湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與“三農(nóng)”問(wèn)題的緩解

摘要：產(chǎn)業(yè)集群在理論和實(shí)踐上被證明是一種有效的區(qū)域發(fā)展模式，而農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的一種重要發(fā)展模式。位于中部地區(qū)的湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展從一定程度上緩解了集群區(qū)域的“三農(nóng)”問(wèn)題，有利于促進(jìn)“中部崛起”，但其與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距。對(duì)此地方政府應(yīng)適度作為，依據(jù)本地比較優(yōu)勢(shì)通過(guò)合理規(guī)劃園區(qū)、引導(dǎo)中小企業(yè)集聚、重視優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等培育特色和品牌產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)打造集群品牌、宣揚(yáng)信任合作的文化氛圍、扶持中介服務(wù)體系等措施將現(xiàn)有集群做大做強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；“三農(nóng)”問(wèn)題；湖北省

中圖分類號(hào)：F307.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009－9107（2007）04－0028－05

農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群是指農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在一定區(qū)域范圍內(nèi)高度集聚，并且通過(guò)貿(mào)易和非貿(mào)易的方式相互緊密聯(lián)系，展開(kāi)專業(yè)化的分工協(xié)作，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)重要發(fā)展模式［1］，也有學(xué)者稱之為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，認(rèn)為其能夠發(fā)揮集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，對(duì)提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力有明顯的優(yōu)勢(shì)作用。其競(jìng)爭(zhēng)力主要源于積聚產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織所生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效益、外部經(jīng)濟(jì)效益、聯(lián)合效率以及區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。［2］目前，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集聚成群并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展已成為我國(guó)各地區(qū)的普遍現(xiàn)象和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。

一、湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展態(tài)勢(shì)及典例

處于中部地區(qū)的湖北省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品極其豐富，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)近年來(lái)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，不斷向加工的深度和廣度進(jìn)軍。同時(shí)，湖北省也正在不斷壯大富有中部特色的農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群，有力地推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。一些縣市還形成了一鎮(zhèn)一業(yè)、一鎮(zhèn)一品的特色板塊經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。如仙桃已成為全國(guó)最大的無(wú)紡布生產(chǎn)基地，大冶成為全國(guó)最大的保健酒生產(chǎn)基地，鶴峰成為全國(guó)最大的氨基酸生產(chǎn)基地等。江漢平原的紡織服裝產(chǎn)業(yè)群、山區(qū)縣市優(yōu)質(zhì)綠色食品加工業(yè)企業(yè)群等也具有一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集群已成為省域縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極。下面介紹幾個(gè)較為典型的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。

（一）仙桃彭場(chǎng)無(wú)紡布產(chǎn)業(yè)集群

彭場(chǎng)鎮(zhèn)是位于仙桃東南、僅有162平方公里、人口不足10萬(wàn)人的小鎮(zhèn)，其產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)是主要依托地方資源優(yōu)勢(shì)，在當(dāng)?shù)卣姆龀滞苿?dòng)下聚集而成，并且通過(guò)產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)機(jī)制把無(wú)紡布口罩、活性炭口罩、護(hù)士帽、手術(shù)帽、醫(yī)生帽、太空帽、發(fā)網(wǎng)帽、圍裙、袖套、鞋套、工作服、隔離衣、無(wú)紡布套裝、手術(shù)衣、超聲波熱合手術(shù)衣、實(shí)驗(yàn)服、防護(hù)服、購(gòu)物袋無(wú)紡制品企業(yè)集聚在一起，獲得專業(yè)化、規(guī)模化和協(xié)作化范圍經(jīng)濟(jì)效益。湖北仙桃市彭場(chǎng)鎮(zhèn)無(wú)紡布工業(yè)城，聚集了40多家無(wú)紡布制品企業(yè)，年出口無(wú)紡布制品集裝箱標(biāo)柜5 000多個(gè)，出口交貨價(jià)值6億多元，占全國(guó)出口的1/3，彭場(chǎng)鎮(zhèn)成為全國(guó)無(wú)紡布出口第一鎮(zhèn)。到2003年10月底該地聚集企業(yè)已達(dá)103家，職工1.5萬(wàn)人，已經(jīng)初步形成無(wú)紡布生產(chǎn)、制品加工、裝飾包裝完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）漢川馬口鎮(zhèn)制線產(chǎn)業(yè)集群

