關(guān)于高校后勤實(shí)施模擬股份的若干探討

孟凡偉

[摘 要]由于高校后勤企業(yè)化中出現(xiàn)了許多問(wèn)題，使高校后勤改革沒(méi)能?chē)?yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改革，還保留了就體制下的很多問(wèn)題；同時(shí)高校后勤原來(lái)產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊以及后勤實(shí)體與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的固有矛盾導(dǎo)致后勤的低效率。本文就解決上述問(wèn)題提出模擬股份的做法和運(yùn)行思路，以供切磋。

[關(guān)鍵詞]高校后勤企業(yè)化模擬股份

高校后勤社會(huì)化一開(kāi)始就應(yīng)立足于建立現(xiàn)代企業(yè)法人制度，并對(duì)經(jīng)營(yíng)效益進(jìn)行監(jiān)督檢查，做到產(chǎn)權(quán)清新、職責(zé)分明、科學(xué)管理。落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)建立和完善后勤法人治理結(jié)構(gòu)。確立后勤企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，是建立后勤法人制度的核心。國(guó)家擁有后勤資產(chǎn)的所有權(quán)，后勤資產(chǎn)在投體資劃撥給后勤企業(yè)后，即變?yōu)槠髽I(yè)的法人資產(chǎn)。高校作為出資人代表，與后勤法人是平等的民事主體關(guān)系，只能按出資額享有資產(chǎn)受益，重大決策和選擇企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者等權(quán)利，并以出資額為限對(duì)企業(yè)債務(wù)負(fù)有限責(zé)任，而不能干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也不能直接支配企業(yè)法人資產(chǎn)。后勤企業(yè)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，以全部資產(chǎn)獨(dú)立享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、對(duì)出資人負(fù)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

一、高校后勤公司制改革的總體思路

以公司制改革為重點(diǎn)建立和完善后勤法人治理結(jié)構(gòu)。高校后勤實(shí)施股份制改造，就是改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的高校后勤企業(yè)管理體制和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、正企分開(kāi)、管理科學(xué)的企業(yè)體制和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。股份制改造的核心是調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)、改革后勤企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，將后勤企業(yè)的凈資產(chǎn)擇股作為校有股份，通過(guò)向企業(yè)職工和其他法人出售部分小有股份或向國(guó)家授權(quán)投資的部門(mén)、其他法人和個(gè)人發(fā)行部分新股，把后勤企業(yè)改為股份公司，從而促進(jìn)事企分開(kāi)，使后勤企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和法人實(shí)體。

二、模擬股份的具體運(yùn)行思路

（一）名稱(chēng)設(shè)立：后勤模擬股份公司

（二）發(fā)行范圍：后勤全體員工。成熟的可以擴(kuò)展到其他法人單位和校內(nèi)其他單位員工。

（三）資金籌集：

1．出資：主要由本企業(yè)職工個(gè)人出資，出資人以出資額為限對(duì)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。不足款由銀行借款補(bǔ)足。

2．職工投資入股原則。在自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)職工人人投資入股。也允許少數(shù)的職工暫時(shí)不入股。未投資入股職工可以在企業(yè)增資擴(kuò)股時(shí)投資入股。職工之間持股數(shù)可以有差距，但不宜過(guò)分懸殊。不吸收本企業(yè)以職工投資入股。在自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)職工人人投資入股。也允許少數(shù)的職工暫時(shí)不入股。未投資入股職工可以在企業(yè)增資擴(kuò)股時(shí)投資入股。職工之間持股數(shù)可以有差距，但不宜過(guò)分懸殊。不吸收本企業(yè)以外的個(gè)人入股。職工離開(kāi)企業(yè)時(shí)其股份不能帶走，必須在企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓?zhuān)渌毠び袃?yōu)先受讓權(quán)。

3．內(nèi)部股發(fā)行的方式：每千元或萬(wàn)元一股。

4．出資證明

入股后，應(yīng)當(dāng)向股東簽發(fā)出資證明書(shū)。出資證明

書(shū)是證明股東已繳納出資額的文件，出資證明書(shū)必須由公司蓋章。出資證明書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：①公司名稱(chēng)；②公司登記日期；③公司注冊(cè)資本；④股東的姓名或名稱(chēng)、繳納的出資額和出資日期；⑤出資證明書(shū)的編號(hào)和核發(fā)日期。

