中美貿(mào)易依存度問題的探討

　　一、中美貿(mào)易依存度的現(xiàn)狀
　　
　　1.外貿(mào)依存度的含義
　　外貿(mào)依存度是指國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)(通常是指一年)進(jìn)出口總額與其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比。它不僅用來衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度，而且是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)外向程度的一個(gè)基本指標(biāo)。外貿(mào)依存度的高低取決于三個(gè)主要因素：一是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，它是決定外貿(mào)依存度的首要因素，與外貿(mào)依存度成反比；二是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段越高，外貿(mào)依存度越低；三是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、外貿(mào)政策和政府行為等因素。
　　2.中美貿(mào)易依存度的現(xiàn)狀
　　從貿(mào)易順差依存度來看，我國(guó)貿(mào)易逆差主要分布在日本、韓國(guó)和東盟等亞洲國(guó)家，貿(mào)易順差嚴(yán)重依賴美國(guó)和歐盟。近年來，我國(guó)持續(xù)的貿(mào)易順差主要來源于美國(guó)和歐盟兩大貿(mào)易體。美國(guó)和歐盟是我國(guó)貿(mào)易收支順差的主要來源國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，中美貿(mào)易總額達(dá)到了2 116.3億美元，其中，中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口1 629億美元，從美國(guó)進(jìn)口487.3億美元，分別增長(zhǎng)24.8%、9.1%和30.4%。2006年美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差增長(zhǎng)15.4%，達(dá)到2 325億美元(中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)為1 443億美元)，同樣創(chuàng)下新高，美中的貿(mào)易逆差在美國(guó)全部逆差中占到了30%。由于我國(guó)貿(mào)易順差對(duì)美依存度較高，按照中方的統(tǒng)計(jì)，對(duì)美貿(mào)易順差的依存度為230%，按照美方的統(tǒng)計(jì)，對(duì)美貿(mào)易順差的依存度高達(dá)486.5%。
　　而美國(guó)面臨巨額的貿(mào)易赤字和財(cái)政赤字“雙赤字”，并且在美國(guó)對(duì)外貿(mào)易逆差中，從2000年開始我國(guó)替代日本，連續(xù)四年成為美國(guó)最大的貿(mào)易逆差國(guó)，在美國(guó)貿(mào)易逆差中占23.3%，減少美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差已經(jīng)成為布什連任后政府要解決的重要任務(wù)。一旦美國(guó)對(duì)華實(shí)行嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)政策，或者經(jīng)濟(jì)制裁和貿(mào)易報(bào)復(fù)，不僅會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)的出口，而且，對(duì)美貿(mào)易順差減少將導(dǎo)致我國(guó)貿(mào)易收支迅速由順差轉(zhuǎn)為逆差，影響國(guó)際收支。同時(shí)，持續(xù)的貿(mào)易順差將使我國(guó)繼續(xù)面臨人民幣升值的國(guó)際壓力，對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生不利影響。
　　
　　二、外貿(mào)依存度提高對(duì)中美政治經(jīng)濟(jì)的影響
　　
　　1.對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和就業(yè)產(chǎn)生影響
　　較高的出口依存度首先意味著GDP的較高比重對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴性。因此，國(guó)際市場(chǎng)的波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)和增長(zhǎng)具有較大的影響。由于我國(guó)出口產(chǎn)品中勞動(dòng)密集型產(chǎn)品比重較高，所以較高的出口依存度對(duì)就業(yè)的影響特別重要。造成這種波動(dòng)的原因包括經(jīng)濟(jì)周期影響、一些國(guó)家的保護(hù)主義政策等，特別是因某些政治原因?qū)ξ覈?guó)產(chǎn)品的限制，雖然采用的可能是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易性的手段。
