從“功能城市”走向“文化城市”發(fā)展路徑辨析

內(nèi)容提要 城市在文化發(fā)展中占有著非常重要的位置。本文從中外城市發(fā)展比較研究的角度對從“功能城市”走向“文化城市”的發(fā)展路徑進(jìn)行了宏觀闡述。

關(guān)鍵詞 城市 文化 功能城市 文化城市

從“工業(yè)社會(huì)”走向“后工業(yè)社會(huì)”，從“工業(yè)化時(shí)代”走向“信息時(shí)代”，從“機(jī)器時(shí)代”走向“生命時(shí)代”，從“增長主義”走向“可持續(xù)發(fā)展”，從“技術(shù)時(shí)代”走向“人文時(shí)代”等等，人類社會(huì)有著共同的發(fā)展走向。盡管視角、概念并不一致，但有一點(diǎn)是共同的，即我們正處于變化之中^①?！俺鞘小迸c“文化”也不例外。21世紀(jì)，“城市”與“文化”的聯(lián)姻是歷史進(jìn)步的必然，城市發(fā)展的走向必將是從“功能城市”走向“文化城市”。

一、新的世紀(jì)，城市文化從幕后走向前臺(tái)

近年來，國際上“文化城市”、“文化之都”的活動(dòng)持續(xù)開展，使相關(guān)城市和廣大市民的文化態(tài)度煥然一新。同時(shí)，“城市復(fù)興”的思潮也已由理論探索階段，演化到實(shí)踐階段，包含了更加豐富的內(nèi)容，而城市文化在其中的促進(jìn)作用格外引人注目。

1.“文化之都”活動(dòng)注入城市新的活力

“歐洲文化之都”誕生于世紀(jì)之交。早在1985年，由歐盟部長理事會(huì)在政府間發(fā)起了“歐洲文化城市”活動(dòng)。該活動(dòng)基于兩項(xiàng)基本共識(shí)：一，“歐洲過去是，今后也仍將是既豐富又風(fēng)格迥異的文化和藝術(shù)中心”；二，“城市在歐洲文化的誕生和傳播方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用”。最初目標(biāo)是向歐洲公眾展示該地區(qū)相關(guān)國家和城市文化的獨(dú)特風(fēng)采。首批當(dāng)選城市幾乎都是著名的歷史性城市^②。1999年5月，歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)對該項(xiàng)活動(dòng)舉辦十五年來所取得的成就進(jìn)行審查后認(rèn)為，“這一活動(dòng)可以強(qiáng)調(diào)人們所共同擁有的歐洲文化的豐富性及多樣化的內(nèi)涵，進(jìn)一步促進(jìn)歐盟公民之間的相互了解”^③；并決定給予其“共同行動(dòng)”的地位。隨后，“歐洲文化城市”被改稱為“歐洲文化之都”。每年由歐盟理事會(huì)根據(jù)歐洲委員會(huì)的推薦進(jìn)行命名。盡管當(dāng)選城市并不一定是某國首都，但榮獲這一稱號(hào)的城市擁有組織整個(gè)地區(qū)活動(dòng)的權(quán)力。這一宏偉計(jì)劃在新世紀(jì)繼續(xù)得到重視和發(fā)展。每個(gè)申請城市都必須制訂持續(xù)十二個(gè)月的文化活動(dòng)計(jì)劃，內(nèi)容包括：提倡為歐洲人所共享的藝術(shù)活動(dòng)或藝術(shù)形式；保證歐盟成員國之間的文化合作能夠長久持續(xù)；支持并發(fā)展那些富有創(chuàng)造性的文化活動(dòng)；確保能夠動(dòng)員大多數(shù)歐盟國家公民參加文化活動(dòng)；促進(jìn)歐洲文化之間及與世界其他地區(qū)文化之間的對話；加強(qiáng)對城市歷史遺跡、城市建筑的保護(hù)，提高城市的生活質(zhì)量。這一計(jì)劃還應(yīng)強(qiáng)調(diào)其所擁有的文化和文化遺產(chǎn)與歐洲文化遺產(chǎn)的關(guān)系。

“歐洲文化之都”這一概念目前已經(jīng)跨越歐盟邊界向其他地區(qū)傳播。在美洲大陸，由35個(gè)成員國組成的美洲國家組織（OAS）在1997年決定以歐洲這一活動(dòng)為楷模，發(fā)起名為“美洲文化之都”的大型年度文化活動(dòng)。在阿拉伯地區(qū)，“阿拉伯文化之都”活動(dòng)已持續(xù)開展了多年。俄羅斯的伏爾加聯(lián)邦區(qū)在2001年也以歐盟這一活動(dòng)體系為基礎(chǔ)，宣布舉行類似的活動(dòng)。越來越多的城市從“文化之都”活動(dòng)中得到了實(shí)際的收獲，擴(kuò)大了影響。如改善了環(huán)境，提升了形象，增加文化氛圍，注入新的活力。“歐洲文化之都”活動(dòng)不僅在環(huán)境和文化方面帶來巨大的影響，還可以使人們的文化態(tài)度煥然一新，各種特殊的藝術(shù)活動(dòng)也由此而生。

2.“城市復(fù)興”中城市文化的貢獻(xiàn)

