福建三明市生態(tài)旅游資源開發(fā)對策

摘 要：三明市位于中國亞熱帶常綠闊葉林區(qū)浙閩山地的南緣，具有豐富而獨特的生物多樣性、文化多樣性和景觀多樣性資源，是開展生態(tài)旅游的勝地。本文分析了三明市開發(fā)生態(tài)旅游的基本特點，對開發(fā)生態(tài)旅游的優(yōu)勢與制約因素進行了討論，最后探討生態(tài)旅游開發(fā)的整體構(gòu)想：生態(tài)旅游規(guī)劃的制定、經(jīng)營策略和管理對策。希望能對現(xiàn)實運作提供理論上的借鑒。

關(guān)鍵詞：三明市；生態(tài)旅游；生態(tài)旅游規(guī)劃；生態(tài)旅游經(jīng)營；生態(tài)旅游管理

中圖分類號：F590.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009－9107（2007）02－0072－05

一、引 言

黨的十六屆三中全會中提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”；強調(diào)“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”的發(fā)展思想。生態(tài)旅游能夠促進自然和文化資源的保護，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個重要途徑，是體現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的一個重要方面。福建省三明市具有豐富而獨特的生物多樣性、文化多樣性、景觀多樣性資源，分析和探討三明市生態(tài)旅游開發(fā)，有利于實現(xiàn)旅游發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的結(jié)合， 有利于發(fā)揮三明市旅游資源的優(yōu)勢， 實現(xiàn)旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、三明市生態(tài)旅游資源的特點

三明市位于閩西北，地處中國亞熱帶常綠闊葉林區(qū)浙閩山地的南緣，武夷山脈與戴云山脈之間，屬典型的中亞熱帶季風(fēng)性氣候，年平均氣溫19℃，年平均降水量1 700毫米，年平均相對濕度79%。下轄12個縣、市、區(qū)，總面積22 928.8平方千米，人口267.5萬。森林覆蓋率為76.8％以上，是全國最綠城市之一。

（一）資源數(shù)量多，質(zhì)量高

根據(jù)GB/T 18972-2003《旅游資源分類、調(diào)查與評價》行業(yè)標準，三明市可開發(fā)的旅游資源有8大類22個亞類、69個基本類型。目前具有一定規(guī)模的基本類型有29個，其中生態(tài)旅游資源18個，占三明市旅游資源的62%。生態(tài)旅游資源品種豐富、品味高，其中以地質(zhì)地貌、生物多樣性最為突出。三明市已建成以“山、水、洞、林、石、古文化”為特色的旅游風(fēng)景區(qū)（點）48處，其中國家級以上旅游景區(qū)有22處（見表1）。多數(shù)生態(tài)旅游地擁有多種資源、多種功能，如泰寧、三元格氏栲等。

（二）分布較為集中，容易整合

一是向北，永安-三明-將樂-泰寧一線，以山、湖、洞旅游區(qū)為基礎(chǔ)的生態(tài)旅游區(qū)；二是往西部，三明-寧化-建寧一線，客家文化生態(tài)旅游區(qū)、紅色旅游區(qū)。各區(qū)內(nèi)距離較近，交通方便。

三、三明市生態(tài)旅游開發(fā)的優(yōu)勢與制約因素

（一）三明市生態(tài)旅游開發(fā)的優(yōu)勢

1．旅游資源優(yōu)勢。三明市屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，區(qū)內(nèi)光照與水熱資源條件好，森林生態(tài)系統(tǒng)完整，生物多樣性突出，生態(tài)環(huán)境容量較大，是全國森林覆蓋率最高的城市之一，同時具有良好的生態(tài)旅游開發(fā)前景。長期以來，三明市各級政府就高度重視森林公園、自然保護區(qū)的建設(shè)，目前已建立各級森林公園5處，自然保護區(qū)9處，其他旅游區(qū)5處，積累了較豐富的管理經(jīng)驗。

2．市場發(fā)展需要。隨著人們生活水平的提高，對特種旅游的需求也在擴大，給生態(tài)旅游帶來較大的空間。目前，國內(nèi)生態(tài)旅游市場尚不成熟，開發(fā)建設(shè)較早、較為成熟的生態(tài)旅游區(qū)只有張家界、瀾滄江流域、鼎湖山、新疆哈納斯等數(shù)家，對生態(tài)旅游的開發(fā)經(jīng)驗不足。意味著三明市的生態(tài)旅游開發(fā)成功將具有創(chuàng)新性、獨特性，滿足人們求新求異的需要。

