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    借鑒國際經(jīng)驗(yàn),加快建設(shè)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

    2007-12-29 00:00:00徐元明


      [內(nèi)容提要] 世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向人們展示的是高度專業(yè)化、集約化和市場(chǎng)化的高科技、高效率、高效益農(nóng)業(yè)。我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還處于起步階段,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)不僅面臨資金、技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才等生產(chǎn)要素投入問題,還受到農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、生態(tài)環(huán)境等諸多因素的制約。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中,要根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,借鑒國際經(jīng)驗(yàn),積極穩(wěn)步地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
      [關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 國際經(jīng)驗(yàn)
      中圖分類號(hào):F320·1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-1369(2007)6-0088-07
      
      2007年中央一號(hào)文件指出:發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì),符合當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑,是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。研究當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,透視發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征,有助于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進(jìn)。
      
      世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征與發(fā)展趨勢(shì)
      
      當(dāng)今世界農(nóng)業(yè),特別是發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè),已經(jīng)不是人們所想象的那種一般意義上的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或“四化”(機(jī)械化、化學(xué)化、水利化、電氣化)農(nóng)業(yè),世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向人們展示的是高度專業(yè)化、集約化和市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)成為高科技產(chǎn)業(yè),只有掌握
      現(xiàn)代文化科學(xué)技術(shù)的人才有資格當(dāng)農(nóng)民;農(nóng)業(yè)不再僅僅為人類提供生活資料,農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、社會(huì)功能越來越多地受到關(guān)注。
      1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多功能性
      現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在承擔(dān)日趨重要并不斷擴(kuò)大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)等方面的功能。農(nóng)業(yè)的多功能性既是農(nóng)業(yè)歷史進(jìn)步的結(jié)果,也是當(dāng)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的必然方向。目前,歐盟、日本和韓國等國,已經(jīng)將農(nóng)業(yè)的多功能性作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面。無論是日本的環(huán)保型可持續(xù)農(nóng)業(yè)模式,西歐的綜合型持續(xù)農(nóng)業(yè)模式,其共同點(diǎn)都是通過盡可能減少石油制品為原料的化肥和農(nóng)藥的投入,通過立法規(guī)定廢棄物的排除、污泥用作肥料、防止施肥過量等等,達(dá)到保護(hù)生態(tài)的目的。
      2.應(yīng)用高科技的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)
      當(dāng)我國還在為農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、化學(xué)化、水利化、電氣化奮斗時(shí),發(fā)達(dá)國家已經(jīng)大量地把現(xiàn)代工程技術(shù)、信息技術(shù)、生物技術(shù)等新興技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)。
      智能化的農(nóng)業(yè)機(jī)械正在越來越多地被應(yīng)用。在發(fā)達(dá)國家,農(nóng)業(yè)機(jī)械已從傳統(tǒng)化發(fā)展到現(xiàn)代化,利用衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)指揮拖拉機(jī)耕作,農(nóng)民耕地都可完全由電腦控制。目前,澳大利亞80%的農(nóng)場(chǎng)利用衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)指揮拖拉機(jī)耕作,大大提高了生產(chǎn)效益。法國科學(xué)家開發(fā)的摘蘋果機(jī)器人,能辨別出蘋果是否成熟,摘一只蘋果僅需6秒,比人工節(jié)省一半時(shí)間。
