試論國(guó)外私立高等教育的發(fā)展趨勢(shì)

〔摘要〕許多國(guó)家把發(fā)展私立高等教育作為實(shí)施高等教育大眾化的重要策略。在新形勢(shì)下，國(guó)外私立高等教育發(fā)展呈現(xiàn)出新的走向：私立高等教育在本國(guó)高等教育體系中的地位日趨重要；私立高等教育國(guó)際化程度增強(qiáng)；私立高等教育與公立大學(xué)的界限逐漸模糊；私立高等教育更加重視質(zhì)量和特色建設(shè)；政府通過立法和增加財(cái)政扶持力度促使私立高校健康發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕高等教育；外國(guó)私立高等教育；發(fā)展趨勢(shì)

〔中圖分類號(hào)〕 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1008-2689（2007）01-0141-06

隨著高等教育社會(huì)作用和地位的不斷提升，作為其重要組成部分的私立高等教育日益得到各國(guó)政府的重視和民眾的認(rèn)同。在倡導(dǎo)高等教育大眾化和普及化的今天，私立高等教育獲得更加廣泛的發(fā)展空間和機(jī)遇，在一些國(guó)家私立高等教育甚至占據(jù)本國(guó)高等教育的半壁江山。面臨日新月異的社會(huì)環(huán)境和挑戰(zhàn)，國(guó)外私立高等教育也呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)。

一、私立高等教育在高等教育體系中所占的比例呈上升趨勢(shì)

20世紀(jì)70年代，美國(guó)社會(huì)學(xué)家和高等教育專家馬丁·特羅提出了高等教育發(fā)展三階段論：精英教育階段，即毛入學(xué)率（指在校學(xué)生占18-22歲適齡青年的比例）在15%以下；大眾化階段，即毛入學(xué)率在15%-50%之間；普及化階段，即毛入學(xué)率在50%以上。按此標(biāo)準(zhǔn)劃分，目前世界上達(dá)到高等教育大眾化的國(guó)家僅有韓國(guó)、菲律賓、日本、英國(guó)、俄羅斯、意大利、美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家，其他絕大多數(shù)國(guó)家的高等教育尚未進(jìn)入大眾化階段，達(dá)到高等教育普及化階段的國(guó)家則更少。

高等教育從英才教育走向大眾化教育的過程，為私立高等教育的發(fā)展提供了良好的發(fā)展契機(jī)。20世紀(jì)80年代以來，許多國(guó)家均采取了大力發(fā)展私立大學(xué)的政策，私立高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，招生人數(shù)顯著增加，私立高等教育逐漸處于本國(guó)高等教育體系的主體地位，這已成為國(guó)際私立高等教育發(fā)展的共同趨勢(shì)。1992年，日本4年制私立大學(xué)在校生占全部4年制大學(xué)在校生數(shù)的73.3%；私立短期大學(xué)在校生數(shù)占全部短期大學(xué)在校生數(shù)的92.4%?，F(xiàn)在日本私立高?？倲?shù)接近800所，占日本大學(xué)總數(shù)的75.7%。日本高等教育的大眾化，并非僅僅靠培養(yǎng)精英的傳統(tǒng)公立大學(xué)，而是通過借助民間力量發(fā)展私立高等教育而實(shí)現(xiàn)的。

在韓國(guó)，1991年初，私立大學(xué)占該國(guó)大學(xué)總數(shù)的78%，1998年韓國(guó)私立高校在校生人數(shù)占高等教育總?cè)藬?shù)的比例達(dá)到了71.6%（四年制大學(xué)61.5%，二、三年制大學(xué)為93.3%）。在菲律賓，1998年全國(guó)有1285所高校，其中私立高校1030所，占總高校數(shù)的80%，私立高校在校生占學(xué)生總數(shù)的75.2%。[1](20)

