胡錦濤對黨的宗教理論政策的新貢獻

[摘要] 胡錦濤同志高度重視我國的宗教問題和宗教工作，結(jié)合我國現(xiàn)階段的具體實際，對我國宗教及宗教問題的特點、宗教工作在黨和國家工作全局中的重要地位、黨在宗教問題上的基本觀點和政策、新形勢下宗教工作的重點，提出了一系列新的理論概括和工作思路，既體現(xiàn)了黨的宗教方針政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又有許多獨特的建樹和創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞] 胡錦濤;統(tǒng)一戰(zhàn)線思想；宗教;和諧

[中圖分類號] D91[文獻標識碼] A [文章編號] １００６－６４７０（２００8）０5－００39－０4

宗教問題是統(tǒng)一戰(zhàn)線中的重要問題。中共十六大以來，胡錦濤同志高度重視宗教問題和宗教工作，在繼承毛澤東、鄧小平、江澤民等三代領(lǐng)導(dǎo)核心正確的宗教理論觀點的基礎(chǔ)上，著眼于國際格局的新變化和我國社會發(fā)展的新特點，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把馬克思主義宗教觀與我國宗教和宗教問題的具體實際相結(jié)合，與黨的樹立科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的新的執(zhí)政理念相結(jié)合，就宗教問題和宗教工作提出了一系列新的理論概括和政策思想，不乏獨特建樹與創(chuàng)新，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義宗教理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。

一、第一次提出要全面認識宗教的長期性、宗教問題的復(fù)雜性和宗教因素在人民內(nèi)部矛盾中的特殊地位，對我國宗教及宗教問題的特點作了新的闡述

關(guān)于我國宗教及宗教問題的特點，早在20世紀50年代初期，中國共產(chǎn)黨就對宗教情況作了科學分析，提出了中國宗教具有“五性”的基本特點，即：群眾性、民族性、國際性、復(fù)雜性、長期性，是中國共產(chǎn)黨正確處理宗教問題、制定宗教工作方針政策的重要理論依據(jù)。

2001年12月，江澤民同志在全國宗教工作會議上深刻闡述了我國宗教問題的“五性”，提出觀察世界和我國的宗教問題，最根本的是宗教存在的長期性；宗教是一種群眾性的社會現(xiàn)象，做好宗教工作最根本的是做好信教群眾的工作；深刻認識宗教問題的特殊復(fù)雜性，正確把握宗教的活動規(guī)律，是我們作好宗教工作的前提。這些論斷是對我國宗教問題“五性”認識的理論深化和升華。[1]

胡錦濤同志在繼承江澤民同志突出強調(diào)宗教“三性”的思想上，根據(jù)新的形勢要求，創(chuàng)造性地提出了長期性、復(fù)雜性、特殊性的新宗教“三性”觀。2007年12月18日，胡錦濤在十七屆中共中央政治局第二次集體學習時指出：“在新的歷史條件下，我們要堅持馬克思主義的立場、觀點、方法，全面認識宗教在社會主義社會將長期存在的客觀現(xiàn)實，全面認識宗教問題同政治、經(jīng)濟、文化、民族等方面因素相交織的復(fù)雜狀況，全面認識宗教因素在人民內(nèi)部矛盾中的特殊地位，努力探索和掌握宗教自身的規(guī)律，不斷提高宗教工作水平?！盵2]這一論述最大的新意就是突出了宗教因素在人民內(nèi)部矛盾中的特殊地位。這包含兩層含義：一是我國的宗教問題主要的、大量的是人民內(nèi)部矛盾問題，這就為胡錦濤同志關(guān)于“積極主動地做好宗教工作，促進宗教關(guān)系的和諧”、“發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用”等新命題提供了邏輯前提；二是宗教因素在人民內(nèi)部矛盾中占有特殊地位。由此，新形勢下宗教工作的重要性也就更為凸顯出來。

二、第一次把“宗教關(guān)系”列為我國社會政治領(lǐng)域五大關(guān)系之一，強調(diào)宗教工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用，提出了“積極主動地做好宗教工作，促進宗教關(guān)系的和諧”的新命題

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想。2006年7月，在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，胡錦濤又從政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系等５個方面，對充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢和作用、為構(gòu)建社會主義和諧社會作出更大貢獻作了深刻闡述。并指出，要“正確認識和處理信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾之間的關(guān)系，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)”[3]。2007年10月，在黨的十七大報告中，胡錦濤再次強調(diào)，“壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，對于增進團結(jié)、凝聚力量具有不可替代的作用?！盵4]