　　出口集中在低端產(chǎn)品有很大的被替代風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)出口依存性也表現(xiàn)在出口產(chǎn)品集中于低端產(chǎn)品，這些產(chǎn)品在許多國(guó)家普遍具有生產(chǎn)能力，只是目前因勞動(dòng)力價(jià)格有所差異和投資條件相對(duì)好些而集中在中國(guó)。但中國(guó)的這種勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)很容易被其他發(fā)展中國(guó)家所替代，這種經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)在國(guó)際政治斗爭(zhēng)復(fù)雜的情況下更容易發(fā)生。低端的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)使中國(guó)出口產(chǎn)品缺乏結(jié)構(gòu)上的真正實(shí)力。目前許多發(fā)展中國(guó)家開始走上經(jīng)濟(jì)開放的發(fā)展道路，也有勞動(dòng)密集型產(chǎn)品發(fā)展的條件，跨國(guó)公司的重新選擇余地較大，中國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上并沒有多大的影響力。
　　2.加劇我國(guó)與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家間的貿(mào)易摩擦與爭(zhēng)端，進(jìn)一步造成貿(mào)易環(huán)境惡化
　　由于我國(guó)目前外貿(mào)進(jìn)出口市場(chǎng)的集中和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的單一，使得美、日、歐盟等主要貿(mào)易伙伴的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)直接影響到我國(guó)對(duì)該國(guó)的外貿(mào)進(jìn)出口。尤其是美國(guó)，其經(jīng)濟(jì)的繁榮與否不僅對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生影響，其對(duì)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用也將會(huì)影響到我國(guó)對(duì)其他國(guó)家的進(jìn)出口。近年來，我國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易依存度由1997年的5.4%上升到2003年的8.95%。如此高的對(duì)美貿(mào)易依存度，成為近來中美之間不斷發(fā)生各種形式的貿(mào)易摩擦的主要原因。目前，除了傳統(tǒng)的對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查數(shù)量不斷增長(zhǎng)外，其他貿(mào)易救濟(jì)措施(如保障措施、紡織品特限措施)和貿(mào)易壁壘措施調(diào)查，尤其美國(guó)的337條款調(diào)查、技術(shù)壁壘調(diào)查等成為美國(guó)抵制中國(guó)產(chǎn)品的方法和手段。我國(guó)與美歐紡織品貿(mào)易摩擦的局面說明，我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、數(shù)量等將直接影響我國(guó)對(duì)外貿(mào)易核心競(jìng)爭(zhēng)力。由此可見，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展和外貿(mào)依存度的不斷提高，已經(jīng)使中國(guó)對(duì)外貿(mào)易不可避免地進(jìn)入了國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦的時(shí)代。
　　3.對(duì)中美兩國(guó)政治產(chǎn)生一定的影響
　　美國(guó)和日本兩個(gè)市場(chǎng)占我國(guó)總出口市場(chǎng)近一半，而這兩個(gè)國(guó)家又是我國(guó)國(guó)際政治斗爭(zhēng)中的主要對(duì)手，使我國(guó)在國(guó)際政治斗爭(zhēng)中必須較多考慮經(jīng)濟(jì)影響。對(duì)美日兩國(guó)市場(chǎng)的高度依賴也將約束我國(guó)在臺(tái)灣問題上斗爭(zhēng)的回旋余地。在美國(guó)等政治軍事干涉我國(guó)處理臺(tái)灣問題的同時(shí)，貿(mào)易限制也可能成為他們采用的一個(gè)手段。
　　4.對(duì)美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策的影響
　　迅速上升的外貿(mào)依存度引起美國(guó)政府的高度關(guān)注，在美國(guó)總統(tǒng)布什向國(guó)會(huì)遞交《2006年總統(tǒng)年度經(jīng)濟(jì)報(bào)告》后不久，美國(guó)貿(mào)易代表波特曼也向國(guó)會(huì)遞交了對(duì)中國(guó)加入世貿(mào)組織以來，中美雙邊貿(mào)易關(guān)系的全面審查報(bào)告——《美中貿(mào)易關(guān)系：進(jìn)入更大責(zé)任和執(zhí)法新階段》，稱將采取措施加大力度，調(diào)整對(duì)華貿(mào)易政策。