（四）股東共同制定章程

章程包括兩方面的內(nèi)容：①法定內(nèi)容，即《公司法》規(guī)定的公司章程應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)：名稱(chēng)和住所；經(jīng)營(yíng)范圍；資本；股東的權(quán)利和義務(wù)；股東的出資方式和出資額；股東轉(zhuǎn)讓出資和條件；公司的機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、議事規(guī)則；代表人；②股東認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項(xiàng)。

（五）組織機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生：

1．職工股東大會(huì)。

企業(yè)實(shí)行職工股東大會(huì)制度。職工股東大會(huì)是企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行一人一票的表決方式。職工股東大會(huì)選舉產(chǎn)生董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員。企業(yè)也可不設(shè)董事會(huì)，由職工股東大會(huì)選舉產(chǎn)生或聘任總經(jīng)理。企業(yè)的年預(yù)、決算和利潤(rùn)分配方案、重大投資事項(xiàng)、企業(yè)分立、合并、解散等重大決策必須經(jīng)職工股東大會(huì)批準(zhǔn)。股份合作制企業(yè)必須制定章程，章程經(jīng)出資人同意、職工股東大會(huì)批準(zhǔn)，對(duì)出資人、職工股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理等具有約束力。

股東會(huì)會(huì)議的形式分為定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議兩種。定期會(huì)議按照公司章程規(guī)定的時(shí)間召開(kāi)。臨時(shí)會(huì)議是在公司章程規(guī)定的會(huì)議時(shí)間以外召開(kāi)會(huì)議。臨時(shí)會(huì)議只能由以下人員提議召開(kāi)：代表1/4以上表決權(quán)的股東；1/3以上和董事、監(jiān)事。

2．董事會(huì)。

董事會(huì)是職工股東大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，向職工股東大會(huì)負(fù)責(zé)。董事長(zhǎng)是企業(yè)的法定代表人，由董事會(huì)選舉產(chǎn)生。除董事長(zhǎng)外其他董事應(yīng)為兼職。總經(jīng)理可以有董事會(huì)聘任，也可以有董事長(zhǎng)兼任?？偨?jīng)理負(fù)責(zé)企業(yè)日常工作，向董事會(huì)報(bào)告工作。不設(shè)董事會(huì)的企業(yè)，總經(jīng)理是企業(yè)的法定 代表人，負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，向職工股東大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

董事會(huì)的職權(quán)。①負(fù)責(zé)召開(kāi)股東會(huì)，并向股東會(huì)報(bào)告工作；②執(zhí)行股東會(huì)的決議；③制定公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案；④制訂公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；⑤制訂公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；⑥制訂公司增加或者減少注冊(cè)資本的方案；⑦制訂公司合并、分立、變更公司形式、解散的方案；⑧制定公司的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；⑨任命或者解聘財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，決定其報(bào)酬事項(xiàng)；⑩制定公司的基本管理制度。

董事會(huì)的召開(kāi)。董事會(huì)會(huì)議由董事長(zhǎng)召集和主持。董事長(zhǎng)因特殊原因不能履行該項(xiàng)職責(zé)時(shí)，由董事長(zhǎng)指定副董事長(zhǎng)或者其他董事召集和主持。1/3以上的董事也可以提議召開(kāi)董事會(huì)會(huì)議。

經(jīng)理由董事會(huì)聘任：

經(jīng)理負(fù)責(zé)公司的日常經(jīng)營(yíng)管理工作。其職權(quán)為：①主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，組織實(shí)施董事會(huì)決議；②組織實(shí)施公司年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案；③擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；④擬訂公司的基本管理制度；⑤制定公司的具體規(guī)章；⑥提請(qǐng)聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；聘任或者解聘除應(yīng)由董事會(huì)聘任或解聘以外的管理人員；公司章程和董事會(huì)授予的其他職權(quán)。

3．監(jiān)事會(huì)。

監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)董事會(huì)和總經(jīng)理及其他管理人員的工作進(jìn)行監(jiān)督，直接向職工股東大會(huì)報(bào)告工作。

監(jiān)事會(huì)的組成。 監(jiān)事會(huì)是公司的內(nèi)部 監(jiān)督機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)。我國(guó)《公司法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的有限責(zé)任公司，設(shè)立 監(jiān) 事會(huì)，股東人數(shù)較少和經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的，可以只設(shè)12名監(jiān)事。 監(jiān)事會(huì)成員不得少于3人，由股東代表和適當(dāng)職工代表組成。

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