關(guān)于“民主普適論”的四點(diǎn)認(rèn)識

[摘要] “民主普適論”雖為西方學(xué)術(shù)界提出，但是一個(gè)有爭論的問題，并沒有形成基本的共識。對“民主”概念的現(xiàn)代解讀有馬克思主義和非馬克思主義之分：馬克思主義民主理論以階級性、實(shí)踐性和科學(xué)性為本質(zhì)特征；非馬克思主義的民主經(jīng)驗(yàn)概念，影響較大的有精英主義民主理論和多元主義民主理論?！懊裰髌者m論”的興起與美國在全球推行的民主輸出戰(zhàn)略有關(guān)，暗含的主題是拷問中國政治制度的民主性質(zhì)，其導(dǎo)向是經(jīng)驗(yàn)性的美國憲政民主模式。“民主普適論”與我國政治發(fā)展道路的趨向和要素關(guān)系不相符合。

[關(guān)鍵詞] 民主；普世價(jià)值；中國政治制度

[中圖分類號] D621[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] １００６－６４７０（２００8）０5－００52－０8

一、“民主普適論”（“民主價(jià)值的普世主義”和“民主發(fā)展模式趨同論”）雖為西方學(xué)術(shù)界提出，但是一個(gè)有爭論的問題，并沒有形成基本的共識

美國日裔學(xué)者弗朗西斯·福山1989年撰文提出“歷史終結(jié)論”，認(rèn)為西方式的自由民主制度是人類政府的最終形式，這是意識形態(tài)的終結(jié)，也是歷史發(fā)展的終結(jié)。[1]斷言資本主義和自由民主已獲得最終勝利。1992年福山出版《歷史的終結(jié)及最后之人》一書，為西方自由民主的普適價(jià)值作了系統(tǒng)的論證。諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)獲得者、印度籍著名學(xué)者阿馬蒂亞·森在1999年也發(fā)表題為《民主作為普世價(jià)值》[2]論文，贊同民主普世價(jià)值論，指出20世紀(jì)最重大的事件莫過于民主已成為主流的管治模式。一些學(xué)者還發(fā)表實(shí)證研究，表明非西方社會(huì)對民主的內(nèi)在價(jià)值（如平等參與、自由人權(quán)）已普遍接受。[3]

西方學(xué)者對福山的論斷并不都表示認(rèn)同，美國研究政治發(fā)展和文明沖突的政治學(xué)大師塞謬爾·亨廷頓就指出，西方文化的一些要素為西方社會(huì)所獨(dú)有，未必能在其它文明體系扎根。亨廷頓的這一觀點(diǎn)我們可稱之為“西方要素特有論”。他的研究得出這樣的結(jié)論，西方文明出現(xiàn)于8世紀(jì)和9世紀(jì)，直到17和18世紀(jì)才開始現(xiàn)代化。西方遠(yuǎn)在現(xiàn)代化之前就是西方，使西方區(qū)別于其他文明的主要特征產(chǎn)生于西方現(xiàn)代化之前。這些特征包括：古代遺產(chǎn)、天主教和新教、歐洲語言、精神權(quán)威與世俗權(quán)威的分離、法制、社會(huì)多元主義、代議機(jī)構(gòu)、個(gè)人主義?！斑@些因素單獨(dú)來說幾乎沒有一個(gè)是西方獨(dú)有的。然而，所有這些因素的結(jié)合卻是西方獨(dú)有的，是它們賦予了西方獨(dú)特性。”[4]

西方學(xué)者中比較平和的觀點(diǎn)，如美國學(xué)者霍華德·維亞爾達(dá)主編的《民主與民主化比較研究》一書，傾向于在承認(rèn)“制度化的競爭性選舉、政治自由、政府的定期更換”的基礎(chǔ)上民主的觀念應(yīng)該拓展。在西方以外的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)各國當(dāng)?shù)氐闹贫?、文化、歷史和行為處事的方式，培育有本土特色的民主制度。事實(shí)上，世界各國都是根據(jù)本國的歷史傳統(tǒng)、文化和制度以及社會(huì)發(fā)展的需要?jiǎng)?chuàng)造著本土的民主。如歐洲更強(qiáng)調(diào)社會(huì)民主，更傾向于把民主建立在社群主義而不是個(gè)人主義基礎(chǔ)上，認(rèn)為平等不能僅僅限于政治或法權(quán)意義上的平等，還應(yīng)體現(xiàn)在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。俄國的民主在具體的運(yùn)作中，對權(quán)威的崇拜和集權(quán)化的傾向一直與自由分權(quán)民主相矛盾。拉丁美洲的民主，由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、長期的殖民統(tǒng)治、羅馬天主教會(huì)的信仰，不重視法制，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的影響力，認(rèn)同社會(huì)有機(jī)論和法團(tuán)主義，強(qiáng)調(diào)權(quán)威、紀(jì)律、等級制和自上而下的決策方式。亞洲的民主受儒教影響深遠(yuǎn)，強(qiáng)調(diào)一致、紀(jì)律、秩序、榮譽(yù)、教育、家庭義務(wù)、團(tuán)隊(duì)精神、共同體意識和精英作用等等。伊斯蘭地區(qū)的民主，宗教組織和宗教法起決定性作用，如伊朗的高級阿訇組成的監(jiān)護(hù)委員會(huì)和法齊赫（Faqih）是實(shí)際高于立法和行政的國家權(quán)力的最高決策者。非洲的民主目前仍受到貧困、饑餓、疾病、戰(zhàn)爭和族群沖突等問題的困擾。[5]