西歐各國的城市更新運(yùn)動(dòng)，在一開始就受到以物質(zhì)規(guī)劃為核心的近現(xiàn)代城市規(guī)劃理論思想的深刻影響，這些規(guī)劃思想的本質(zhì)是把城市看作一個(gè)相對靜止的事物，希望通過對物質(zhì)環(huán)境的設(shè)計(jì)解決城市中的所有問題。大規(guī)模推倒重建的城市改造實(shí)際上就是這些思想的直接后果。雖然清理貧民窟和隨之而來的大規(guī)模城市建設(shè)以及對城市中心土地的強(qiáng)化作用，曾經(jīng)一度帶來繁榮，但很快也帶來大量的城市問題，加劇了人們不斷逃離城市生活的傾向。在此背景下，西歐各國城市更新的理論與實(shí)踐有了進(jìn)一步發(fā)展，從主張目標(biāo)單一、內(nèi)容狹窄的大規(guī)模改造逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲝埬繕?biāo)廣泛、內(nèi)容豐富、更有人文關(guān)懷的城市更新理論。隨后，在可持續(xù)發(fā)展思潮的影響下，逐漸形成了城市復(fù)興的理論思潮與實(shí)踐。城市問題是一個(gè)極為復(fù)雜的系統(tǒng)，它往往受到社會(huì)、環(huán)境、物質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及轉(zhuǎn)型的綜合影響與相互作用。城市復(fù)興則是在這種環(huán)境下面對挑戰(zhàn)與機(jī)遇的一種回應(yīng)。在歐美國家，城市復(fù)興理論思潮的形成與發(fā)展雖已經(jīng)過一段時(shí)間，且目前已由理論探索階段演化到實(shí)踐階段，但是，城市復(fù)興自身，也還在逐步完善，嘗試包含更多更全面的內(nèi)容。

英國在二戰(zhàn)后的工業(yè)生產(chǎn)競爭中未能獲得新的成功。面對社會(huì)矛盾和動(dòng)蕩，以及大規(guī)模城市改造給城市文化帶來的破壞，英國政府通過對城市理論的探討、城市政策的修訂和城市建設(shè)的實(shí)踐，首先在20世紀(jì)70年代中期的《英國大都市計(jì)劃》中提出了“城市復(fù)興（Urban renaissance）”的概念。這一概念的形成有一個(gè)發(fā)展的過程，建立在過去半個(gè)世紀(jì)城市的發(fā)展變化及政策的調(diào)整上。如今它被定義為：用全面及融會(huì)的觀點(diǎn)與行動(dòng)來解決城市問題，尋求一個(gè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、體形環(huán)境、社會(huì)及自然環(huán)境條件上的持續(xù)改善。從生物學(xué)角度解析，“復(fù)興”是指失落或損傷組織的重新生長，或者是指系統(tǒng)恢復(fù)原狀。對于城市來說也是如此。它涉及到已經(jīng)失去的經(jīng)濟(jì)活力的再生或振興；恢復(fù)已經(jīng)部分失效的社會(huì)功能；處理未被關(guān)注的社會(huì)問題；以及恢復(fù)已經(jīng)失去的環(huán)境質(zhì)量或改善生態(tài)平衡等等。它更著眼于對現(xiàn)有城區(qū)的管理和規(guī)劃，而不是對新城市化運(yùn)動(dòng)的規(guī)劃和開發(fā)^④。

引人注目的是城市文化在城市復(fù)興實(shí)踐中的促進(jìn)作用。20世紀(jì)90年代英國專門成立特別工作組，研究“城市復(fù)興的計(jì)劃”。2002年下半年，倫敦市政府提出了雄心勃勃的“倫敦重建（城市復(fù)興）計(jì)劃2003—2020”，并付諸實(shí)施，這項(xiàng)工程將耗資1100億英鎊，以進(jìn)一步提高倫敦的國際競爭力為核心。目標(biāo)是：建設(shè)一個(gè)開放、包容、富裕、優(yōu)美、社會(huì)和諧的新倫敦，使其在居住質(zhì)量、空間享受、生活機(jī)會(huì)和環(huán)境保護(hù)等諸多方面都處于歐洲的領(lǐng)先地位，使每一個(gè)倫敦人乃至英國人都為之自豪。副首相普里斯科特指出：倫敦城市復(fù)興的重大意義在于，用持續(xù)的社區(qū)文化和城市規(guī)劃的前瞻性來恢復(fù)城市的可居住性和信心，把人們再吸引回城市^⑤。根據(jù)一項(xiàng)名為“文化對英國城市復(fù)興的貢獻(xiàn)：證據(jù)調(diào)查”的政府報(bào)告顯示，文化在城市復(fù)興中扮演著至關(guān)重要的角色。該報(bào)告通過相關(guān)的城市復(fù)興的案例證實(shí)：文化在物質(zhì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境方面都能夠產(chǎn)生良好的效益，并促使城市復(fù)興得以很好地執(zhí)行。如今，城市文化已經(jīng)成為城市復(fù)興中不可或缺的重要成分和核心，在提升歷史城區(qū)的活力和品質(zhì)、為地區(qū)發(fā)展贏得經(jīng)濟(jì)來源等方面起到了積極的作用。一方面，利用地方的文化資源，結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠使地方特色得以延續(xù)；另一方面，在失去活力的地區(qū)引入文化發(fā)展項(xiàng)目，形成一個(gè)地區(qū)新的文化因素，也是文化帶動(dòng)城市復(fù)興的一種重要方法。

“城市復(fù)興”對現(xiàn)階段我國城市發(fā)展的理論探索與實(shí)踐有著積極的借鑒意義。在一定程度上，我國城市發(fā)展和城市復(fù)興所面臨的任務(wù)，比西方發(fā)達(dá)國家更為復(fù)雜、更為嚴(yán)峻，周期更為漫長，這就決定了中國的城市建設(shè)在研究借鑒西方發(fā)達(dá)國家城市建設(shè)和城市復(fù)興有關(guān)理論和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更需要針對國情與具體情況，探索出一條適合我國特色的“城市復(fù)興”途徑和策略?！坝袡C(jī)更新”理論是清華大學(xué)吳良鏞教授在對北京舊城和我國其他城市規(guī)劃建設(shè)長期研究的基礎(chǔ)上首先提出的，這一理論的闡述以及在北京的成功實(shí)踐，更引起了國際的贊譽(yù)和廣泛關(guān)注。其核心思想是主張按照城市內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)城市肌理，從而達(dá)到有機(jī)秩序。從“有機(jī)更新”到新的“有機(jī)秩序”，從物質(zhì)環(huán)境的提高到城市文化的建設(shè)，這是人文復(fù)興與人居環(huán)境整體發(fā)展的途徑，符合可持續(xù)發(fā)展思想。在上述研究的基礎(chǔ)上，吳良鏞進(jìn)而提出了“人居環(huán)境科學(xué)”理論體系，前瞻性地提出了包括城市文化建設(shè)在內(nèi)的人居環(huán)境理論的發(fā)展方向。通過“城市復(fù)興”與“有機(jī)更新”的理論和實(shí)踐，人們認(rèn)識(shí)到城市發(fā)展不僅僅涉及到物質(zhì)規(guī)劃，城市理論的發(fā)展越來越多地涉及到社會(huì)、文化和環(huán)境的方方面面。