在印度尼西亞，在第二個(gè)發(fā)展五年計(jì)劃伊始（1974—1975），高等教育人口中的48.6%在私立高校，公立高校有41所，而私立高校則高達(dá)310所。二十年后，在第五個(gè)發(fā)展計(jì)劃的最后一年（1993—1994），私立高校的學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)的65.6%，而私立高校數(shù)則迅速上升到1122所。二十年間，私立高校學(xué)生數(shù)增長(zhǎng)到原來的12倍，平均每校的學(xué)生數(shù)由當(dāng)初的約360人發(fā)展到今天的約1.2萬人的規(guī)模。[1](21)

美國(guó)是世界上私立高等教育最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，私立高等學(xué)校占高?？倲?shù)的一半以上，代表美國(guó)高等教育最高水平的學(xué)校，絕大多數(shù)是私立大學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1985年，美國(guó)私立高校為1831所，占高校總數(shù)的54.9%，到1991年初，這個(gè)比例上升到55.2%。1993年，美國(guó)共有3611所高等學(xué)校，其中公立1566所，而私立則有2045所。1980年，美國(guó)高等教育適齡青年入學(xué)率為56%，1995年為81%，是高等教育大眾化和普及化最先進(jìn)的國(guó)家。[2]這其中得益于美國(guó)建立了一個(gè)較為完善的私立高等教育體制，尤其是美國(guó)在高等教育發(fā)展中充分發(fā)揮了市場(chǎng)機(jī)制的作用，私立高等學(xué)校有較好的生存和發(fā)展空間。

二、私立高等教育的國(guó)際化特征日益影顯

世界經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化和集團(tuán)化步伐加快，跨國(guó)公司大量出現(xiàn)，導(dǎo)致國(guó)際經(jīng)濟(jì)朝向一體化方向發(fā)展。20世紀(jì)初，國(guó)際直接投資累計(jì)總額為200億美元，到1998年，達(dá)到6440億美元，2003年上升到3萬億美元。金融全球化使各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系變得更為密切，形成了難以分割的整體，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來越依賴于參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)的程度。而經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化的浪潮正以不可抵擋之勢(shì)沖擊著各國(guó)的高等教育領(lǐng)域，要求高等教育培養(yǎng)出開放型、創(chuàng)新型的生產(chǎn)和管理人才。因此，進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的推動(dòng)下，世界性的高等教育國(guó)際化潮流開始形成。

高等教育國(guó)際化淡化了國(guó)家和地域之間的界限，使跨國(guó)私立高等教育在組織和辦學(xué)形式上呈現(xiàn)多樣性特征。首先是連鎖辦學(xué)形式，指一國(guó)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)與另一國(guó)的大學(xué)建立聯(lián)系，建立分支機(jī)構(gòu)，制定合作計(jì)劃。合作計(jì)劃采取多種形式，包括特有的國(guó)外學(xué)位計(jì)劃，特許課程和學(xué)位，成立國(guó)外學(xué)術(shù)中心。比如美國(guó)的康奈爾大學(xué)不僅與歐洲各國(guó)的一些大學(xué)有長(zhǎng)期的合作教學(xué)關(guān)系，而且在南非、巴西、日本和中國(guó)的一些大學(xué)也建立了合作教學(xué)與研究關(guān)系。成立于2000年的新加坡第一所私立大學(xué)—新加坡管理大學(xué)，就是由當(dāng)?shù)氐墓芾韺W(xué)院和美國(guó)賓州大學(xué)的沃頓商學(xué)院（Wharton Business School）合辦的，校長(zhǎng)由美方指派，新加坡政府提供土地和校舍，也給予經(jīng)費(fèi)資助，這所新大學(xué)的收費(fèi)與其它兩所國(guó)立大學(xué)相同。

其次是在海外建立分校。考生來源的減少和競(jìng)爭(zhēng)者的增加，漸漸開始反映到大學(xué)經(jīng)營(yíng)中，拓展國(guó)外考生來源，增加私立大學(xué)的國(guó)際化形象，成為提高大學(xué)知名度的一種手段。美國(guó)在境外的跨國(guó)高等教育形式多樣，最突出的形式就是開辦海外分校。據(jù)英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略信息服務(wù)中心統(tǒng)計(jì)，目前全球高校海外開設(shè)的分校只有24所，其中美國(guó)高校有8所。2000-2001年之間，在美國(guó)大學(xué)注冊(cè)的海外學(xué)生數(shù)達(dá)547867人（其中來自中國(guó)的有59939人），比1999-2000年增加了6.4%。1996年，美國(guó)教育出口額已達(dá)70億美元，位居世界第一，教育出口占全國(guó)的出口業(yè)的第5位；1990-2000年之間，近50多萬國(guó)際學(xué)生一項(xiàng)就給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來120億美元的收入。[3](107-108)