3．良好的開發(fā)機遇。當(dāng)前，世界旅游正在從無主題向主題旅游轉(zhuǎn)化，游覽式觀光旅游向滲入式旅游轉(zhuǎn)化，被動式旅游向主動式、自選式旅游轉(zhuǎn)化，度假休閑旅游的趨勢日益突出。［1］世界旅游新的發(fā)展趨勢既是一個重要的挑戰(zhàn)，更是一個難得的機遇。生態(tài)旅游是一種學(xué)習(xí)性、參與性強的旅游活動，三明市生態(tài)旅游的開發(fā)正好順應(yīng)時代潮流。

（二）三明市生態(tài)旅游開發(fā)的制約因素

1．對外知名度低。三明市給游客印象是重工業(yè)城市，觀念上需要更新。近年來，泰寧縣旅游知名度日益提高，但對整個三明市的旅游拉動作用沒有顯現(xiàn)。在對泰寧的營銷過程中，忽視了對旅游目的地的整體營銷，游客知道泰寧而不知其是三明市的一縣。因此，要吸取其它地區(qū)的經(jīng)驗教訓(xùn)，積極開展旅游目的地的整體營銷，加大對經(jīng)濟的拉動作用。

2．外部競爭激烈。從三明市地理位置上看，北部有知名度高的武夷山，西面是江西，自然環(huán)境相似，旅游資源的同質(zhì)性較強，產(chǎn)品開發(fā)容易有雷同之感。這里面存在著合作關(guān)系，也存在著對游客的競爭關(guān)系。

3．受經(jīng)濟發(fā)展影響。目前國家對旅游業(yè)的要求主要是擴大經(jīng)濟收益，主要手段是擴大外延，增加人數(shù)和收入。對國內(nèi)旅游來說，大眾旅游剛興起，當(dāng)前提倡擴大內(nèi)需，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作為國民經(jīng)濟新的增長點，并不是控制數(shù)量的時期。［2］同時生態(tài)旅游開發(fā)存在環(huán)境效益、經(jīng)濟效益的納什均衡問題。［2］再者，由于地方經(jīng)濟對生態(tài)旅游的投入有限，也制約著生態(tài)旅游的發(fā)展。政府應(yīng)考慮先做好規(guī)劃，增加基礎(chǔ)性投入，以吸引外來資金，共同開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

四、三明市生態(tài)旅游開發(fā)對策

（一）對整個生態(tài)旅游區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃

1．加強規(guī)劃的整體性與權(quán)威性。如果生態(tài)旅游規(guī)劃不當(dāng)，直接關(guān)系到環(huán)境保護。我國已有22 %的自然保護區(qū)由于開發(fā)“生態(tài)旅游”而造成保護對象的破壞，11 %的旅游資源退化。因此開發(fā)區(qū)域生態(tài)旅游，首先是制定規(guī)劃。它涉及到旅游地的資源、經(jīng)濟、社會文化、環(huán)境特征、政策等方面，需要政府各部門以及公眾的參與和合作。區(qū)域生態(tài)旅游規(guī)劃要考慮中觀規(guī)模聚集效應(yīng)和微觀的社區(qū)規(guī)劃。生態(tài)旅游地可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃程序可利用圖1指導(dǎo)操作。

規(guī)劃制定后，企業(yè)、項目的引進要按規(guī)劃做，政府制定政策向目的地傾斜。如印尼巴厘島的杜阿島度假區(qū)的開發(fā)規(guī)劃制定之后，政府通過一項法令，在一段時期內(nèi)其它地區(qū)不能興建大型飯店。剛開始有些困難，但最后證實該度假區(qū)的開發(fā)是成功的，度假區(qū)深受旅游者青睞。

2．市場規(guī)劃應(yīng)納入整體規(guī)劃。區(qū)域性生態(tài)旅游規(guī)劃中要體現(xiàn)市場規(guī)劃。市場規(guī)劃主要涉及吸引目標客源地的目標客源層的方法，確定各規(guī)劃階段的市場營銷目標和戰(zhàn)略。操作上主要考慮根據(jù)目的地的現(xiàn)實與市場形象的差異，以及主要開發(fā)項目、外部環(huán)境的變化等安排客源地、客源群體的促銷時間，以及確保營銷目標得以實現(xiàn)的最有效方式：促銷計劃、促銷渠道、促銷費用的分攤方法等。

