訓(xùn)誡防線有助黨的治黨水平和執(zhí)政能力的提高

　　江澤民同志指出，治國(guó)必先治黨，治黨必從嚴(yán)。^②從嚴(yán)治黨是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證，是新形勢(shì)下解決黨自身存在問題的迫切需要。警示訓(xùn)誡防線在正確把握新世紀(jì)新階段黨的建設(shè)的實(shí)踐特征基礎(chǔ)上，對(duì)提高治黨水平進(jìn)行了積極的和卓有成效的探索。
　　
　　一、構(gòu)建訓(xùn)誡防線有助于治黨水平的提高
　　
　　(一)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線促進(jìn)了從嚴(yán)治黨方針的全面落實(shí)
　　中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)力量，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的神圣使命。作為肩負(fù)神圣執(zhí)政使命的執(zhí)政黨的黨員干部，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)、精神面貌和工作作風(fēng)，直接影響到黨和政府在廣大人民群眾中的執(zhí)政形象和威信。從嚴(yán)治黨，首先要治理好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。大量事實(shí)說明，把從嚴(yán)治理領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的各項(xiàng)工作抓實(shí)了、抓好了，就抓住了從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵，就能把從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)工作全面做好。因此，堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”首先必須嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督，從嚴(yán)治理黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，以班子建設(shè)為重點(diǎn)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，維護(hù)黨的隊(duì)伍的純潔性。構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線立足于解決領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部在黨性黨風(fēng)和執(zhí)政過程中存在的突出問題，可以促使黨員干部嚴(yán)格按照黨章要求，堅(jiān)定理想和信念，遵循黨員干部行為規(guī)范，履行工作職責(zé)，關(guān)心和適應(yīng)人民群眾的需要，全心全意為人民服務(wù)。即使在工作過程中出現(xiàn)一定的失誤和錯(cuò)誤，也能積極、認(rèn)真地改正錯(cuò)誤，避免給黨和人民造成損失。所以，警示訓(xùn)誡防線能全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的方針。
　　
　　(二)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線增加了從嚴(yán)治黨的具體手段
　　目前，黨內(nèi)存在的一些消極腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，一個(gè)重要原因就是對(duì)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督。^①糾正對(duì)黨員干部管理失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不僅要有抽象的理論原則，更重要的是要有具體的措施和手段。
　　警示訓(xùn)誡防線作為黨內(nèi)監(jiān)督的有效措施，豐富了從嚴(yán)治黨的具體手段。警示訓(xùn)誡防線的三項(xiàng)制度、四項(xiàng)機(jī)制，融黨的思想、政治、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)于一體，貫穿于各級(jí)黨組織、廣大黨員和黨員干部教育、管理、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，不論從適用人群的特定性上，還是監(jiān)督、管理的內(nèi)容、方法上，處處體現(xiàn)出制度措施的完整性。特別是針對(duì)思想道德防線和黨紀(jì)國(guó)法防線之間的“空白”地帶，創(chuàng)造性的提出警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)三項(xiàng)具體的制度手段，不僅擴(kuò)大了監(jiān)督的范圍，也增加了從嚴(yán)治黨的具體手段，使黨內(nèi)教育、管理、監(jiān)督的每一個(gè)環(huán)節(jié)更加具體，落到了實(shí)處。
　　
　　(三)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線促進(jìn)了從嚴(yán)治黨措施的制度化
　　從嚴(yán)治黨不僅要嚴(yán)格要求，還要使管理更為嚴(yán)密，更為規(guī)范，有章可循。在新世紀(jì)新階段，以胡錦濤為總書記的黨中央堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，陸續(xù)出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(試行)等黨內(nèi)法規(guī)，使從嚴(yán)治黨有了可靠的制度保證。
　　警示訓(xùn)誡防線制度的構(gòu)建，正是在各方利益都得到充分尊重和保護(hù)的情況下，從預(yù)防和反腐敗、教育保護(hù)和挽救黨員干部、鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位的實(shí)際需要出發(fā)，深入領(lǐng)會(huì)《建立健全教育、制度、監(jiān)督的懲治和預(yù)防腐敗體系》的精神實(shí)質(zhì)，由組織推動(dòng)和群眾實(shí)踐共同催生的一項(xiàng)全新的預(yù)防和反腐敗制度。警示訓(xùn)誡防線作為一項(xiàng)制度體系，既堅(jiān)持了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的傳統(tǒng)職能，把教育、監(jiān)督、保護(hù)和管理的職能具體化，也發(fā)展和創(chuàng)新了這種職能，形成警示提醒、誡勉督導(dǎo)和責(zé)令糾錯(cuò)三項(xiàng)制度和廉政預(yù)警機(jī)制、動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制、保護(hù)挽救機(jī)制、責(zé)任整改機(jī)制四項(xiàng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督的制度化和機(jī)制化，是新時(shí)期反腐倡廉、從嚴(yán)治黨理論與實(shí)踐的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新。
　　
　　二、構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線有助于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)
　　
　　科學(xué)發(fā)展觀是我們黨關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針，其本質(zhì)是又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)是我們黨要為之奮斗的一個(gè)重要目標(biāo)。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和諧社會(huì)建設(shè)，是不斷開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的保證。構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，促進(jìn)了科學(xué)發(fā)展觀的貫徹和落實(shí)，有助于推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
　　
　　(一)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線促進(jìn)了科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)