該集群特點(diǎn)是以專業(yè)村為載體，發(fā)展“一村一品”，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)合作和龍頭企業(yè)帶動(dòng)專業(yè)化品牌化的生產(chǎn)與銷(xiāo)售。湖北3 509紡織總廠對(duì)當(dāng)?shù)刂凭€產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了龍頭和孵化器作用，為一批中小企業(yè)培訓(xùn)人才、提供技術(shù)，提高質(zhì)量和管理水平。區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成了新莊、五福染紗專業(yè)村，高廟、高山、棗樹(shù)制線專業(yè)村，高窯、丁集制線包裝專業(yè)村等。該地集聚有幾十戶中小型紡紗制線企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過(guò)10億元，涌現(xiàn)了利達(dá)、森佳、惠惠、藍(lán)天等品牌工業(yè)縫紉線，在漢川市馬口鎮(zhèn)紡織工業(yè)園方圓一平方公里的工業(yè)園里，就聚集了39家重點(diǎn)紡織企業(yè)，已經(jīng)形成以紡紗為主體，染紗、制線加工、配件、包裝等與制線相互配套發(fā)展的中小企業(yè)集群。紡織業(yè)成為支撐該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的80%、工商稅收的80%和第三產(chǎn)業(yè)收入的80%來(lái)源于紡織業(yè)。

（三）咸寧特色麻紡產(chǎn)業(yè)集群

咸寧特色麻紡中小企業(yè)群的特點(diǎn)是依托本地苧麻資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)銀泉、精華、天化等優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)帶動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)品系列化發(fā)展，在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成純麻紗、苧麻混紡紗等特色麻紡中小企業(yè)集群。苧麻紗及其混紡紗線2002年就達(dá)到19 908噸，占全國(guó)53.93%，苧麻針織紗褲年產(chǎn)量達(dá)到9 288萬(wàn)件，占全國(guó)同類產(chǎn)品95.92%，具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)品系列有純麻長(zhǎng)紡紗、短紡紗，支別從11英支到40英支，混紡紗、包芯紗、功能性紗應(yīng)有盡有。

（四）隨州三里崗香菇產(chǎn)業(yè)集群

三里崗鎮(zhèn)氣候條件較好，櫟木資源豐富，適合人工栽培香菇。該鎮(zhèn)由于有優(yōu)質(zhì)豐裕的貨源，成套完備的加工設(shè)備，享譽(yù)海外的知名品牌，穩(wěn)定暢通的營(yíng)銷(xiāo)渠道，寬松有序的市場(chǎng)環(huán)境，加之有關(guān)政府部門(mén)的大力支持，使三里崗香菇產(chǎn)業(yè)逐漸做大做強(qiáng)。目前，該鎮(zhèn)香菇市場(chǎng)以年交易量8 000噸、交易額近5億元的規(guī)模，成為中南地區(qū)最大的香菇集散地，三里崗也成為中國(guó)香菇出口第一鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)常年從事香菇貿(mào)易的加工戶近200家，生產(chǎn)加工達(dá)8 000人以上，其中4 000人常年在外面進(jìn)行技術(shù)輸出和香菇購(gòu)銷(xiāo)。另外，隨著近30年來(lái)香菇生產(chǎn)的發(fā)展，隨州市共建立28個(gè)中小型香菇交易市場(chǎng)，其中的三里崗香菇街、草店鎮(zhèn)、萬(wàn)和青苔香菇交易市場(chǎng)等與城區(qū)的一個(gè)占地21 335平方米的大型香菇交易市場(chǎng)形成了一個(gè)完整的產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化的交易市場(chǎng)群。三里崗鎮(zhèn)、萬(wàn)和鎮(zhèn)、草店鎮(zhèn)等幾個(gè)產(chǎn)銷(xiāo)大鎮(zhèn)還吸引了香港、臺(tái)灣、深圳、廣州、四川、陜西和本省的菇農(nóng)到該市的各大中型香菇市場(chǎng)進(jìn)行香菇貿(mào)易，僅三里崗鎮(zhèn)的香菇街，年上市量就達(dá)3 000多噸，銷(xiāo)售額超過(guò)118億元，成為中南地區(qū)較大的香菇交易市場(chǎng)，“菇鄉(xiāng)”的美譽(yù)也由此而享譽(yù)中南六省。