東方的一些政治家也反對西方民主的普世主義。新加坡前總理李光耀提出“亞洲價(jià)值”。他認(rèn)為，“東亞人（日本人、韓國人、臺灣人、香港人和新加坡人）的帶有更強(qiáng)集體意識的價(jià)值觀和實(shí)踐，在趕超進(jìn)程中表明是明顯寶貴的東西。東亞文化所持的價(jià)值觀，如集體利益高于個(gè)人利益，支持了團(tuán)體的努力，而這對于迅速發(fā)展是必要的”[6]。馬來西亞前總理馬哈蒂爾甚至提出“亞洲價(jià)值的普世主義”。他在1996年對歐洲國家的政府首腦宣稱：“亞洲的價(jià)值是普世價(jià)值，歐洲價(jià)值是歐洲的價(jià)值?！盵7]“日本人和韓國人的工作倫理，包括守紀(jì)律、忠誠和勤勉，成了他們各自國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。這種工作倫理產(chǎn)生于集體和國家比個(gè)人更重要的哲學(xué)?！盵8]兩位政要都認(rèn)為，東亞的成功與西方相比主要強(qiáng)調(diào)的是集體主義而不是個(gè)人主義。

二、對“民主”概念的現(xiàn)代解讀主要基于民主政治的歷史和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

馬克思主義民主理論以階級性、實(shí)踐性和科學(xué)性為本質(zhì)特征；非馬克思主義的民主經(jīng)驗(yàn)概念，影響較大的有精英主義民主理論和多元主義民主理論。

美籍奧地利著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特在1942年出版的《資本主義、社會(huì)主義和民主》一書中認(rèn)為，從更忠實(shí)于生活的視角，民主實(shí)際是人民首先選擇政府，再由這個(gè)政府作出政治決定的過程。所以，民主首先是政治精英競?cè)∽鳑Q定的權(quán)力和人民選擇政治領(lǐng)袖的過程。他給民主下的定義是：“民主的方法就是那種為作出政治決定而實(shí)行的制度安排。在這種安排中，某些人通過爭取人民選票取得作決定的權(quán)力。”[9]熊彼特指出，“民主政體看來是指導(dǎo)競爭的公認(rèn)方法，而選舉方法實(shí)際上是任何規(guī)模社會(huì)唯一可行的方法”[10]。塞繆爾·亨廷頓也贊同采用程序民主定義。他理解的20世紀(jì)民主制度是，“最有權(quán)力的集體決策者通過公平、正直和定期的選舉產(chǎn)生，選舉中候選人可以自由競爭，在事實(shí)上使所有成年人有資格參加選舉”?！叭襁x舉最高決策者是民主的實(shí)質(zhì)。”[11]精英民主論的民主定義基于西方的政治經(jīng)驗(yàn)，對西方的民主形式的統(tǒng)一性有正確的揭示。

美國著名學(xué)者羅伯特·達(dá)爾把理想的民主定義為五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：有效的參與、投票的平等、充分的知情、對議程的最終控制、成年人的公民資格。并且認(rèn)為，現(xiàn)代代議民主制度包括：選舉產(chǎn)生的官員，自由、公正、定期的選舉，表達(dá)意見的自由，多種信息來源，社團(tuán)的自治，包容廣泛的公民身份。[12]達(dá)爾的多元主義民主觀對精英主義民主觀的最大修正在于對民主制度中權(quán)利自由的強(qiáng)調(diào)和拓展。但依照霍華德·維亞爾達(dá)的研究，這樣的修正對于民主內(nèi)涵的擴(kuò)充遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因?yàn)檫_(dá)爾的民主觀仍然沒有把非西方社會(huì)的民主構(gòu)成要素、經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)包括進(jìn)去。維亞爾達(dá)的觀點(diǎn)是：“民主能夠依據(jù)時(shí)代、歷史、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、宗教、政治文化、制度安排以及國際形勢的不同而采取非常不同的形式?！盵13]這一觀念，大大突破了民主的美國模式，使民主概念的經(jīng)驗(yàn)內(nèi)涵拓展到了全世界。

馬克思主義的民主理論是建立在階級分析和階級統(tǒng)治思想基礎(chǔ)上的。馬克思主義認(rèn)為任何國家形式的起源和發(fā)展都是階級斗爭和階級統(tǒng)治需要的產(chǎn)物。不同歷史時(shí)期由于生產(chǎn)關(guān)系不同形成不同的階級和階級關(guān)系，也形成了與之相應(yīng)的國家政治統(tǒng)治形式。在巴黎公社創(chuàng)建之前，馬克思恩格斯曾設(shè)想，利用資產(chǎn)階級民主共和國這種現(xiàn)成的政治形式實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級專政。[14]巴黎公社使馬克思看到了“工人階級政府”[15]的實(shí)現(xiàn)形式，無產(chǎn)階級找到了在革命勝利時(shí)把領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在自己手中的辦法，即用他們自己的政府機(jī)器代替資產(chǎn)階級統(tǒng)治的國家機(jī)器。[16]就是超越民主代議制的社會(huì)自治。包括常備軍的社會(huì)化、城市自治代表的普選和隨時(shí)撤換、自治機(jī)構(gòu)的行政立法和監(jiān)督職能的合一、職員領(lǐng)取相當(dāng)于工人的工資薪金、政教分離、稅收的公共性等。[17]馬克思認(rèn)為“公社給共和國奠定了真正民主制度的基礎(chǔ)”[18]。巴黎公社的重要啟示是無產(chǎn)階級掌握政權(quán)后要?jiǎng)?chuàng)建符合本階級統(tǒng)治需要的國家政權(quán)形式。其后，列寧在俄國創(chuàng)立了無產(chǎn)階級專政的蘇維埃政權(quán)，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中國共產(chǎn)黨人在中國建立了工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家政權(quán)。這些新型的國家政權(quán)形式，都是依據(jù)本國實(shí)現(xiàn)階級民主的實(shí)際政治需要，為無產(chǎn)階級專政和人民當(dāng)家作主探索了實(shí)踐的道路，為馬克思主義民主發(fā)展積累了歷史經(jīng)驗(yàn)。馬克思主義民主理論既是無產(chǎn)階級和人民大眾當(dāng)家作主的理論也是發(fā)展著的實(shí)踐著的理論。