海外建立分校主要有兩種情況，一是在海外建分校，把母校的學(xué)生送到國(guó)外學(xué)習(xí)，不招本地學(xué)生。美國(guó)著名私立大學(xué)斯坦福大學(xué)在北京建的分校屬于這一類。另一種是在海外辦學(xué)，招收本地學(xué)生，為他們提供母校的教育，發(fā)母校的學(xué)位。比如，澳大利亞莫那什大學(xué)在越南、南非和馬來西亞直接設(shè)分校，為本地學(xué)生學(xué)習(xí)提供教育服務(wù)。而美國(guó)則在本國(guó)注冊(cè)教育公司，在國(guó)外辦學(xué)。[4](46)

此外，采用現(xiàn)代技術(shù)通過網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星傳送和可視電話系統(tǒng)等手段進(jìn)行跨國(guó)遠(yuǎn)程教育；學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)等等也是國(guó)外私立高校常采用的跨國(guó)教育形式。

私立高等教育以終身化教育為目標(biāo)，趨于向國(guó)際化發(fā)展，有助于增進(jìn)學(xué)生多元文化意識(shí)和國(guó)際交往能力；促進(jìn)不同國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)合作與文化交流；獲取他國(guó)的優(yōu)質(zhì)教育資源，比如教育經(jīng)費(fèi)、人力資源、管理經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)學(xué)術(shù)理論等；擴(kuò)大學(xué)校社會(huì)知名度，打造品牌效應(yīng)；增加經(jīng)濟(jì)收入，推動(dòng)學(xué)校整體發(fā)展。

三、通過立法行使對(duì)私立高等教育的宏觀管理職責(zé)

在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，政府一般不具體干涉高等教育內(nèi)部事務(wù)，但這并不意味著政府對(duì)高等教育完全撒手不管。任何國(guó)家都希望借助高等教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)各類高層次人才，增強(qiáng)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科研實(shí)力，從而保障國(guó)家安全，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展。每個(gè)國(guó)家可能因政治制度、文化傳統(tǒng)、社會(huì)發(fā)展程度等方面的因素，在干預(yù)私立高等教育的做法上存在差異，但通過立法手段宏觀管理本國(guó)私立教育卻是普遍采用的手段。通過法律手段，確立私立院校的社會(huì)地位，規(guī)定私立院校應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，提出國(guó)家對(duì)私立院校的質(zhì)量要求、扶持政策和撥款辦法，維護(hù)私立院校的合法權(quán)益，為私立院校與公立院校平等競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造良好氛圍。

