論多元張力下大學(xué)發(fā)展的動態(tài)制衡

摘要：大學(xué)發(fā)展的動態(tài)制衡是在大學(xué)與政府、市場、社會之間多元張力之網(wǎng)的建構(gòu)和運行中實現(xiàn)的。大學(xué)發(fā)展的多元張力涵攝如下基本內(nèi)容：通過“政府控制”與“大學(xué)自治”的衡平，建構(gòu)政府與大學(xué)之間的必要張力；通過“市場介入大學(xué)發(fā)展”與“大學(xué)自覺保持與市場的適度距離”的兼取，建構(gòu)市場與大學(xué)之間的必要張力；通過“社會干預(yù)大學(xué)運行”與“大學(xué)理性超然于社會”的共存，建構(gòu)社會與大學(xué)之間的必要張力。

關(guān)鍵詞：多元張力；動態(tài)制衡；大學(xué)發(fā)展

現(xiàn)代高等教育的運行機(jī)制是圍繞政府、市場、社會、大學(xué)四個基本要素之間的相互關(guān)系與作用而展開的。對于大學(xué)與政府、市場及社會之間動態(tài)而復(fù)雜的關(guān)系的探討，一直是高等教育研究中的重要話題。“大學(xué)作為人才培養(yǎng)的搖籃，科學(xué)研究的動力源，她的存在和發(fā)展要在政府、市場和社會之間尋求一種平衡?！盵1]本文擬以大學(xué)發(fā)展的動態(tài)制衡為視點，從應(yīng)然的視角對大學(xué)與政府、市場、社會之間的制衡關(guān)系及其彼此相互作用而形成的充滿張力的脈絡(luò)空間作一系統(tǒng)闡釋，以期得出若干有益的啟示，促進(jìn)當(dāng)下我國高等教育的改革與發(fā)展。

一、大學(xué)發(fā)展動態(tài)制衡：編織多元張力之網(wǎng)

1. 大學(xué)發(fā)展動態(tài)制衡的基本力量

動態(tài)制衡(dynamic homeostasis)是指在事物發(fā)展變化過程中，運用一定的機(jī)制，根據(jù)一定時期事物發(fā)展變化的實際情況，由不同的施控者從各個不同的方面，對事物施加各種不同力度的有針對性的控制或影響，被施控之事物基于其主體自身的選擇與判斷產(chǎn)生針對于施控者的反作用力，并在多元主體之間編織的富有張力的網(wǎng)絡(luò)空間中促使事物沿著正確的軌道平衡發(fā)展。大學(xué)發(fā)展的動態(tài)制衡也需要通過一定的機(jī)制，編織一張影響大學(xué)發(fā)展的基本力量與大學(xué)之間的多元張力之網(wǎng)才有可能實現(xiàn)。探討大學(xué)發(fā)展的動態(tài)制衡機(jī)制，實際上就是探討控制和影響大學(xué)發(fā)展的基本力量與大學(xué)之間的相互關(guān)系及其彼此作用的過程。在高等教育的發(fā)展中存在著政府、市場、社會等幾種基本的力量，它們以各自獨特的方式、在不同程度上影響著大學(xué)的運行和發(fā)展。據(jù)此，我們可以將大學(xué)發(fā)展的制衡力量分為政府制衡力量、市場制衡力量和社會制衡力量。⑴政府制衡力量。即以國家為主體，通過政府對關(guān)乎大學(xué)發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性的問題進(jìn)行管理與控制而影響大學(xué)發(fā)展的一種制衡力量。⑵市場制衡力量。即以市場為基本手段，通過調(diào)節(jié)高等教育的資源配置和權(quán)力分配等而影響大學(xué)發(fā)展的一種制衡力量。（３）社會制衡力量。即以社會各方面的利益代表為主體，通過社會力量對大學(xué)活動的廣泛參與而影響大學(xué)發(fā)展的一種制衡力量。

2． 大學(xué)發(fā)展動態(tài)制衡的機(jī)理

大學(xué)發(fā)展的動態(tài)制衡是在大學(xué)與政府、市場、社會之間良性互動機(jī)制的構(gòu)建和運行中得以實現(xiàn)的。大學(xué)與各外部制衡力量之間的動態(tài)制衡關(guān)系如圖1所示。

