文明是人們對(duì)客觀世界的改造,是人類所創(chuàng)成就的總和。人們?cè)趧?chuàng)造文明的同時(shí),也改變著文明的主體——人類自身,推動(dòng)著人類朝著更高的方向發(fā)展、演進(jìn)。每個(gè)民族在進(jìn)入文明的過程中,次序不一,時(shí)間不定,有共性,但確也存在著很大的差異。因此,對(duì)世界上各主要文明進(jìn)行具體的研究,不但有助于加深我們對(duì)文明本身的理解,而且也有助于我們更加準(zhǔn)確地判斷文明的特性及其未來的發(fā)展走向。本文擬從共和政體、公民劃等和成文立法等三個(gè)方面對(duì)羅馬早期文明的特征作一剖析,以求教于學(xué)者同仁。
一政治體制顯然是文明的重要組成部分,它對(duì)于一個(gè)民族的生存、發(fā)展影響甚巨。羅馬最初實(shí)行的是王政統(tǒng)治。至公元前509年,羅馬廢王政、建共和,在政治體制上找到了一條非常適合于其自身發(fā)展的道路,得到了后世歷史家和政治家們的眾多贊許。
拉丁文“Res Publica(共和國(guó))”一詞為“公共事業(yè)”之意,小西庇阿把它稱作是“人民的事業(yè)”[1](1.25)。在羅馬的共和體制中,最高行政首領(lǐng)不是國(guó)王,而是兩位權(quán)力相等的執(zhí)政官。執(zhí)政官的主要權(quán)力來自公民,由百人隊(duì)大會(huì)每年選舉產(chǎn)生。謀求公民利益是執(zhí)政官的主要任務(wù)。執(zhí)政官擁有全國(guó)最高的行政權(quán)、軍事權(quán),他們既是國(guó)家的首腦,也是羅馬軍隊(duì)的統(tǒng)帥。執(zhí)政官制的特點(diǎn)是集集體性(同僚2人)、時(shí)限性(任期1年)、權(quán)責(zé)限定性等于一體,與君主制下國(guó)王的單一性、終身性、權(quán)力無限性和不承擔(dān)責(zé)任性形成了明顯的區(qū)別。除了執(zhí)政官以外,羅馬還有一些其他官職,如行政長(zhǎng)官等。這些官員也皆由公民選舉產(chǎn)生,行使公民們所賦予的權(quán)力。
元老院在共和政體中處于中樞地位。這主要是由下述原因決定的:首先,執(zhí)政官任期只有1年,且又是權(quán)力相等的兩人,雙方的制約作用非常明顯。其次,執(zhí)政官手下沒有一支訓(xùn)練有素的官僚隊(duì)伍。第三,元老院成員具有任期長(zhǎng)、威信高、政治經(jīng)驗(yàn)豐富等特點(diǎn),他們大多來自社會(huì)顯要,有很好的判斷和決策能力。元老院權(quán)限廣泛,隊(duì)伍穩(wěn)定,在羅馬成功的對(duì)外擴(kuò)張方面起著非常重要的保障作用。羅馬著名政治家迦圖曾對(duì)此有過精辟的分析,他說:“我們國(guó)家的政體勝過其他國(guó)家,在那些國(guó)家里,多半由某個(gè)個(gè)人根據(jù)自己法律規(guī)章來立國(guó)……;相反,我們國(guó)家不是在依靠個(gè)人智慧而是在依靠眾人智慧的基礎(chǔ)上建立起來的,不是由一代人而是經(jīng)過數(shù)個(gè)世紀(jì)、由數(shù)代人建立而成的”[1](2.1)。這里的“眾人智慧”顯然包含著元老院這個(gè)集體。皮魯斯的使者啟尼阿斯在看了元老院的決策過程以后,說得更加清楚,認(rèn)為羅馬是由“許多國(guó)王”治理的國(guó)家。這顯然是對(duì)羅馬元老院作用的肯定。
羅馬是一個(gè)重視總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的民族。羅馬人在實(shí)踐中懂得,一個(gè)自由社會(huì)唯有在滿足全民——而不僅僅是掌權(quán)者——的需要時(shí)才能存在。他們善于以有效的妥協(xié)來換取國(guó)家內(nèi)部的安寧和發(fā)展,善于建立一種均衡的憲政制度,保障大眾的利益。保民官制的設(shè)立就是明證。保民官是共和之初羅馬建立的旨在幫助平民制衡執(zhí)政官及元老院權(quán)力的一種官職。他們從平民中選出,其人身不可侵犯。作為平民的代表,他們幫助平民向執(zhí)政官和元老院提出申訴和抗議,反對(duì)任何官員濫用職權(quán)。保民官不能參加元老院會(huì)議,但有權(quán)否決不利于人民的所有立法,其制約元老院和執(zhí)政官的作用非常明顯。