      設(shè)施農(nóng)業(yè)的興起和發(fā)展,改變了農(nóng)業(yè)依賴于自然力的狀況,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的工廠化生產(chǎn)。其中溫室大棚、滴灌系統(tǒng)和電腦控制的現(xiàn)代化栽培技術(shù)體系是最富代表性的設(shè)施農(nóng)業(yè)。在土地資源緊缺的發(fā)達(dá)國家,以溫室大棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)比較普遍地得到發(fā)展。如以色列溫室農(nóng)業(yè)從80年代的1.35萬畝發(fā)展到現(xiàn)在的4.5萬多畝,更新了三代。以色列農(nóng)民在1畝溫室中,一季可收獲20萬支玫瑰,20噸番茄。
      依靠現(xiàn)代化方式經(jīng)營的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式正在形成。如在美國,從農(nóng)場(chǎng)到市場(chǎng)、從農(nóng)村到國家中央信息處理中心,已普遍使用了衛(wèi)星定位技術(shù)。據(jù)介紹,美國農(nóng)業(yè)部可以通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)了解全美每個(gè)農(nóng)戶每平方公里的氮、磷、鉀含量,在收割機(jī)收割切碎秸稈的那一刻,電腦就可以分析出其各種元素的含量,并直接輸送到農(nóng)業(yè)部信息中心[1]。
      應(yīng)用生物技術(shù)開發(fā)種質(zhì)資源?;诜肿由飳W(xué)理論的生物技術(shù)則可以對(duì)生物的遺傳信息作實(shí)驗(yàn)室操作;可以在動(dòng)物、植物、微生物,即所有物種間作基因轉(zhuǎn)移和重組,極大地?cái)U(kuò)展了生物種質(zhì)資源和雜種優(yōu)勢(shì)的利用。
      3.生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品
      農(nóng)產(chǎn)品的安全性和質(zhì)量成為世界許多國家農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)先考慮的問題。有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)被人們視作世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)方向。美國加州在本世紀(jì)50年代即用有機(jī)農(nóng)業(yè)替代石油農(nóng)業(yè)。目前,加州以蔬菜和水果為主的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量已占全州農(nóng)產(chǎn)品的10%,且以每年20%的增長速度迅速發(fā)展。德國把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)綠色食品作為改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施,從1997年起,德國還規(guī)定生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品使用統(tǒng)一的標(biāo)簽,這樣既保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益不受侵犯,又使消費(fèi)者放心。韓國專門組織人員開發(fā)環(huán)保型農(nóng)業(yè)技術(shù),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理中,充分運(yùn)用減少農(nóng)藥投放的病蟲害天敵、抗病蟲害技術(shù)和有助于高效利用肥料的農(nóng)作物養(yǎng)分綜合管理技術(shù),以達(dá)到無公害的目的。
      4.用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、管理科學(xué)來經(jīng)營和管理農(nóng)業(yè)
      世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展超越了初級(jí)生產(chǎn)范圍,拓展了縱向和橫向上與其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的聯(lián)系,改變了以往農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后分割現(xiàn)象,形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)化組織與管理網(wǎng)絡(luò),形成了“從田間到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。在美國,農(nóng)產(chǎn)品的80%銷售給食品工業(yè),荷蘭、丹麥2/3的農(nóng)產(chǎn)品是經(jīng)過深加工和精加工后再進(jìn)入市場(chǎng)的[2]。同時(shí)政府、科研、推廣單位為生產(chǎn)單位提供信息咨詢、科學(xué)技術(shù)等各種服務(wù),包括在組織管理上采用電腦網(wǎng)絡(luò),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為可以受到社會(huì)控制的活動(dòng)。美國加州平均每個(gè)農(nóng)戶耕種約1800畝土地,至少有15人為其服務(wù)。
      
      我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)狀況及其主要制約因素
      
      我國自1954年首次提出建設(shè)“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)”,上世紀(jì)90年代中后期,中央提出在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市郊區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。黨的十六大以來,以四個(gè)中央一號(hào)文件為標(biāo)志,優(yōu)先解決“三農(nóng)”問題成為全黨共識(shí)。伴隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村等一系列新政策,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐也大大加快,特別是大中城市郊區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)入一個(gè)蓬勃發(fā)展的新階段。
      1.各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)