3.澳門向世界遞出文化城市名片

2005年7月15日，在南非德班市舉行的第29屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議上，“澳門歷史城區(qū)”被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。翌日，貼有澳門歷史城區(qū)紀(jì)念郵票的20萬張明信片，通過澳門市民之手寄往世界各地，上有中、英、葡三種文字：“讓我們一起歡呼：澳門歷史城區(qū)列入世界遺產(chǎn)！”一向以博彩業(yè)聞名于世的澳門，如今驕傲地向世界遞出一張文化名片。隨著歷史城區(qū)被列入世界文化遺產(chǎn)，澳門樹立起了引人矚目的文化城市的國際形象，這意味著澳門人的傳統(tǒng)生活方式和經(jīng)驗(yàn)得到世人的認(rèn)可，意味著澳門人和諧的社區(qū)管理模式受到世人的贊賞，意味著澳門“不同而和，和而不同”的文化傳統(tǒng)對人類文明發(fā)展具有普遍的價(jià)值。

自16世紀(jì)中葉，澳門在四百多年的激蕩變遷之中，在從一個(gè)小漁港變成一個(gè)繁榮都市的過程中，營造了一個(gè)不同文化、不同宗教、不同習(xí)俗共生同處的多元社會(huì)。澳門歷史建筑群保存了中西文化交流的歷史，“澳門建筑文化遺產(chǎn)的特色，已充分反映了澳門作為中西文化交流的橋頭堡的文化歷史價(jià)值”^⑥。它是中國境內(nèi)現(xiàn)存年代最久遠(yuǎn)、規(guī)模最大、保存最完整也最集中、中西建筑互相輝映的歷史城區(qū)；是西方宗教文化在中國和遠(yuǎn)東地區(qū)傳播歷史重要的見證。難能可貴的是，澳門歷史城區(qū)至今仍然保存原有風(fēng)貌和延續(xù)原有功能，是當(dāng)?shù)匚幕褪忻裆畹闹匾糠?。如果注意到在其他東方城市，那些具有相同歷史與風(fēng)格的建筑早已被高樓大廈湮沒，澳門的成果就具有更大的文化價(jià)值。

一般來說，城市競爭力，尤其是核心競爭力來源于城市獨(dú)特的、難以被其他城市模仿的優(yōu)勢。而澳門所具有的獨(dú)特魅力就是曾被自己有所忽視的文化遺產(chǎn)資源。事實(shí)上，澳門的這個(gè)優(yōu)勢不但香港、新加坡等周邊城市無法企及，也與我國內(nèi)地城市的文化特征形成區(qū)別。澳門回歸以來，特區(qū)政府努力保持和維護(hù)歷史城區(qū)的特色，加強(qiáng)對文物建筑的修葺，并注意把握不同風(fēng)格和代表性歷史建筑之間的平衡，使珍貴的文化遺產(chǎn)得以傳承。澳門國際音樂節(jié)及澳門藝術(shù)節(jié)又巧妙地把文物建筑延展為藝術(shù)舞臺(tái)，通過將藝術(shù)表演與文物景觀有機(jī)融合，把文物古跡的現(xiàn)代生命呈現(xiàn)在世人眼前，也因此獲得了國際社會(huì)和本地居民的好評及贊許，保護(hù)文化遺產(chǎn)更成為廣大居民熱心參與的全民事業(yè)。

4.“中華文化樞紐工程”創(chuàng)意的啟示

1998年有關(guān)人士提出建設(shè)中華文化標(biāo)志，并把文化標(biāo)志分為兩類，一類是思想文化標(biāo)志，如漢字、文化典籍等，另一類是固體文化標(biāo)志，也就是雕塑建筑方面的文化標(biāo)志?！叭A夏文化紐帶工程”1998年正式由中國社會(huì)科學(xué)院批準(zhǔn)實(shí)施，同時(shí)，中華文化標(biāo)志的系統(tǒng)也于1999年啟動(dòng)籌建。“華夏文化紐帶工程”率先發(fā)起在孔子的故鄉(xiāng)——山東濟(jì)寧籌建中華文化標(biāo)志城。之后，又在各地籌建五大文化標(biāo)志園區(qū)。包括在甘肅天水建設(shè)以伏羲文化為主體的“中華始祖文化園”；在河南鄭州黃河南岸邙山嶺東端建設(shè)包括炎黃二帝巨型塑像在內(nèi)的“中華炎黃壇”等。2006年2月，有關(guān)部委對湖南懷化建筑以弘揚(yáng)“天地人“合一的和平文化標(biāo)志“太和塔”為主體的“中華和平文化園”進(jìn)行開工前的評估和論證。至此已有五個(gè)省立項(xiàng)建設(shè)以傳統(tǒng)文化為代表的標(biāo)志物。面對越來越多的“中華文化標(biāo)志”，人們在思考，在五千年的華夏文明史中，什么才能真正作為代表中華文化的標(biāo)志？文化標(biāo)志又如何才能體現(xiàn)出博大精深的中華文化的精髓？