胡錦濤同志關(guān)于正確認識和處理我國社會五大關(guān)系的論述，對于我們團結(jié)各種社會力量，解決各種社會矛盾，在重要戰(zhàn)略機遇期順利發(fā)展，具有重要意義，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)的全局，事關(guān)構(gòu)建社會主義和諧社會的進程，事關(guān)黨和國家的興旺發(fā)達與長治久安。講話把“宗教關(guān)系”列為五大關(guān)系之一，強調(diào)宗教工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用，體現(xiàn)了黨對宗教問題認識的深化，為我們正確理解黨在新世紀新階段指導(dǎo)宗教工作的基本方針，拓寬了視野，夯實了理論基礎(chǔ)。

2007年12月18日，在中共中央政治局第二次集體學習會上，胡錦濤同志進一步提出了“積極主動地做好宗教工作，促進宗教關(guān)系的和諧”[5]的新命題，“積極主動”是對廣大黨員干部的要求，“促進宗教關(guān)系的和諧”則是新形勢下宗教工作的主要內(nèi)容。

三、第一次提出正確認識和處理宗教問題，切實做好宗教工作，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系全面建設(shè)小康社會進程，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展，對宗教工作的重要性作出了全新的闡述

黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人都極為重視宗教工作。關(guān)于宗教工作的重要性，江澤民同志曾有過精辟的論述，1993年11月7日，在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，江澤民同志用一句非常形象的語言對此作了概括:“民族、宗教無小事”。[6]他還從“四個關(guān)系”的角度進一步展開，他說：“宗教問題是個大問題。因為它關(guān)系到我們整個國家的安定團結(jié)，關(guān)系到民族的團結(jié)、祖國的統(tǒng)一，關(guān)系到我們整個社會主義物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)，也關(guān)系到滲透與反滲透、和平演變與反和平演變的斗爭。就是說，宗教工作如果做得好，可以對促進社會主義建設(shè)起好作用;如果做得不好，就會被國內(nèi)外敵對勢力所利用。因此，做好宗教工作具有重大的意義?！?/p>

同樣，2007年12月18日，在中共中央政治局第二次集體學習會上，胡錦濤同志也從“四個關(guān)系”的角度闡述了宗教工作的重要性，他說：“正確認識和處理宗教問題，切實做好宗教工作，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系全面建設(shè)小康社會進程，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展。我們要從這樣的戰(zhàn)略高度，充分認識做好新形勢下宗教工作的重要性。”[7]與江澤民同志的“四個關(guān)系”說相比，胡錦濤同志的“四個關(guān)系”說既有繼承也有發(fā)展，既繼承了江澤民同志對宗教工作高度重視的思想，同時又體現(xiàn)了新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體新的執(zhí)政理念、工作目標，還體現(xiàn)了對剛剛結(jié)束不久的中共十七大精神的貫徹。

四、第一次提出宗教工作的“兩個根本”，即全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，是做好新形勢下宗教工作的根本要求；做好信教群眾工作，是宗教工作的根本任務(wù)

我國是一個有多種宗教并存的國家，每種宗教都擁有相當多的信教群眾。對于大多數(shù)群眾信仰某一種宗教的民族來說，隨著民族人口增加，信教群眾人數(shù)也將相應(yīng)增加。早在1956年，周恩來在接見巴基斯坦伊斯蘭教代表團和印度尼西亞伊斯蘭教代表團時發(fā)表：“不信教的和信教的要互相尊重”的談話時就指出：“我可以告訴大家一個事實：中國的宗教徒比共產(chǎn)黨員多。中國共產(chǎn)黨黨員人數(shù)在世界上是最多的，現(xiàn)有900多萬；但是，中國的宗教徒有幾千萬，如果加上在家里信教而不到寺廟去的就更多，差不多有一億人。”[8]可見，在中國總?cè)丝谥?，盡管信仰宗教的人所占比重不大，但絕對數(shù)字不小，具有一定的群眾性。對此，江澤民同志也曾經(jīng)指出：“我國信仰各種宗教的群眾有一億多，他們也是建設(shè)有中國特色社會主義的積極力量。”“我們黨代表最廣大人民群眾的根本利益，當然也包括廣大信教群眾的合法利益。”“正確處理黨同宗教界人士和信教群眾的關(guān)系，有利于鞏固和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，增強黨在廣大信教群眾中的凝聚力、吸引力，把他們緊緊團結(jié)在黨的周圍。”“做好宗教工作，關(guān)系到加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！盵9]