國(guó)外私立高等教育立法大致有兩種形式：一是制定專門的私立學(xué)校法令和規(guī)章，形成較為完善的私立學(xué)校法律體系。日本的《私立教育法》從“行政許可和行政認(rèn)可、行政管理、行政處罰、行政決策和行政規(guī)劃、行政立法”五個(gè)方面制定嚴(yán)格的管理措施。韓國(guó)在第四次修正的《私立學(xué)校法》中，對(duì)私立學(xué)校內(nèi)部管理作了比較詳細(xì)的規(guī)定：把校長(zhǎng)的任命承認(rèn)制改為報(bào)告制，把教授任用權(quán)從校長(zhǎng)轉(zhuǎn)移為法人，教授再任用與否按法人根據(jù)規(guī)則進(jìn)行；新設(shè)名譽(yù)退休制和臨時(shí)教師制；為擴(kuò)大教職員參與學(xué)校管理的機(jī)會(huì)，在大學(xué)設(shè)置大學(xué)評(píng)委會(huì)；新設(shè)由教職員構(gòu)成的“預(yù)算、決算咨詢委員會(huì)”；學(xué)校法人在違反《私人學(xué)校法》時(shí)，罰金比以前增加兩倍以上等。俄羅斯在《教育法》中承認(rèn)私立教育發(fā)展的合法性，對(duì)私立學(xué)校準(zhǔn)入方面做了具體規(guī)定：私立教育機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦需經(jīng)過申請(qǐng)程序予以注冊(cè)；國(guó)家教育管理機(jī)關(guān)及下屬各教育行政機(jī)構(gòu)組成鑒定委員會(huì)，鑒定學(xué)校提供的教學(xué)活動(dòng)條件，諸如教師設(shè)備、教學(xué)過程的保障、師資和各類人員的配備、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備等等是否符合國(guó)家和地方的要求。畢業(yè)生培養(yǎng)水平和質(zhì)量的鑒定每五年進(jìn)行一次，其檢定所應(yīng)具備的先決條件是：連續(xù)三年內(nèi)，其畢業(yè)生的總結(jié)性鑒定成績(jī)良好者不得少于二分之一。[5](35)1996年馬來西亞《私立高校法》對(duì)私立院校在注冊(cè)、項(xiàng)目質(zhì)量、運(yùn)作中的具體監(jiān)管、教學(xué)語言等方面都作了明確規(guī)定。1995年南非在《私立教育法》中專門界定了公立教育與私立教育的區(qū)別。

二是在學(xué)校教育法及其他有關(guān)法律、法規(guī)中，對(duì)私立學(xué)校的有關(guān)問題加以規(guī)定。在英國(guó)，國(guó)會(huì)于1902年和1944年分別通過的《巴福爾法案》和《巴特勒法案》，都強(qiáng)調(diào)了私立教育的合法性。1985年頒布的教育白皮書《把學(xué)校辦得更好》，承認(rèn)私立學(xué)校是國(guó)民教育體系的一個(gè)組成部分，國(guó)家對(duì)私立學(xué)校負(fù)有一般性的責(zé)任，并有一定的義務(wù)保證這些學(xué)校達(dá)到最起碼的標(biāo)準(zhǔn)，保障私立學(xué)校的教育自由和權(quán)益，并給與私立學(xué)校一定的資助。

四、政府對(duì)私立高等教育的財(cái)政援助力度將逐步加大

經(jīng)費(fèi)是私立高等教育發(fā)展的一個(gè)重要條件，是關(guān)系到私立高校生存的基本前提。從國(guó)外來看，政府給私立高校必要的資助是國(guó)家發(fā)展私立高等教育的重要措施之一，并且這種資助的力度正在不斷加強(qiáng)。政府資助的目的，一是減輕私立高校的財(cái)政壓力，促使其把注意力集中到教學(xué)上來；二是降低私立高校的收費(fèi)，促進(jìn)教育機(jī)會(huì)的均等；三是通過財(cái)政資助，對(duì)私立高校進(jìn)行必要的控制和管理；四是繁榮私立高等教育事業(yè)，促進(jìn)高等教育大眾化和普及化。在多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，政府對(duì)私立大學(xué)的資助不超過大學(xué)總收入的10%，發(fā)達(dá)國(guó)家的私立大學(xué)從政府獲取的經(jīng)費(fèi)比例大于發(fā)展中國(guó)家。

美國(guó)政府雖然沒有直接給私立高校提供經(jīng)費(fèi)撥款，但私立高校學(xué)生可以享受政府貸款和助學(xué)金。2000年，美國(guó)聯(lián)邦政府高達(dá)73億美元的助學(xué)金中有35%以上間接流向私立高校，351億美元的政府貸款中有50%以上間接流向私立高校。哈佛大學(xué)每年接受各種財(cái)政支持的學(xué)生在70%以上，麻省理工學(xué)院接受財(cái)政支持的學(xué)生達(dá)到75%。另外，知名私立大學(xué)還可以憑借自己的優(yōu)勢(shì)通過競(jìng)爭(zhēng)獲得聯(lián)邦政府的研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)，如麻省理工學(xué)院70%以上的科研經(jīng)費(fèi)來自聯(lián)邦政府。[6](144，139)