如何把一個(gè)民族特有的文化理念，轉(zhuǎn)化為固定形象的藝術(shù)創(chuàng)造，使其成為一個(gè)民族心目中的神圣象征，一個(gè)民族精神和信仰凝聚的標(biāo)志物？實(shí)際上，中華文化很難單用一個(gè)統(tǒng)一的包容一切的標(biāo)志來體現(xiàn)。“中華文化標(biāo)志，不能搞膚淺的應(yīng)景式的建筑。既然是文化標(biāo)志，就應(yīng)具有神圣、神往、神奇的歷史意義，當(dāng)然最主要是能被華人認(rèn)同，同時(shí)又能代表時(shí)代和地域文化的精華”^⑦。顯然，建設(shè)“華夏文化紐帶工程”的宗旨應(yīng)該是，從學(xué)術(shù)和藝術(shù)層面上，深入開掘、細(xì)致研究、大力弘揚(yáng)華夏文化的“紐帶”性質(zhì)和作用，增強(qiáng)海內(nèi)外華夏兒女的文化認(rèn)同感和文化凝聚力，增進(jìn)中華民族和世界各民族的文化交流和文化聯(lián)系。而中華文化標(biāo)志的確立也應(yīng)該是立足長遠(yuǎn)、造福子孫萬代的千秋功業(yè)。值得注意的是，重點(diǎn)文化設(shè)施作為一個(gè)城市文化的標(biāo)志，在文化地位和文化影響力方面具有強(qiáng)烈的效果。在實(shí)踐中，必須經(jīng)過充分的可行性研究，以切實(shí)的論證為基礎(chǔ)。近年來，不少城市采用建設(shè)大型文化項(xiàng)目來帶動(dòng)地方發(fā)展的做法，投資巨大、體量巨大、造型怪異，不僅未能成為城市文化的標(biāo)志，反而影響了城市的文化形象。

2004年11月，吳良鏞在“部級領(lǐng)導(dǎo)干部歷史文化講座”上所作的報(bào)告中指出：即使在一個(gè)風(fēng)景還好的地方重起爐灶，能具有像北京這樣的歷史文化名城如此巨大的吸引力與震撼力么？因此，我們首先要認(rèn)識(shí)到把北京歷史文化名城保護(hù)好、整治好、發(fā)展好，是最有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的最大的“中華文化樞紐工程”^⑧。1998年2月，國際古跡遺址理事會(huì)主席席爾瓦考察天壇和頤和園列入世界文化遺產(chǎn)名錄時(shí)曾說：我很早就仰慕古都北京，它雖然未像巴黎、羅馬那樣保存完整，但是我看中心部位的皇城區(qū)域尚基本保存。這是古都的核心部位，還是夠條件的。2006年8月，國家文物局致函北京市政府，建議將北京的胡同和四合院整體列入重新設(shè)立的《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。

在城市發(fā)展的過程中，需要著眼于更長的時(shí)間，把歷史性城市作為“巨大的藝術(shù)品”，對城市中傳統(tǒng)文化遺存精心加以呵護(hù)，讓新的文化創(chuàng)造在城市文化的發(fā)展中不斷調(diào)整深化。

二、城市文化體現(xiàn)城市發(fā)展的長遠(yuǎn)價(jià)值

一個(gè)文化稀薄的城市必定是危機(jī)四伏的城市，而一個(gè)繁榮的城市必定有著積極健康的城市文化。今天推進(jìn)和諧城市的發(fā)展，應(yīng)該在更高的層次上對城市精神進(jìn)行新的歸納，使其既具有城市文化的本質(zhì)特征，又符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求。城市文化的力量正取代單純的物質(zhì)生產(chǎn)和技術(shù)進(jìn)步而日益占據(jù)城市發(fā)展的主流。保留自己的文化，城市才有自信。同時(shí)，要賦予過去以全新的生命，才是城市發(fā)展的必然規(guī)律。

1.城市文化是社會(huì)和諧的集中表現(xiàn)

文明時(shí)代的城市第一次具有了城市的意義，也第一次揭開了“城市文化”的篇章。今天，城市文化是社會(huì)文明在城市的縮影，是社會(huì)和諧在城市的集中表現(xiàn)。而“以人為本”和“科學(xué)發(fā)展觀”既是治國謀略，更是城市文化的精髓，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、誠信、責(zé)任、尊重、公正和關(guān)懷的保證。將這一文化精髓貫徹到城市發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)中去，有助于創(chuàng)造一個(gè)和諧城市，從而在文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間形成良好循環(huán)。

目前不少城市都在忙于“塑造”或“打造”城市精神，但是不難發(fā)現(xiàn)在這一過程中，有的忘記了當(dāng)?shù)孛癖?，有的忘記了自身歷史，有的忘記了自主創(chuàng)新，在進(jìn)行狹隘的、表層的、趨同的概括。實(shí)際上真正的城市精神就存在于普通民眾之中，對城市精神的概括和提煉應(yīng)使更多的民眾理解和接受，進(jìn)而發(fā)揚(yáng)光大。市民的文化素養(yǎng)是和諧城市的重要因素。歸根到底，市民才是城市的真正主人。市民既是城市文化的受益者、傳承者，也是城市文化的體現(xiàn)者、創(chuàng)造者。一座城市最吸引人的地方不是外在的建筑，而是彌漫其中的文化氣息和特有的生活方式。一個(gè)城市的文化形象、文化氛圍和文化品位，在很大程度上是通過每一位市民的言談舉止、生活方式和精神面貌體現(xiàn)出來的。市民素質(zhì)影響并決定著城市素質(zhì)。和諧城市突出的是人們對城市文化的自覺意識(shí)、自覺行動(dòng)、自覺創(chuàng)造。