由圖可知，在大學(xué)發(fā)展動態(tài)制衡的系統(tǒng)中，政府、市場、社會對于大學(xué)并非只是單向度的控制和影響，大學(xué)并非只是被動地接受來自各制衡方的作用力。事實上，大學(xué)在受制于各制衡力量的同時，也依據(jù)其組織體自身發(fā)展的內(nèi)在邏輯要求積極地反作用于各外部制衡力量，并與政府、市場、社會等多元主體之間形成反饋靈敏的雙向回路，編織一張多元張力之網(wǎng)，構(gòu)建多元主體之間的雙向互動與內(nèi)在制衡的關(guān)系，并在這種互動與制衡中實現(xiàn)大學(xué)的和諧發(fā)展。圖示所呈現(xiàn)的三角形構(gòu)架正是體現(xiàn)了大學(xué)發(fā)展制衡機(jī)制的穩(wěn)定性和系統(tǒng)的平衡態(tài)。在這個大學(xué)與政府、市場、社會之間的動態(tài)制衡關(guān)系及其彼此間相互作用而形成的充滿張力的脈絡(luò)空間中，大學(xué)作為主體，其與外部世界形成了多元的張力，亦即在大學(xué)與政府、市場、社會之間既存在相互聯(lián)結(jié)與融合的因素，又存在彼此分離與排斥的傾向。大學(xué)發(fā)展的多元張力涵攝如下基本內(nèi)容：通過“政府控制”與“大學(xué)自治”的衡平，建構(gòu)政府與大學(xué)之間的必要張力；通過“市場介入大學(xué)發(fā)展”與“大學(xué)自覺保持與市場的適度距離”的兼取，建構(gòu)市場與大學(xué)之間的必要張力；通過“社會干預(yù)大學(xué)運行”與“大學(xué)理性超然于社會”的共存，建構(gòu)社會與大學(xué)之間的必要張力。

二、“控制”與“自治”衡平：政府與大學(xué)之間的必要張力

從嚴(yán)格意義上的大學(xué)——中世紀(jì)大學(xué)誕生開始，在漫長的大學(xué)發(fā)展歷史中，政府與大學(xué)之間的關(guān)系就處于一種異常復(fù)雜的狀態(tài)之中，其間充斥著嚴(yán)密控制與相對自治，共生共棲與自由放任，彼此尊重與互相猜疑。[2]一方面大學(xué)為發(fā)展學(xué)術(shù)而要求自治，另一方面政府從國家發(fā)展的角度考慮大學(xué)社會價值的實現(xiàn)，即要求大學(xué)為國家服務(wù)，從而對大學(xué)實施控制。尤其是在當(dāng)下知識經(jīng)濟(jì)時代，知識與人才的價值日益彰顯，大學(xué)的社會價值日漸凸現(xiàn)，因而越來越多的國家在努力探索與尋求政府控制與大學(xué)自治的平衡之路，力圖在政府控制與大學(xué)自治的標(biāo)尺上找到一個合理的維度，以實現(xiàn)政府與大學(xué)的伙伴相依與和諧共生。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，“恰當(dāng)?shù)靥幚泶髮W(xué)與政府的關(guān)系實際上就是在大學(xué)與政府之間保持一種必要的張力，以維持兩者關(guān)系的動態(tài)平衡”[3]。對于政府控制或大學(xué)自治來說，只強(qiáng)調(diào)一方而舍棄另一方是有害無益的。政府與大學(xué)間合作伙伴關(guān)系的萌生與發(fā)展不可能存在于完全的政府控制或絕對的大學(xué)自治之下，也不可能由政府或大學(xué)單方面來定義其間的關(guān)系，而是需要雙方共同遵守一定的合作原則與行為規(guī)則，并通過維系雙方的均衡態(tài)勢以發(fā)揮各自的價值。我們認(rèn)為“政府宏觀適度控制”—“大學(xué)積極有限自治”應(yīng)是政府控制與大學(xué)自治間衡平關(guān)系的有效推進(jìn)模式。

