安全文化緣起及國內(nèi)安全文化研究建設(shè)現(xiàn)狀

摘要：與安全科技相對應，安全文化源于對科技理性的負面思考?，F(xiàn)代意義上的安全文化研究與建設(shè)自蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故后就一直方興未艾，在專業(yè)領(lǐng)域、行業(yè)、地域等方面都有很大突破，發(fā)達國家尤其如此。中國安全文化研究與建設(shè)比較滯后，但也有所成就和發(fā)展，在安全文化研究方面：從主要由政府部門推動轉(zhuǎn)向以學界研究為主，從煤礦為主轉(zhuǎn)向其他領(lǐng)域研究，從單一或幾類學科為主轉(zhuǎn)向多學科既分又合的研究，有關(guān)著述和調(diào)研以及研討會多頭并舉；在安全文化建設(shè)方面：政府—企業(yè)—個體之間互動構(gòu)建，宏觀上的安全法律法規(guī)與中觀上的安全管理制度在逐步完善，社會與企業(yè)組織的安全文化活動豐富多彩。總之，安全文化研究與建設(shè)有利于社會安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：安全文化；緣起；安全理念；安全制度；安全發(fā)展；和諧社會

中圖分類號：G112文獻標識碼：A 文章編號：1009－9107（2007）04－0120－06

安全問題伴隨著人類社會始終。所謂安全文化，從中觀層面看，即人類在安全實踐活動中所創(chuàng)造的安全物質(zhì)成果和安全精神成果的總合，應該包括安全理念、安全意識、安全制度、安全標準、安全物品、安全文藝作品、安全宣傳、安全群體、安全行動、安全理性、安全社會系統(tǒng)、安全社會結(jié)構(gòu)等等。安全文化作為當前研究和建設(shè)的重點領(lǐng)域，在國內(nèi)外都有了它的生存基礎(chǔ)和發(fā)展成就。

一、安全文化緣起及國外安全文化研究現(xiàn)狀回顧

現(xiàn)代意義的安全文化最初是由安全科技界專家提出來的。1986年蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站由于人為原因發(fā)生爆炸，釀成核泄露的世界性大災難，由此國際原子能機構(gòu)（IAEA）的國際核安全咨詢組（INSAG）提出核電站“安全文化”概念，此后安全文化研究在自然科技界和人文社會科學界都得到了大力發(fā)展，安全文化建設(shè)也在其它企業(yè)生產(chǎn)和政府報告中得到了重要體現(xiàn)。當時，專家們的意見就是指人們不能僅僅從自然科學技術(shù)角度來維護安全，人們的安全意識、安全行為和安全政策等在維護安全方面也是至關(guān)重要的，而且需要對科技理性的副作用進行思考。無獨有偶，社會科學界差不多從另外一種角度提出了如何確保安全的問題，這就是社會學界對現(xiàn)代性進行反思的“風險社會理論”。風險問題的研究最早見于20世紀50年代西方學者對核能安全使用問題的思考，后來的德國社會學家烏爾里?！へ惪?986年出版的德文著作《風險社會》（Risk Society）中，系統(tǒng)地提出了“風險社會理論”，并且對“風險”的內(nèi)涵作了更深刻的闡述。［1］“風險社會”概念從一開始在外延上就比“安全文化”概念寬泛，不僅僅指安全生產(chǎn)領(lǐng)域，更廣泛地指向社會公共領(lǐng)域的安全和風險，同時打破地域空間的界限而探索全球化進程中的不平等、異質(zhì)性和不安全問題。

安全文化研究與建設(shè)主要起源于工業(yè)化國家，遠遠走在中國前列，歸納起來有幾個方面的特點：

第一，安全文化研究首先在核工業(yè)領(lǐng)域重點推進。國際核安全咨詢組（INSAG）1991年又提出了《安全文化》報告（INSAG-4），把安全文化概念得以定義并且得到世界多數(shù)行業(yè)專家教授的認同。1994年該機構(gòu)又制定了評估安全文化的方法和指南（《ASCOT指南》，1996年修改），對安全文化的政府組織、運營組織、研究機構(gòu)和設(shè)計部門等問題進行了詳細規(guī)定。1998年國際原子能機構(gòu)（IAEA）又發(fā)表了《在核能活動中發(fā)展安全文化：幫助進步的實際建議》，提出了企業(yè)安全文化建設(shè)要經(jīng)歷安全的技術(shù)與法律建設(shè)、安全目標與績效、安全主體的責任與自我學習改進等三個階段。亞洲地區(qū)核合作論壇（FNCA，前身為1990年成立的亞洲地區(qū)核合作國際大會/ICNCA）1997年第8次研討會以來每年都舉行一次研討會（2000年會議在我國上海召開），對于推進亞太地區(qū)安全文化合作做出了重大貢獻。［2］