英國(guó)通過給學(xué)生貸款、專項(xiàng)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)學(xué)金等方式進(jìn)行間接資助。目前，英國(guó)私立大學(xué)90%的基建經(jīng)費(fèi)和75%的教育經(jīng)費(fèi)來自于政府資助，議會(huì)通過大學(xué)撥款委員會(huì)向大學(xué)提供補(bǔ)助金。就連過去從不接受政府資助的伯明翰大學(xué)，現(xiàn)在也有1/3的學(xué)生接受政府個(gè)別補(bǔ)助。

1975年日本政府頒布了《私立學(xué)校振興助成法》，明文規(guī)定政府對(duì)私立大學(xué)給予財(cái)政援助，并且資助數(shù)額逐年增大。1970年私立高校經(jīng)費(fèi)來自國(guó)家資助的比例為7.2%，1975年上升到20.6%，1980年為29.5%，1954年以后有所減少，為21.5%?！端搅W(xué)校振興助成法》的頒布實(shí)施，使日本的私立大學(xué)在數(shù)量上、規(guī)模上、質(zhì)量上都得到了快速發(fā)展。進(jìn)入90年代，日本政府對(duì)私立大學(xué)實(shí)施傾斜性分配，以幫助私立高校引進(jìn)最尖端的科研設(shè)備，拓展私立高校的高科研領(lǐng)域。亞洲金融危機(jī)后，在國(guó)家財(cái)政很不寬裕的情況下，日本給私立大學(xué)的援助，不僅沒有減少，反而增加了75億日元，達(dá)到2950.5億日元，其中，僅特別援助就達(dá)669億日元。[7](116)此外，日本政府還用貸款手段來為私立高等教育籌集經(jīng)費(fèi)，私立學(xué)校振興財(cái)團(tuán)就對(duì)私立高等教育的校舍重建、土地購(gòu)置、教學(xué)科研設(shè)備的購(gòu)買等事項(xiàng)發(fā)放長(zhǎng)期低息貸款，其年息為5.5%。

韓國(guó)的《私立學(xué)校法》也規(guī)定，對(duì)私立高等職業(yè)學(xué)校的學(xué)校法人，政府給予優(yōu)先資助。1960年，比利時(shí)政府對(duì)私立高校的補(bǔ)貼達(dá)到高等教育總預(yù)算的44%，1971年7月27日通過的一項(xiàng)法案規(guī)定，私立大學(xué)與公立大學(xué)一樣，可以獲取完全相同的來自政府的公共資金，政府的財(cái)政撥款按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（如根據(jù)招生人數(shù)、學(xué)科專業(yè)類型等）發(fā)放。1972年，比利時(shí)政府對(duì)私立大學(xué)的補(bǔ)貼就達(dá)到高等教育總預(yù)算的44%。阿根廷政府1964年頒布政府令，規(guī)定由國(guó)家支付私立大學(xué)教師工資的20%。1980年，智利政府頒布為私立大學(xué)提供資助的補(bǔ)助法，政府補(bǔ)助部分約占私立大學(xué)經(jīng)費(fèi)總支出的一半。澳大利亞政府規(guī)定，私立學(xué)?？梢缘玫郊s占學(xué)校經(jīng)費(fèi)總額13%的國(guó)家補(bǔ)貼。

需要指出的是，無論發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，私立大學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來源不是來自政府，而是來自學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)。不過，有些名牌私立大學(xué)的捐贈(zèng)、服務(wù)、銷售、運(yùn)營(yíng)所占的比例也比較大。

五、私立大學(xué)將更加重視教學(xué)質(zhì)量的提高和特色的形成

隨著高等教育的普及，對(duì)私立高等教育的質(zhì)量提出更高的要求，同時(shí)，私立高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)量的不斷增加，也加劇了高等教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度。為了生存和發(fā)展。國(guó)外許多私立大學(xué)都十分重視質(zhì)量建設(shè)和特色建設(shè)，以質(zhì)量求生存，以特色謀發(fā)展成為私立高校的經(jīng)營(yíng)之道。