3. 強調(diào)規(guī)劃的階段性和可持續(xù)性的統(tǒng)一。一個區(qū)域性生態(tài)旅游規(guī)劃，要體現(xiàn)規(guī)劃的時間性、階段性。在規(guī)劃中，不僅要提出當(dāng)前旅游活動的場地安排，而且應(yīng)為未來的旅游發(fā)展指明方向，留出空間。對近期規(guī)劃要詳細，遠期規(guī)劃可概略些，以便進行階段性的審議和修訂，確保生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展。

4．重視生態(tài)旅游開發(fā)過程中反饋機制的建立。區(qū)域生態(tài)旅游發(fā)展目標在項目之初就確定，但在實際操作中會出現(xiàn)各種問題。通過建立反饋機制可以發(fā)現(xiàn)：一是目標是否有不現(xiàn)實的地方。二是目標之間相互沖突的地方。如：福建泰寧旅游接待人數(shù)就受到基礎(chǔ)設(shè)施的限制。三是當(dāng)?shù)鼐用駥σ?guī)劃的接受程度。生態(tài)旅游是與當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活密切相關(guān)的一種旅游活動，生態(tài)多樣性的保護使居民上山采摘等活動受到限制，應(yīng)采取一定的補償措施。

（二）生態(tài)旅游開發(fā)經(jīng)營對策

1．建立區(qū)域生態(tài)旅游集散地。［3］集散地是區(qū)域生態(tài)旅游中心服務(wù)區(qū)，為游客提供食宿、娛樂等活動。作為集散地的主要是旅游客流入口處附近的大城市。三明市將成為閩西北交通樞紐，市區(qū)可以作為旅游集散地。旅游集散地的建立，使三明市各旅游點可容納更大規(guī)模的旅游流。并且城市周圍開發(fā)的景點，可供旅游者在集散地等待下一階段旅行或出發(fā)去其他地方前娛樂之用，延長旅游者的逗留時間，推動區(qū)域經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

2．旅游目的地進行整體營銷。三明市生態(tài)旅游的發(fā)展需要“大三明”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略。以政府主導(dǎo)將城市營銷、旅游景區(qū)營銷結(jié)合，旅游形象與品牌樹立與三明市的城市規(guī)劃、旅游發(fā)展定位相一致，以構(gòu)成一個完整的旅游復(fù)合體［5］，實行大概念、大品牌、大營銷的經(jīng)營策略。景區(qū)投資經(jīng)營者可成立三明市旅游集團股份公司，統(tǒng)一推出旅游產(chǎn)品，設(shè)計旅游路線， 統(tǒng)一市場營銷，對有些景區(qū)有計劃地實行捆綁式銷售，以帶動較薄弱旅游區(qū)的發(fā)展。在市場開拓上要有計劃、分階段，在發(fā)展中吸引大老板、大機構(gòu)，發(fā)展旅游，形成良性循環(huán)。

3．生態(tài)旅游產(chǎn)品分階段推陳出新。生態(tài)旅游產(chǎn)品分為三個級別：人工自然的親近自然、次生自然的返回自然和天然“自然”的回歸大自然。［4］三明市屬于亞熱帶季風(fēng)海洋性氣候，中亞熱帶森林系統(tǒng)，生物物種豐富，但分布較分散。下一階段開發(fā)應(yīng)立足于人工自然、主題園區(qū)方向，根據(jù)物種和生態(tài)群落要求，將豐富的植物、動物配置在一起，配合人工景觀，創(chuàng)建不同類型的生態(tài)園，如植物園、巖石園、水景園等。［6］植物園中可讓游客了解第四紀冰期，活化石；認識常綠闊葉林及其垂直帶類型與石灰?guī)r常綠落葉闊葉混交林的特點；了解植物的生長特性，標本的制作。在地質(zhì)公園可利用科技手段再現(xiàn)地殼運動，地貌的變化。增加旅游活動的知識性、技術(shù)性、參與性和趣味性。