      (1)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)已經(jīng)成為各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。近幾年,我國各地普遍重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),江蘇省在2006年年初召開的農(nóng)村工作會(huì)議上提出“以高效農(nóng)業(yè)規(guī)?;夙?xiàng)工程為戰(zhàn)略平臺(tái),力爭每年以3%~5%的速度推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)模,到2010年高效農(nóng)業(yè)、高效漁業(yè)面積分別達(dá)到2400萬畝、400萬畝,全省現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)模達(dá)到1/3,農(nóng)產(chǎn)品出口基地面積達(dá)800萬畝以上,農(nóng)業(yè)增加值年均新增80億元左右”。省財(cái)政安排高效外向農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1億元,專項(xiàng)扶持高效農(nóng)業(yè)百項(xiàng)工程和外向型農(nóng)業(yè)建設(shè)。
      浙江省提出發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),依靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新,全面提升農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力,農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成以專業(yè)化、規(guī)?;⒓s化生產(chǎn)為基礎(chǔ),區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化營銷、社會(huì)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合的發(fā)展新格局;農(nóng)業(yè)面源污染得到有效整治,糧食安全得到有效保障;農(nóng)業(yè)增加值年均遞增3%以上,無公害農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到90%以上。
      天津市大力發(fā)展沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提出從2007年起,大力發(fā)展種源、設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工、安全健康、觀光、外向六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)扶持和發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效蔬菜良種、雜交粳稻良種、奶牛良種等十大種源產(chǎn)業(yè),作為本市沿海都市型農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)和突出標(biāo)志,大力發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè),到2010年全市糧食生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)出率2000元/畝,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率2萬元/人,全市農(nóng)民人均純收入11800元,全面提升農(nóng)業(yè)科技化、裝備化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;H化水平。
      (2)以農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園為基地的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。面對(duì)工業(yè)化、城市化、國際化浪潮,我國沿海各省和大中城市的周邊地區(qū)在加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整過程中,充分挖掘主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),以園區(qū)為平臺(tái)創(chuàng)新機(jī)制激活農(nóng)業(yè)、吸引“三資”(指民營資本、外商資本、社會(huì)資本)做大農(nóng)業(yè)、孵化科技提升農(nóng)業(yè)。
      
      為了加快外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展,上海市政府規(guī)劃建設(shè)12個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),作為吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和項(xiàng)目投資的基地,每個(gè)園區(qū)的規(guī)劃面積在10~20平方公里,并對(duì)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以重點(diǎn)支持,至2007年上半年12個(gè)園區(qū)共引入產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目160多個(gè),引進(jìn)資金83635萬元人民幣和1982萬美元。
      廣東省1998年就在珠江三角洲興建了10個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),2002年又在其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立了12個(gè)示范區(qū)。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,不斷發(fā)揮其對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。
      江蘇省無錫市按照“整合空間結(jié)構(gòu),實(shí)施創(chuàng)新試點(diǎn),優(yōu)化資源功能,提高發(fā)展水平”的總體思路,精心打造江蘇“農(nóng)業(yè)第一園”——無錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。試驗(yàn)區(qū)總面積69平方公里。試驗(yàn)區(qū)目標(biāo)定位是發(fā)展新型農(nóng)業(yè)的核心區(qū)、培育新型農(nóng)民的先行區(qū)、建設(shè)新型農(nóng)村的示范區(qū)、綜合創(chuàng)新效應(yīng)的集成區(qū)。