適宜居住是和諧城市的重要特征。宜居城市（livable cities）在1996年的聯(lián)合國第二屆世界人居大會(huì)“可持續(xù)的人居環(huán)境”中得到系統(tǒng)發(fā)展。人類需要文化內(nèi)涵豐富、自然生態(tài)良好的城市環(huán)境，這是城市適宜居住的重要特性，并與可持續(xù)發(fā)展的城市形態(tài)和結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。在我國，2000年廣州市率先編制了城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，其中明確提出了“適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展，適宜居住生活”的城市發(fā)展理念。2005年1月，國務(wù)院正式批復(fù)《北京城市總體規(guī)劃（2004年—2020年》，提出北京的城市目標(biāo)為“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”?！耙司映鞘小备拍钍状卧趪鴥?nèi)提出。隨后，這一頗具理念性和親和力的概念迅速在全國范圍內(nèi)普及。什么是“宜居城市”？我們的城市現(xiàn)狀“宜居”嗎？這些問題成為市民關(guān)心、政府關(guān)注的焦點(diǎn)。就當(dāng)前我國城市的宜居水平來看普遍不高，城市宜居建設(shè)還有很大的提升空間。特別是一些大城市、特大城市，在城市發(fā)展慣性的作用下，產(chǎn)業(yè)和人口高度集聚，引發(fā)人口膨脹、環(huán)境污染、交通擁擠、就業(yè)壓力增大等城市問題，人們時(shí)時(shí)處在喧鬧、緊張、競爭的壓力狀態(tài)，“宜居城市”在短期內(nèi)還只能是奢望。

建設(shè)“宜居城市”體現(xiàn)了城市建設(shè)和發(fā)展從以物為中心向以人為中心的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)“宜居城市”，需要擁有舒適的居住條件、良好的生態(tài)環(huán)境、富有活力的工作氛圍、完備的基礎(chǔ)設(shè)施、完善的社會(huì)保障、安全的社會(huì)治安與和諧的人際關(guān)系。在此背景下，人們追求更高水準(zhǔn)的生活品質(zhì)，寧靜、舒適、安全、和諧的“宜居”環(huán)境和獨(dú)特的城市文化。建設(shè)“宜居城市”就要以市民的全面發(fā)展和身心愉悅為中心進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，而不是片面地追求“政績工程”、“形象工程”。一些城市提出建設(shè)“宜居城市”，多是站在硬件建設(shè)的角度，相應(yīng)的對策自然是加大建設(shè)的投入，卻很少慮及居民對所居住城市的整體感受，缺乏從公眾需求的角度考慮宜居城市建設(shè)。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）評出了2005年百個(gè)最適合居住的城市。在美國人心目中“宜居城市”的標(biāo)準(zhǔn)并非是城市的大小，他們所看重的是良好的教育、充足的就業(yè)機(jī)會(huì)、便利的交通和美麗的風(fēng)景，以及最重要的一條：當(dāng)?shù)鼐用駥Τ鞘械臐M意度和忠誠度^⑨。建設(shè)“宜居城市”，不僅僅是硬件建設(shè)，更重要的是城市文化的培育。北京大學(xué)侯仁之教授認(rèn)為：“‘宜居城市’應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)環(huán)境與歷史環(huán)境的內(nèi)容。歷史建筑就是體現(xiàn)歷史環(huán)境的實(shí)體之一，在規(guī)劃的過程中，不僅僅是尊重歷史建筑本身，同時(shí)，要考慮其原來的環(huán)境，也就是歷史環(huán)境的保護(hù)。”^⑩

城市的“文化自覺意識(shí)”，就是指城市決策者和廣大市民所必須具備的在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代創(chuàng)建文化城市的自覺意識(shí)，就是要求城市的發(fā)展不能僅僅關(guān)注城市的物質(zhì)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)積累以及城市各方面的建設(shè)在數(shù)量上的增長，而要更關(guān)注文化的發(fā)展，關(guān)心人的成長，重視和發(fā)揮人的作用的自覺意識(shí)?！懊總€(gè)城市如果真正地深入地研究自己的歷史文化，總結(jié)其歷史經(jīng)驗(yàn)，捕捉當(dāng)前發(fā)展的有利條件，創(chuàng)造性地制定發(fā)展戰(zhàn)略，不失時(shí)機(jī)地集中地調(diào)動(dòng)多方面的積極因素（包括文化優(yōu)勢），等等，城市發(fā)展必將大有可為”⁽¹¹⁾。

2.文化競爭力決定城市競爭力

城市競爭力是一個(gè)綜合概念，既包括經(jīng)濟(jì)競爭力，也包括文化競爭力。但是，人們往往容易看到通過數(shù)量和指標(biāo)體現(xiàn)出來的城市經(jīng)濟(jì)競爭力的作用，而忽視對城市發(fā)展?jié)撘颇a(chǎn)生巨大影響的文化競爭力的作用。

在物質(zhì)增長方式趨同、資源與環(huán)境壓力增大的今天，城市文化逐漸成為城市發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，體現(xiàn)出較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。這也是城市文化得到各國城市政府重視的主要原因。法國原文化部長朗歌曾說“文化是明天的經(jīng)濟(jì)”。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展需要以繁榮的文化為支撐。文化的繁榮是城市繁榮的重要標(biāo)志。文化繁榮既對經(jīng)濟(jì)繁榮起推動(dòng)作用，又是經(jīng)濟(jì)繁榮的表現(xiàn)?？v觀一些國際性城市，經(jīng)濟(jì)的繁榮是先決條件、文化的繁榮才是真正的標(biāo)志。一個(gè)城市的發(fā)展，是其整體的、長遠(yuǎn)的文化價(jià)值和局部的、暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益不斷產(chǎn)生矛盾又不斷解決矛盾的過程。如果一個(gè)城市把局部的、暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益放在首位，那么除了僅僅使某個(gè)范圍的眼前利益得以滿足外，這個(gè)城市終將由于其根本價(jià)值的貶值或喪失而失去它包括經(jīng)濟(jì)價(jià)值在內(nèi)的整體的、長遠(yuǎn)的價(jià)值。全球經(jīng)濟(jì)一體化，既不應(yīng)該是全球城市一體化，也不應(yīng)該是全球文化一體化。當(dāng)前，世界上許多國家將文化安全提上議事日程，并采取種種措施，保護(hù)民族文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)民族文化傳統(tǒng)。對此，我們也應(yīng)當(dāng)冷靜地反思：在無數(shù)經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)的后面隱藏著哪些“城市文化危機(jī)”和憂患，及時(shí)轉(zhuǎn)變落后的經(jīng)濟(jì)增長方式和城市發(fā)展理念，樹立正確的文化發(fā)展戰(zhàn)略。