（五）“板栗之鄉(xiāng)”——羅田

羅田是全國(guó)聞名的“板栗之鄉(xiāng)”，在春秋、戰(zhàn)國(guó)以前即開(kāi)始有人工種植，20世紀(jì)70年代以家庭作坊式的手工生產(chǎn)起步，后發(fā)展到各類加工企業(yè)162家，其中產(chǎn)值過(guò)1 000萬(wàn)元的6家，從業(yè)人員1.2萬(wàn)人，年加工板栗2 500噸以上，年產(chǎn)值10億元，占全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的30％。目前全縣已建起了15個(gè)板栗保鮮庫(kù)和200多個(gè)小型罐頭廠，進(jìn)一步擴(kuò)大了深加工和精加工，增加了速凍板栗肉、板栗粉、板栗果脯、板栗罐頭、板栗飲品、栗羊羹、甘露煮、醬栗膜等新的加工產(chǎn)品種類，形成了板栗生產(chǎn)和加工的產(chǎn)業(yè)集群雛形。

二、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群緩解“三農(nóng)”問(wèn)題的證據(jù)

（一）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群有利于增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位

農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，對(duì)工人的需求增加，從而轉(zhuǎn)移了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。如上述的隨州市從事香菇專業(yè)和季節(jié)性運(yùn)銷(xiāo)的人員達(dá)15萬(wàn)人，其中專業(yè)運(yùn)銷(xiāo)的達(dá)10.16萬(wàn)人；馬口鎮(zhèn)紡織業(yè)的從業(yè)人員有1.8萬(wàn)人，同樣為城鎮(zhèn)下崗職工和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。而羅田縣由于板栗產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，在全社會(huì)從業(yè)人員增加的情況下，羅田縣第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)從2004年的12.49萬(wàn)人減少到2005年的11.30萬(wàn)人，而第二和第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員分別從2004年的8.09萬(wàn)人和11.43萬(wàn)人增加到2005年的9.53萬(wàn)人和11.82萬(wàn)人，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)大幅上升，促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。

（二）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群有利于提高農(nóng)民收入

三里崗人靠種菇致富后，不少農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)了摩托車(chē)代步，如今又坐上了藍(lán)鳥(niǎo)、現(xiàn)代、桑塔納、富康、奧迪等名牌轎車(chē)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)9 026戶，共有摩托車(chē)2萬(wàn)輛，價(jià)值15萬(wàn)元以上的轎車(chē)15輛。生意忙時(shí)，他們駕著自己的小車(chē)走南闖北聯(lián)系業(yè)務(wù)，搜集信息；生意閑時(shí)，他們帶著家小到城市購(gòu)物，到風(fēng)景區(qū)旅游。由此可見(jiàn)，香菇的種植和加工產(chǎn)業(yè)集群大大增加了該區(qū)域農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的收入，使人民生活水平有了很大的提高。農(nóng)民人均純收人3 080元，其中香菇收入逾千元。另外，由于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，對(duì)原材料的需求增加，農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增加，使收入增長(zhǎng)。如百戶抽樣調(diào)查資料數(shù)據(jù)顯示，咸寧的咸安區(qū)2006年上半年農(nóng)民出售麻類人均3.55公斤，同比增加1.28公斤，使人均收入增加9.91元。而彭場(chǎng)鎮(zhèn)由于加工企業(yè)的集聚，也在一定程度上增加了農(nóng)民收入，與仙桃市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比具有較高的人均純收入。

（三）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐

產(chǎn)業(yè)集群為小城鎮(zhèn)的建設(shè)提供了大量資金，有了充裕的建設(shè)資金，當(dāng)?shù)卣厝粫?huì)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，使城鎮(zhèn)硬件水平得到提高。另外，產(chǎn)業(yè)的聚集，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷繁衍，也帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)工人的聚集，從而又將帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)、金融等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而在整體上提高城鎮(zhèn)化水平［3］，使得產(chǎn)業(yè)集群成為農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體。實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)聚集度高的地方，工業(yè)發(fā)達(dá)，市場(chǎng)繁榮，小城鎮(zhèn)建設(shè)好。上述的馬口鎮(zhèn)、三里崗鎮(zhèn)、彭場(chǎng)鎮(zhèn)等，都是在產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上形成的小城鎮(zhèn)，成為湖北省小城鎮(zhèn)建設(shè)中的亮點(diǎn)。如馬口鎮(zhèn)城區(qū)面積已由1995年的不足3平方公里擴(kuò)展到現(xiàn)在的6.2平方公里，城區(qū)路網(wǎng)由過(guò)去的小街里弄發(fā)展成為三縱三橫的現(xiàn)代城鎮(zhèn)骨架，城區(qū)人口也由20世紀(jì)90年代初期的2.4萬(wàn)人發(fā)展到現(xiàn)在的近6萬(wàn)人，從而實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群與小城鎮(zhèn)的良性互動(dòng)。