      (3)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣化。各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展涉及的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅有名貴花卉、珍稀苗木、蔬菜、瓜果等園藝產(chǎn)品,還有有機(jī)大米、鮮食玉米、油料、蠶桑等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。常州市103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上農(nóng)業(yè)園區(qū)中,花木類25個(gè)、蔬萊瓜果類24個(gè)、糧油類4個(gè)、養(yǎng)殖類50個(gè)。具有產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、觀光、休閑綜合功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的新亮點(diǎn)。溧陽市利用山水資源豐富的優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)。溧陽新昌鎮(zhèn)新世紀(jì)園藝有限公司,租賃3000余畝土地,依托區(qū)內(nèi)原有的山形地貌和氣候條件,投資3000余萬元,在場(chǎng)內(nèi)建立觀光園區(qū)、茶果品嘗選購區(qū)、農(nóng)家生活自助區(qū),初步形成集旅游觀光、休閑、住宿、餐飲、垂釣于一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。
      在大中城市較為密集的地區(qū),旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展很快。天津市提出到2010年,全市建設(shè)100個(gè)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū),1000個(gè)農(nóng)業(yè)參與體驗(yàn)基地,10000個(gè)農(nóng)業(yè)休閑度假庭院。蘇州市以“綠色、休閑、參與、體驗(yàn)”為基本特征,集生產(chǎn)、生活、生態(tài)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)等三次產(chǎn)業(yè)于一體的休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,全市已擁有39個(gè)各類休閑觀光農(nóng)業(yè)場(chǎng)所,2006年接待游客突破120萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入4000多萬元,并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)3億多元。
      (4)科技含量較高的設(shè)施栽培被廣泛推廣應(yīng)用。設(shè)施農(nóng)業(yè)是通過采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù),改變自然環(huán)境,為動(dòng)植物生產(chǎn)提供相對(duì)可控制甚至最適宜的溫度、濕度、光照、水肥等環(huán)境條件,而在一定程度上擺脫對(duì)自然環(huán)境的依賴進(jìn)行有效生產(chǎn)的農(nóng)業(yè),具有高投入、高技術(shù)含量、高品質(zhì)、高產(chǎn)量、高效益等特點(diǎn),是最有活力的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)。近幾年來,我國大中城市周邊地區(qū)大力推廣設(shè)施栽培,特別是在蔬菜、瓜果、花卉的溫室大棚栽培和果樹溫室育苗方面發(fā)展較快。如天津先后建成各級(jí)蔬菜工廠化農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)22個(gè),既有自行設(shè)計(jì)的新型節(jié)能日光溫室,也有從國外引進(jìn)或國內(nèi)生產(chǎn)的連棟溫室及智能溫室。全市設(shè)施蔬菜栽培面積約21.5萬畝,其中日光溫室5.2萬畝、大棚6.8萬畝、中小棚8萬畝,設(shè)施蔬菜總產(chǎn)量15.46億公斤,總產(chǎn)值23.19億元。一些地方還采用了先進(jìn)的自控式光溫室和噴灌、滴灌設(shè)備。江蘇省海門市中南高檔花卉園區(qū)建有智能溫室3000平方米,連棟溫室4516平方米,配置了先進(jìn)的控溫、調(diào)光、灌溉、施肥等設(shè)施,整個(gè)系統(tǒng)都由計(jì)算機(jī)控制。
      (5)投資主體多元化,民營企業(yè)家成為投資開發(fā)農(nóng)業(yè)的生力軍。各地現(xiàn)代高效外向農(nóng)業(yè)創(chuàng)新投入機(jī)制,初步形成以政府投入為引導(dǎo),信貸投入為支撐,民營資本、工商資本、外資投入為主體的多元化投入機(jī)制。無錫市近3年投資農(nóng)業(yè)的工商資本已達(dá)23億元。特別是一些創(chuàng)業(yè)成功的私營企業(yè)主投資開發(fā)農(nóng)業(yè)。溧陽市民營企業(yè)家沈祖富規(guī)劃總投資1.6億元,在天目湖上游建設(shè)占地2萬畝的天目湖農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范園,到2005年底,已完成投資7000萬元,完成開發(fā)面積5000余畝,計(jì)劃發(fā)展以經(jīng)濟(jì)林果生產(chǎn)為主,集培訓(xùn)、會(huì)議、住宿、餐飲為一體的生態(tài)觀光休閑基地,此項(xiàng)目建成后將成為天目湖畔農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光的又一明珠。
      (6)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的催生下,各類市場(chǎng)主體和聯(lián)結(jié)主體加速發(fā)展并形成的輻射帶動(dòng)效應(yīng),使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。一是龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用和“公司+農(nóng)戶”的利益連結(jié)機(jī)制明顯增強(qiáng)。山東省深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,培育壯大龍頭企業(yè),發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工;全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)5868家,其中銷售收入過10億元的61家,過50億元、100億元的各2家[3]。二是農(nóng)民組織程度提高,村級(jí)合作社作用得到發(fā)揮。海門常中村在發(fā)展西、甜瓜過程中,村全力做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),幫助資金困難的瓜農(nóng)借貸資金20多萬元。該村的西、甜瓜專業(yè)生產(chǎn)合作社專門負(fù)責(zé)種瓜大戶及體弱瓜農(nóng)的西、甜瓜銷售。2005年該合作社幫瓜農(nóng)組織銷售西、甜瓜60多萬公斤。三是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制得到強(qiáng)化。常州市立華畜禽有限公司建立健全了一整套“雪山草雞”繁殖、飼養(yǎng)、加工、銷售的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程,帶動(dòng)800多養(yǎng)雞農(nóng)戶,兩次禽流感影響銷售,公司損失4000萬元,但仍然按合同收購農(nóng)戶飼養(yǎng)的雞,使農(nóng)戶獲得穩(wěn)定收入。