馬克思主義既堅(jiān)持民主的階級性，又堅(jiān)持民主的實(shí)踐性和科學(xué)性。正如馬克思在費(fèi)爾巴哈提綱中所指出的那樣：“哲學(xué)家只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改造世界。”[19]馬克思主義民主理論的意義不僅在于深刻地揭示民主的階級統(tǒng)治實(shí)質(zhì)和科學(xué)地解釋歷史和現(xiàn)實(shí)，更重要的在于使民主理論成為勞動(dòng)階級改造社會(huì)和發(fā)展民主的精神武裝，使民主精神和制度真正化作民主實(shí)踐和生活。所以馬克思主義的民主理論，不在于是否為資本主義世界所接受和承認(rèn)，而在于能否滿足人民當(dāng)家作主的政治實(shí)踐的需要，能否為最廣大的勞動(dòng)階級和人民群眾所接受和歡迎。能為最廣大的勞動(dòng)階級和人民所接受的民主理論，能夠滿足人民當(dāng)家作主政治實(shí)踐需要的民主理論，就是馬克思主義主張的民主理論。當(dāng)然這樣的理論一般來自勞動(dòng)人民的民主實(shí)踐創(chuàng)造和民主經(jīng)驗(yàn)的理論提升，必然是能夠經(jīng)受住實(shí)踐績效的檢驗(yàn)并證明是科學(xué)的符合實(shí)際的理論。馬克思主義的民主理論，與西方資本主義國家倡導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)民主或程序民主有本質(zhì)的區(qū)別。這種區(qū)別主要是，馬克思主義民主理論是建立在最廣大的勞動(dòng)階級當(dāng)家作主的實(shí)踐需要的基礎(chǔ)上的，而不是把民主作為抽象的教條并通過特定程序?qū)嶋H上主要滿足社會(huì)上層的權(quán)力需求。西方主流意識形態(tài)虛置民主的階級統(tǒng)治實(shí)質(zhì)而單純地強(qiáng)調(diào)民主程序和形式的價(jià)值，倡導(dǎo)人權(quán)至上、法律至上等民主自由化和民主法治化等原則，實(shí)質(zhì)是預(yù)設(shè)了資本主義政治經(jīng)濟(jì)秩序即個(gè)人主義、自由主義民主和憲政秩序的永恒性和不可置疑性，把西方代議制民主所包含的自由人權(quán)法治等價(jià)值作為政治文明的終結(jié)。馬克思主義民主不會(huì)這樣抽象地考慮問題，而是針對特定區(qū)域特定發(fā)展階段最廣大人民的民主現(xiàn)實(shí)需求和維護(hù)保障最廣大人民根本利益的需要制定民主實(shí)踐的方針政策。實(shí)踐的觀點(diǎn)、科學(xué)的觀點(diǎn)和階級的觀點(diǎn)是馬克思主義民主觀的本質(zhì)特征。

正是從階級性、實(shí)踐性和科學(xué)性三者有機(jī)統(tǒng)一的原則出發(fā)，馬克思主義不承認(rèn)任何階級統(tǒng)治及其實(shí)現(xiàn)形式的永恒性和不變性，認(rèn)為任何政治統(tǒng)治形式的國家政權(quán)或民主政治，不過是建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑，都擺脫不了統(tǒng)治階級和歷史發(fā)展條件的局限性，因此，人類在沒有消滅階級差別和階級統(tǒng)治的任何歷史階段，創(chuàng)造民主政治新形式和新生活的進(jìn)程是不會(huì)終止的。民主政治是一個(gè)不斷創(chuàng)造新的歷史形式和不斷創(chuàng)造使自身消滅的社會(huì)條件的歷史過程。民主的實(shí)現(xiàn)不僅僅限于政治上的法權(quán)，更重要的是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的權(quán)利和地位。經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利從根本上決定政治權(quán)利。民主是經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利和政治權(quán)利的統(tǒng)一。民主的形式取決于民主實(shí)質(zhì)的需要。尤其要保障無產(chǎn)階級權(quán)利或人民大眾這個(gè)階級聯(lián)合體的權(quán)利。民主是階級實(shí)質(zhì)和實(shí)現(xiàn)形式的統(tǒng)一。民主發(fā)展是需要條件的，政治發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一樣是有主題的。不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和發(fā)展主題決定民主政治建設(shè)的主題和發(fā)展的限度。民主是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政治發(fā)展的統(tǒng)一。