綜上來(lái)自湖北的證據(jù)表明，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群從一定程度上加速了農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，使農(nóng)民收入大幅提高，有效緩解了集群區(qū)域的“三農(nóng)”問(wèn)題。

三、湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的差距與問(wèn)題分析

盡管湖北省已經(jīng)形成不少農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群或者其雛形，但是與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有很大差距，表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

（一）具有一定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)卻沒(méi)有形成相應(yīng)的加工產(chǎn)業(yè)集群

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)區(qū)域分布不均衡。據(jù)有關(guān)資料顯示，20世紀(jì)90年代中后期，東、中、西三大區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值比為66∶24∶10，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部，這些年來(lái)這種格局沒(méi)有太大變化。全國(guó)約70%的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中在東南沿海地區(qū)，與農(nóng)產(chǎn)品原料產(chǎn)地相分離，而既有原料又有市場(chǎng)潛力的中西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及其集群則為數(shù)不多。對(duì)比湖北省和東部發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工業(yè)，可以發(fā)現(xiàn)，有些東部地區(qū)如浙江省自然資源并不豐富，卻發(fā)展起來(lái)大量的專業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)鎮(zhèn)（村），促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。而湖北省是農(nóng)業(yè)大省，具有豐富的農(nóng)業(yè)資源和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，具有接近原料基地的集聚條件和優(yōu)勢(shì)，卻沒(méi)有形成相應(yīng)的加工業(yè)集群，即“異地（城市與消費(fèi)區(qū)）加工多，就地（生產(chǎn)地）加工少”。以紡織產(chǎn)業(yè)為例，湖北最大輕工行業(yè)紡織業(yè)的市場(chǎng)占有率僅為4.4%，而紡織業(yè)作為浙江、江蘇最大輕工行業(yè)，其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率高達(dá)17.2%和24.3％。中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)公布的第一批中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)基地市（縣）、特色城（鎮(zhèn)）名單中，38個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)基地市（縣）和特色城鎮(zhèn)中廣東有10個(gè)、江蘇8個(gè)、浙江16個(gè)、福建1個(gè)；第二批名單中，30個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)基地市（縣）和紡織產(chǎn)業(yè)特色城鎮(zhèn)中廣東有9個(gè)、江蘇6個(gè)、浙江6個(gè)、福建5個(gè)、山東4個(gè)；第三批21個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)基地市（縣）和紡織產(chǎn)業(yè)特色城鎮(zhèn)中廣東有5個(gè)、江蘇6個(gè)、浙江3個(gè)、福建3個(gè)、山東2個(gè)。而湖北省只有仙桃市彭場(chǎng)鎮(zhèn)作為“中國(guó)非織造布制品名鎮(zhèn)”進(jìn)入第三批名單中。［4］同時(shí)，我們采用2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)，運(yùn)用區(qū)位商［5］指標(biāo)計(jì)算出的地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)①，江蘇的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為煙草加工業(yè)、紡織業(yè)、服裝及其他纖維制品業(yè)，浙江為紡織業(yè)、服裝及其他纖維制品業(yè)、皮革毛皮羽絨及其制品業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、印刷業(yè)記錄媒介的復(fù)制，廣東為服裝及其他纖維制品業(yè)、皮革毛皮羽絨及其制品業(yè)、木材加工及竹藤棕草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、印刷業(yè)記錄媒介的復(fù)制等，由此可見(jiàn)，江浙粵地區(qū)的紡織、服裝、皮革等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。而湖北省是我國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，其棉、麻等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量并不低，2004年度全國(guó)棉花生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)名單中湖北省有5個(gè)，與其他省份相比處于較為優(yōu)勢(shì)的地位，但是相對(duì)來(lái)說(shuō)相應(yīng)的加工產(chǎn)業(yè)集群不發(fā)達(dá)甚至沒(méi)有形成，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然差距較大。

（二）現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小，聯(lián)系不緊密，集群優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)