第二，安全文化研究在其他工業(yè)領(lǐng)域的迅速推廣。美國蒙特納州1993年頒布了一部《蒙特納州安全文化法》，以法律的形式強調(diào)雇主和雇員合作以創(chuàng)造和實現(xiàn)工作場所的安全理念。美國國家運輸安全委員會1997年組織召開了“合作文化與運輸安全”全國研討會。澳大利亞礦山委員會1998-1999年開展了一次全國礦山安全文化大調(diào)查，并且得出了一些合乎實際的結(jié)論。［3］目前國外在礦山安全、建筑安全乃至反恐怖安全領(lǐng)域都有較大推廣。

第三，安全文化研究在高校得以大力發(fā)展，并且安全文化概念和內(nèi)涵日益豐富。目前，國外許多礦山類、公共管理類、衛(wèi)生健康類院校中均開設(shè)有安全管理學、安全心理學、安全經(jīng)濟學、環(huán)境安全學、環(huán)境法學等安全文化類課程；許多高校與政府聯(lián)合組織了區(qū)域內(nèi)或國際性安全文化研討會；很多高校都設(shè)有安全文化研究專門機構(gòu)、安全文化專職研究人員，出版發(fā)表了相關(guān)論著，開展了相關(guān)項目，召集了相關(guān)會議。安全理論研究方面邁出了重要步伐，安全文化的概念進一步明確，內(nèi)涵日益豐富：1991年國際核安全咨詢組（INSAG）把安全文化概念狹義為“核安全文化”；2002年5月道格拉斯·韋格曼在向美國聯(lián)邦航空管理局提交的安全文化總結(jié)報告中作出了它們的定義，“安全文化是一個組織的各層次各群體中的每一個人所長期保持的、對職工安全和公眾安全的價值及優(yōu)先性的認識”，“涉及到每一個人對安全承擔的責任，保持、加強和交流對安全關(guān)注的行動，主動從失誤教訓中學習、調(diào)整和修正個人和組織的行為，并且從履行這些價值的行為模式中獲得獎勵等方面的程度”。［2］當然，安全文化定義目前有十幾種，也還在進一步深化發(fā)展。

第四，從單純研究技術(shù)解決安全問題到安全文化研究的理念突破。國外在這一方面最突出的是已經(jīng)走出單純依靠安全科學技術(shù)解決安全問題的困惑，而是實現(xiàn)了安全理念的重大突破，即轉(zhuǎn)移到安全文化建設(shè)和研究的高度來。例如美國北卡大學提倡的安全理念已經(jīng)從單純的技術(shù)設(shè)計、成本核算、以產(chǎn)品狀況解決沖突轉(zhuǎn)到安全價值和關(guān)注安全的過程上來：健康安全在決策過程整體中的統(tǒng)一，管理者應對所轄范圍內(nèi)的健康、安全負責，員工應該參與決策和問題解決，健康安全管理部門應該關(guān)注長期計劃、便利條件、工作過程分析，同時也是員工的“可靠專家”。［4］具體地說就是：安全需要人人負責、全民共建；安全需要預防；安全是管理組織上層與下層職員的互動構(gòu)建的；安全更主要的是一種理念、意識的形成；安全需要制度建設(shè)和制度約束等等。安全文化的這一轉(zhuǎn)變，實際就是要解決“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的單純技術(shù)解決問題的模式，要從根本上解決安全問題，走預防為主之路，變“要我安全”為“我要安全”的主體化。

