高校辦學(xué)效益評(píng)價(jià)體系的新構(gòu)想

摘要：社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性是對(duì)辦學(xué)效益問題較為傳統(tǒng)的分析框，但這一框架無論在理論上還是在現(xiàn)實(shí)中都顯得不夠完整，尤其是以微觀辦學(xué)主體為研究對(duì)象時(shí)，傳統(tǒng)的效益分析框架未能反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中資源的流動(dòng)性特征。盡管高校的辦學(xué)自主權(quán)問題還存在種種缺陷，但改革的基本原則是在穩(wěn)定存量的基礎(chǔ)上力求增量突破，這就要求辦學(xué)主體在制度創(chuàng)新中獲取所需要的辦學(xué)資源，從而促進(jìn)自身的可持續(xù)發(fā)展。這可以看作高校辦學(xué)效益的第三層涵義，即辦學(xué)的發(fā)展性效益。根據(jù)這一新思路構(gòu)建的高校辦學(xué)效益評(píng)價(jià)體系具有效益預(yù)警意義，十分有利于引導(dǎo)高校的科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展；在當(dāng)前更有利于把高校發(fā)展的重點(diǎn)從規(guī)模擴(kuò)張、外延拓展轉(zhuǎn)到質(zhì)量提升和內(nèi)涵發(fā)展上來。

關(guān)鍵詞：辦學(xué)效益；評(píng)價(jià)體系；效益預(yù)警

高校辦學(xué)效益的難以測(cè)量和評(píng)價(jià)，不僅體現(xiàn)在產(chǎn)出方面，還在于辦學(xué)投入的復(fù)雜。而在具體的辦學(xué)過程中存在“效益背反”的現(xiàn)象。如在教學(xué)與科研兩方面，辦學(xué)資源處于相互矛盾的分配關(guān)系之中，要想較多地達(dá)到其中一個(gè)方面的目的，必然使另一個(gè)方面的目的受到部分損失。經(jīng)濟(jì)學(xué)上對(duì)“效益背反”現(xiàn)象是如此解釋的：一個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)的若干要素之間存在著損益的矛盾，即其中一個(gè)要素的優(yōu)化和利益發(fā)生的同時(shí)，必然會(huì)存在另一個(gè)或另幾個(gè)要素的利益損失。這種損失也可以看作是一種難以計(jì)量的機(jī)會(huì)成本。正是這種此消彼漲、互有盈虧的現(xiàn)象，使得微觀辦學(xué)主體的成本收益問題在研究上難有實(shí)質(zhì)性的突破。事實(shí)上，絕大多數(shù)的大學(xué)評(píng)價(jià)體系中都沒有這項(xiàng)內(nèi)容。目前的大學(xué)排行榜中僅有伯樂誠信網(wǎng)（www.honesthr.com）新添了“重點(diǎn)大學(xué)綜合辦學(xué)效益排名”，其中有四項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)：高水平教師比率、師均教學(xué)與科研條件、人才培養(yǎng)效益、科學(xué)研究效益。這雖然還是一個(gè)比較難以操作的粗放型的指標(biāo)，但這種嘗試是很有意義的。本文也是一種嘗試性的研究，以期建立科學(xué)合理可行的、邏輯嚴(yán)密的評(píng)價(jià)體系，讓外部評(píng)價(jià)與自我評(píng)價(jià)相結(jié)合，并使這種評(píng)價(jià)經(jīng)?；?、制度化，以此促進(jìn)社會(huì)資源有效配置，切實(shí)提高高校辦學(xué)效益。