羅馬的這種共和政體基本上兼顧了公民內(nèi)部多方面的利益,克服了古代民主制、君主制等多種政體的弊端,行近五百年而不倒,把羅馬帶進(jìn)了地中海世界,同時(shí)也將地中海世界帶上了羅馬文明發(fā)展的軌道,創(chuàng)造了世界古代文明史上無與倫比的奇跡。
二以財(cái)產(chǎn)的多寡劃分公民等級(jí),規(guī)定公民的權(quán)利和義務(wù),這是羅馬進(jìn)入文明社會(huì)的重要標(biāo)志,同時(shí)也是羅馬文明的重要內(nèi)容和特征。
“等級(jí)、階級(jí)” 一詞,拉丁文為“Classis”。在公民間劃分等級(jí),然后再根據(jù)等級(jí)規(guī)定其征兵和征稅的義務(wù),授予其相應(yīng)的管理國(guó)家的權(quán)力,這是羅馬王塞爾維烏斯的創(chuàng)造。李維說:“他承擔(dān)起和平時(shí)期最重要的工作,像努瑪曾是宗教法規(guī)的開創(chuàng)者一樣,后人應(yīng)稱頌塞爾維烏斯是制公民差別、定公民等級(jí)的創(chuàng)立者。他使各等級(jí)間的地位和財(cái)產(chǎn)有了明顯的區(qū)別。他創(chuàng)立了戶籍調(diào)查,這對(duì)于一個(gè)將成為泱泱大邦的國(guó)家來說,是極其有益的。依此,就可以比照各人所持財(cái)產(chǎn)的情況按比例分派戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)所需的各種負(fù)擔(dān),而不是像以前那樣按人頭攤派。他根據(jù)戶籍調(diào)查組建了等級(jí)和百人隊(duì),以及戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)兼適用的分類原則?!保?](1.42)
按照塞爾維烏斯的分類原則,凡擁有10萬或10萬以上阿司財(cái)產(chǎn)的人,組成80個(gè)百人隊(duì),另外出18個(gè)騎兵隊(duì)(稱騎士),他們均屬于第一等級(jí);第二、三、四3 個(gè)等級(jí),各有20個(gè)百人隊(duì);附屬于第二等級(jí)的工匠和附屬于第四等級(jí)的樂隊(duì)各有2 個(gè)百人隊(duì);第五等級(jí)有 30個(gè)百人隊(duì)。以上各級(jí)因?yàn)闉閲?guó)家提供錢財(cái),被稱為“assidui”。第五等級(jí)以下的公民組成1個(gè)百人隊(duì),免于兵役義務(wù),被稱作“proletarii”,即只能為國(guó)家提供孩子(proles)者。
百人隊(duì)是軍隊(duì)編制。按照羅馬的規(guī)則,由第一、第二等級(jí)組成的百人隊(duì)出重裝步兵,在羅馬軍團(tuán)中發(fā)揮絕對(duì)主力作用。他們?yōu)榱_馬提供最重要的財(cái)力,是羅馬開疆拓土的功臣,當(dāng)然也是傷亡最多的群體。他們?yōu)榇艘搏@得了許多權(quán)力和尊敬。例如,在百人隊(duì)大會(huì)上,他們能夠利用自己的投票權(quán),決定國(guó)策。因?yàn)楦鶕?jù)塞爾維烏斯制定的規(guī)則,每個(gè)百人隊(duì)只有1票,投票的次序又從第一等級(jí)開始,而第一等級(jí)的總票數(shù)就達(dá)98票,已經(jīng)超過總數(shù)的一半,因此只要他們達(dá)成一致,就能通過任何決議。西塞羅十分贊賞塞爾維烏斯改革,他借小西庇阿之口,這樣說道:“這樣劃分的結(jié)果是使最大多數(shù)的表決權(quán)掌握在富人而非普通人手中,而由此建立起來的一個(gè)原則,也是我們國(guó)家此后應(yīng)該永遠(yuǎn)堅(jiān)持的”[1] (2.22)。
在公民間劃分等級(jí)并確定其相應(yīng)的義務(wù)與權(quán)利,從表面上看似乎會(huì)加大各等級(jí)之間的矛盾,但實(shí)際上并不如此,因?yàn)槿麪柧S烏斯設(shè)置的各等級(jí)是開放性的。每個(gè)公民只要達(dá)到規(guī)定的財(cái)產(chǎn)數(shù)量,他就可以進(jìn)入相應(yīng)的等級(jí),獲取相應(yīng)的社會(huì)地位和榮譽(yù)。據(jù)狄奧尼修斯記載:在公元前494年,就有400名平民被補(bǔ)充服騎兵役[3](6.44),進(jìn)入第一等級(jí),其流動(dòng)速度之迅速由此可見。而這方面又恰恰是研究者們所未加關(guān)注的。