1． 政府宏觀適度控制

（1）政府應(yīng)當(dāng)控制。由于現(xiàn)代大學(xué)已走出象牙之塔，日益成為社會的“軸心機(jī)構(gòu)”，成為社會政治文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的動力之源，因而，大學(xué)的活動原則必須符合國家需要和為人們所廣泛接受的社會標(biāo)準(zhǔn)。既然如此，政府在關(guān)乎大學(xué)發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性的問題上完全有必要對大學(xué)進(jìn)行適度的控制和干預(yù)，給大學(xué)以必要的外在規(guī)制力，促使大學(xué)在自主辦學(xué)的過程中認(rèn)真考慮并切實履行其對國家及地區(qū)的社會發(fā)展所應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。（２）政府宏觀控制。政府的控制必須是宏觀的、間接的，而不是微觀的、直接的。具體地說，政府對于大學(xué)的宏觀控制主要體現(xiàn)在四個方面：一是統(tǒng)籌規(guī)劃。政府應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展方針為指導(dǎo)，正確認(rèn)識和處理社會總需求與教育總供給之間的矛盾，進(jìn)行高等教育的總量控制。二是指導(dǎo)監(jiān)督。即由政府制定一定時期高等教育發(fā)展的路線方針和政策法規(guī)，建立健全現(xiàn)代大學(xué)的質(zhì)量評價和監(jiān)督機(jī)制。三是制定標(biāo)準(zhǔn)。政府應(yīng)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，與時俱進(jìn)地制定大學(xué)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等。四是協(xié)調(diào)服務(wù)。政府應(yīng)樹立服務(wù)觀念，及時、主動、積極地解決大學(xué)辦學(xué)過程中遇到的實際問題，協(xié)調(diào)大學(xué)之間、大學(xué)與其他社會組織之間的矛盾沖突。（３）政府適度控制。政府的宏觀控制應(yīng)該是適度的?！罢畬Ω叩冉逃母缮媸遣豢杀苊獾?，適當(dāng)?shù)母深A(yù)是有益的，但是，一旦政府干預(yù)過多，這種干預(yù)就會具有不適當(dāng)、功能紊亂、官僚化、意識形態(tài)傾向或政治化等特征?！盵4] 這就要求政府合理把握控制大學(xué)的限度，著重把好高等教育發(fā)展的宏觀大政方針，切實履行以上四方面的職能，運用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政手段，對大學(xué)進(jìn)行適度控制。

2． 大學(xué)積極有限自治

（１）大學(xué)應(yīng)當(dāng)自治。大學(xué)是一個“按照自身規(guī)律發(fā)展的獨立的有機(jī)體”。這一內(nèi)在邏輯，是大學(xué)應(yīng)當(dāng)自治的基本依據(jù)。缺乏大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由的根基，現(xiàn)代大學(xué)制度就失去了存在的土壤和發(fā)展的空間。聯(lián)合國教科文組織指出：“近代歷史有力地證明了必須捍衛(wèi)學(xué)術(shù)自由的原則，它是高等教育機(jī)構(gòu)存在和正常運轉(zhuǎn)的先決條件。因此，必須給予公立高校和認(rèn)可的私立高校一定程度的法定的自治權(quán)，允許它們針對實際情況在社會中發(fā)揮其創(chuàng)造、思考和批判的職能。”[5] （２）大學(xué)積極自治。美國著名教育家伯頓·克拉克曾說：“大學(xué)需要自治，但也需要自主創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)作用，把自治付諸有效使用。積極自治不同于被動自治。除非你打算利用自治使大學(xué)取得進(jìn)步，否則即使享有自治也是無濟(jì)于事的。”[6]因此，大學(xué)應(yīng)確立積極自治的理念，形成自我激勵、自我完善、自我發(fā)展的辦學(xué)體制，建立自律、自控和自我約束機(jī)制，自覺接受政府部門的調(diào)控與監(jiān)督，保證國家方針政策的貫徹執(zhí)行，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，積極提升大學(xué)辦學(xué)水平。（３）大學(xué)有限自治。大學(xué)的自治是有限度的，是一種有限的自治。因為完全的大學(xué)自治必然要求完全的經(jīng)費獨立，這種程度的獨立是根本不可能的。另外，高等教育在國家與社會發(fā)展中的特殊戰(zhàn)略地位決定了大學(xué)的絕對自治確實不具有其存在的合理性，大學(xué)不應(yīng)該也不可能成為脫離于政府與社會之外的獨立王國。