一、高校辦學(xué)效益評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的新思路

高校辦學(xué)效益歷來沒有跳出經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重的分析框架。王善邁早就把辦學(xué)效益定義為：教育投資在教育領(lǐng)域內(nèi)和教育領(lǐng)域外所獲得的種種有益效果。廣義的辦學(xué)效益包括辦學(xué)的內(nèi)部效益與外部效益，狹義的辦學(xué)效益是指辦學(xué)的內(nèi)部效益，即為實(shí)現(xiàn)一定的教育目標(biāo)所花費(fèi)的教育成本和所取得的教育成果之間的比率。很顯然，內(nèi)部效益主要指經(jīng)濟(jì)效益，外部效益主要指社會(huì)效益。再后來，在辦學(xué)效益研究方面比較有權(quán)威的代蕊華則把辦學(xué)效益定義為：學(xué)校的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的消耗與所取得的符合社會(huì)需要的勞動(dòng)成果之間的比較，或簡單理解為學(xué)校的產(chǎn)出與投入、成果與資源消耗、所得與所費(fèi)的比較。學(xué)校辦學(xué)效益的內(nèi)涵包括了兩個(gè)層次的含義，一方面是指學(xué)校產(chǎn)出與投入的對(duì)比關(guān)系，這是一種數(shù)量化層次的含義，投入越少、產(chǎn)出越多，這是構(gòu)成辦學(xué)效益的基礎(chǔ)；另一方面，指學(xué)校的產(chǎn)出必須符合社會(huì)的需要，即人才及其它成果要具有社會(huì)的適應(yīng)性，這是一種社會(huì)化層次的含義。學(xué)校辦學(xué)只有在數(shù)量、質(zhì)量和適應(yīng)性上與社會(huì)的要求相適應(yīng)才能使效益得以實(shí)現(xiàn)。

隨著高等教育大眾化的到來，人們更加關(guān)注包括高等教育質(zhì)量內(nèi)核的高校辦學(xué)效益的探討，對(duì)辦學(xué)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)涵及其兩者的關(guān)系有了更進(jìn)一步的探討：高等教育的辦學(xué)效益不能用投入的成本與收益的形式加以定量，高等教育的主要產(chǎn)品是人才，它不同于物質(zhì)資料生產(chǎn)部門中的產(chǎn)品。高等教育在對(duì)受教育者的培養(yǎng)過程中，伴隨著資金的耗費(fèi)與占用，同時(shí)對(duì)學(xué)生知識(shí)與技能的傳授，對(duì)學(xué)生道德品質(zhì)的教育與培養(yǎng)，都是不能以費(fèi)用支出形式加以定量的，而且也不能定量加以回收。[1]人們共同的認(rèn)識(shí)是：高校辦學(xué)既要講經(jīng)濟(jì)效益，更要追求社會(huì)效益。社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的。辦學(xué)效益的提高最終應(yīng)體現(xiàn)在社會(huì)效益上。社會(huì)效益是一種長期的行為，而經(jīng)濟(jì)效益更多的表現(xiàn)為短期行為，必須把這種短期行為變?yōu)殚L期行為目標(biāo)中的一個(gè)環(huán)節(jié)，從提高社會(huì)效益這一角度來追求經(jīng)濟(jì)效益。

高校辦學(xué)效益的這種傳統(tǒng)的分析框架應(yīng)該說是比較成熟的。但在新的歷史時(shí)期，細(xì)細(xì)考究起來，這一框架無論在理論上還是在現(xiàn)實(shí)中都還顯得不夠完整，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下以微觀辦學(xué)主體為研究對(duì)象時(shí)，辦學(xué)資源的投入過程明顯存在缺失。大學(xué)作為社會(huì)的一級(jí)子系統(tǒng)，它必須跟外界存在能量信息的交流，有投入才能有產(chǎn)出，投入可以看作是對(duì)產(chǎn)出的一種信息反饋。進(jìn)一步說，傳統(tǒng)的效益分析框架未能反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中資源的流動(dòng)性特征。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代政府包辦資源的模式早已不能適應(yīng)社會(huì)以及大學(xué)自身發(fā)展的需要。隨著對(duì)高等教育產(chǎn)品屬性認(rèn)識(shí)的逐步清晰，我們必須完善對(duì)辦學(xué)效益的分析框架，從對(duì)辦學(xué)資源的投入環(huán)節(jié)展開有益補(bǔ)充?，F(xiàn)實(shí)中，大學(xué)所需要的辦學(xué)資源來自不同的渠道。經(jīng)費(fèi)資源方面，伴隨著學(xué)校和政府間關(guān)系的調(diào)整和學(xué)校自籌收入的增加，學(xué)校對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的分配權(quán)也在擴(kuò)大。人才資源方面，如今高校的人事自主權(quán)與招生自主權(quán)也越來越大。盡管目前的辦學(xué)自主權(quán)問題還存在種種缺陷，但改革的基本原則是在穩(wěn)定存量的基礎(chǔ)上力求增量突破，這就要求辦學(xué)主體勇于沖破傳統(tǒng)觀念和體制的束縛，在制度創(chuàng)新中獲取所需要的辦學(xué)資源，從而促進(jìn)自身的可持續(xù)發(fā)展。這可以看作大學(xué)辦學(xué)效益的第三層涵義。