報(bào)告提出將密切監(jiān)控多個(gè)出口增勢(shì)迅猛的中國(guó)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成的沖擊，將在美中商貿(mào)聯(lián)委會(huì)框架下舉行鋼材高級(jí)別對(duì)話，將就中國(guó)的補(bǔ)貼政策、進(jìn)出口標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行評(píng)估并與中國(guó)政府進(jìn)行磋商，將審查中國(guó)履行WTO檢驗(yàn)檢疫措施協(xié)定(SPS協(xié)定)義務(wù)的情況和TBT/SPS措施的透明度；將評(píng)估中國(guó)《反壟斷法》對(duì)美在華投資者產(chǎn)生的影響。美國(guó)應(yīng)加大與中國(guó)的對(duì)話力度，就多邊貿(mào)易體制的重大問題和雙邊貿(mào)易中出現(xiàn)的問題進(jìn)行高效率的接觸和磋商。這些敏感問題包括中國(guó)加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系、市場(chǎng)準(zhǔn)入、補(bǔ)貼和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題(尤其是鋼材問題)、標(biāo)準(zhǔn)的制定、勞工問題、環(huán)境保護(hù)、貿(mào)易政策透明度和法治原則等。
　　
　　三、中美貿(mào)易依存度的應(yīng)對(duì)之策
　　
　　1.實(shí)施內(nèi)需主導(dǎo)型戰(zhàn)略，應(yīng)重視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)
　　解決對(duì)外貿(mào)易依存度問題的根本出路，還在于擴(kuò)大內(nèi)需。要提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)抵抗國(guó)際市場(chǎng)變化風(fēng)險(xiǎn)的能力，就必須從擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求出發(fā)，使國(guó)內(nèi)需求成為推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”。這樣既可以減少我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴，又可以擴(kuò)展國(guó)內(nèi)企業(yè)的市場(chǎng)生存空間。作為發(fā)展中國(guó)家，必須將擴(kuò)大內(nèi)需作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，這是維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的一個(gè)重大戰(zhàn)略問題。
　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)本身就是一個(gè)大市場(chǎng)，而且潛力巨大，外企之所以積極來華投資就是因?yàn)榭粗辛诉@一市場(chǎng)。為此，應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)東中西區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，在更高層次上參與國(guó)際分工，形成新的更具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的沿海新型產(chǎn)業(yè)帶。通過推進(jìn)內(nèi)外均衡的發(fā)展戰(zhàn)略，以保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。
　　2.增強(qiáng)政府主導(dǎo)的進(jìn)口戰(zhàn)略，掌握國(guó)際市場(chǎng)上的主動(dòng)權(quán)
　　美國(guó)的常年商品貿(mào)易逆差使各國(guó)依賴于它的市場(chǎng)，也使美國(guó)處于市場(chǎng)買方的主動(dòng)地位。在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)有一定的外匯積余，從而有一定的進(jìn)口能力，可以增大進(jìn)口來增強(qiáng)買方地位。但是，更重要的是強(qiáng)化國(guó)家主導(dǎo)下的進(jìn)口戰(zhàn)略，而不是簡(jiǎn)單地放開市場(chǎng)。政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步把進(jìn)口什么，進(jìn)口多少，從什么國(guó)家進(jìn)口與國(guó)家戰(zhàn)略結(jié)合。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，利用目前有利條件增加技術(shù)進(jìn)口和裝備工業(yè)的引進(jìn)，借此機(jī)會(huì)建立起我國(guó)的技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代裝備工業(yè)的優(yōu)勢(shì)，而不是一切產(chǎn)業(yè)都靠外資投入。不應(yīng)任意放開進(jìn)口，導(dǎo)致大量高檔消費(fèi)品的涌入沖擊我國(guó)一般消費(fèi)品工業(yè)。
　　
　　3.進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)多樣化戰(zhàn)略