三成文法典是人類文明的真實(shí)寫照,是社會(huì)發(fā)展軌跡的濃縮。每部成文法律都鐫刻著每個(gè)民族典型的民族情感和特性。成文法典的問世是公民立法的結(jié)果,人類文明成熟的標(biāo)志。
從法制發(fā)展史的角度看,宗教性常常是人類幼年時(shí)代法律的共性,羅馬也不例外。上古羅馬所使用的大量不成文法皆依賴于神的啟示和命令,拉丁文叫做“fas”,其解釋權(quán)掌握在祭司手中。這種法律的特點(diǎn)是:其淵源來自于神,因此缺少法律的現(xiàn)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)和改進(jìn)機(jī)制;宗教神秘主義色彩濃厚,掩蓋了法律的公正因素;宗教形式主義嚴(yán)重,阻礙了法律效率的充分發(fā)揮。
早在王政時(shí)代,羅馬為解決其自身面臨的現(xiàn)實(shí)問題,就出現(xiàn)了世俗性的立法活動(dòng)。公元前451—450年,羅馬正式制定《十二表法》。此法為羅馬史上的第一部成文法,是羅馬法律世俗化進(jìn)程開始的象征。它雖然有其明顯的局限性,但不失為一部世俗性法律的典范之作。在這部法律中,無論是公法、私法,還是訴法,都幾乎不再帶有宗教色彩,即使是第十表規(guī)定的“宗教法”也被納入公法系統(tǒng),有強(qiáng)烈的世俗性質(zhì)。羅馬法律世俗化的開始大大地推進(jìn)了羅馬的法制文明建設(shè),為羅馬法的不斷豐富和完善提供了很大的空間。而羅馬法的不斷豐富和完善又為羅馬社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展創(chuàng)造了條件。
《十二表法》是十人委員會(huì)“高度公正性和智慧”[1](2.36)的結(jié)晶,是羅馬法制史上的里程碑,李維稱其是“一切公法和私法的淵源”[2](3.34)。從現(xiàn)存的文字看,《十二表法》在私法建設(shè)方面所作的貢獻(xiàn)更大、更明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì),此法典共有108條條款,私法屬性的民事法律在整個(gè)法典中占非常突出的地位,約占總條款的49.2%。其中有關(guān)純民事的法規(guī)有38條,占總量的35.2%;涉及民事或民事化的法規(guī)有16條,占總數(shù)的14.8 %。足見私法在該法律中所處地位之重要。
《十二表法》從頒行之日起,一直流行至公元6世紀(jì)查士丁尼時(shí)代,歷經(jīng)千年,雖一再修正補(bǔ)充,但始終是羅馬的基本法,從未有人將其明文廢止。這本身就表明《十二表法》具有強(qiáng)烈的生命力。它既是羅馬法律文明之源,也是羅馬法律文明之流,是羅馬走向文明之界碑,羅馬法發(fā)展之基石。正如著名法學(xué)家梅因所說:“從羅馬法歷史的開始到結(jié)束,它的釋義者一貫地在其用語中暗示著,他們制度的實(shí)體是建筑于‘十二銅表法(Twelve Decemviral Tables)’、因此也就是建筑于成文法的基礎(chǔ)上的?!保?](P1)因?yàn)樗鼌⑴c了羅馬法制文明的整個(gè)塑造過程,對(duì)羅馬地中海文明的形成做出了重大的貢獻(xiàn),所以它在羅馬史上占有十分重要的地位。
應(yīng)該說,創(chuàng)共和政體、立公民等級(jí)及制成文法典都是羅馬人在創(chuàng)建文明過程中所取得的重要成果。這些成果之所以重要,是因?yàn)樗鼈儾坏_啟了羅馬向前發(fā)展的大門,而且也在某種程度上決定了羅馬的發(fā)展方向。更為重要的是,它們本身就是架構(gòu)羅馬文明傳統(tǒng)的核心,是羅馬早期文明區(qū)別于其他文明的關(guān)鍵。羅馬文明的獨(dú)特性和民族性皆因它們的存在而更加耀眼,更因它們的貢獻(xiàn)而更加燦爛。
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