城市實(shí)力也是一個(gè)綜合概念，既包括城市硬實(shí)力，也包括城市軟實(shí)力。而后者就是指城市的體制機(jī)制、文化水平、人文環(huán)境等。兩者共同構(gòu)成了城市競爭力。同樣，文化競爭力也可以分為文化硬實(shí)力和文化軟實(shí)力。前者包括城市的文化設(shè)施健全程度，文化遺產(chǎn)數(shù)量，文化從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)等；后者則包括城市的文化氛圍，文化傳統(tǒng)，文化法規(guī)健全程度和城市居民的規(guī)則意識(shí)等。與提升文化硬實(shí)力相比，提升文化軟實(shí)力更為艱巨。然而，目前許多城市在發(fā)展過程中，重硬件建設(shè)、輕軟件發(fā)展，對文化軟實(shí)力的重視很不夠。張?jiān)谠槍Τ鞘形幕M(jìn)行了近四年的調(diào)查，期間穿梭于71個(gè)國家的近百座城市，對所拍攝的近14萬張建筑與城市景觀幻燈片進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)：城市的氣質(zhì)來自歷史與文化的積累、城市的魅力體現(xiàn)于不同時(shí)代建筑的有機(jī)集合。他認(rèn)為：“城市是人類生存的集合空間載體，支撐這個(gè)載體的‘硬道理’在相當(dāng)程度上可以理解為構(gòu)成人工空間與環(huán)境的技術(shù)體系；而導(dǎo)向這個(gè)載體運(yùn)行的“軟道理”則是城市文化?！薄叭魏我蛔鞘衅鹪从谌祟惖摹浀览怼胂罅εc自治力。城市衰落往往與‘軟道理’背道而馳——夸張與破壞。”⁽¹²⁾

文化軟實(shí)力能夠使人們潛移默化地接受文化價(jià)值觀，因而日益受到關(guān)注。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依靠的是文化內(nèi)核，科研創(chuàng)新依靠的是文化造詣，生產(chǎn)管理依靠的是文化修養(yǎng)，技術(shù)掌握依靠的是文化素質(zhì)，更重要的是依靠民族的文化精神。在我國城市，文化產(chǎn)品的供給相對于滿足民眾日益增長的精神文化產(chǎn)品需要的目標(biāo)而言，已經(jīng)形成“戰(zhàn)略性短缺”，促進(jìn)文化發(fā)展的任務(wù)愈來愈緊迫，這關(guān)系到國家的文化安全，關(guān)系到建設(shè)良好文化環(huán)境。

傳統(tǒng)文化是增強(qiáng)一個(gè)城市的認(rèn)同感和凝聚力的重要內(nèi)容，是激勵(lì)一個(gè)城市不斷開拓前進(jìn)的強(qiáng)大的精神力量。德國的一份獨(dú)立調(diào)查報(bào)告稱德國人重新回到了城市，期望在那里享受到更高的生活質(zhì)量、更好的生活保障及更豐富的文化娛樂。報(bào)告稱，近3/4的德國人回到城市是因?yàn)閷Τ鞘袣v史遺存情有獨(dú)鐘。城市告訴我們文化的昨天，城市見證我們文化的今天，城市也預(yù)示我們文化的明天。但是，今天我們在太多的城市中，已經(jīng)無法了解城市的昨天，難以把握城市的今天，更不可能準(zhǔn)確預(yù)測到城市的明天。因?yàn)?，破壞性的建設(shè)和建設(shè)性的破壞一次又一次無知并無情地割斷了城市昨天與今天的文化聯(lián)系，使城市丟失了文化靈魂，破壞了人們生活習(xí)慣和社會(huì)關(guān)系賴以維持的基礎(chǔ)。兩年前在西安，一場關(guān)于城市人文精神和地域文化的大討論持久而熱烈。在深入探討城市文化資源和人文特色的過程中，西安人恍然大悟：五十多年的建設(shè)和發(fā)展，對于豐厚的文化遺存，“我們曾經(jīng)太過強(qiáng)調(diào)使用價(jià)值，而忽視了其巨大的情感和文化價(jià)值”⁽¹³⁾。舒乙曾指出：“文化的屬性不同于其它，它有長期的穩(wěn)定性和生命力……文化是民族的象征和根，是一個(gè)民族的姓氏。一個(gè)城市最后取勝的武器并非靠經(jīng)濟(jì)，最后取勝的一定是靠那些只屬于你一家獨(dú)有的東西，就是文化?！?sup>(14)