馬克思主義民主理論和實(shí)踐與西方各種非馬克思主義民主的理論和實(shí)踐的一致性在于，無論是社會(huì)主義民主還是資產(chǎn)階級民主，都是對前資本主義君主獨(dú)裁專制制度的否定，都是在理論上對“人民主權(quán)”的肯定，不過資本主義民主肯定和保障的是資產(chǎn)階級的權(quán)利，社會(huì)主義民主肯定和保障的是無產(chǎn)階級和人民大眾的權(quán)利。從保障、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級的國家權(quán)力和社會(huì)權(quán)利出發(fā)，西方發(fā)達(dá)國家的自由民主創(chuàng)造了較為完備的自由化、法治化和程序化的民主實(shí)現(xiàn)形式，人權(quán)保障、分權(quán)制衡、代議民主、政黨競爭、普選政府、公民社會(huì)等民主要素，成為資本主義民主的鮮明特色。從保障、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民大眾的國家權(quán)力和社會(huì)權(quán)利出發(fā)，馬克思主義民主在創(chuàng)立一個(gè)半世紀(jì)以來，在實(shí)現(xiàn)形式上也創(chuàng)造出一些基本的實(shí)踐原則和規(guī)范，如黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民民主、民主集中、全程參與、效能政府、基層自治等。這些社會(huì)主義民主要素，已經(jīng)初步顯示出它的制度優(yōu)勢和獨(dú)特魅力。社會(huì)主義民主可以實(shí)現(xiàn)民主與效率、民主與集中、民主與法制、民主與公平、民主與平等的有機(jī)統(tǒng)一。鄧小平在改革開放初對中國社會(huì)主義民主的特征作過這樣的表述：“一定要把社會(huì)主義民主同資產(chǎn)階級民主、個(gè)人主義民主嚴(yán)格地區(qū)分開來，一定要把對人民的民主和對敵人的專政結(jié)合起來，把民主和集中、民主和法制、民主和紀(jì)律、民主和黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來?！盵20]這“五個(gè)結(jié)合”就是鄧小平對中國社會(huì)主義民主實(shí)現(xiàn)特征的一般性概括?！吨袊拿裰髡谓ㄔO(shè)》白皮書把中國社會(huì)主義民主政治特色概括為四點(diǎn)：“中國的民主是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民主，是由最廣大人民當(dāng)家作主的民主，是以人民民主專政作為可靠保障的民主，是以民主集中制為根本組織原則和活動(dòng)方式的民主?！盵21]這些概括，都是對社會(huì)主義民主經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐特征的一般性表述。

馬克思主義民主觀和西方非馬克思主義民主觀是建立在不同社會(huì)歷史觀和階級立場基礎(chǔ)之上的理論體系。對歷史的解釋不同，服務(wù)的對象不同，在基本立場和基本觀點(diǎn)上沒有共識性可言。社會(huì)主義國家的民主建設(shè)以馬克思主義民主理論為指導(dǎo)，各種非馬克思主義的民主理論對資本主義國家的民主建設(shè)實(shí)際起著指導(dǎo)和規(guī)范的作用，世界上哪里有普遍認(rèn)同的民主價(jià)值呢？雖然當(dāng)今世界，以歐美為代表的自由民主成為強(qiáng)勢民主，但起碼占世界五分之一人口的社會(huì)主義中國實(shí)行的是人民民主。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國堅(jiān)持馬克思主義的民主理論，以滿足最廣大人民當(dāng)家作主的實(shí)踐需要為民主政治建設(shè)的指南，堅(jiān)持走中國有特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，決不照抄照搬西方資本主義國家政治制度模式。改革開放30年的成功經(jīng)驗(yàn)證明，中國建立的基本政治制度集中體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢，是中國穩(wěn)定長久地進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主政治理想的制度基礎(chǔ)。我們不會(huì)要求西方發(fā)達(dá)國家“普適”我國的人民民主制度，我們也不會(huì)盲目地“普適”西方發(fā)達(dá)國家的自由民主制度。

三、“民主普適論”在中國的興起和熱議，暗含的主題是拷問中國政治制度的民主性質(zhì)

因?yàn)椤懊裰鳌辈皇且粋€(gè)抽象的概念，在現(xiàn)實(shí)政治中，要落實(shí)到一整套國家政治制度體系上面?！懊裰髌者m論”的導(dǎo)向是經(jīng)驗(yàn)性的美國憲政民主模式。

“民主普適論”在歐美資本主義國家并不是學(xué)界最熱衷討論的話題，也不是以自由憲政為主導(dǎo)價(jià)值和制度模式的主流話語，“民主普適論”主要是西方政界推行“人權(quán)外交”和“民主制度輸出”的一種國家安全和擴(kuò)張戰(zhàn)略。那為什么在中國引起人們這樣普遍的關(guān)注并成為理論界的熱點(diǎn)問題呢？有以下幾個(gè)方面的因素值得人們?nèi)ニ伎迹?/p>