二、國內(nèi)安全文化研究與建設(shè)現(xiàn)狀

相對于國外，中國安全文化研究與建設(shè)比較滯后。但在中國當前處于社會急劇轉(zhuǎn)型時期，安全文化研究與建設(shè)的意義更加重大。國際經(jīng)驗表明，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1 000-3 000美元，社會處于“高風險”時期，中國目前就處于這樣的狀況。盡管這種統(tǒng)計上的規(guī)律一直存在質(zhì)疑，但現(xiàn)實中也的確顯現(xiàn)了經(jīng)濟高速發(fā)展的情況下，各類安全事故難免頻繁發(fā)生。目前中國因各類安全事故的死亡人數(shù)約在10萬人左右徘徊。歸納起來說：第一，道路交通運輸傷亡人數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢，從1990到現(xiàn)在每年死亡人數(shù)在10萬人左右，占全部事故死亡人數(shù)的90%左右，是美國等發(fā)達國家的近10倍；第二，重大火災事故時有發(fā)生，人員傷亡和財產(chǎn)損失巨大；第三，工礦企業(yè)事故發(fā)生頻率和死亡人數(shù)仍居高不下，其中煤礦安全事故傷亡最為嚴重，如1991-1999年期間事故居全國各行業(yè)首位，2000年以來煤礦安全事故死亡人數(shù)雖有所下降，但重特大事故時有發(fā)生；第四，各類職業(yè)危害依然沒有得到足夠的重視；第五，中小企業(yè)的安全生產(chǎn)始終成為薄弱的環(huán)節(jié)，如小煤窯、建筑行業(yè)等嚴重存在安全設(shè)施設(shè)備和資金投入不到位、安全事故常有發(fā)生的現(xiàn)象；［3］另外，近幾年的環(huán)境安全事故和公共衛(wèi)生事件也比較突出。安全文化研究與建設(shè)就是要從主體的安全思想、安全意識、安全行為、安全制度等方面去預防和控制事故發(fā)生，減少事故損失與傷害。

（一）當前國內(nèi)安全文化研究現(xiàn)狀

在研究方面，除以“安全文化”詞條出現(xiàn)的文獻、組織、法規(guī)、會議外，大量涌現(xiàn)出了“大安全文化”下的安全哲學、安全管理學、安全經(jīng)濟學、安全心理學、安全法學、安全社會學、安全教育學等學科文獻。從國內(nèi)來看，目前主要表現(xiàn)為以下幾個特點：

1．安全文化研究主體。從主要由政府部門推動轉(zhuǎn)向以學界研究為主。由于文化歷史因素的制約，與世界其他國家不同，我國安全文化探索最開始是由政府主導推動的，但是政府的職能主要是解決實際問題而不是學術(shù)研究，充其量也就是政策研究。然而我們不能否定政府部門的主導推動，政府推動學術(shù)研究也是它的職能之一。改革開放前期，我國的安全文化建設(shè)和研究主要是由勞動部及其下屬的協(xié)會機構(gòu)在進行，如20世紀90年代初當時任勞動部部長的李伯勇同志就明確提出要把安全工作提高到安全文化的高度來認識，從根本上解決我國安全工作長期存在的“事倍功半”的問題。再后來就是由中國勞動保護科學協(xié)會和四川協(xié)會、職業(yè)健康協(xié)會、煤炭工業(yè)協(xié)會等一些半官方性質(zhì)的機構(gòu)在進行研究。首先是由中國勞動保護科學協(xié)會主要刊物《中國安全科學學報》編輯部和《警鐘長鳴》編輯部攜手合作，于1993、1994年開辟專欄專版系統(tǒng)加強“安全文化”研究和報道。［5］進入21世紀后，我國安全文化研究的重心逐漸轉(zhuǎn)移到高校和一些專職科研機構(gòu)，如中國勞動保護科學技術(shù)學會、中國地質(zhì)大學、中國礦業(yè)大學、北京科技大學、天津大學和中國煤炭科學研究所、中國煤炭安全學會、四川勞動保護學會等掀起了中國安全文化研究高潮，并且轉(zhuǎn)向了以這些高校和研究機構(gòu)為主的安全文化研究態(tài)勢；但目前政府仍然在發(fā)揮它應有的推動者角色的作用，如國務院召開的“關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)的決定”就提出要加強安全文化建設(shè)和研究；再如國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局管轄下的中國安全科學技術(shù)研究院、中國煤炭信息研究院等單位也在加緊進行安全文化的縱深研究，并且取得了一定成果。2005年中央關(guān)于“十一五規(guī)劃”的建議中首次提出了“安全發(fā)展”的概念，這是安全文化重要范疇之一，并且有文章與中共中央提出的“和諧社會”理念聯(lián)系起來進行了思考。［6］