總之，“政府宏觀適度控制”—“大學(xué)積極有限自治”是生成政府與大學(xué)之間的必要張力、實現(xiàn)政府與大學(xué)之間動態(tài)制衡的應(yīng)然路徑選擇，也是合理定位政府與大學(xué)關(guān)系的基本要求。作為一個具有戰(zhàn)略眼光的政府，決不能忽視大學(xué)在社會發(fā)展中的重要地位，應(yīng)自覺地以“掌舵者”的身份，通過宏觀管理對大學(xué)實施適度又富于成效的控制。而作為已從封閉的“象牙之塔”走向開放的“社會中心”的大學(xué)，則應(yīng)在政府的宏觀調(diào)控下以“劃船者”的身份實行積極自治，不斷提升辦學(xué)水平，自覺承擔(dān)社會責(zé)任，促進(jìn)社會文明的發(fā)展與進(jìn)步。

三、“介入”與“疏離”兼?。菏袌雠c大學(xué)之間的必要張力

高等教育市場化是市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展高等教育無法回避的話題。伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，市場力量不斷注入高等教育領(lǐng)域，成為主導(dǎo)高等教育發(fā)展的基本要素之一。市場力量的介入帶來了大學(xué)的一系列變革，或者說大學(xué)的變革由于受到市場因素的作用而呈現(xiàn)出新的態(tài)勢：例如教育資金市場的挖掘與大學(xué)辦學(xué)主體的多元化、招生和就業(yè)市場的開辟與大學(xué)專業(yè)和課程的改造、現(xiàn)代企業(yè)管理理念的引入與大學(xué)內(nèi)部管理改革的深入、高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與大學(xué)產(chǎn)學(xué)研的一體化、國際教育服務(wù)市場的開發(fā)與大學(xué)的國際化等等。然而應(yīng)當(dāng)看到的是，大學(xué)實現(xiàn)與市場的接軌而呈現(xiàn)和煥發(fā)生機(jī)與活力之際，大學(xué)也在無可避免地受到教育市場所帶來的負(fù)面沖擊和影響。例如，大學(xué)在辦學(xué)中的市場目標(biāo)取向會助長大學(xué)辦學(xué)的功利主義傾向、大學(xué)行為的市場取向易于導(dǎo)致新的教育不公平和社會不公正、大學(xué)傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)自由和大學(xué)自治受到市場的不當(dāng)干涉等。[7] 基于此，我們認(rèn)為在高等教育市場的語境下，大學(xué)與市場之間應(yīng)保持必要的張力，大學(xué)既應(yīng)正確面對市場力量對高等教育的介入并接受市場機(jī)制的調(diào)節(jié)，同時又要自覺保持與市場的適度距離，避免出現(xiàn)大學(xué)完全為市場所左右的危險之境。

1． 市場介入大學(xué)發(fā)展

在市場經(jīng)濟(jì)改革日趨深入的社會生活環(huán)境中，市場作為商品供求關(guān)系形成的一種競爭機(jī)制的總和，大學(xué)的影響日益復(fù)雜化。這種影響是帶有根本性、全局性的，涉及大學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和資源配置方式，涉及大學(xué)的專業(yè)設(shè)置、課程開設(shè)、教材使用、實踐基地建設(shè)、人才培養(yǎng)模式和大學(xué)的管理方式等諸多方面。以高等教育市場化最為充分的美國為例，“市場特性滲透到美國高等教育系統(tǒng)的每一個細(xì)胞，從招生入學(xué)、教學(xué)活動安排、科研項目爭取、教師聘請與晉升、學(xué)校地位沉浮、教育經(jīng)費籌措到畢業(yè)生求職等，無不體現(xiàn)出激勵的競爭意識”[8] 。市場作為中介，它將大學(xué)教育產(chǎn)品的供給方與需求方直接聯(lián)系起來，使他們之間因彼此利益膠結(jié)而相互依存。社會各界通過市場將其需求信息有效地反饋給大學(xué)，以此影響和調(diào)節(jié)大學(xué)發(fā)展的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)以及人才培養(yǎng)的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等。與此同時，大學(xué)也在市場機(jī)制的調(diào)節(jié)下日漸重視對社會的關(guān)注與追蹤，培植對社會需求的易感性，并開始勇敢地聯(lián)結(jié)市場、清醒地楔入市場和正確地利用市場。因此，市場機(jī)制對大學(xué)改革和發(fā)展最為積極的意義就在于密切大學(xué)與社會之間的聯(lián)系，使得大學(xué)提供的教育服務(wù)和科研產(chǎn)品更加符合社會的需求，更能有效提升大學(xué)對社會發(fā)展的推動作用。