1.民主問題既是馬克思主義革命理論的首要問題，又是社會(huì)主義政治建設(shè)的難題。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出：“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主?！盵22]所以建立無產(chǎn)階級的民主政權(quán)是馬克思主義政治理想實(shí)現(xiàn)的前提條件。有了無產(chǎn)階級專政這樣的政治前提，就可以在無產(chǎn)階級專政條件下，加快進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，從而為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。但現(xiàn)在的問題是，當(dāng)無產(chǎn)階級和人民取得政權(quán)后，如何保持無產(chǎn)階級專政或人民民主專政的性質(zhì)，使人民的政權(quán)始終為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)最廣大人民真正的當(dāng)家作主，歷史經(jīng)驗(yàn)表明這不是一個(gè)簡單的因果聯(lián)系而是需要長期實(shí)踐探索和證明的問題。以馬克思主義武裝起來的共產(chǎn)黨人，雖然經(jīng)過一個(gè)半世紀(jì)的政治實(shí)踐探索，取得了許多寶貴的民主政治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對社會(huì)主義民主的實(shí)質(zhì)、特征、實(shí)現(xiàn)形式和發(fā)展的性質(zhì)等一系列問題有了比較清醒的認(rèn)識，但也犯了不少的錯(cuò)誤甚至是嚴(yán)重違反社會(huì)主義民主原則的錯(cuò)誤。蘇聯(lián)斯大林時(shí)代的“集權(quán)主義”和我國毛澤東時(shí)代的“文化大革命”都留下了一些沉痛的教訓(xùn)。即使在目前尚存的社會(huì)主義國家，民主問題仍然是考驗(yàn)各國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的重大難題。我國改革開放前的權(quán)力過于集中的問題、封建家長制問題就很嚴(yán)重，改革開放以來雖然在黨的科學(xué)民主執(zhí)政、人民民主和法制建設(shè)、政府改革、基層民主和人權(quán)保障等方面取得了顯著的成就，但拜金主義、錢權(quán)交易、權(quán)力壟斷等各種腐敗現(xiàn)象的存在，權(quán)力濫用對公民權(quán)利的侵害，社會(huì)下層和弱勢群體政治地位的下降，領(lǐng)導(dǎo)干部的官僚主義和家長制作風(fēng)，體現(xiàn)人民民主權(quán)利的政治制度不夠完善、實(shí)現(xiàn)形式不夠豐富，政治體制與人民日益增長的政治參與的積極性的提高不相適應(yīng)等等，使得人們對本國的民主狀況不滿意，甚至認(rèn)為，在現(xiàn)有體制下根本無法解決權(quán)力的監(jiān)督和防止腐敗問題，從而希望從西方的民主，主要從美國的民主制度中找到解決問題的答案。社會(huì)主義民主實(shí)踐的失誤、錯(cuò)誤和發(fā)展中的不足使人們對社會(huì)主義民主的真實(shí)性和比較優(yōu)勢產(chǎn)生了懷疑。信念的動(dòng)搖甚至喪失是非?？膳碌内呄?！

2.隨著我國改革開放對西方世界的了解，西方發(fā)達(dá)國家成熟的民主實(shí)現(xiàn)形式，對發(fā)展中國家的民主建設(shè)產(chǎn)生了巨大的比較優(yōu)勢。上個(gè)世紀(jì)90年代蘇東社會(huì)主義國家的解體，使世界對歐美自由民主制度產(chǎn)生更加廣泛的認(rèn)同。尤其是美國在全球推行的民主輸出戰(zhàn)略起到了明顯的效用[23]。蘇東解體以來，美國民主輸出由局部國家和地區(qū)擴(kuò)展到全世界?！?·11”后，美國政府借反恐之名，以各種方式輸出美國的民主制度。中東地區(qū)（伊拉克）是以戰(zhàn)爭的方式；東歐和中亞地區(qū)（格魯吉亞、烏克蘭、吉爾吉斯坦）搞“顏色革命”；對俄羅斯和我國更是重點(diǎn)關(guān)照。[24]美國在物質(zhì)上和精神上大力幫助海內(nèi)外所謂的自由民主人士、組織和活動(dòng)，利用各種話語平臺和媒體大量宣傳和報(bào)道美國的憲政民主制度和人權(quán)自由觀念，對我國社會(huì)主義民主制度進(jìn)行攻擊和妖魔化。在這種大背景下面，各種敵對勢力和一些缺乏政治遠(yuǎn)見和國家利益觀念的人以美國民主具有普世價(jià)值為主題，在各種場合進(jìn)行宣傳，造成了馬克思主義民主觀被邊緣化、西方主流民主話語成為時(shí)尚的輿論態(tài)勢。我國理論界和學(xué)術(shù)界又缺乏一種機(jī)制，不能夠有效遏制民主西化言論的蔓延，在揭示和論證社會(huì)主義民主政治建設(shè)的必然性、艱巨性和復(fù)雜性和馬克思主義民主觀的階級性、實(shí)踐性和科學(xué)性等方面的理論建構(gòu)和宣傳力度不夠，客觀上寬容甚至縱容了敵對勢力以及學(xué)界包括黨內(nèi)一些所謂的著名學(xué)者的具有濃重西化色彩的“自由民主人權(quán)”言論。在學(xué)界的一些領(lǐng)域和單位，西方的自由民主理論甚至形成了話語霸權(quán)，只要打上“民主、人權(quán)、法治、憲政”標(biāo)識的理論和主張，就一片叫好，而對于不同意見者，尤其是堅(jiān)持馬克思主義民主基本原則的理論觀點(diǎn)，就會(huì)被視為另類或歪理邪說。用“這幫人真是很無知”、“荒唐”、“極左思潮”等刻薄語言加以鄙棄。某些學(xué)科甚至把一些西方學(xué)界使用的理論概念，作為研究和論證問題的前提和公理，根本不允許求證和質(zhì)疑。把一些具有深刻的政治實(shí)踐和歷史內(nèi)涵的概念作為一種學(xué)科用語，像玩弄手中的籌碼一樣，加以解釋和解構(gòu)；把具有沉重的實(shí)踐責(zé)任感的學(xué)術(shù)研究變成了像變魔術(shù)一樣的學(xué)術(shù)思辨游戲。