2．安全文化研究領(lǐng)域。從煤礦為主轉(zhuǎn)向其他領(lǐng)域研究。我國安全文化研究首先源于國外的經(jīng)驗和成果，如1994年初國務院核應急辦公室召開了核工業(yè)系統(tǒng)核安全文化研討會，傳播了國際核安全文化的理念。但不是在核工業(yè)領(lǐng)域首先應用探索，而主要放在礦山尤其是煤礦安全文化建設(shè)與研究方面，這與我國國情有關(guān)。如我國學者1993年首次參加亞太地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生研討會暨全國安全科學技術(shù)大會（成都）后，于1994年在煤炭大省山西的太原由勞動部安全生產(chǎn)管理局及下屬的中國勞動保護科學技術(shù)學會共同舉辦“全國安全生產(chǎn)管理、法規(guī)及傷亡事故對策”研討會，主要還是探討礦業(yè)尤其煤礦的安全生產(chǎn)管理、法規(guī)政策問題，其中“安全文化”的論文成為熱門成果。［2］但隨著社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展以及政府職能的調(diào)控和政府管理部門的重新調(diào)整，我國安全文化研究也逐步由礦業(yè)為主轉(zhuǎn)向其他領(lǐng)域，多頭并舉，如交通安全文化、社會公共安全文化、建筑安全文化、地質(zhì)和火災等災害安全預防文化研究熱一度興起，各種研討會、論文論著和大型調(diào)查研究相繼涌現(xiàn)。

3．安全文化研究學科。從單一或幾類學科為主轉(zhuǎn)向多學科既分又合的研究。起初，國內(nèi)安全文化研究集中于礦山類安全問題，而且基本上是由采礦安全、安全（技術(shù)）工程、環(huán)境保護工程等學科的專家學者附帶地進行研究，突出以安全工程和安全科技為主、安全文化研究為輔的模式，偶爾有單純的安全經(jīng)濟學研究學者在進行安全文化的分科研究。目前，國內(nèi)除了單純進行安全文化總論研討外，紛紛走向各分科領(lǐng)域的安全文化研究。安全經(jīng)濟學、安全管理學、安全心理學（安全行為學）是我國安全文化三大重點分科領(lǐng)域，并且成果愈來愈成熟；而安全哲學、安全社會學、安全法學、安全倫理學、安全新聞學也開始浮出水面，并且有所探索。

4．安全文化研究方式。有關(guān)調(diào)研、文章著作和研討會多頭并舉。近年來國家政府部門等有關(guān)機構(gòu)牽頭組織的大型調(diào)查研究有兩次：一是2001年前后由100名院士組成的安全生產(chǎn)調(diào)查組進行了全面普查，最后形成了60萬字的調(diào)研報告《我國安全生產(chǎn)的形勢、差距和對策研究》交給國務院作為政策咨詢；二是2005年由全國人大常委會副委員長李鐵映為組長的全國煤礦安全生產(chǎn)法執(zhí)法情況的調(diào)查，最后形成綜合報告交付國務院研究決策，并向社會公布；三是國家安全生產(chǎn)總局2005年從相關(guān)高校和科研院所抽調(diào)相關(guān)專家，組成“專家會診調(diào)查組”對全國煤礦進行了全面“會診”，最后形成了“煤礦安全技術(shù)專家會診資料匯編”并匯報國務院進行政策決策研究。論著方面：我國第一部安全文化研究著作是1994年底由《中國安全科學學報》編輯部和《警鐘常鳴》報社共同組織、徐德蜀先生主編、四川科學技術(shù)出版社出版的《中國安全文化建設(shè)——研究與探索》一書；［5］1999年甘心孟、林宏源主編出版了《安全文化導論》；［7］2002年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政策法規(guī)司組織編寫出版了《安全文化新論》。分科著作、教材有《安全經(jīng)濟學》、《安全心理學》、《安全管理學》等雨后春筍般陸續(xù)出版發(fā)行，2007年《安全社會學》專著也浮出水面。論文方面，近年來一直方興未艾，層出不窮。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2003年還專門開設(shè)了“安全文化網(wǎng)站”、“安全第一網(wǎng)站”等，刊載安全文化研究方面的電子媒體論文。會議方面：1995年4月中國勞動保護科學技術(shù)學會牽頭，警鐘常鳴報社、中國地質(zhì)大學、北京建筑設(shè)計研究院、廣州鐵路集團公司等在北京聯(lián)合舉辦了“全國首屆安全文化高級研討會”，來自相關(guān)學會、院所和高校的120多名學者參加，首次對我國安全文化建設(shè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨學科、跨部門的研討。會上李伯勇提出“安全文化是我國安全事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)”思想，并通過提交給國務院的《中國安全文化發(fā)展戰(zhàn)略建議書》。［5］2002年起國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局每2年組織一次中國安全生產(chǎn)國際研討會，內(nèi)容除了安全科技問題探討外，安全文化研究論文也是一大特色。2003年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局宣傳教育中心牽頭主辦了“安全文化與小康社會”國際研討會，中國地質(zhì)大學、北京航空航天大學、美國杜邦公司駐中國總部等學術(shù)代表做了研討發(fā)言。其他各類專業(yè)行業(yè)方面也都組織召開了本系統(tǒng)的安全文化研討會。