　　科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法認(rèn)識(shí)和分析社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實(shí)踐，是深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識(shí)的成果，是我們黨推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)方針。^②科學(xué)發(fā)展觀要求廣大黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在謀求發(fā)展的過程中，應(yīng)把人的價(jià)值、人的需要和人的潛力發(fā)揮作為發(fā)展的根本目標(biāo)，牢固樹立“為人民群眾創(chuàng)造政績(jī)”的基本理念，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和真抓實(shí)干的精神去對(duì)待工作，以黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)、國(guó)家的發(fā)展繁榮和人民利益的實(shí)現(xiàn)作為最高價(jià)值和目標(biāo)。
　　警示訓(xùn)誡防線推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，一是體現(xiàn)在警示訓(xùn)誡防線的制度體系充分關(guān)照了人的價(jià)值、人的需要和人的潛力發(fā)揮，通過制度來保護(hù)和發(fā)展人性的積極方面，避免因制度的缺失使人的全面正常發(fā)展遭受扭曲，受到影響。二是警示訓(xùn)誡防線具體制度的功能就在于以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，要求黨員干部重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效，多干有利于發(fā)展的事，多干群眾受益的事。三是警示訓(xùn)誡防線通過對(duì)群眾反映突出的問題進(jìn)行警示、誡勉、糾錯(cuò)，實(shí)際是用科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)引導(dǎo)黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)黨員干部履行職責(zé)進(jìn)行評(píng)價(jià)，既看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又看社會(huì)指標(biāo)促使每個(gè)黨員干部忠實(shí)履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，為人民謀利益，提高了廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。
　　
　　(二)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)
　　社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，^①是最廣大人民的根本利益所在，是促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要條件。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨在新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下提高黨的執(zhí)政能力、更好地推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的必然要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，讓人民群眾直接感受到社會(huì)和諧。
　　構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線有利于保障黨員民主權(quán)利，力促政治領(lǐng)域的和諧。警示訓(xùn)誡防線通過優(yōu)化黨員干部的從政行為，著力打破阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腐敗障礙，清除盲目追求政績(jī)的行為，力促經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的和諧。警示訓(xùn)誡防線通過督促?gòu)V大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格廉潔自律，廉潔從政，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，維護(hù)群眾利益，化解社會(huì)矛盾，密切黨群干群關(guān)系，力促社會(huì)領(lǐng)域的和諧。各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用警示訓(xùn)誡防線，堅(jiān)決糾正影響和諧社會(huì)建設(shè)的各種行為，使國(guó)家、社會(huì)和普通群眾的正當(dāng)利益得到正確的維護(hù)。警示訓(xùn)誡防線對(duì)群眾反映的涉及黨和政府工作、黨員干部管理以及切身利益問題的解決，可以有效化解社會(huì)矛盾，滿足群眾的合理要求，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)安定有序，改善黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。
　　
　　(三)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線有助于經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
　　又好又快發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，才能迎接各種挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益，把改革發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，需要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把握正確的發(fā)展方向，同時(shí)，也依賴于能促進(jìn)發(fā)展的各種制度建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供制度保障。
　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩個(gè)方面的內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展的本質(zhì)就是維持一定速度的經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)的又好又快發(fā)展的本質(zhì)是指穩(wěn)定、公平的和諧發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展，或者穩(wěn)定、公平的發(fā)展都離不開警示訓(xùn)誡防線。警示訓(xùn)誡防線對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展的作用主要表現(xiàn)在：一是可以有效克服影響可持續(xù)發(fā)展的各種不利因素，如警示訓(xùn)誡防線對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的尋租、經(jīng)濟(jì)決策中的機(jī)會(huì)主義的克服，可以完善市場(chǎng)機(jī)制，消除國(guó)家干預(yù)的失靈現(xiàn)象，確保經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。二是有助于消除市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在的各種不當(dāng)牟利行為，調(diào)動(dòng)黨員干部全心全意為人民服務(wù)的積極性，避免財(cái)富分配不均導(dǎo)致的兩極分化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。三是警示訓(xùn)誡防線對(duì)黨員干部行為的規(guī)范化，可以確保干群關(guān)系和諧，同時(shí)，警示訓(xùn)誡防線的開放式監(jiān)督和管理機(jī)制，能有效解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，既維護(hù)人民群眾的整體利益，又滿足各個(gè)不同社會(huì)階層的合理利益訴求，有效協(xié)調(diào)不同主體之間的利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)的均衡發(fā)展，確保社會(huì)穩(wěn)定。因此，警示訓(xùn)誡防線有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。