胡錦濤同志在此基礎(chǔ)就如何做好信教群眾工作作了具體論述，一要堅持以人為本，最大限度地把信教群眾團結(jié)起來，把他們的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的共同目標上來。二要堅持政治上團結(jié)合作、信仰上互相尊重，努力使宗教界人士和信教群眾在擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度、熱愛祖國、維護祖國統(tǒng)一、促進社會和諧等重大問題上增進共識。三要真心實意關(guān)心信教群眾特別是生活困難的信教群眾，幫助他們解決實際困難，組織和支持他們積極發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、勤勞致富，使信教群眾切實感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。胡錦濤同志關(guān)于宗教工作“兩個根本”的觀點以及對如何做好信教群眾工作的三點要求，是對馬克思主義宗教理論的重要貢獻。

五、第一次提出做好新形勢下宗教工作的“兩個關(guān)鍵”，即全面理解和認真貫徹黨的宗教工作基本方針，落實《宗教事務(wù)條例》

2006年7月，在第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，胡錦濤同志指出，“做好新形勢下的宗教工作，關(guān)鍵是要全面理解和認真貫徹黨的宗教工作基本方針，落實宗教事務(wù)條例”。把貫徹宗教工作基本方針與落實宗教事務(wù)條例作為新形勢下做好宗教工作的兩個關(guān)鍵，體現(xiàn)了黨在處理社會主義社會宗教問題上的與時俱進。[10]

黨的宗教工作基本方針，是中國共產(chǎn)黨在運用馬克思主義宗教觀分析和處理我國宗教問題的長期實踐中逐步形成的，既是對馬克思主義宗教觀的繼承和發(fā)展，也是對我國宗教工作實踐的科學總結(jié)。對新形勢下黨的宗教工作基本方針作出完整概括的是江澤民同志，1993年11月7日江澤民同志在第18次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的講話中提出，“在宗教問題上我也想強調(diào)三句話:一是全面、正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教信仰自由政策，二是依法加強對宗教事務(wù)的管理，三是積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)?！盵11]2001年12月10日，江澤民同志在全國宗教工作會議上的講話，將“三句話”擴展為“四句話”，即“全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，堅持獨立自主自辦的原則。”2002年黨的十六大政治報告把這“四句話”正式確定為黨的宗教工作的基本方針，由此，黨的宗教工作基本方針的完整表述正式形成。

以胡錦濤同志為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼承了以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于黨的宗教工作基本方針的“四句話”表述方式，僅將“四句話”的表述順序做了調(diào)整，把“積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)”放到了“堅持獨立自主自辦的原則”之后，從而使前后邏輯關(guān)系更為順暢。[12]2007年10月，在中共十七大上，“全面貫徹黨的宗教工作基本方針”寫入了大會政治報告及黨章修正案。2007年12月18日，在中央政治局第二次集體學習會上，胡錦濤同志在談及堅持黨的宗教工作基本方針時作了如下表述：“發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，關(guān)鍵是要把黨的宗教工作基本方針貫徹好、落實好。要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，堅持依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦，堅持積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，鼓勵我國宗教界發(fā)揚愛國愛教、團結(jié)進步、服務(wù)社會的優(yōu)良傳統(tǒng)，支持他們?yōu)槊褡鍒F結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、祖國統(tǒng)一多作貢獻?！边@一表述蘊含了兩大新意，一是為黨的宗教工作基本方針定了位，即發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用是宗教工作的目標和歸宿，全面貫徹黨的宗教工作基本方針則是實現(xiàn)這一目標和歸宿的根本途徑；二是在堅持宗教工作基本方針“四句話”后加了兩句，即“鼓勵我國宗教界發(fā)揚愛國愛教、團結(jié)進步、服務(wù)社會的優(yōu)良傳統(tǒng)，支持他們?yōu)槊褡鍒F結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、祖國統(tǒng)一多作貢獻”，體現(xiàn)了新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體樹立科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的執(zhí)政理念。

《宗教事務(wù)條例》是2004年12月18日頒布、2005年3月1日生效的我國首部全面調(diào)整宗教事務(wù)法律關(guān)系的法規(guī)，法規(guī)共有48條，分為總則、宗教團體、宗教活動場所、宗教教職人員、宗教財產(chǎn)、法律責任和附則7章。這部法規(guī)的頒布，對保障公民的宗教信仰自由權(quán)利，維護宗教和睦與社會和諧，規(guī)范宗教事務(wù)管理具有重要意義，標志著中國在以法制保障宗教自由的道路上邁出了一大步。