也就是說，在現(xiàn)實(shí)乃至理論意義上，我們可以把高校的辦學(xué)效益整合成這樣的三個(gè)層次的涵義：首先，保證辦學(xué)的產(chǎn)出，尤其要保證人才成果的產(chǎn)出質(zhì)量，而且這種產(chǎn)出必須是高校天然的責(zé)任，即體現(xiàn)為培養(yǎng)人才和發(fā)展科學(xué)的根本職能發(fā)揮。這是大學(xué)得以產(chǎn)生和發(fā)展的理由，也是現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步的迫切需要。這一層體現(xiàn)為辦學(xué)的社會(huì)效益。其次，提高大學(xué)管理水平，盡可能的降低單位成果的資源消耗，使有限的投入獲得更多的收益。這一層體現(xiàn)為辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益。積極爭取更多更好的辦學(xué)資源（包括優(yōu)質(zhì)教師資源、優(yōu)質(zhì)生源、物資資源等），確保高校的可持續(xù)發(fā)展，則統(tǒng)一了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的要求。這一層體現(xiàn)為辦學(xué)的發(fā)展效益。其實(shí)，三層涵義正好對(duì)應(yīng)了在信息社會(huì)中高校作為“知識(shí)企業(yè)”所具有的生產(chǎn)函數(shù)：y=f（x）其中，y代表人才與成果產(chǎn)出，f代表一定的管理過程與水平，x代表吸納的辦學(xué)資源。高校辦學(xué)效益概念的三方面內(nèi)涵互相依存、相互支撐，構(gòu)成完整的辦學(xué)投入、管理與產(chǎn)出流程，從而有利于我們從社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性以及發(fā)展性的不同視角來透析高校的辦學(xué)狀況。這就是我們提出的一個(gè)新的比較完整的高校辦學(xué)效益分析框架，是高校辦學(xué)效益評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的新思路。