（二）當前國內(nèi)安全文化建設(shè)現(xiàn)狀

總體看，當前國內(nèi)企業(yè)安全文化建設(shè)勢頭比安全文化研究勢頭強勁。我國學術(shù)界安全文化研究滯后與企業(yè)安全文化實踐與我國國情也有關(guān)系。因為政府部門首先把解決安全文化建設(shè)的任務交給國有企業(yè)和大型私營企業(yè)，并且要求企業(yè)組織務必承擔和落實安全文化建設(shè)的責任。但仔細考察，我國企業(yè)安全文化建設(shè)的重點是企業(yè)本身的企業(yè)文化的形成，而企業(yè)文化的形成其核心又是企業(yè)管理文化的強盛所致。在政府的推動下，首先是在企業(yè)生產(chǎn)管理層面強調(diào)得多，并且附帶有一定的強制性經(jīng)濟懲罰措施，因此與后來學術(shù)界強調(diào)的“以人為本”、“以員工為主”強化安全意識和安全理念的主體建構(gòu)論安全文化研究大有不同。當然企業(yè)安全文化建設(shè)與學術(shù)界安全文化研究最終會形成良性互動而相互促進，相互補充，相得益彰。主要表現(xiàn)有以下幾個特點：

1．安全文化建設(shè)主體層面： 政府、企業(yè)、個體之間的互動構(gòu)建。安全文化建設(shè)中，政府起主導作用，企業(yè)（組織）重在落實，個體在于內(nèi)化安全文化理念或執(zhí)行企業(yè)（組織）的安全文化建設(shè)任務。從政府角度看，安全文化建設(shè)是面向全社會，例如2000年以來國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（總）局在每年工作計劃、科技規(guī)劃和“十一五安全生產(chǎn)規(guī)劃”中都把安全文化建設(shè)作為重要一塊提出來進行勾畫和設(shè)想，力求全社會尤其是各級各類生產(chǎn)組織、行政管理部門都要重視安全文化建設(shè)，深化安全理念，增強全民安全意識等。在企業(yè)（組織）方面，則把完善和建設(shè)安全文化落到實處，多從企業(yè)文化入手，在安全管理制度、安全崗位與職責、安全實施、安全培訓、安全保障條件、安全文化氛圍、安全文化活動等方面進行了多方面探索，有的企業(yè)還有很多創(chuàng)新；有的國有企業(yè)除了規(guī)定的安全檢驗部門外，黨組織、工會、共青團、婦聯(lián)（女職工工作委員會）等組織也介入了“群眾安全監(jiān)察”系列；相比較而言，國有企業(yè)的安全文化建設(shè)要遠遠強于民營（私營）企業(yè)，有的民營（私營）企業(yè)根本談不上安全文化建設(shè)，如大量使用農(nóng)民工的煤礦幾乎對員工的安全培訓和安全意識強化訓練是空白，這也是為什么民營（私營）煤礦礦難發(fā)生率要高于國有礦的重要原因所在。從個體方面看，安全管理員、安全監(jiān)督員、安全技術(shù)員等在企業(yè)里尤其國有企業(yè)里相對配備比較齊全；國有企業(yè)的員工其安全意識比較強、安全技術(shù)掌握得比較好；在民營（私營）企業(yè)里，目前農(nóng)民工的安全維權(quán)意識相對過去有所增強?？傮w上看，在政府、企業(yè)、個體之間的安全文化互動構(gòu)建的勢頭在增強。