      2.影響我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素
      但從整體而言,我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)尚處于起步階段,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展還存在著諸多問題和制約因素。
      首先,我國農(nóng)業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)條件雖然有很大改善,但地區(qū)之間差距巨大。2005年與1983年相比,我國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、農(nóng)用拖拉機(jī)、農(nóng)村用電量、灌溉面積、化肥施用量等都有較大幅度增長。但按單位面積計(jì)仍然極其有限。而且地區(qū)之間差距巨大,中西部地區(qū)明顯不足。如2005年,中、西部地區(qū)的農(nóng)機(jī)總動(dòng)力分別只有東部地區(qū)的86.16%和50.12%,農(nóng)村用電量分別只有東部地區(qū)的16.28%和13.75%。
      其次,農(nóng)業(yè)投入不足,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。2005年國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出2450.31億元,占財(cái)政支出的比重僅為7.22%。其中農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出512.63億元,按全國耕地面積18.31億畝[4]計(jì),平均每畝只有28元。由于投入不足,水利灌溉設(shè)施老化,帶病運(yùn)行,安全隱患較多。大中型水庫是六七十年代修建的,年久失修,運(yùn)行維艱。農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展滯后,防汛抗旱形勢(shì)嚴(yán)峻,抵御自然災(zāi)害的能力較差,靠天吃飯的基本格局沒有得到根本改變。
      第三,農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢。從我國農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)狀看,盡管有很大的進(jìn)步,但與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比,還有很大差距。主要表現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低,轉(zhuǎn)化成果的普及率低,資源利用率低。我國是一個(gè)人口多、耕地少、人均資源相對(duì)不足的國家,可是,由于我國農(nóng)業(yè)科技相對(duì)滯后,資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重。如我國灌溉用水有效利用率僅有30%~40%,化肥有效利用率不到30%。農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不穩(wěn)定,也嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。
      
      第四,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低。一家一戶的土地分散經(jīng)營,難以組織推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)地區(qū),農(nóng)產(chǎn)品加工大多為作坊式生產(chǎn),主要是初級(jí)產(chǎn)品加工,缺乏大而強(qiáng)的龍頭企業(yè)和知名品牌的帶動(dòng),農(nóng)副產(chǎn)品精深加工能力弱?!吧i賣頭、柑桔賣筐、水果賣鮮”的生產(chǎn)格局依然存在。農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織、農(nóng)村市場(chǎng)體系和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)育不全,大宗農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢,發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)的手段和設(shè)施落后。在農(nóng)產(chǎn)品出口中仍然存在著質(zhì)量安全問題突出、加工水平落后、缺乏品牌產(chǎn)品、出口企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱,國際競爭力不強(qiáng)、行業(yè)組織發(fā)展滯后、缺乏有效的出口服務(wù)等問題。
      
      第五,農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)不高,缺乏從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的骨干力量。2005年,全國農(nóng)村每百個(gè)勞動(dòng)力中初中以下文化占比高達(dá)86.3%,其中文盲、半文盲占6.9%,小學(xué)文化程度占27.2%[5]。由于農(nóng)業(yè)地區(qū)有文化的鄉(xiāng)村青壯年勞力異地轉(zhuǎn)移較多,留守農(nóng)村的只有老人、婦女和兒童,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏主體與骨干。
      第六,在我國各地發(fā)展的設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模不大,水平不高,缺乏像荷蘭、以色列那樣的高科技投入、高資金投入、超高效益的高度集約型工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè),設(shè)施內(nèi)的機(jī)械化作業(yè)水平仍很低,勞動(dòng)強(qiáng)度大,工作環(huán)境差,效率低而且作業(yè)質(zhì)量差,與發(fā)達(dá)國家相比存在很大差距,是綜合設(shè)施栽培技術(shù)中的薄弱環(huán)節(jié)。
      
      加快推進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的對(duì)策建議
      
      發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。