社會(huì)效益很難評(píng)價(jià)，因此社會(huì)效益更多的只能反映辦學(xué)的一些指標(biāo)，如畢業(yè)率、就業(yè)率、學(xué)術(shù)聲譽(yù)（人均科技成果獲獎(jiǎng)數(shù)、人均發(fā)表學(xué)術(shù)專著與學(xué)術(shù)論文數(shù)、研究生錄取率等）等。其實(shí)，任何一個(gè)組織都有兩本不同的賬，一本是給別人看的，一本是給自己看的。在呈現(xiàn)給別人的賬上，往往只看見社會(huì)貢獻(xiàn)和繁華景象，而組織潛藏的危機(jī)不能反映或很難反映出來。經(jīng)濟(jì)效益更多的是一種數(shù)量化層次的含義，是產(chǎn)出與投入的對(duì)比關(guān)系。投入越少，產(chǎn)出越多，這是構(gòu)成辦學(xué)效益的基礎(chǔ)。而這種直接的經(jīng)濟(jì)效益是目前唯一可能直接測(cè)量的辦學(xué)效益。這就導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)中常以數(shù)量評(píng)價(jià)取代質(zhì)量評(píng)價(jià)、以經(jīng)濟(jì)分析取代整體評(píng)價(jià)，不能客觀反映辦學(xué)效益，也就很難揭示辦學(xué)中的潛藏危機(jī)。發(fā)展性效益評(píng)價(jià)關(guān)心的是辦學(xué)的后續(xù)力量，可通過資產(chǎn)基金率、資產(chǎn)負(fù)債率、總經(jīng)費(fèi)收入年增長率、事業(yè)發(fā)展基金年增長率、綜合管理類發(fā)展性指標(biāo)以及諸如社會(huì)資源、教師資源、物質(zhì)資源等儲(chǔ)備情況，綜合考察辦學(xué)效益，預(yù)測(cè)高校的辦學(xué)前景。如就教師資源來說，生師比越高辦學(xué)效率越高，計(jì)算出來的辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益越高。但生師比在高過一定的度后，我們用發(fā)展的效益來評(píng)價(jià)，不是辦學(xué)效益高不高的問題，而是辦學(xué)面臨很大的危機(jī)了。辦好一所高校首先需要數(shù)量和水平足夠的教師，因?yàn)樗麄兪歉叩冉逃龑?shí)踐活動(dòng)最重要的生產(chǎn)力要素，承擔(dān)著高?；韭毮芩?guī)定的各項(xiàng)基本任務(wù)。高校中活勞動(dòng)的消耗及占用，主要是指對(duì)教師這一資源的消耗和占用。當(dāng)師資結(jié)構(gòu)比較合理，素質(zhì)和水準(zhǔn)比較高時(shí)，勞動(dòng)生產(chǎn)率和勞動(dòng)質(zhì)量也比較高，其所產(chǎn)生的效用和效益也相應(yīng)較高。

很顯然，相對(duì)高校辦學(xué)效益的傳統(tǒng)分析框架而言，我們所提出來的高校辦學(xué)效益評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的新思路具有效益預(yù)警意義：把能否可持續(xù)發(fā)展的預(yù)警作為辦學(xué)效益的重要指標(biāo)，有利于引導(dǎo)高校的科學(xué)發(fā)展；把能否獲得發(fā)展所需資源和空間的預(yù)警作為影響辦學(xué)效益的重要因素，有利于促進(jìn)高校的創(chuàng)新發(fā)展。

二、高校辦學(xué)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

高校辦學(xué)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以從外部對(duì)高校的辦學(xué)活動(dòng)起到一定的導(dǎo)向作用，但就高校自身而言，仍然需要一定的內(nèi)部張力促進(jìn)自我改革和完善。因此，本文從高校內(nèi)部的自我辦學(xué)效益評(píng)價(jià)目標(biāo)著手，構(gòu)建適合高校自身實(shí)際的辦學(xué)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。我們依然從辦學(xué)過程中投入與產(chǎn)出的關(guān)系著手，以學(xué)校的規(guī)模與條件、收益水平、經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)及資源配置情況、財(cái)務(wù)狀況、學(xué)生的教育內(nèi)部產(chǎn)出水平、學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展能力、綜合管理狀況等為基礎(chǔ)，將高校辦學(xué)效益指標(biāo)劃分為四類，即靜態(tài)的現(xiàn)狀性指標(biāo)、產(chǎn)出的有用性指標(biāo)、辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)和高校的發(fā)展性指標(biāo)。所謂靜態(tài)的現(xiàn)狀性指標(biāo)是相對(duì)于后三者而言的，它是表現(xiàn)高校現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模與條件的指標(biāo)，在一定的時(shí)期內(nèi)表現(xiàn)為靜態(tài)屬性。產(chǎn)出的有用性指標(biāo)，即反映高校的產(chǎn)出符合社會(huì)需求、對(duì)社會(huì)作出的貢獻(xiàn)的指標(biāo)。辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，是指體現(xiàn)創(chuàng)建節(jié)約型學(xué)校思想，在保障質(zhì)量前提下，評(píng)價(jià)學(xué)校的投入與收益關(guān)系的指標(biāo)。高校的發(fā)展性指標(biāo)，則是對(duì)高校的發(fā)展產(chǎn)生很大影響的因素的評(píng)價(jià)指標(biāo)。具體相關(guān)指標(biāo)見表1。

