國際競爭，“與狼共舞”，企業(yè)就要有相對雄厚的技術(shù)人才和資金設(shè)備。對于中國這個大國而言，參與國際競爭，必須突出重點，集中發(fā)展，組建強勢企業(yè)。一定要消除為了“創(chuàng)匯”指標(biāo)，就不惜血本地動員企業(yè)蜂擁競爭的混亂局面。

對于中國目前相對弱勢的行業(yè)——這大都是主干性行業(yè)，如飛機制造、汽車、精密儀器、電氣、電子、通訊、化學(xué)和生物制品等，必須在舉全國之力組建和發(fā)展的同時，選擇其中較強的企業(yè)，支持其參與國際競爭，即使短期內(nèi)獲利不大，甚至有所虧損，也可以取得經(jīng)驗，提高技術(shù)，積累資本。

國際經(jīng)濟關(guān)系中的貿(mào)易保護，更多地體現(xiàn)于對外國產(chǎn)品和技術(shù)專利的購買，以及對外資的引進上。有關(guān)的國際貿(mào)易規(guī)則是要遵守的，但我們作為貿(mào)易的一方，完全有權(quán)利要求修正規(guī)則，起碼要充分地表達(dá)我們的意圖，并在適當(dāng)?shù)臅r候貫徹于規(guī)則中。即使規(guī)則不變的情況下，作為買主，也有購買的主動權(quán)。但凡我們能夠生產(chǎn)，而且質(zhì)量并不差，或者經(jīng)技術(shù)改造、創(chuàng)新就能提高質(zhì)量，增加產(chǎn)量的產(chǎn)品，就要盡可能地不購買；對于生產(chǎn)這類產(chǎn)品的行業(yè)，也要盡可能少引進，或者不引進外國資本。以此來保護本國企業(yè)的發(fā)展。這一方面需要主管外貿(mào)的機構(gòu)把關(guān)，以及各級政府在引進外資時要慎重——絕不能再給各級政府下引進外資的任務(wù)指標(biāo)了，分析外國資本所能帶來的技術(shù)，特別是根據(jù)國內(nèi)行業(yè)的狀況及其發(fā)展計劃，制定引進外資的政策。這樣做，短期內(nèi)所引外資的數(shù)量可能減少，但所引外資帶來的技術(shù)質(zhì)量卻提高了，本國企業(yè)又在保護下得以發(fā)展。而一方面將巨額外匯儲備存在美國，投資其金融衍生品符號，另一方面又以各種優(yōu)惠吸引外資的荒唐行為，必須堅決根除。我們外貿(mào)中的收入，既可以購買急需的設(shè)備、技術(shù)，也可以購買黃金、石油及各種資源，擴大國內(nèi)再生產(chǎn)。

對外經(jīng)濟交往中的國家保護，核心在于金融?，F(xiàn)代的資本主義經(jīng)濟，是金融資本主導(dǎo)的經(jīng)濟。以美國華爾街為基地的金融資本財團利用資本主義制度及美國的霸主地位，制造出了眾多的“金融創(chuàng)新”，形成了龐大的虛擬經(jīng)濟，操控實體經(jīng)濟，特別是控制國際經(jīng)濟交往。它編織了巨大而系統(tǒng)的無形之網(wǎng)，將全世界的經(jīng)濟交往籠罩其中。貨幣發(fā)行、貨幣政策、匯率，乃至形形色色的衍生工具，幾乎處處都是實體經(jīng)濟特別是落后國家實體經(jīng)濟的陷阱。中國對外交往幾十年，所受其害之慘痛，令人刻骨銘心。中國政府務(wù)必組建真正能代表國家民族利益，而且有能力的機構(gòu)和學(xué)術(shù)團體，對國際金融資本進行深入研究，制定相應(yīng)政策，提供必要咨詢，給中國企業(yè)，特別是金融企業(yè)以保護。剔除外國金融資本安插的“內(nèi)線”，將金融決策作為國家安全的頭等機密，像保證軍事機密那樣保證金融決策權(quán)的行使。今天，美國的金融海嘯充分暴露了金融資本的實質(zhì)，連美國民主黨總統(tǒng)候選人及歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人都在痛批“金融資本主義”，我們還有什么理由不對之進行研究，并制定相關(guān)保護本國企業(yè)的政策、策略呢？

注釋：

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作者系中央民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、院長、博士生導(dǎo)師

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