　　出口集中在美日等少數(shù)國(guó)家也導(dǎo)致了國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的集中。出口多樣化戰(zhàn)略成效仍然有限。開辟新市場(chǎng)，減少對(duì)美日市場(chǎng)的依賴程度應(yīng)作為國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整的重要環(huán)節(jié)。在一個(gè)時(shí)期內(nèi)我們不能為降低出口依存度而犧牲就業(yè)，主要是調(diào)整出口市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)。就國(guó)家間雙邊的貿(mào)易糾紛而言，現(xiàn)在各國(guó)主要是依據(jù)WTO規(guī)則以單項(xiàng)產(chǎn)品對(duì)其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)沖擊提出保護(hù)。所以我們的調(diào)節(jié)重點(diǎn)也是防止單項(xiàng)產(chǎn)品的出口依存度過高以及集中在個(gè)別國(guó)家。只要用好WTO規(guī)則，這種針對(duì)單項(xiàng)產(chǎn)品的雙邊貿(mào)易摩擦一般不會(huì)引發(fā)全面的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
　　4.調(diào)整外資稅收優(yōu)惠政策，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行同等國(guó)民待遇
　　長(zhǎng)期以來，我國(guó)對(duì)外資企業(yè)實(shí)行的實(shí)質(zhì)上是超國(guó)民待遇政策。目前，我國(guó)對(duì)外開放已進(jìn)入新的發(fā)展階段，這種狀況應(yīng)該而且必須逐步改變。近期，我國(guó)應(yīng)重點(diǎn)調(diào)整涉外稅收優(yōu)惠政策，大幅度減少對(duì)外商直接投資企業(yè)實(shí)行的超國(guó)民待遇。要加快統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)在同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)。將涉外稅收優(yōu)惠政策由全面優(yōu)惠制轉(zhuǎn)變?yōu)樘囟▋?yōu)惠制。在國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展和重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)，繼續(xù)對(duì)外商直接投資實(shí)行一定的稅收優(yōu)惠政策；在外商直接投資的一般項(xiàng)目上，逐步取消稅收優(yōu)惠政策。要加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)涉外稅收優(yōu)惠政策的管理與協(xié)調(diào)，避免以提供過度優(yōu)惠條件、損害國(guó)家利益的做法來吸引外商直接投資。要加強(qiáng)對(duì)外商直接投資企業(yè)的稅收征管，尤其要采取有效措施，盡量避免或減少跨國(guó)公司通過轉(zhuǎn)移價(jià)格造成的稅源流失。
　　5.加快中國(guó)企業(yè)“走出去”步伐，實(shí)現(xiàn)從出口向海外投資生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變
　　我國(guó)產(chǎn)品的直接出口已經(jīng)有了較大的市場(chǎng)。作為開放的初級(jí)階段，出口的增長(zhǎng)是國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高的表現(xiàn)和參與全球化成就的表現(xiàn)。但是現(xiàn)代發(fā)達(dá)國(guó)家更多是通過對(duì)外投資贏利，以及通過金融市場(chǎng)贏利。我們要改變出口比重高是國(guó)家發(fā)展標(biāo)志的片面認(rèn)識(shí)，更不能把出口依存度提高作為戰(zhàn)略目標(biāo)，在穩(wěn)定現(xiàn)有市場(chǎng)的情況下，逐步提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，進(jìn)而在掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況下向外投資生產(chǎn)，發(fā)展我國(guó)自己的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。采用世界普遍采用的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)方式將可以改變我國(guó)目前出口依存度高潛伏的一些風(fēng)險(xiǎn)，但這有賴于我國(guó)突破目前走出去實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的各種障礙。企業(yè)應(yīng)實(shí)施跨國(guó)并購(gòu)，加大研發(fā)投入力度，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和品牌，提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，獲取國(guó)際資源和能源，真正成為具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的跨國(guó)公司和世界級(jí)大企業(yè)。
　　 (河海大學(xué)(常州)商學(xué)院)