胡錦濤同志把落實宗教事務(wù)條例與貫徹宗教工作基本方針相提并論，將其視為做好新形勢下宗教工作的“兩個關(guān)鍵”，說明以胡錦濤為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對宗教問題既重視政策指導(dǎo)，又重視依法管理，體現(xiàn)了黨和國家在管理宗教事務(wù)方面從以往較多以政策調(diào)整為主，全面過渡到以政策調(diào)整和依法管理并行并重。

六、更為突出地強調(diào)加強宗教教職人員隊伍建設(shè)

宗教教職人員主要是指各宗教中主持宗教儀式，帶領(lǐng)信教群眾進行宗教活動或者掌管教務(wù)，有一定稱號的人員。如佛教中的比丘、比丘尼、喇嘛、活佛；道教的道士、道姑；伊斯蘭教的阿訇；天主教的主教、神甫、修士、修女；基督教的牧師等。宗教教職人員由于其特殊的地位和影響，往往能起到黨和政府所不能起到的作用。改革開放20多年來，我國各宗教培養(yǎng)了一批年輕的宗教教職人員，有的擔任了團體或一些宗教活動場所的重要職務(wù)。但是，從總體來講，我國宗教教職人員隊伍后繼乏人的狀況還沒有從根本上改變，無論是從宗教自身發(fā)展的需要，還是從全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)的發(fā)展方向，保證宗教領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛國愛教的人士手中的需要，支持和幫助宗教團體有計劃、有步驟地培養(yǎng)愛國守法、有較高宗教造詣的宗教教職人員，已經(jīng)成為宗教工作中一項具有戰(zhàn)略意義的工作。為此，胡錦濤同志突出地強調(diào)要加強宗教教職人員隊伍建設(shè)。他在2007年12月18日十七屆中央政治局第二次集體學習會上就做好新形勢下的宗教工作提出三點要求，即堅持黨的宗教工作基本方針；加強信教群眾工作；加強宗教教職人員隊伍建設(shè)。將加強宗教教職人員隊伍建設(shè)與堅持黨的宗教工作基本方針、加強信教群眾工作并列相提，體現(xiàn)了胡錦濤同志對加強宗教教職人員隊伍建設(shè)的高度重視。他在講話中指出：“要加大培養(yǎng)、選拔、使用工作力度，努力造就一支政治上靠得住、學識上有造詣、品德上能服眾的合格宗教教職人員隊伍。”[12]當前，各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門及各級政府宗教管理部門正在按照胡錦濤同志的講話精神，轉(zhuǎn)變思想、制定措施，加大培養(yǎng)、選拔、使用愛國宗教教職人員的工作力度。一是舉辦各類讀書班、學習班、研討班和參觀團。使他們了解國家有關(guān)宗教的法律法規(guī)、有關(guān)宗教問題的基本觀點和基本政策，認清國際國內(nèi)形勢，提高認識，開闊思路。二是進一步加強宗教院校的建設(shè)，使之成為培養(yǎng)宗教人才的基地。三是鼓勵和支持各宗教團體和宗教活動場所使用年輕教職人員。把現(xiàn)有年輕宗教教職人員中一些具有潛力的年輕人，放到一定的崗位上鍛煉實際工作能力，增長他們的才干。政治上關(guān)心他們，加強遵紀守法和愛國主義教育，繼承我國宗教優(yōu)良傳統(tǒng)。宗教上提高宗教學識和自身修養(yǎng)，使他們盡快地成長。一支政治上靠得住、學識上有造詣、品德上能服眾的宗教教職人員隊伍正在形成，從而保證宗教組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛國愛教人士手中，保證我國宗教界和信教群眾朝著與社會主義社會相適應(yīng)的總方向前進。胡錦濤同志突出地強調(diào)加強宗教教職人員隊伍建設(shè)的思想，不僅豐富了馬克思主義宗教觀，而且對于實際工作起到了直接的推動作用。

注釋：

[1][10]葉小文.正確認識和處理社會主義社會的宗教關(guān)系——學習胡錦濤同志在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話[J].求是，2006(16).

[2]人民日報.2007-12-20.

[3]中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室編.新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線[C].北京：華文出版社，2006，3.

[4]人民日報.2007-10-25.

[5]人民日報.2007-12-20.

[6]江澤民.在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話[A].1993年11月7日），歷次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議概況和文獻（1988-1998）[C].北京：華文出版社，1998，160.

[7]人民日報.2007-12-20.

[8]羅廣武.新中國宗教工作大事概覽[C].北京：華文出版社2001，119.

[9]江澤民文選[C].北京：人民出版社，2006（3）：381.

[11]陳登才.加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)新篇章[C].北京：中國言實出版社，2004，12.

[12]人民日報.2007-12-20.

作者單位：廣西社會主義學院