3.如何認(rèn)識“民主普適論”的實(shí)質(zhì)？民主是不是僅僅存在于人們頭腦中的一種觀念？如果回答是肯定的，那么從觀念層面可以承認(rèn)民主普世價(jià)值的存在。但實(shí)際上人們所討論的民主從來就不是一種觀念形態(tài)的存在，而是一種政治實(shí)踐和政治制度。民主作為一種政治實(shí)踐和制度從雅典城邦時(shí)期就已經(jīng)存在。從19世紀(jì)開始經(jīng)自由主義改造的“代議民主制度”被西方普遍接受，到上個(gè)世紀(jì)以來更成為全世界的一種制度時(shí)尚。民主既然不是僅存在于人們頭腦中的一種抽象的概念，那就不能僅僅在抽象的概念層面進(jìn)行討論，而應(yīng)該放在具體的時(shí)空條件下和具體的歷史發(fā)展進(jìn)程中去討論。不從不同歷史時(shí)期、不同政治組織體追求的民主的不同價(jià)值定位和功能來討論民主問題，不從民主的階級性、實(shí)踐性和科學(xué)性的有機(jī)統(tǒng)一的視角理解民主問題，這樣的民主問題討論意義在哪里呢？但“民主普適論”的玄機(jī)就在這里。貌似抽象地討論民主問題，實(shí)際在這種討論的背后，有一種非常具體和實(shí)在的價(jià)值導(dǎo)向和制度模式暗含在里面。因?yàn)榧热皇恰捌帐乐髁x”，總要有一種被較為普遍接受的制度模式，那么什么制度模式在世界民主發(fā)展進(jìn)程中居于強(qiáng)勢地位呢？很明顯，這種具有強(qiáng)勢地位的制度模式就是西方發(fā)達(dá)國家、尤其是以歐美民主制度模式。所以，“民主普適論”實(shí)質(zhì)是政治全球化的一種思潮，是西方主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化在政治層面的一種必然反映。“民主普適論”的客觀效用是拷問我國社會(huì)主義政治制度的民主性質(zhì)。你搞的這一套，與世界普遍認(rèn)同的歐美民主模式不同，所以按歐美的一般的民主標(biāo)準(zhǔn)，你這個(gè)制度不符合民主要求，是屬于不民主或?qū)Ｖ企w制的國家制度。有人寫書論證我國的政治制度是“黨專制”的獨(dú)裁國家[25]，而大多西方學(xué)者也把我國分類在“專制國家”[26]行列。這是某些人宣揚(yáng)“民主普適論”真正的實(shí)質(zhì)和玄機(jī)。

4.國內(nèi)有些學(xué)者為了反對以倡導(dǎo)歐美民主為導(dǎo)向的“民主普適論”，提出“觀念形態(tài)的民主普適論”和“相對有限的民主普世價(jià)值論”?！坝^念形態(tài)的民主普適論”認(rèn)為，在發(fā)展道路和制度層面的民主沒有普適性。一個(gè)國家選擇和建立什么樣的民主制度，是由這個(gè)國家面臨的歷史任務(wù)、歷史文化傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)條件和這個(gè)國家的主流意識形態(tài)決定和影響的。各國民主制度具有特殊性、有條件性和發(fā)展階段性。但在價(jià)值觀層面，民主包含有普適性。[27]“相對有限的民主普世價(jià)值論”認(rèn)為，對所有人及組織體、所有歷史時(shí)代適用的價(jià)值是沒有的，但存在相對的有限的共同價(jià)值。文明之間不存在價(jià)值鴻溝，把某一種價(jià)值觀絕對為“普世價(jià)值”是錯(cuò)誤的，但可以用“共同價(jià)值”的概念。[28]還有的學(xué)者提出，民主普世價(jià)值的認(rèn)同有助于推進(jìn)我國的民主政治發(fā)展進(jìn)程。民主作為人類政治文明發(fā)展的共同成果，不僅有普遍價(jià)值還有共同形式。[29]這些理論的出發(fā)點(diǎn)都是好的。但在討論民主普世價(jià)值的問題時(shí)，一定要拋棄從觀念層面或演繹邏輯討論民主的形而上傾向，一定要堅(jiān)持民主的階級性、實(shí)踐性和科學(xué)性相統(tǒng)一的立場，把民主政治的實(shí)質(zhì)和實(shí)現(xiàn)形式有機(jī)的統(tǒng)一起來，把人民當(dāng)家作主的實(shí)踐需要和民主理論制度創(chuàng)新統(tǒng)一起來，而不是僅僅從普遍性和特殊性、共性和個(gè)性、一般功用和實(shí)現(xiàn)形式這些抽象的哲學(xué)視角來提出問題和解決問題。要關(guān)注馬克思主義民主的基礎(chǔ)理論，關(guān)注在民主問題上的意識形態(tài)斗爭，關(guān)注“民主普適論”的提出和傳播的背景，關(guān)注“民主普適論”與中國社會(huì)主義民主政治建設(shè)實(shí)踐需求的關(guān)聯(lián)性。把民主問題的研究與中國社會(huì)主義政治發(fā)展道路和發(fā)展社會(huì)主義民主政治的實(shí)踐需求統(tǒng)一起來。

四、“民主普適論”與我國政治發(fā)展道路的趨向和要素關(guān)系不相符合，我國政治制度的實(shí)質(zhì)是“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一”