2． 大學(xué)自覺保持與市場的適度距離

應(yīng)當(dāng)看到，盡管市場是大學(xué)獲得生機(jī)與活力的重要源泉，但是從世界各國高等教育市場化的歷程來看，國家從來都沒有把高等教育完全交到市場手中。政府過多的干預(yù)固然給大學(xué)的發(fā)展帶來障礙，但是高等教育完全為市場所左右同樣也是危險的。正如有學(xué)者在解析美國高等教育市場化問題時所指出的：“美國高等教育通過市場化來配置資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)，固然有其優(yōu)越之處，如使高等教育更具進(jìn)取精神、更多樣化、更適應(yīng)社會需要，但純粹的市場化與高等教育自身特性之間存在的矛盾和沖突，同樣會帶來許多負(fù)面效應(yīng)，如功利主義的日益滋生、師生間關(guān)系利益化、教育的精神價值與經(jīng)濟(jì)價值的不可調(diào)和性等，導(dǎo)致教育現(xiàn)象的失衡與不公平性?！盵9]因此，面對高等教育市場化的浪潮，大學(xué)應(yīng)自覺保持與市場的適度距離。大學(xué)的發(fā)展既不能完全游離于市場之外，也不能盲目地圍著市場轉(zhuǎn)。大學(xué)與市場之間的耦合關(guān)系應(yīng)當(dāng)是合理有度的，它不能以大學(xué)背離自身的內(nèi)在發(fā)展邏輯和基本價值準(zhǔn)則為代價。事實上，就高等教育而言，純粹的市場是不存在的，現(xiàn)實中真正運作的是一種類似于市場或準(zhǔn)市場的機(jī)制?！按髮W(xué)市場化是大學(xué)組織活動中非教育活動的市場化，諸如投資體制的市場化、招生就業(yè)的市場化、科技轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的市場化以及入學(xué)管理的市場化，而并非大學(xué)教育活動的商業(yè)化或市場化。另外，即使是大學(xué)市場化的領(lǐng)域，針對市場需求，大學(xué)仍然應(yīng)該有所適應(yīng)，又有所超越?！盵10]

總之，大學(xué)在接受市場機(jī)制的調(diào)節(jié)和作用之時，應(yīng)自覺堅持大學(xué)的理想、目標(biāo)與品格，適度疏離于市場，而不可亦步亦趨地追隨市場。尤其是在當(dāng)今時代，“傳統(tǒng)的‘象牙塔精神’在無孔不入的市場面前顯得有些脆弱，有被市場力量消蝕的危險”[11]。大學(xué)只有與市場之間保持必要的張力，按照自身的邏輯規(guī)律運行和發(fā)展，才能保證大學(xué)公共目標(biāo)即育人、創(chuàng)造和傳播文化知識、為人類社會發(fā)展確定價值標(biāo)準(zhǔn)和歸宿的實現(xiàn)。

四、“干預(yù)”與“超然”共存：社會與大學(xué)之間的必要張力

當(dāng)今時代，大學(xué)已然成為了在以知識為基礎(chǔ)、以科學(xué)為方向的技術(shù)型后工業(yè)社會中起關(guān)鍵作用的機(jī)構(gòu)，成為了社會的動力站。[12]社會各種力量對大學(xué)存在著日益復(fù)雜和多樣的企盼，并在給大學(xué)提供物質(zhì)支持的同時，加大了對大學(xué)的控制。與此同時，大學(xué)也日漸陷于對各種社會實際需求的服務(wù)之中而不能自拔，造成大學(xué)自我身份的迷失，致使大學(xué)在從事學(xué)術(shù)活動時充溢著浮躁的心態(tài)和過于功利化的價值追求，逐漸失卻了深沉而遠(yuǎn)大的志向和抱負(fù)，西方學(xué)者把這種狀況稱為大學(xué)的“本體危機(jī)”。