2．安全文化建設(shè)制度層面： 宏觀上的安全法律法規(guī)與中觀上的安全管理制度在逐步完善。文化本身包括制度文化，安全制度建設(shè)本身就體現(xiàn)為一種制度性的安全文化建設(shè)。宏觀層面看，國家有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全技術(shù)標準從建國以來都在隨著形勢不斷完善，但與發(fā)達國家相比較尚比較落后。例如我國的《安全生產(chǎn)法》2002年才正式頒布實施，而日本、歐美等國家早在工業(yè)化初期就已經(jīng)完備，其安全保障制度也相當成熟，當然我國的安全法律法規(guī)建設(shè)的滯后本身與國家工業(yè)化的幾起幾落、緩慢推進是有很大關(guān)系的。目前我國的安全法律法規(guī)具體包括：一是各類安全生產(chǎn)法律法規(guī)（包括應急預案）；二是各類安全技術(shù)標準制度如煤礦開采技術(shù)規(guī)程、建筑施工規(guī)程等；三是安全保障制度如工傷保險制度、傷亡賠償制度等，還有就是在相關(guān)的刑法、黨紀條例等方面也都相應地對安全責任進行了規(guī)定。從中觀組織層面看，主要是各級各類安全管理制度，主要體現(xiàn)在各類生產(chǎn)企業(yè)組織中，如“安全生產(chǎn)責任制”、“安全技術(shù)員職責”、“群眾安全監(jiān)察員制度”等，而且在一些國有企業(yè)中還結(jié)合各自特點開展了安全管理和安全監(jiān)督檢查的制度創(chuàng)新，有效排查了安全隱患，預防了安全事故的發(fā)生。就安全文化建設(shè)本身的制度而言，最主要的是有些政府部門嘗試推行過“安全文化建設(shè)實施綱要”、“安全文化規(guī)劃綱要”，一些國有企業(yè)制訂了自己的“安全文化建設(shè)方案”、“安全文化建設(shè)細則”等。

3．安全文化建設(shè)活動層面：社會與企業(yè)組織的安全文化活動豐富多彩。在全社會層面上看，每年全國開展的“安全生產(chǎn)周”、“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”、“安全發(fā)展，國泰民安”等活動以及“安全第一，預防為主”、“三同時”、“五同時”等教育培訓活動開展得有聲有色。在各地方政府、各企業(yè)組織內(nèi)部，安全文化活動的開展也是豐富多彩的，如安全文化建設(shè)匯演、安全詩歌大賽、安全文化文學等等。安全文化活動媒介也是多管齊下，電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊雜志等全面開花。安全文化活動在強化人的安全意識、安全理念方面起了重要的作用。但是，安全文化建設(shè)不能僅僅停留在活動層面，活動的開展最終是為了促進安全生產(chǎn)、安全發(fā)展、社會和諧。

三、結(jié)束語

安全文化研究與建設(shè)隨著社會現(xiàn)代化的加速尤其是核問題的出現(xiàn)而日益顯得重要。從核工業(yè)領(lǐng)域推廣到礦山、交通、建筑乃至國際反恐怖領(lǐng)域，世界上安全文化研究與建設(shè)就一直方興未艾。不是因為安全文化可有可無，恰恰是因為人類社會去除理性之外還有非理性的存在，人是科技與文化的綜合載體。也正是科技理性并不能解決所有安全問題，所以人類社會才又回想起非理性的文化領(lǐng)域，包括人類情感、風俗習慣、心智思維、價值理念等。安全文化最主要的就是人類要有預防安全問題的意識存在，要有安全制度和標準，科學技術(shù)偏重于解決已知的安全問題，而未知領(lǐng)域需要人類心智思維去揣度和預防。

國外安全文化研究發(fā)軔于安全科技專家，而旺盛于與人文社會科學的交叉融合。一些發(fā)達國家解決安全問題已經(jīng)實現(xiàn)了從科學技術(shù)到關(guān)注安全理念價值形成的轉(zhuǎn)型和突破。而我國現(xiàn)代安全文化研究和建設(shè)起步較晚，同時由于中國煤礦安全生產(chǎn)目前尚處于初級階段，因此也仍然停留在主要依靠技術(shù)解決安全問題的基礎(chǔ)性階段也即“治標”階段，代價依然沉重，事倍功半，而發(fā)達國家已經(jīng)遠遠走在前頭，歷經(jīng)安全理念革命到達安全理念定型階段，也即“治本”階段，事半功倍?！鞍踩珒?yōu)先”、“安全發(fā)展”的理念需要深入人心，需要達到主體的安全建構(gòu)。

安全文化研究需要與安全文化建設(shè)結(jié)合起來。脫離安全文化建設(shè)實踐的研究只會“曇花一現(xiàn)”、“閉門造車”，無濟于事；而脫離安全文化研究指導的建設(shè)實踐，則是“瞎子摸象”、“云里霧里”，迷失方向。同時，安全文化研究與建設(shè)必須與安全生產(chǎn)、安全科技發(fā)展結(jié)合，才會有強大的生命力。

參考文獻：

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