在日本、馬來西亞、英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、南非、澳大利亞，私立高校的教育質(zhì)量一般都高于公立學(xué)校。英國(guó)的牛津、劍橋、美國(guó)的哈佛、斯坦福、麻省理工，日本的慶義塾、早稻田等等，都是以質(zhì)量和特色著稱的私立大學(xué)，它們?cè)谄涓髯試?guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域都發(fā)揮著重要的作用，也是各國(guó)莘莘學(xué)子向往的知識(shí)殿堂。

根據(jù)1998年《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》（U.S. News World Report）周刊的評(píng)比結(jié)果，1998年美國(guó)國(guó)家級(jí)大學(xué)前25名（因并列關(guān)系，共28所大學(xué)）中，23所是私立大學(xué)，占28所的82%。其中有哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)、加州理工學(xué)院等。[8](136）美國(guó)的許多重大發(fā)明創(chuàng)造大多出自于私立大學(xué)，私立大學(xué)的畢業(yè)生在社會(huì)各界中亦表現(xiàn)出色。在歷屆美國(guó)總統(tǒng)中，出自于私立大學(xué)的占了多數(shù)。其中，哈佛大學(xué)出的總統(tǒng)最多，如哈里森（1840）、林肯（1860）、加菲爾德（1880）、麥金萊（1900）、哈?。?920）、羅斯福（1940）、肯尼迪（1960）、里根（1980）等；耶魯大學(xué)出了四位美國(guó)總統(tǒng)（塔夫脫、福特、布什、克林頓）；普林斯頓兩位（威爾遜、麥迪遜）；威廉與瑪麗學(xué)院三位（杰弗遜、門羅、泰勒）。在美國(guó)獲得諾貝爾獎(jiǎng)的學(xué)者中也有相當(dāng)一部分來自私立大學(xué)。比如麻省理工學(xué)院有8人獲得諾貝爾獎(jiǎng)；洛克菲勒大學(xué)有21位科學(xué)家獲醫(yī)學(xué)、生理學(xué)或化學(xué)諾貝爾獎(jiǎng)。

據(jù)1973年日本《人事興信錄》的抽樣調(diào)查，社會(huì)上公認(rèn)的名人，包括大企業(yè)家、醫(yī)生、大學(xué)教授、律師、政治家、藝術(shù)家等，畢業(yè)于私立慶義塾大學(xué)的占7.2%，京都大學(xué)的占6.2%，私立早稻田大學(xué)的占3.7%，其他私立大學(xué)的占14.7%。[9](185)

辦學(xué)特色是國(guó)外私立大學(xué)保持競(jìng)爭(zhēng)力的又一法寶。譬如，日本的早稻田大學(xué)重視培養(yǎng)學(xué)生的“在野精神”，形成“理論和實(shí)學(xué)相融合”以及自由闊達(dá)的校風(fēng)，培養(yǎng)富有進(jìn)取精神的人才，所以課程設(shè)置注重人文與社會(huì)學(xué)科，政治學(xué)部是該校的招牌學(xué)部。慶興義塾則以“實(shí)學(xué)”聞名于世，“理財(cái)學(xué)”是其優(yōu)勢(shì)學(xué)科，它不僅教授經(jīng)濟(jì)學(xué)，還開設(shè)其它具有高度教養(yǎng)的課程。

美國(guó)私立高校同樣以特色取勝。普林斯頓大學(xué)、達(dá)特茅斯學(xué)院重視本科教學(xué)，相對(duì)穩(wěn)定規(guī)模，以高質(zhì)量的本科教學(xué)而著名；哈佛大學(xué)的教授自治、學(xué)術(shù)自由、崇尚創(chuàng)新的辦學(xué)理念被視為美國(guó)精神的象征；約翰·霍普金斯大學(xué)強(qiáng)調(diào)大學(xué)傳播知識(shí)與創(chuàng)造知識(shí)并重，首創(chuàng)研究生教育與提倡科學(xué)研究，開創(chuàng)了美國(guó)研究生教育之先河；麻省理工學(xué)院重視產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，伴隨美國(guó)工業(yè)革命一起成長(zhǎng)，被譽(yù)為美國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之父。麻省理工學(xué)院在航天技術(shù)、宇宙科學(xué)、原子科學(xué)、生物工程等領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，其重大科技發(fā)明享譽(yù)世界。

