遏制公務(wù)員合謀犯罪

最新的十七大報告令人振奮，其中關(guān)于懲治腐敗部分的內(nèi)容昭示，中央政府打擊貪腐維護(hù) 社會公平公正環(huán)境的決心絕無動搖。和諧社會確實(shí)是中國當(dāng)下至關(guān)緊要的方向?？梢灶A(yù)見的是，十七大之后，未來反腐敗的進(jìn)程還會繼續(xù)，成果也會越來越大。例如，對上海社保案以及陳良宇案的追查，就在不斷落實(shí)。很多海內(nèi)外媒體記得，我去年9月12日接受采訪時，發(fā)言直指要追究上海一把手的貪腐問題。到今天，我還是想說，司法處理陳良宇是民心所向，符合社會的利益。我很贊同中紀(jì)委副書記就此事接受記者采訪時候提到的一句話，那就是：反腐敗關(guān)系人心向背，關(guān)系國家的長治久安。

我想提醒人們，中紀(jì)委副書記的訪談之中，還有另外一段話非常值得大家重視：“那就是陳良宇嚴(yán)重違紀(jì)行為有一個突出特點(diǎn)，就是很多做法都是披著合法外衣行違紀(jì)違法之實(shí)，具有很強(qiáng)的隱蔽性、欺騙性和危害性?！?/p>

我想分析的一個上海市松江區(qū)政府貪腐公務(wù)員跨部門聯(lián)手操作的搶奪案例，就是這種打著合法外衣而行違紀(jì)違法之實(shí)，我稱之為合謀犯罪。這是一個直到今天還有很強(qiáng)的隱蔽性、欺騙性和危害性的典型例子。

由2002年5月起至今，在上海松江，一塊涉及上千畝的土地引發(fā)了由外來投資者、國有企業(yè)、上海市松江區(qū)政府之間的利益紛爭。事件主角北京莊勝集團(tuán)在遭受了明奪暗搶合同土地開發(fā)權(quán)盡失之后，又遭到一場曠日持久的訴訟官司。

我之所以關(guān)注此案，因為這又是一個罕見難得的土地腐敗全過程盡顯的案件。以往，公眾常說起土地開發(fā)中的腐敗，但是往往語焉不詳，不知道到底真相如何。例如，官員私用公權(quán)力勾結(jié)惡商的事件層出不窮，但是，一般外人，也很難知道其中的蹊蹺。所以，我在此呼吁，社會各方應(yīng)共同注意這個社會為此付出巨大成本的案例，深入剖析，徹底明了貪腐官員非法獲利的方式和操作手法。

本案之中，地方政府部分官員蓄意私用公權(quán)力，聯(lián)手制造經(jīng)濟(jì)糾紛的煙霧，打著建設(shè)松江、維護(hù)松江地方利益的幌子，實(shí)質(zhì)進(jìn)行瘋狂的土地瓜分、變現(xiàn)，涉及利益數(shù)以十億元計算。

松江區(qū)的副區(qū)長、道路建設(shè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人、工商局、公安局的部分公務(wù)員和市法院的部分法官構(gòu)成這個腐敗小集團(tuán)的首腦。目前有關(guān)此案的數(shù)十份文件和資料足以幫助公眾清楚看懂，上海土地開發(fā)的腐敗規(guī)則是怎樣地在陳良宇治下的上海大行其道的。

所以，我提醒社會，要高度重視公權(quán)力的跨部門聯(lián)手私用貪腐這一危險的方式。該案的起初，是松江區(qū)部分行政部門的公務(wù)員聯(lián)手，以他們把持的地方行政公權(quán)力介入作案，然后是司法部門部分不良分子在訴訟期間，以法律的名義為這些貪腐官員的利益共同體背書，庇護(hù)其作惡。而地方這樣大動干戈不惜聯(lián)手作案，其背后的主要獲利者，往往是那些所謂有神秘背景惡劣商人，然后是行政部門和司法部門的部分官員分享其收益。

多個部門的公務(wù)員挪用公權(quán)力協(xié)同作案，其危險之處在于，哪怕每個部門都是做一點(diǎn)小惡，但是疊加起來，就能形成極大的危害。對于受害者，無論是普通老百姓，還是富人，還是大企業(yè)，都難以抗衡數(shù)個挪用來的紅章所帶來的殺傷力。當(dāng)然，這種本來不該出現(xiàn)的殺傷力，最后損害的，是整個國家和社會。

我特別提醒中國社會：與其仇富，不如仇“腐”。因為，貪腐官僚的所有既得利益，一元一角，最后都會加在社會公眾身上，換句話說，社會要為貪腐勢力買單。而買單的最典型表現(xiàn)，就是各種生活必需成本的急劇上升。貪腐可怕嗎？可怕。

但是大家要知道，貪腐之中最可怕的，就要數(shù)這種貪腐公務(wù)員聯(lián)手挪用公權(quán)作案、再勾結(jié)司法權(quán)力為其行為作“合法”背書的方式對社會危害最大。為什么這么說？因為相比起單個人的貪腐情事，公務(wù)員的合謀犯罪，性質(zhì)更為惡劣，因為這類裹挾行政、司法、工商以及警察權(quán)力的犯罪，基本上等于是形成一個地方獨(dú)立王國，動搖國本。而且，這種合謀犯罪還有強(qiáng)烈的傳染性，腐蝕干部。往往犯事之初，只是兩三個部門數(shù)人涉及，到后來就牽連多個部門數(shù)十人，徹底腐蝕掉地方的公務(wù)員系統(tǒng)，瓜分掉的利益也是天文數(shù)字。對國家和社會帶來的惡果，就像這次的松江交通樞紐土地腐敗案一樣，幾乎無可收拾。

鑒于貪腐之中，這類罪案層出不窮，這種時候，最應(yīng)該采取的方式就是“以案明紀(jì)，以案說法”，由紀(jì)檢監(jiān)察部門深入調(diào)查解剖這個案件，解開其層層包裝的合法外衣，明示社會，以此來遏制公務(wù)員合謀犯罪這類惡性事件的發(fā)生，這才是國家和社會的福祉。