      1.轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,開闊思路,要對(duì)農(nóng)業(yè)賦予新觀念
      首先要轉(zhuǎn)變各級(jí)政府長期形成的“重工輕農(nóng)”發(fā)展觀念。長期以來,雖然一直強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ),但并沒有把農(nóng)業(yè)作為一種獲利能力很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)來對(duì)待?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)由于科技成果的廣泛應(yīng)用已不再是投資大、回收慢、效益低的產(chǎn)業(yè)。在20世紀(jì)80年代,丹麥農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度高于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度,高于工業(yè)發(fā)展的速度[6]?,F(xiàn)階段,由于全球性的資源短缺問題日益突出,作為資源性的農(nóng)產(chǎn)品將日益顯得格外重要,從而使農(nóng)業(yè)有可能成為效益最好、最有前途的產(chǎn)業(yè)之一,對(duì)此,應(yīng)有新的觀念和認(rèn)識(shí)。各地實(shí)踐證明,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大有可為。即使如江蘇這樣的工業(yè)省,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長仍有比較大的空間。該省耕地面積7201.8萬畝,農(nóng)業(yè)畝均效益為1199.0元,其中畝均效益在2000元以上的種植面積為1203萬畝,占全省耕地總面積的16.7%。如果按照該省“十一五”規(guī)劃確立的目標(biāo),到2010年,全省現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)(高效農(nóng)業(yè)是指畝均效益在2000元以上的農(nóng)業(yè))面積達(dá)到2400萬畝,占種植業(yè)面積的1/3以上,則現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益相當(dāng)可觀。
      其次,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),急需突破“無工不富、誰抓農(nóng)業(yè)誰落后”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。工業(yè)化致富農(nóng)民,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同樣可以致富農(nóng)民。實(shí)踐證明,投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同樣可以獲得較高的回報(bào)。筆者調(diào)查中發(fā)現(xiàn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)出、高效益令人大開眼界。在江蘇省蘇北的淮安三河農(nóng)場(chǎng),投資建設(shè)的鋼架大棚,租給農(nóng)戶種植草莓,畝產(chǎn)值超萬元,畝純收入8000元以上(包括勞動(dòng)力工資)。在蘇中的海門市,鋼架大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)中農(nóng)戶種植的西瓜、甜瓜、葡萄、蔬菜等,畝收入都超過1萬元。無錫市金菇源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司建成全省一流的食用菌標(biāo)準(zhǔn)廠房,實(shí)行工廠化生產(chǎn),年畝均產(chǎn)值可達(dá)120多萬元。
      2.建立財(cái)政資金引導(dǎo)、多方參與的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入機(jī)制
      現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高投入的產(chǎn)業(yè),要加快建立以政府財(cái)政資金為導(dǎo)向,外商、企業(yè)、農(nóng)戶投入為主體、鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)投入為補(bǔ)充的投入機(jī)制。各級(jí)政府要增加建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入,采取貼息貸款、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等形式,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,創(chuàng)造農(nóng)業(yè)招商引資的良好環(huán)境;鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、民間資本和外商資本投資高效農(nóng)業(yè)開發(fā);扶持和獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)戶增加農(nóng)業(yè)投入。
      現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益和生態(tài)功能已超出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的范疇,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的受益者不再局限于農(nóng)民和農(nóng)村,而是整個(gè)社會(huì)。因此,發(fā)展農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)民的責(zé)任,也是全社會(huì)的責(zé)任。要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,動(dòng)員全社會(huì)的力量,建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
      3.以農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為平臺(tái),大力加強(qiáng)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用和推廣
      盡管我國還不具備發(fā)達(dá)國家那樣大量地把現(xiàn)代工程技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)等新興技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的條件。但有必要加強(qiáng)這方面的研究,有選擇地在重點(diǎn)地區(qū)和有條件的地區(qū)推廣應(yīng)用。如在土地資源緊缺、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)推廣設(shè)施農(nóng)業(yè),提高土地的產(chǎn)出率;在干旱缺水的北部和西部地區(qū)推廣壓力灌溉;等等。