在這個(gè)指標(biāo)體系中，一部分指標(biāo)已經(jīng)應(yīng)用于實(shí)踐，為人所熟悉，還有一些尚處于理論提出與摸索階段，未應(yīng)用到實(shí)踐之中。下面我們對(duì)其中的部分重要指標(biāo)的設(shè)計(jì)和提出進(jìn)行簡單解析和說明。[2]

百萬元資產(chǎn)培養(yǎng)畢業(yè)生數(shù)[當(dāng)年畢業(yè)生數(shù)(折合本科生人數(shù))/年平均資產(chǎn)總額(百萬元)]，反映學(xué)校平均每百萬元資產(chǎn)培養(yǎng)人才數(shù)，或是投入的人才產(chǎn)出情況，一定程度上體現(xiàn)了學(xué)校的資產(chǎn)規(guī)模效益和資產(chǎn)的綜合利用效益。有的學(xué)者用生均培養(yǎng)成本（當(dāng)年事業(yè)支出/當(dāng)年學(xué)生平均數(shù)）從成本耗費(fèi)的角度反映年度每培養(yǎng)一名學(xué)生(折合本科生)的資金消耗額。在使用這兩項(xiàng)指標(biāo)時(shí)應(yīng)注意并不是單位資產(chǎn)培養(yǎng)的人才越多越好，也不是單位人才培養(yǎng)成本越低越好，而應(yīng)結(jié)合對(duì)學(xué)校類型、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展資金投入等情況加以綜合分析，作出評(píng)價(jià)。目前，以全年的事業(yè)支出作為學(xué)生培養(yǎng)成本尚不確切，如何歸結(jié)、核算、反映學(xué)生的培養(yǎng)成本需作進(jìn)一步的研究探討。

學(xué)生教育內(nèi)部產(chǎn)出水平值，對(duì)某一時(shí)段一定數(shù)量學(xué)生經(jīng)培養(yǎng)達(dá)到某種教育目標(biāo)或是對(duì)某種知識(shí)技能掌握的水平程度給出一個(gè)判斷值，借以說明學(xué)校一定的投入或耗費(fèi)所培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量。這里學(xué)生培養(yǎng)后達(dá)到教育目標(biāo)的程度和知識(shí)技能掌握水平很難直接獲得判斷數(shù)據(jù)，需要借助可拓學(xué)方法建模獲得，在一些技術(shù)條件不足的高?？梢援厴I(yè)率替代。盡管畢業(yè)率較之學(xué)生教育內(nèi)部產(chǎn)出水平值的信度要低，但總比缺乏這一相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)要好。

年人均經(jīng)費(fèi)收入總額(學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入總額/年平均教職工人數(shù))反映學(xué)校的收入水平和收入能力，可借以考察促進(jìn)學(xué)校優(yōu)化人力資源配置，激活教職工的工作熱情和創(chuàng)造力，充分提高人力資源利用率的一項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)學(xué)的效益評(píng)價(jià)中，常以人均產(chǎn)值、人均創(chuàng)利、資金收益水平來反映勞動(dòng)生產(chǎn)率水平的高低和資金利用效益的高低。高校也不例外，學(xué)校的教師配置情況，教職工比、生師比是否恰當(dāng)，高層次人才多少、人力資源配置與利用狀況等都會(huì)影響學(xué)校的收益水平。一般來說，在生師比和教職工比恰當(dāng)?shù)那闆r下，該指標(biāo)越高說明人力資源利用率越高，獲取收入的能力越強(qiáng)。使用該指標(biāo)時(shí)，還需要結(jié)合其它相關(guān)指標(biāo)分析考察。