一是集群數(shù)量少、規(guī)模小。浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)幾乎遍地是集群，專業(yè)村（鎮(zhèn)）、塊狀經(jīng)濟(jì)“遍地開(kāi)花”，且發(fā)展較為成熟，而湖北省產(chǎn)業(yè)集群仍然較少，而且有很多仍處于雛形階段，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用也相對(duì)較弱。如湖北省53個(gè)縣市144個(gè)億元產(chǎn)業(yè)集群中，平均每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)個(gè)數(shù)為31個(gè)，平均銷(xiāo)售收入為5.8億元。而同期，浙江省工業(yè)產(chǎn)值在10億元以上的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群149個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值1萬(wàn)億元，約占全省經(jīng)濟(jì)總量的一半，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群平均工業(yè)產(chǎn)值達(dá)67億元。其中，50億元以上的35個(gè)，100億元以上的26個(gè)，200億元以上的有6個(gè)。無(wú)錫市15個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，集聚企業(yè)3 000多家，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群年銷(xiāo)售收入都在15億元以上。［6］

二是集群企業(yè)聯(lián)系不緊密，競(jìng)爭(zhēng)激烈，合作不足。例如，仙桃市彭場(chǎng)無(wú)紡布產(chǎn)業(yè)群、隨州市三里崗香菇產(chǎn)業(yè)群普遍存在低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)中由于產(chǎn)品趨同導(dǎo)致惡性價(jià)格戰(zhàn)的事情屢有發(fā)生。多數(shù)企業(yè)單打獨(dú)斗，惡性競(jìng)爭(zhēng)的多，信息共享、相互合作的少，產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)缺乏規(guī)制管理和行業(yè)或產(chǎn)業(yè)自律，缺乏區(qū)域合作，企業(yè)間尚未建立有效的信任機(jī)制，使得一些產(chǎn)業(yè)集群難以做強(qiáng)做大，有的甚至萎縮。

三是技術(shù)含量低，與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系弱，人才、科教優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。湖北是科教大省，高等院校和科研院所的數(shù)目較多，但是這種科技資源的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮和利用。其食品、飲料、農(nóng)業(yè)、紡織、服裝等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)代化技術(shù)含量低，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力、出口少，在全球價(jià)值鏈中的增加值較低。因此在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到來(lái)自國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，很多中小企業(yè)由于缺乏技術(shù)創(chuàng)新等原因缺乏風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力而紛紛倒閉。

四、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中政府應(yīng)有的作為

中部地區(qū)與東部的差距，根源在于其工業(yè)化和城市化落后，因而事實(shí)上還是一個(gè)城鄉(xiāng)差距和“三農(nóng)”問(wèn)題。［7］技術(shù)落后、管理素質(zhì)低、基礎(chǔ)設(shè)施差等問(wèn)題是農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民辦企業(yè)的主要問(wèn)題，而產(chǎn)業(yè)集群恰恰在技術(shù)溢出、衍生企業(yè)的便利性、公共服務(wù)部門(mén)的職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)支持等方面均能有效地彌補(bǔ)農(nóng)村企業(yè)的先天不足。因此，地方政府可以適當(dāng)轉(zhuǎn)變政策思路，利用發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群來(lái)有效緩解“三農(nóng)”問(wèn)題，從而加速實(shí)現(xiàn)中部崛起。

（一）依托資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的形成

一是重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及其集群。應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展本省具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，并充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，以其為主體引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。我們通過(guò)區(qū)位商指數(shù)計(jì)算得出，湖北省比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草加工業(yè)、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)。有些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群雛形，如湖北武穴市梅川鎮(zhèn)聚集各類食品加工企業(yè)100多家，產(chǎn)值達(dá)到12.6億元，成為“鄂東食品第一城”。也可以利用區(qū)內(nèi)江湖和山區(qū)等資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展水產(chǎn)品加工和中藥材、茶葉等產(chǎn)業(yè)集群。如湖北潛江市發(fā)揮水產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和水產(chǎn)加工，目前有各類漁場(chǎng)207個(gè)，水產(chǎn)品產(chǎn)量8.65萬(wàn)噸，全市有8家規(guī)模較大的水產(chǎn)品加工企業(yè)，年加工能力5.1萬(wàn)噸。恩施州利用高山生態(tài)優(yōu)勢(shì)，集中資金扶持藥菜、葛粉、薇菜、魔芋等綠色富硒食品的開(kāi)發(fā)。另外還有洪湖水產(chǎn)、鶴峰山野菜、英山茶葉等一批以資源開(kāi)發(fā)為主的各具特色的產(chǎn)業(yè)集群雛形。如果通過(guò)行政協(xié)調(diào)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的雙向推動(dòng)，使其形成集聚效應(yīng)，很有可能成長(zhǎng)為具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。但是必須尊重市場(chǎng)規(guī)律，適當(dāng)引導(dǎo)其向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。