事實上，大學(xué)要于社會之中獲得良好的發(fā)展，就必須與社會保持一種“必要的張力”，這是大學(xué)與社會間良性互動、互惠共生的前提。大學(xué)與社會之間的張力一旦缺失就會危及大學(xué)的生機(jī)與活力，最終亦無益于社會的發(fā)展。因此，大學(xué)在接受社會的干預(yù)，積極介入社會、促進(jìn)社會發(fā)展并與時代并進(jìn)的同時，應(yīng)保持適度的“超然”，保留適當(dāng)?shù)摹跋笱浪睔赓|(zhì)，使大學(xué)在任何時候都能按自己的內(nèi)在邏輯發(fā)展而不為社會勢力所左右。

1． 社會干預(yù)大學(xué)運行

大學(xué)作為從事高深學(xué)問研究的社會機(jī)構(gòu)，具有外在的社會性。大學(xué)要實現(xiàn)自身的生存與發(fā)展，需要從社會獲得物質(zhì)、人員、信息等方面的支持。社會是大學(xué)的“衣食父母”。這種物質(zhì)上的依附性決定了大學(xué)為社會服務(wù)是大學(xué)不可推卸的責(zé)任，社會出自一定的目的對大學(xué)進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)也具有無可辯駁的合理性。[13]在當(dāng)今發(fā)達(dá)國家中，社會力量通過各種咨詢委員會、評估機(jī)構(gòu)、董事會等形式參與大學(xué)的決策和管理，發(fā)揮咨詢和監(jiān)督的作用，并日益成為高等教育運行機(jī)制的重要組成部分。社會力量對大學(xué)運行的干預(yù)首先表現(xiàn)在參與和監(jiān)督政府關(guān)于高等教育宏觀問題的決策上。例如日本在1955至1975年間，由產(chǎn)業(yè)界主動向政府提出要求改革大學(xué)教育的報告就達(dá)15份之多。又如在美國，各州議會和州長下設(shè)的州教育董事會和高等教育協(xié)調(diào)董事會中一般都有政界、工商界等方面有影響的人士參加，其主要的職責(zé)是制定大學(xué)教育的政策、規(guī)劃大學(xué)的發(fā)展、審核大學(xué)教育經(jīng)費的預(yù)算等。社會力量對大學(xué)運行的干預(yù)還表現(xiàn)在參與和監(jiān)督大學(xué)內(nèi)部事務(wù)的管理上。例如美國的高校無論是公立或私立，一般都實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，學(xué)校的董事會主要由企業(yè)家、慈善家、教育家、社區(qū)內(nèi)有影響力和代表性的人士、社會團(tuán)體的名人、大學(xué)生代表以及在任或卸任的政府官員等組成。近年來，不少國家還進(jìn)一步通過立法規(guī)定了各種社會力量在大學(xué)董事會或評議會中應(yīng)占的比例。另外，社會力量對大學(xué)運行的干預(yù)也表現(xiàn)在社會有關(guān)方面在政府的支持下，直接介入大學(xué)建設(shè)和人才培養(yǎng)的工作，直接參與大學(xué)的課程設(shè)置、質(zhì)量評估和證書認(rèn)可等。