20世紀(jì)90年代以來，確立城市文化品牌逐漸升溫，成為各級政府認(rèn)真思考和決策的重要課題。城市文化品牌既是一個(gè)城市歷史文化傳統(tǒng)、自然環(huán)境特色、現(xiàn)實(shí)生活狀況的綜合表述，又是一個(gè)城市的主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)、市民文明素質(zhì)、審美價(jià)值趨向以及對未來發(fā)展憧憬的集中體現(xiàn)。城市文化品牌應(yīng)源于生活而又高于生活，具有鮮明的文化特征，能包容所代表城市的文化性格，代表這個(gè)城市在社會(huì)公眾中的總體印象和評價(jià)，并容易為人們所記憶和指認(rèn)。深厚的文化積淀是形成城市文化品牌的重要源泉。好的城市文化品牌是城市的內(nèi)在素質(zhì)和文化內(nèi)涵的外在表現(xiàn)，同時(shí)也是城市的整體風(fēng)貌和特色，是城市文化價(jià)值的體現(xiàn)，它可以起到升華城市形象、凝聚城市精神的作用。目前，在城市文化品牌定位方面的弊端是個(gè)性缺失所造成的特色危機(jī)，一些城市對歷史特色、地域特色和民族特色棄之不顧，盲目照搬照抄、簡單模仿，導(dǎo)致城市文化品牌的同質(zhì)化。甚至有的城市一方面無情地摧毀傳統(tǒng)的、真實(shí)的、珍貴的，歷史上已然存在的城市文化品牌，另一方面卻又加大投資，全力打造仿古的、偽劣的、缺少文化底蘊(yùn)的假古董。事實(shí)證明，只有個(gè)性化才是不可替代的，只有惟一性才能獲得長久的生命力。一個(gè)城市的文化品牌的確立，先決條件是對那些能夠體現(xiàn)城市特色的文化資源進(jìn)行有效的挖掘、集聚、整合和利用。特色一旦形成，就會(huì)成為穩(wěn)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。因此，城市決策者在確立城市文化品牌時(shí)，一定要維護(hù)好歷史傳承，留住城市的“命脈”，在保護(hù)中弘揚(yáng)，讓城市的歷史文化積淀再現(xiàn)時(shí)代人文之光。實(shí)踐證明，城市文化品牌的確立離不開市民的參與、呵護(hù)與涵養(yǎng)，必須讓市民認(rèn)同自己城市的文化品牌，為之感到驕傲和榮耀，并身體力行地加以宣傳。

3.城市文化創(chuàng)新引領(lǐng)城市發(fā)展方向

保留至今的文化遺產(chǎn)的喪失，使城市失去文化記憶；創(chuàng)造不出新的城市文化，城市將迷失自己的發(fā)展方向。

城市文化不是化石，化石可以憑借其古老而價(jià)值不衰；城市文化是活的生命，只有發(fā)展才有持久的生命力；只有傳播，才有影響力；只有具備影響力，城市發(fā)展才有持續(xù)的力量。所以，城市文化不僅需要積淀，還需要振興和創(chuàng)新。城市不僅僅是一些建筑群，不僅僅是一些經(jīng)濟(jì)體的組合，“城市是文化的容器”。事實(shí)上，城市還應(yīng)該是文化的搖籃、文化的土壤，應(yīng)該不斷地培育出新的先進(jìn)的城市文化。只有文化內(nèi)涵豐富、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某鞘胁攀趋攘o窮、活力無限的城市。

上世紀(jì)50年代，美國科學(xué)家注意到，在工業(yè)發(fā)達(dá)國家，2%的人生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和3%的人生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品就能滿足人們基本的物質(zhì)生活需要。于是提出一個(gè)問題，當(dāng)5%的人已經(jīng)滿足了社會(huì)的基本需要的時(shí)候，那另外95%的人生產(chǎn)的是什么呢？研究發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的時(shí)候，生產(chǎn)的和消費(fèi)的全部都是文化。在我國，隨著城市化進(jìn)程加快，“千城一面”暴露的不僅是各個(gè)城市對傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的乏力，更暴露了對創(chuàng)造新的城市文化的乏術(shù)。在文化遺產(chǎn)遭破壞的同時(shí)，并沒有創(chuàng)造出新的城市文化，使城市文化失去靈魂而逐漸空殼化。在城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，沒有做到文化與經(jīng)濟(jì)的良好互動(dòng)，未能避免市場經(jīng)濟(jì)對文化的負(fù)面效應(yīng)，甚至出現(xiàn)犧牲城市文化建設(shè)的浮躁?duì)顩r。

在考慮城市傳統(tǒng)文化保護(hù)的同時(shí)，也要考慮城市文化創(chuàng)造的傳承問題；在考慮城市和諧統(tǒng)一的審美要求時(shí)，更要考慮可持續(xù)發(fā)展的增量要求。古時(shí)社會(huì)人們的生活習(xí)慣、環(huán)境、狀態(tài)是單純而質(zhì)樸的，而現(xiàn)在人們的生活狀態(tài)是復(fù)雜而多變的。要達(dá)到社會(huì)環(huán)境和生活形態(tài)與所在城市環(huán)境的和諧統(tǒng)一，才能有效解決城市建設(shè)中保護(hù)與發(fā)展的矛盾。保護(hù)與發(fā)展必須統(tǒng)一起來，而且可以統(tǒng)一起來，保護(hù)傳統(tǒng)文化本身就是現(xiàn)代化城市建設(shè)的不可或缺的重要組成部分。在許多歐洲城市，幾乎無一不把現(xiàn)代化城市建設(shè)和保護(hù)原有風(fēng)貌結(jié)合起來。英國早已放棄“舊城改造”的提法，而改用激活舊城，整治舊城等指導(dǎo)思想，針對不同歷史城區(qū)的特點(diǎn)，探索多種多樣的保護(hù)與利用措施。城市化進(jìn)程的加速，使未來二十年，成為我國城市由初級化向高級化轉(zhuǎn)變、由一般性向特殊性轉(zhuǎn)變、由戰(zhàn)術(shù)性向戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。因此，必須從中長期戰(zhàn)略的高度確立城市文化核心思想和整體戰(zhàn)略布局，以全面構(gòu)筑面向未來的城市核心功能與價(jià)值體系。有學(xué)者認(rèn)為：城市核心具有多個(gè)功能與價(jià)值：（1）文脈功能與歷史價(jià)值；（2）社會(huì)功能與文化價(jià)值；（3）精神功能與藝術(shù)價(jià)值；（4）環(huán)境功能與生態(tài)價(jià)值；（5）使用功能與物質(zhì)價(jià)值；（6）經(jīng)濟(jì)功能與再生價(jià)值。⁽¹⁵⁾對城市核心價(jià)值的重新認(rèn)識(shí)為城市核心發(fā)展研究提供了重要基礎(chǔ)。