六、高等教育的市場(chǎng)化將淡化私立與公立高等教育之間的界限

上世紀(jì)80年代以來，國(guó)家與市場(chǎng)之間的關(guān)系由“小市場(chǎng)與大國(guó)家”轉(zhuǎn)向“大市場(chǎng)與小而能國(guó)家”，國(guó)家與高等教育之間的互動(dòng)也由國(guó)家控制模式（state control model）轉(zhuǎn)為國(guó)家監(jiān)督模式（state supervising model）。大學(xué)在從政府手中獲得更多的自主性的同時(shí)，也面臨市場(chǎng)機(jī)制的強(qiáng)大沖擊，市場(chǎng)對(duì)大學(xué)的辦學(xué)理念、管理方式、經(jīng)費(fèi)籌措、人事制度、教學(xué)評(píng)估等各方面都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。[5](23-25)

一般來講，高等教育的市場(chǎng)化通過三種方式進(jìn)行：一是政府放權(quán)，即政府減少對(duì)大學(xué)的財(cái)務(wù)、課程、人事等方面的管制，賦予大學(xué)更大的自主權(quán)，大學(xué)自行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置課程、招生計(jì)劃、人事安排等。二是消除壟斷，即政府放松或取消那些禁止私立大學(xué)和公立大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，促使公立和私立大學(xué)在平等條件下公平競(jìng)爭(zhēng)。比如新加坡原來只有兩所國(guó)立大學(xué)（新加坡大學(xué)和南洋理工大學(xué)），為刺激大學(xué)之間的競(jìng)爭(zhēng)，2000年新加坡設(shè)立了第一所私立大學(xué)——新加坡管理大學(xué)（與美國(guó)賓州大學(xué)沃頓商學(xué)院聯(lián)辦），使不同性質(zhì)大學(xué)互相競(jìng)爭(zhēng)。三是民營(yíng)化（私立化），即國(guó)家減縮公共教育經(jīng)費(fèi)，增加個(gè)人承擔(dān)教育成本份額，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制經(jīng)營(yíng)公立大學(xué)。在英國(guó)，撒切爾夫人上臺(tái)后，保守黨政府以各種措施鼓勵(lì)或強(qiáng)迫大學(xué)在經(jīng)費(fèi)、學(xué)生和研究計(jì)劃等方面增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。原來不收費(fèi)或者只收少數(shù)注冊(cè)費(fèi)的西歐一些國(guó)家開始收取學(xué)費(fèi)或提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。日本政府多年來一直在對(duì)國(guó)立大學(xué)進(jìn)行改革，主要目標(biāo)就是如何把國(guó)立大學(xué)推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展以服務(wù)大眾。2001年文部省公布《大學(xué)結(jié)構(gòu)改革的方針》（指國(guó)立大學(xué)），提出三點(diǎn)主要改革措施：大膽進(jìn)行國(guó)立大學(xué)的再編與統(tǒng)合；向國(guó)立大學(xué)導(dǎo)入具有民間思維的經(jīng)營(yíng)手法；通過第三者評(píng)價(jià)導(dǎo)入競(jìng)爭(zhēng)原理。加拿大的一些高校為了解決經(jīng)費(fèi)短缺問題，采取了將較為熱門的和畢業(yè)后收入較高的學(xué)科專業(yè)私有化政策，即要求學(xué)生支付全部培養(yǎng)費(fèi)用。MBA縮短了學(xué)制，其中一年制的收取學(xué)費(fèi)1.2-2.2萬加元。安大略省一半的牙科專業(yè)的學(xué)費(fèi)從每年4000加元增加到每年8000加元，而多倫多大學(xué)和西安大略大學(xué)牙科專業(yè)的學(xué)費(fèi)則升到2萬加元。[10](62)

基于此，在市場(chǎng)化過程中，公立高校與私立高校正在走向趨同，公立、私立的界限將逐漸消失或差距變得越來越小。這種趨同體現(xiàn)在多個(gè)方面：

其一，在辦學(xué)目標(biāo)上，公立高校和私立高校都是為了促進(jìn)本國(guó)、本地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，增強(qiáng)本國(guó)、本地區(qū)的科技競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)社會(huì)需要的各類人才。