      要以農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為平臺(tái),努力構(gòu)建規(guī)范高效并與國際慣例接軌的技術(shù)體系和管理體系。一是圍繞農(nóng)業(yè)信息工程、生物工程、環(huán)保工程的推廣應(yīng)用,增加科研經(jīng)費(fèi),建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員待遇,充分發(fā)揮他們?cè)谕茝V應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)等方面的積極作用。二是健全科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò),把新品種、新技術(shù)、新成果推廣應(yīng)用到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的每一個(gè)環(huán)節(jié),不斷提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)與大專院校、科研單位的聯(lián)合與合作,加快農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。四是堅(jiān)持制度創(chuàng)新,探索高效農(nóng)業(yè)規(guī)?;挠行问健?br/>  4.高度重視農(nóng)產(chǎn)品的“食品安全性”,提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)
      農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性成為世界許多國家農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)先考慮的問題。食品的安全性與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程密切相關(guān)。目前,我國工業(yè)化進(jìn)程的大力推進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出問題。同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥農(nóng)藥的過量使用增大了農(nóng)業(yè)食品的不安全性。食品不安全問題的存在不僅影響國民生命與健康,損害消費(fèi)者利益,而且影響我國農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的市場(chǎng)競爭力和出口貿(mào)易。建立農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū),健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,配備現(xiàn)代檢測(cè)手段,保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的每一道環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,是保障農(nóng)業(yè)食品安全的主要措施。
      5.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的保鮮保質(zhì)加工及精深加工,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益
      農(nóng)產(chǎn)品的保鮮保質(zhì)加工及精深加工是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。通過保鮮保質(zhì)加工,可以有效地減少農(nóng)產(chǎn)品的損失,提高效益。農(nóng)產(chǎn)品精深加工,縱向可以最大限度地延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值,橫向可以延伸比初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品更大的市場(chǎng)半徑,內(nèi)涵上可以充分體現(xiàn)科技含量、提高核心競爭力,從深層次推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,帶動(dòng)農(nóng)民增收。
      6.培育現(xiàn)代新型農(nóng)民,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者組織化程度
      培育現(xiàn)代新型農(nóng)民是建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅需要精通技術(shù)精通業(yè)務(wù)的技術(shù)人員,更需要高素質(zhì)的農(nóng)民隊(duì)伍。發(fā)達(dá)國家都把農(nóng)民視為高度文化知識(shí)水平的職業(yè),從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營的人,一定要具備現(xiàn)代文化知識(shí)和技能水平。法國政府要求青年農(nóng)民必須完成義務(wù)教育后,經(jīng)過農(nóng)業(yè)專門學(xué)校學(xué)習(xí),并且到農(nóng)場(chǎng)實(shí)習(xí),成績合格取得綠色證書,才能得到政府承認(rèn)。在丹麥,任何沒有受過農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)教育和務(wù)農(nóng)實(shí)踐,及沒有獲得“綠色證書”的人都沒有資格當(dāng)農(nóng)民。德國政府對(duì)申請(qǐng)獨(dú)立經(jīng)營家庭農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)民進(jìn)行嚴(yán)格審查,鼓勵(lì)具有高學(xué)位的人進(jìn)入農(nóng)業(yè)企業(yè)。在澳大利亞,具有大學(xué)文化程度的農(nóng)業(yè)科技人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的31%[7]。目前我國務(wù)農(nóng)勞力普遍呈現(xiàn)“女多男少、老年多年輕人少、文化低的多文化高的少”的狀況,由此導(dǎo)致新技術(shù)接受慢,市場(chǎng)開拓能力差。培育新型農(nóng)民已經(jīng)成為建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。各地要改變只重視離農(nóng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn),而忽視務(wù)農(nóng)農(nóng)民的知識(shí)教育和技術(shù)培訓(xùn)。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)資源,積極組織農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