一個企業(yè)不能只生產(chǎn)一種產(chǎn)品，在同一生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)定期推出不同特色的主題旅游活動，項目、旅游產(chǎn)品，延長旅游地的生命周期，提高旅游地的吸引力。因此，在制定旅游規(guī)劃時要留有空間，同時在發(fā)展中修正以滿足不同時期游客的需求。

4．人性化的經(jīng)營理念。在旅游產(chǎn)品的開發(fā)中要重視旅游者的心理感知與需求，在旅游活動中要體現(xiàn)人性化的經(jīng)營理念。一是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要完備。目前有許多景區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、質(zhì)量差，致使景區(qū)的價值在游客心中大打折扣。二是經(jīng)營過程中的規(guī)章制度要體現(xiàn)人性化。

（三）生態(tài)旅游地的管理對策

Ross and Wall［7］提出了生態(tài)旅游的理想模型(paradigm) ：認為生態(tài)旅游是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、生物多樣性和旅游三方面相互聯(lián)動的關(guān)系， 只有三方面相互施以積極影響時， 加上合理的管理， 生態(tài)旅游才是成功的。生態(tài)旅游地開發(fā)之后，要使其保持生態(tài)本色，要有科學(xué)的管理模式，如圖2所示。

1．將發(fā)展政策與環(huán)境管理聯(lián)系起來。政府制定旅游政策，指導(dǎo)各地旅游業(yè)的規(guī)劃、管理和開發(fā)，以確保有效地利用資源。指導(dǎo)生態(tài)旅游的政策要以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，不僅要從綜合發(fā)展和保護環(huán)境角度審視所有的項目、規(guī)劃和計劃，而且將發(fā)展政策與環(huán)境管理聯(lián)系起來，建立有效的監(jiān)督與評價機制，以約束經(jīng)營者為了追求利潤而犧牲社會生態(tài)利益。

2．旅游者管理與旅游活動相結(jié)合。生態(tài)旅游區(qū)可以用科學(xué)的規(guī)劃和合理的功能分區(qū)來降低游客對環(huán)境的影響。研究人員已研究出各種分區(qū)模式，如加拿大國家公園的分區(qū)模式、美國景觀建筑師Richard Forster提出的同心圓利用模式、Clare .A.Gun提出的國家公園旅游分區(qū)模式等。在游客管理過程中，管理者可用政策法規(guī)和處罰手段限制游客行為，利用現(xiàn)代信息技術(shù)、3S技術(shù)等對游客進行調(diào)控。在旅游活動中，通過導(dǎo)游，用幽默的語言，將政策法規(guī)、環(huán)保意義等告知游客。在游玩中增長知識，培養(yǎng)環(huán)保意識，提高國民素質(zhì)。

3．當(dāng)?shù)鼐用竦墓芾砼c利益分配掛鉤。生態(tài)旅游是同當(dāng)?shù)鼐用竦那猩砝婢o密聯(lián)系在一起的。通過當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極主動參與，更好地發(fā)揮地方特長和文化傳統(tǒng)，增加生態(tài)旅游地的吸引力。主要的問題是如何教育培訓(xùn)管理當(dāng)?shù)鼐用?。如果與利益分配相掛鉤，可起到更好的效果。

4．完善旅游管理的現(xiàn)代化。管理自動化，信息數(shù)字化，是當(dāng)今旅游管理發(fā)展的方向。生態(tài)旅游地很重要的監(jiān)測指標：旅游地容量、承載力，需要計算機實時監(jiān)控。三明市有些景區(qū)利用GIS建立了初步的信息系統(tǒng)，要建成網(wǎng)絡(luò)版以實現(xiàn)實時監(jiān)控與信息共享。散客旅游的興起，迫切需要完善的信息服務(wù)系統(tǒng)：信息周全的網(wǎng)站、自助式終端。三明市已建立了多個旅游網(wǎng)站，內(nèi)容較豐富，由于各種因素，更新工作跟不上，對散客“吃、住、行、購、娛”的指導(dǎo)性不足，需要進一步完善。

三明市開發(fā)生態(tài)旅游還有很多細致的工作要做。本文所作的研究僅僅是理論上的初步探索，對一些問題可能沒有意識到，并沒有形成成熟的體系，也沒有經(jīng)受實踐的充分檢驗。 在此希望本文能對未來的生態(tài)旅游發(fā)展和理論研究有所幫助。

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