其二，在經(jīng)營(yíng)策略上，公立、私立高校都比較重視根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展調(diào)整學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，設(shè)置專業(yè)和課程，采用靈活的教學(xué)模式；都非常重視高層次人才的引進(jìn)，組建強(qiáng)大的教師隊(duì)伍，注重學(xué)術(shù)品位；都非常重視優(yōu)勢(shì)學(xué)科群的鍛造，形成自己的特色和品牌。

其三，在學(xué)校設(shè)置要求和學(xué)術(shù)規(guī)范上，公立和私立高校基本執(zhí)行平等的標(biāo)準(zhǔn)。幾乎所有國(guó)家和地區(qū)都規(guī)定，無論是公立大學(xué)，或是私立大學(xué)，都要接受專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估認(rèn)證，師資隊(duì)伍、專業(yè)水準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)條件、圖書資料等必須達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，否則國(guó)家不予承認(rèn)，或不能享用相關(guān)的優(yōu)惠待遇，如撥款、減免稅等。

其四，在辦學(xué)理念上，公立、私立高校都趨向多樣化。美國(guó)人認(rèn)為，唯有教育的多樣化才能保持各種文化的平等性和民主觀念。曾擔(dān)任過普林斯頓大學(xué)校長(zhǎng)、后任美國(guó)第28任總統(tǒng)的伍德思·威爾遜，1907年在哈佛大學(xué)的一次講話中說：“普林斯頓不像哈佛，也不希望變成哈佛那樣，也不希望哈佛變成普林斯頓。我們相信民主的活力在于多樣性，在于各種思想的相互補(bǔ)充，相互競(jìng)爭(zhēng)”。[11](51)

多樣化的辦學(xué)理念主要體現(xiàn)在：第一，在大學(xué)功能的展現(xiàn)上，都注重教學(xué)、科研、服務(wù)和交流均衡發(fā)展，只不過，每個(gè)高校根據(jù)自身的歷史傳統(tǒng)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)及學(xué)校品牌特色，在各個(gè)方面有所側(cè)重。開展對(duì)外教育交流，搶占國(guó)內(nèi)國(guó)外教育市場(chǎng)，吸收優(yōu)質(zhì)教育，以及服務(wù)社會(huì)，積極參與本國(guó)、本地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將是公立、私立高校共同關(guān)注的話題。第二，在辦學(xué)形式上，都注意學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重，全日制與業(yè)余制兼顧，積極擴(kuò)展與國(guó)外高校的合作領(lǐng)域，或加強(qiáng)與企業(yè)的技術(shù)開發(fā)。第三，在學(xué)制止，都采用了學(xué)分制，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣、能力及實(shí)際需求，自主決定學(xué)習(xí)的課程、學(xué)習(xí)年限、學(xué)習(xí)方式，從而更充分地體現(xiàn)了以人為本這一西方古老的教育理念。

其五，在社會(huì)地位和聲譽(yù)上，私立高校已從過去的從屬地位，即僅僅作為對(duì)高等教育的補(bǔ)充而邁向高等教育的舞臺(tái)中心，與公立大學(xué)平分秋色。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，私立大學(xué)甚至引領(lǐng)著高等教育發(fā)展的走向，尤其在某些研究領(lǐng)域，許多著名私立大學(xué)始終保持自己的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，因此成為莘莘學(xué)子們的首選目標(biāo)。

總之，外國(guó)私立高等教育勢(shì)必會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展呈現(xiàn)出更加多元化的趨勢(shì)，其地位將進(jìn)一步得到強(qiáng)化，其作用將日趨彰顯，其發(fā)展模式和經(jīng)營(yíng)理念將會(huì)為公立高校提供更多的借鑒標(biāo)準(zhǔn)?？梢詧?jiān)信，在學(xué)習(xí)社會(huì)中，在高等教育大眾化和普及化過程中，私立高等教育煥發(fā)勃勃生機(jī)和活力。

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