      在國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的社會(huì)化大生產(chǎn)體系中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者——農(nóng)民通過聯(lián)合組成合作社之類的經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性的農(nóng)民組織,擺脫分散、孤立的狀態(tài),形成有序分工,有效整合的格局。荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社遍及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各個(gè)領(lǐng)域,荷蘭農(nóng)民90%以上的生產(chǎn)貸款來自信貸合作社;采購合作社為農(nóng)民購買種子、飼料、肥料提供方便和幫助;銷售加工合作社的存在,使荷蘭農(nóng)產(chǎn)品的銷售網(wǎng)遍布世界各地[8]。于2007年7月1日正式實(shí)施的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供了良好機(jī)遇。各地要以“農(nóng)民專業(yè)合作社法”為依據(jù),盡快制定《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的地方性實(shí)施條例和實(shí)施細(xì)則,從財(cái)政、信貸、稅收乃至用地、用水、用電政策等各個(gè)方面,優(yōu)化農(nóng)民專業(yè)合作社的生存和發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。
      7.重點(diǎn)關(guān)注落后地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)
      現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是生態(tài)型有機(jī)農(nóng)業(yè)。落后地區(qū)一般以農(nóng)業(yè)為主,目前基本上還是一片凈土,水質(zhì)、土壤都未受污染,生態(tài)環(huán)境極佳,是理想的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。當(dāng)前特別要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
      (1)建設(shè)和完善以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)業(yè)地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施普遍脆弱,為此要加大對(duì)農(nóng)業(yè)地區(qū)水利建設(shè)的支持力度。一是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)骨干河渠疏浚,提高排灌標(biāo)準(zhǔn);提高縣鄉(xiāng)骨干河渠疏浚的省級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);二是加強(qiáng)水利建筑物維修、改造、續(xù)建、配套,提高工程設(shè)施完好率,對(duì)超期服役及報(bào)廢泵站給予財(cái)政補(bǔ)貼,逐年解決維修、重建資金問題;三是加快灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套步伐;四是近期重點(diǎn)解決水網(wǎng)低洼地區(qū)的河道引排工程和配套設(shè)施建設(shè),提高排澇抗災(zāi)能力。
      (2)增加對(duì)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和良種應(yīng)用的投入。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系,繼續(xù)大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、知識(shí)三項(xiàng)更新工作,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,加大種植業(yè)良種補(bǔ)貼規(guī)模,促進(jìn)種植良種化。加大對(duì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的支持,尤其是在沼氣建設(shè)和綜合開發(fā)利用方面,加大扶持力度。
      
      注釋:
      [1][美]信息技術(shù)打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)國.人民郵電報(bào),2006-03-17
      [2]甘強(qiáng).國外發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒.上海農(nóng)業(yè)網(wǎng),2005212-13
      [3]山東省新農(nóng)村建設(shè):抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè).中央政府門戶網(wǎng)站.www.gov.cn,2007-03-21
      [4]農(nóng)業(yè)部.2006年中國農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告
      [5]數(shù)據(jù)來源:2006年中國農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告,表10農(nóng)村住戶基本情況。
      [6]張賢輝,胡廣軍.淺析丹麥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特點(diǎn)及對(duì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示.安徽農(nóng)學(xué)通報(bào),2004(4)
      [7]張頁維.澳大利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)我國農(nóng)業(yè)的啟示.中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)信息中心,2006-12-25
      [8]探尋荷蘭農(nóng)業(yè)成功的秘訣.人民日?qǐng)?bào),2006-06-29
      (責(zé)任編輯:張曉薇)

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