二是積極扶持中小企業(yè)。如果沒(méi)有廣大的中小企業(yè)，單憑龍頭企業(yè)單打獨(dú)斗，仍然難以形成集聚的強(qiáng)大力量。湖北省并非缺乏大企業(yè)，湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地已經(jīng)培育了一批在行業(yè)或區(qū)域發(fā)展中起龍頭作用的企業(yè)，不僅是區(qū)域中龍頭企業(yè)中的佼佼者，而且在全省、全國(guó)都有較高的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力［8］，但是為大企業(yè)配套的精深加工中小企業(yè)發(fā)展不足。應(yīng)在扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)廣大中小企業(yè)的扶持和服務(wù)，使之成為與農(nóng)戶和大企業(yè)“抱團(tuán)”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和精深加工產(chǎn)業(yè)集群。

三是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，做好園區(qū)規(guī)劃。浙江省13個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)就有2 300家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，年創(chuàng)產(chǎn)值98.67億元。眾多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在園區(qū)興起，形成了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，使園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)集聚的平臺(tái)。湖北省也應(yīng)做好集群和園區(qū)規(guī)劃，做好園區(qū)定位，施行優(yōu)惠政策吸引相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)入園集聚，鼓勵(lì)企業(yè)合作，使工業(yè)園區(qū)真正成為產(chǎn)業(yè)集群的載體和搖籃。

（二）促進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和升級(jí)

一是打造集群品牌和區(qū)域品牌。抓住我國(guó)加入WTO的機(jī)遇，形成一批在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。如“大洪山”、“神農(nóng)”、“三里崗”、“牡丹”等品牌已經(jīng)構(gòu)成三里崗香菇的國(guó)際形象，享譽(yù)20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，現(xiàn)在海內(nèi)外客戶一提起這些品牌，就自然而然想到三里崗；彭場(chǎng)鎮(zhèn)被中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)非織造布及制品名鎮(zhèn)”的稱號(hào)，擴(kuò)大了該鎮(zhèn)的知名度，也形成了一定的區(qū)域品牌。但是湖北省的品牌相對(duì)來(lái)說(shuō)仍然較少，知名度也較小。如羅田的板栗曾經(jīng)出現(xiàn)銷(xiāo)路不好、栗農(nóng)虧損的局面，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種植板栗的積極性，其主要原因之一就是尚未打出知名度。因此應(yīng)繼續(xù)打造特色品牌，將產(chǎn)品品牌逐漸做大為集群品牌、區(qū)域品牌，同時(shí)維護(hù)已有品牌的知名度和美譽(yù)度，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)和假冒偽劣商品造成品牌的消失和毀滅。

二是注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才，加強(qiáng)企業(yè)同大專院校、科研院所的合作和交流。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和儲(chǔ)運(yùn)新技術(shù)，加強(qiáng)深加工技術(shù)、產(chǎn)品及成套設(shè)備的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的文化和技術(shù)培訓(xùn)，成立中介服務(wù)組織對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)。適應(yīng)食品安全的要求，發(fā)展安全生產(chǎn)技術(shù)，力爭(zhēng)使產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際接軌。還應(yīng)適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，宣傳治污觀念和技術(shù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

三是出臺(tái)政策扶持中介服務(wù)體系，從而更好地服務(wù)于廣大農(nóng)戶和中小企業(yè)。采用“政府扶植中介，中介服務(wù)企業(yè)”的政策思路，扶植發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括物流業(yè)（保鮮、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸企業(yè)）、信息服務(wù)業(yè)（電子商務(wù)等）、金融業(yè)（信用擔(dān)保體系等）、培訓(xùn)業(yè)（高校、技校、培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)等）、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)等服務(wù)行業(yè)，以及為農(nóng)業(yè)服務(wù)的各種中介組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織以及專業(yè)市場(chǎng)等，以降低農(nóng)戶和中小企業(yè)的交易費(fèi)用，包括信息費(fèi)用、物流成本、人力資本費(fèi)用、技術(shù)創(chuàng)新費(fèi)用、融資成本等，同時(shí)也為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供一個(gè)更寬廣的服務(wù)和市場(chǎng)平臺(tái)。

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