自籌資金比率(學(xué)校自籌資金收入總額/學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入總額)是指當(dāng)年學(xué)校自籌資金收入占經(jīng)費(fèi)總收入的比率，反映了學(xué)校根據(jù)自己的實(shí)力多渠道籌集辦學(xué)資金自我發(fā)展的水平能力。該指標(biāo)值越大，說明學(xué)校自我積累和自我發(fā)展的能力越大。與該指標(biāo)意義相近的還有目前使用的經(jīng)費(fèi)自給率。經(jīng)費(fèi)自給率反映了學(xué)校當(dāng)年自籌經(jīng)費(fèi)對(duì)當(dāng)年支出的滿足程度，但受當(dāng)年支出數(shù)本身是否恰當(dāng)?shù)南拗?，支出?shù)愈小，自給率就愈大，未必能真實(shí)反映學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)促進(jìn)發(fā)展的能力，因而具有一定的局限性。

資產(chǎn)收入率(年經(jīng)費(fèi)收入總額/年平均資產(chǎn)總額)從資產(chǎn)利用效益和資產(chǎn)規(guī)模效益的角度反映了年平均資產(chǎn)總額獲取經(jīng)費(fèi)收入的水平。該指標(biāo)越高表明資產(chǎn)運(yùn)營效能越強(qiáng)，獲益水平越高，其與人均收入指標(biāo)共同反映學(xué)校的收益水平和能力。

事業(yè)支出中運(yùn)行費(fèi)用與發(fā)展費(fèi)用支出比(年事業(yè)支出中運(yùn)行費(fèi)用支出額或比重/年事業(yè)支出中發(fā)展費(fèi)用支出額或比重)事業(yè)支出中的運(yùn)行費(fèi)用支出與發(fā)展費(fèi)用支出結(jié)構(gòu)如何是學(xué)校管理水平和發(fā)展前景的體現(xiàn)。通過對(duì)該指標(biāo)的評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)部管理，科學(xué)合理安排有限資金，提高資金使用效益。

生均培養(yǎng)成本中固定成本與變動(dòng)成本之比(生均培養(yǎng)成本中變動(dòng)成本額或比重/生均培養(yǎng)成本中固定成本額或比重)考察學(xué)校的公共管理資源利用情況和對(duì)費(fèi)用支出控制能力，揭示資金的使用效益，同時(shí)也為學(xué)校在研究招生層次結(jié)構(gòu)、規(guī)模、發(fā)展規(guī)劃和政府、社會(huì)有關(guān)方面對(duì)學(xué)校投資提供決策依據(jù)。

財(cái)務(wù)收支比(年各項(xiàng)收入總額/年各項(xiàng)支出總額)指學(xué)校當(dāng)年總收入與總支出之比，反映當(dāng)年財(cái)務(wù)狀況和資金的積累情況。若該指標(biāo)值大于1，一般說明該期收抵支后仍有結(jié)余;若該指標(biāo)值小于1，則說明該期收不抵支，其缺口部分或是動(dòng)用歷年結(jié)余或是舉債。

資產(chǎn)基金率[(本年末事業(yè)基金總額-上年末事業(yè)基金總額)/年平均資產(chǎn)總額]事業(yè)基金是高校擁有的非指定用途的凈資產(chǎn)，為歷年滾存結(jié)余，主要用于調(diào)節(jié)年度的收支平衡和用于事業(yè)發(fā)展。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的今天，隨著學(xué)校增強(qiáng)綜合實(shí)力，其自籌資金能力也將大大增強(qiáng)。在完成教學(xué)、科研任務(wù)，扣除運(yùn)行成本和發(fā)展成本后的結(jié)余越多，就表明日后發(fā)展的資本越充足，發(fā)展能力也就越大。因此，設(shè)該指標(biāo)借以考察學(xué)校通過一定規(guī)模資產(chǎn)的運(yùn)作后能獲取多少可用于日后事業(yè)發(fā)展的基金。在使用該指標(biāo)分析評(píng)價(jià)時(shí)還應(yīng)注意結(jié)合對(duì)運(yùn)行支出與發(fā)展支出比、固定資產(chǎn)增長率、教職工人均培訓(xùn)費(fèi)、生均基本培養(yǎng)費(fèi)等指標(biāo)的分析比較，不能片面追求該指標(biāo)值而減少一些必要支出與投入以致影響教學(xué)、科研質(zhì)量。一般來說，該指標(biāo)值越高越好，但資金也有其時(shí)間價(jià)值，因而適時(shí)地把握機(jī)遇與市場(chǎng)，考慮投資性支出有時(shí)比資金盲目沉淀對(duì)學(xué)校的發(fā)展具有更大意義。