2． 大學(xué)理性超然于社會

大學(xué)不僅具有外在的社會性，同時也具有內(nèi)在的學(xué)術(shù)性。高深學(xué)問的學(xué)術(shù)性是大學(xué)的特有本性和存在根基，學(xué)術(shù)是大學(xué)的邏輯起點和內(nèi)在要素，傳遞、批判和探索知識是大學(xué)永恒的主題。因此，即使時代發(fā)展到了今天，社會趨向于整合，大學(xué)不再拘囿于“象牙塔”、大學(xué)的發(fā)展必須面對著社會提出的種種需求時，大學(xué)在處理自己與社會之間關(guān)系的過程中，也不得不考慮如何既能充分尊重屬于大學(xué)自身的基本運作規(guī)律，尊重大學(xué)對學(xué)術(shù)追求的自由，又能使大學(xué)有效承擔(dān)起社會責(zé)任。事實上，只要大學(xué)還是控制高深學(xué)問和方法的社會機(jī)構(gòu)，大學(xué)就應(yīng)當(dāng)遵循自身發(fā)展的內(nèi)在邏輯，恪守“大學(xué)自治”和“學(xué)術(shù)自由”的原則，主動保持與社會之間的適切距離，保留一些“象牙塔”的獨特氣質(zhì)，彰顯出大學(xué)區(qū)別于其它機(jī)構(gòu)的精神特質(zhì)?！按髮W(xué)不是風(fēng)向標(biāo)，不能流行什么就迎合什么。大學(xué)應(yīng)不時滿足社會的需求，而不是它的欲望?！盵14]這就是說，大學(xué)應(yīng)該把持自身的“超然”，有所為而有所不為。服務(wù)社會雖然是大學(xué)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一項重要職責(zé)，但是大學(xué)不該成為社會的“服務(wù)站”，不應(yīng)背離自身的內(nèi)在價值追求而一味取悅于社會，否則大學(xué)會在過分迎合外在世界的情況下日漸迷失自我。

總之，大學(xué)的外在社會性和內(nèi)在學(xué)術(shù)性揭示了大學(xué)既是實現(xiàn)特定社會目標(biāo)的手段，又是具有自身相對獨立目標(biāo)的本體。大學(xué)應(yīng)當(dāng)與社會保持必要的張力，在接受社會干預(yù)、滿足社會需求的同時，遵循自身的內(nèi)在發(fā)展邏輯、理性地超然于社會。只有這樣，大學(xué)才能真正實現(xiàn)既服務(wù)社會又批評社會、既適應(yīng)社會的發(fā)展又成為引導(dǎo)社會發(fā)展的一座燈塔、既滿足國家當(dāng)前的實際需要又發(fā)展理性的思考。[15]

參考文獻(xiàn)：

[1]許杰.論政府對大學(xué)進(jìn)行宏觀調(diào)控的新向度——以治理理論為視角[J].復(fù)旦教育論壇，2003(6):12.

[2] James E. Mauch.(1995).Reforms and Change in Higher Education: International Perspective[M].New York: Garland Publishing.

[3]胡建華.必要的張力:構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)與政府關(guān)系的基本原則[J].高等教育研究，2004(1):101.

[4]楊曉波.責(zé)任與自治:美國公立高校和政府的關(guān)系[J].高等教育研究，2003(3):103.

[5]聯(lián)合國教科文組織.關(guān)于高等教育的變革與發(fā)展的政策性文件.1995.

[6][美]伯頓·克拉克.自主創(chuàng)新型大學(xué):共治、自治和成功的新基礎(chǔ)[J].王曉陽，孫海濤譯.清華大學(xué)教育研究，2000(4):7.

[7][11]苗素蓮.市場行為對大學(xué)的影響[J].現(xiàn)代大學(xué)教育，2003(5):24.

[8][9]胡玲琳，劉莉莉.美國高等教育市場化芻議[J].教育發(fā)展研究，2001(11):62，64.

[10]謝安邦，劉莉莉.市場的邏輯與大學(xué)變革[J].現(xiàn)代大學(xué)教育，2001(3):8.

[12][美]伯頓·克拉克.高等教育新論——多學(xué)科的研究[M].王承緒等譯.杭州:浙江教育出版社， 2002.35.

[13]周光禮，劉獻(xiàn)君.學(xué)術(shù)自由與社會干預(yù)的整合認(rèn)同——大學(xué)定位的再思考[J].江蘇高教，2002(1):43.

[14][美]亞伯拉罕·弗萊克斯納.現(xiàn)代大學(xué)論——美英德大學(xué)研究[M].徐輝等譯.杭州：浙江教育出版社，2001.3.

[15]齊平，吳金昌.從沖突到融合——西方高等教育理性主義與功利主義關(guān)系演變的啟示[J].江蘇高教，1994（5）:76.