我國政治體制改革的性質(zhì)“是社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展”。

經(jīng)過改革開放30年的實(shí)踐探索，黨的十七大對我國社會(huì)主義政治發(fā)展道路做出了明確的闡釋。“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展?！盵30]我個(gè)人認(rèn)為，改革開放30年我國政治建設(shè)取得的最大成就和經(jīng)驗(yàn)就是我們找到了一條適合中國國情和現(xiàn)代化建設(shè)需要的社會(huì)主義政治發(fā)展道路。這條道路主要搞清楚了三個(gè)問題：一是中國的民主政治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，二是中國社會(huì)主義民主政治的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，三是中國政治體制改革的性質(zhì)。其基本經(jīng)驗(yàn)可以概括為三句話：中國的民主政治建設(shè)服務(wù)于“經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展需要”；“發(fā)展中國社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來”；中國的“政治體制改革是社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展”。

“民主普適論”與我國經(jīng)過多年探索形成的這條政治發(fā)展道路，從發(fā)展趨向和要素關(guān)系都是不相符合的甚至是對立的。我國的政治發(fā)展道路，從基礎(chǔ)理論、條件約束、制度模式、運(yùn)作機(jī)制、實(shí)踐路徑等各個(gè)方面，都與民主普適論沒有內(nèi)在的必然聯(lián)系。從西方民主觀的任何視角，都不會(huì)把民主政治問題與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要聯(lián)系起來，也不會(huì)把黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主統(tǒng)一起來。在西方民主的語境中，政黨政治是代議制民主和普選政治的產(chǎn)物。政黨的執(zhí)政權(quán)來自于普選的民意授權(quán)。“人民主權(quán)”的主要經(jīng)驗(yàn)含義是制度化的定期選擇立法議員和行政管理者。而社會(huì)主義追求的人民當(dāng)家作主的含義要比資本主義國家的“人民主權(quán)”有明顯的制度優(yōu)勢。人民當(dāng)家作主不同于個(gè)人主義或自由主義民主。人民當(dāng)家作主追求最廣大人民在選舉、決策、管理和監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)上的全面參與；追求最廣大人民真正實(shí)現(xiàn)政治上的平等和自由；追求政府最大限度地發(fā)揮公權(quán)力效能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展服務(wù)。而西方資本主義國家的“人民主權(quán)”，僅僅限于公民在精英和強(qiáng)勢集團(tuán)競爭基礎(chǔ)上的授權(quán)性參與，公民只是具有法權(quán)意義上的政治平等和自由，政府公權(quán)力受到質(zhì)疑不得不實(shí)行憲政。

我國的民主實(shí)行共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這在西方民主語境中是最大的問題。西方在政黨的性質(zhì)和功能定位上與我國政黨的性質(zhì)和功能定位完全不同。他們很難理解中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為什么還成了中國政治的制度優(yōu)勢。但是中國人不會(huì)忘記那些已經(jīng)漸漸遠(yuǎn)去的歷史傷痛。中華民國初期，中國試圖搞多黨制，結(jié)果軍閥混戰(zhàn)，民不聊生；“文化大革命”“踢開黨委鬧革命”，結(jié)果是十年動(dòng)亂，國勢日衰。歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)使中國人懂得了這樣一個(gè)道理，在中國這樣一個(gè)人口眾多具有悠久專制社會(huì)傳統(tǒng)的超大型國家，要真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主理想，需要有一種對廣大人民負(fù)責(zé)的、能夠團(tuán)結(jié)和凝聚社會(huì)各方力量，整合社會(huì)各方利益和要求的政治領(lǐng)導(dǎo)核心。沒有這樣一種領(lǐng)導(dǎo)核心，國家和社會(huì)就會(huì)陷入爭斗和混亂，結(jié)果只能是四分五裂，無法擺脫治亂興衰、統(tǒng)分循環(huán)、積貧積弱、發(fā)展不平衡等歷史痼疾，廣大人民承受的只能是痛苦和災(zāi)難。這樣一種保證的力量、組織的力量、引導(dǎo)的力量在中國只能是共產(chǎn)黨。沒有中國共產(chǎn)黨也就沒有人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主政治。鄧小平講，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義道路是一回事。[31]這是什么道理呢？因?yàn)槿嗣癞?dāng)家作主的社會(huì)主義民主政治是共產(chǎn)黨的政治追求，沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)誰還去堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主政治呢？人民當(dāng)家作主只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下才有可能成為現(xiàn)實(shí)。盡管中國的民主政治還存在這樣或那樣的問題，但這都是發(fā)展中需要解決的問題，追求人民真正當(dāng)家作主是共產(chǎn)黨建設(shè)社會(huì)主義民主始終堅(jiān)定不移的目標(biāo)。社會(huì)主義民主的法制化建設(shè)也是一樣，沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國將變成一種什么樣的狀況都難以確定，還談得上什么尊重和保障人權(quán)？還談得上什么穩(wěn)步推進(jìn)人民民主的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)？