不良資產(chǎn)比率(不良資產(chǎn)總額/全部資產(chǎn)總額) 指學(xué)校某一時(shí)點(diǎn)不良資產(chǎn)總額占全部資產(chǎn)總額的比重。該指標(biāo)的設(shè)立在于對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)總額的有效性進(jìn)行修正，以準(zhǔn)確反映資產(chǎn)的質(zhì)量、可利用程度和學(xué)校對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的管理水平。

收入負(fù)債率(年末對(duì)外負(fù)債總額/當(dāng)年各項(xiàng)收入總額)反映學(xué)校組織各項(xiàng)收入完成教學(xué)科研任務(wù)對(duì)外借和占用債權(quán)人資金的依賴程度以及對(duì)債權(quán)人資金的現(xiàn)金償還能力。

資金保障率[期末貨幣資金總額/(負(fù)債+專用基金+未完專項(xiàng)期末結(jié)存)]指期末學(xué)校結(jié)存的貨幣資金與負(fù)債、專用基金、未完專項(xiàng)期末結(jié)存的比率，反映的是某一時(shí)點(diǎn)學(xué)校結(jié)存的貨幣資金用于償還到期債務(wù)，支付未完專項(xiàng)工程支出和支付專門用途需要支出的貨幣資金的保障程度，視同負(fù)債的資金償還保障程度。

固定資產(chǎn)成新率（固定資產(chǎn)平均尚可使用年限/理論使用年限）反映學(xué)校所擁有的固定資產(chǎn)的新舊程度。該指標(biāo)與不良資產(chǎn)比率指標(biāo)一同反映學(xué)校資產(chǎn)的質(zhì)量及可利用程度，并從資產(chǎn)的新舊程度或是更新速度這一角度來分析評(píng)價(jià)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展能力。該指標(biāo)值越高，說明學(xué)校固定資產(chǎn)越新，發(fā)展后勁越大。

綜合管理狀況評(píng)議指標(biāo)通過對(duì)影響辦學(xué)效益的非定量因素進(jìn)行考察評(píng)析，以定性分析輔之于定量分析，形成評(píng)價(jià)辦學(xué)效益的綜合結(jié)論。高校領(lǐng)導(dǎo)班子基本素質(zhì)指標(biāo)評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)、辦學(xué)理念、治學(xué)態(tài)度、敬業(yè)精神、創(chuàng)新能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力、總體決策能力和廉潔自律、群眾擁護(hù)公認(rèn)情況等；基礎(chǔ)管理情況指標(biāo)評(píng)價(jià)學(xué)校維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、管理制度建設(shè)、現(xiàn)代化管理信息系統(tǒng)建設(shè)和激勵(lì)與約束機(jī)制有效性等方面的情況；教書育人情況指學(xué)校的精神文明建設(shè)情況，即師德、學(xué)風(fēng)、學(xué)生思想品德修養(yǎng)等方面情況；社會(huì)影響力指學(xué)校培養(yǎng)的人才與社會(huì)發(fā)展需求的適應(yīng)性及其對(duì)社會(huì)所做的貢獻(xiàn);學(xué)校的科研成果對(duì)國家、社會(huì)、區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文明進(jìn)步所起的促進(jìn)、帶動(dòng)、影響作用，為社會(huì)提供服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量以及校際之間、與地方政府、社會(huì)相關(guān)方面的良好關(guān)系等。

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