我國進(jìn)行的政治體制改革也不是按照西方的自由民主理念進(jìn)行制度模式轉(zhuǎn)換或制度重建，而是社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。也就是堅(jiān)持和完善我國的人民民主專政的國家制度，民主集中制度，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政制度，人民代表大會(huì)制度，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度。這些基本的政治制度與西方的資本主義政治制度屬于兩種不同性質(zhì)的政治制度體系。西方自由民主的一些程序化和法治化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，我們可以吸收和借鑒，但基本的政治理念和制度模式以及現(xiàn)實(shí)面臨的問題是完全不同的。比如如何解決政治體制改革、民主政治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展需要相統(tǒng)一的問題，解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國相統(tǒng)一的問題，解決黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政相統(tǒng)一的問題，解決黨內(nèi)民主與人民民主發(fā)展相統(tǒng)一的問題，解決社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度與人民當(dāng)家作主的政治上層建筑相統(tǒng)一的問題，解決社會(huì)主義政治體制改革、民主政治建設(shè)與保持黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)相統(tǒng)一的問題等等。這些問題，都是在中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和中國政治制度框架內(nèi)提出和面臨的問題，都需要通過不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展，通過擴(kuò)大社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制來解決。資本主義包括人類創(chuàng)造的一切政治文明的成果都是我國發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要資源，但中國的民主建設(shè)問題是不能靠套用別國的政治制度模式和發(fā)展道路來解決的。除非我國的政治體制改革不是社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展，而是另搞一套別的什么制度模式。但這種假設(shè)不成立。因?yàn)榻?jīng)過30年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)文化和人的全面進(jìn)步和發(fā)展，已經(jīng)證明我國的基本政治制度是能夠滿足中國現(xiàn)代化建設(shè)的需要，有利于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，也能夠通過改革和創(chuàng)新，不斷滿足人民日益增長的政治參與和權(quán)利保障的需要。實(shí)踐充分證明，我國的政治制度是馬克思主義民主的階級性、實(shí)踐性和科學(xué)性的有機(jī)統(tǒng)一，是馬克思主義民主在新時(shí)代的繼承和發(fā)展。既然實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，我們就沒有理由不堅(jiān)持已經(jīng)被實(shí)踐證明取得成功的制度模式?！懊裰髌者m論”的主張不能夠滿足中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和民主法制化建設(shè)的實(shí)踐需要，這個(gè)道理是很清楚的。

注釋：

[1]Francis Fukuyama， The End of history?The National Interest，1989.Vol 16.p.3.

[2]Amartya SenJournal of Democracy，July1999.Vol 10.

[3]Journal of Democracy，January2000.Vol 12.

[4]亨廷頓.文明的沖突與世界秩序的重建[M].北京：新華出版社，1998，60-63.

[5]霍華德·維亞爾達(dá).民主與民主化比較研究[M].北京：北京大學(xué)出版社，2004.

[6][8]Mahathir bin Mohamad， Mare jirenma (The Malay Dilemma)(1983)， p. 267， quoted in Dgura Kazuo， “A Call for a New Concept of Asia”， Japan Echo， 20 (Autumn 1993)， 40. 引自亨廷頓.文明的沖突與世界秩序的重建[M].北京：新華出版社，1998，109.

[7]Economist， 9 March 1996， p. 33. 引自亨廷頓.文明的沖突與世界秩序的重建[M].北京：新華出版社，1998，110.

[9][10]約瑟夫·熊彼特，吳良健譯.資本主義、社會(huì)主義和民主[M].北京：商務(wù)印書館，1999，395-396，398.

[11]Samule P. Huntington， The Third Wave ，Demcratization in the Late Twentieth Century， University of Oklahoma Press， 1991， pp.6～9.

[12]羅伯特·達(dá)爾.論民主[M].北京：商務(wù)印書館，1999，43、93.

[13]霍華德·維亞爾達(dá).民主與民主化——西方傳統(tǒng)的產(chǎn)物抑或普遍現(xiàn)象？民主與民主化比較研究[M].北京：北京大學(xué)出版社，2004，13.

[14]恩格斯曾指出：“馬克思和我在四十年間反復(fù)不斷地說過，在我們看來，民主共和國是唯一的這樣的政治形式，在這種政治形式下，工人階級和資本家階級之間的斗爭能夠先具有普遍的性質(zhì)，然后以無產(chǎn)階級的決定性勝利告終?！倍鞲袼?答所尊敬的卓萬尼·博維奧[A].馬克思恩格斯全集[C].北京：人民出版社，1972（22）：327.

[15][16]馬克思.法蘭西內(nèi)戰(zhàn)[A].馬克思恩格斯選集[C].北京：人民出版社，1972（2）： 378，424.

[17][18]馬克思恩格斯選集[C].北京:人民出版社，1972， 437-439，377.

[19]馬克思.關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱[A].馬克思恩格斯選集[C].北京:人民出版社，1972(1):19.

[20]鄧小平文選[C].北京:人民出版社，1994(2): 176.

[21]國務(wù)院新聞辦.中國的民主政治建設(shè)[R].新星出版社2005，9-10.

[22]馬克思恩格斯選集[C].北京:人民出版社，1972(2):272.

[23]民主輸出是美國的一貫傳統(tǒng)。第一次大戰(zhàn)前，主要是拉丁美洲，重點(diǎn)是加勒比海地區(qū)，在亞洲的對象是菲律賓；兩次世界大戰(zhàn)期間，美國民主制度輸出的重點(diǎn)由拉丁美洲逐步擴(kuò)大到亞洲和歐洲，二戰(zhàn)后重點(diǎn)是日本和德國，被稱為民主輸出的“成功典范”。參見劉國平.美國民主制度輸出[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006，128-135.

[24]劉國平.美國民主制度輸出[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006，第四章“冷戰(zhàn)后美國民主制度輸出”的相關(guān)內(nèi)容。

[25]張博樹.解構(gòu)黨專制：中國的根本出路www.observechina.net.

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[31]鄧小平講：“我們的改革不能離開社會(huì)主義道路，不能沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這兩點(diǎn)是相互聯(lián)系的，是一個(gè)問題。沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有社會(huì)主義道路?！编囆∑轿倪x[C].北京：人民出版社，1993（3）：242.

作者簡介：初陽，法學(xué)博士，中國社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所教授，博士生導(dǎo)師。

責(zé)任編輯： 李翠玲