“正確處理繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，是文化創(chuàng)新中一個(gè)十分重要的問題。中華民族優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，是中國各民族在漫長的歷史長河中共同創(chuàng)新的積累和結(jié)晶，是我們民族賴以生存和發(fā)展的根基和血脈”⁽¹⁶⁾。歷史性城市的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)體現(xiàn)出不同時(shí)代的特征。如在改革開放背景下誕生的深圳，雖然只是一個(gè)歷史很短的城市，但其規(guī)劃理念、城市功能、空間形象和發(fā)展速度等，都代表了我國城市發(fā)展過程中改革開放背景下“新興城市”的時(shí)代特征。這樣的城市數(shù)十年或上百年后，將有可能作為中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史和城市發(fā)展史上的重要代表，而成為具有重要研究價(jià)值的歷史文化名城。同樣，浦東新區(qū)也將作為歷史性城市持續(xù)發(fā)展的重要范例而留下歷史印跡。⁽¹⁷⁾

總體而言，不論未來城市的結(jié)構(gòu)與形態(tài)如何變化，在城市文化的組成中，必然既有本土文化，又有外來文化；既有現(xiàn)代文化，又有傳統(tǒng)文化。城市就是這樣一個(gè)多種文化的共存體，琳瑯滿目，錯(cuò)綜復(fù)雜，矛盾重重，但又多樣統(tǒng)一。這種新與舊、中與西文化的共存，有它的必然性和規(guī)律性，我們應(yīng)更加自覺地認(rèn)識(shí)和利用這些規(guī)律來創(chuàng)造獨(dú)具特色的城市文化。城市文化如此重要，首先要有文化提升的任務(wù)。不過文化提升和物質(zhì)建設(shè)發(fā)展的要求有很大不同。物質(zhì)追求很具體，可以提出指標(biāo)分別落實(shí)到各個(gè)層面去執(zhí)行，而文化的提升則不能如此簡單操作。城市文化是不斷更新的動(dòng)態(tài)文化，是體現(xiàn)時(shí)代特征，隨著城市的不斷發(fā)展而向前推進(jìn)的文化。隨著時(shí)間的推移，城市文化也必然能夠客觀反映出對城市發(fā)展的肯定與否定。

城市文化保護(hù)與城市對外開放并不矛盾，反而相輔相成。關(guān)于文化的發(fā)展，魯迅曾說過一句非常深刻的話：“外之既不后于世界之思潮，內(nèi)之仍弗失固有之血脈?！边@句話抓住了文化最重要的兩個(gè)特性，一個(gè)是時(shí)代性，一個(gè)是民族性。古今中外的城市，凡是能夠吸引人的，都凸顯在與其他文化的交流上，而不是與世隔絕。城市文化是人類社會(huì)文明發(fā)展的主流文化之一。因此，城市發(fā)展的重心是文化，文化也是城市發(fā)展的最終價(jià)值。現(xiàn)代城市要在發(fā)展中進(jìn)行長期和持久的文化再造，并在再造中創(chuàng)造新文化。

三、從“功能城市”走向“文化城市”

今天，我國城市文化的發(fā)展處于新的十字路口，歷史與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展、保護(hù)與創(chuàng)新，均需要以文化戰(zhàn)略的眼光進(jìn)行審視。今天人們對待城市文化的觀念和方式，決定著城市走向未來的步伐。在21世紀(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，城市文化無疑被置于更為重要的位置、賦予更加崇高的使命。世界文明發(fā)展大勢，風(fēng)云流轉(zhuǎn)、變動(dòng)不居，正如整部世界歷史所顯示的那樣。當(dāng)某一文明的土壤慢慢肥沃起來，在其中便孕育著世界文化城市的未來。我國歷史性城市正面臨著這一難得的機(jī)遇。

1.“城市黃金時(shí)代”與城市發(fā)展轉(zhuǎn)型

20世紀(jì)末，英國城市學(xué)家霍爾（P．Hall）在寫了《明日之城市》之后，又撰寫了《城市文明》一書，提出“城市黃金時(shí)代”的概念，即在特定的時(shí)期，城市可以凸顯獨(dú)特的創(chuàng)造力，成為人類文明建設(shè)的燈塔。他在進(jìn)一步選擇西方兩千五百年文明史中的21個(gè)城市，細(xì)評其發(fā)展源流、文化與城市建設(shè)特點(diǎn)之后，指出城市具有四個(gè)方面的獨(dú)特表現(xiàn)：一是城市發(fā)展與文化藝術(shù)的創(chuàng)造，二是技術(shù)的進(jìn)步，三是文化與技術(shù)的結(jié)合，四是針對現(xiàn)實(shí)存在的問題尋找答案。他指出，在城市發(fā)展史中有十分難得的“城市黃金時(shí)代”現(xiàn)象。這特別的窗口同時(shí)照亮了世界內(nèi)外，如公元前5世紀(jì)的雅典，公元14世紀(jì)的佛羅倫薩，16世紀(jì)的倫敦，18—19世紀(jì)的維也納，以及19世紀(jì)末的巴黎等等，清晰可見。從人類文明史角度看，這些所謂處于“城市黃金時(shí)代”的窗口城市，都曾是世界文化地圖上令人矚目的地標(biāo)，而人類文明史上的各種文明則是這些偉大城市的底色。它們都有自己的文脈、自己文化的根，同時(shí)又都曾是開放度很高的國際化文化城市。一方面能夠吸收世界上各種各樣的優(yōu)秀文化，另一方面能夠讓自己的文化精華為世界所了解，所接受，所喜愛。

在20世紀(jì)上中葉，我國城市的經(jīng)濟(jì)與文化同世界發(fā)達(dá)的城市相比明顯地落后了，“難道中國建筑文化傳統(tǒng)真的成為‘弱勢文化’?被人擲于‘危險(xiǎn)的邊緣’就如此一蹶不振?面對中國如此蓬勃的建設(shè)形勢，除了吸取西方所長外，就如此碌碌無所作為?我們不能不反躬自省”⁽¹⁸⁾。然而，在20世紀(jì)后期，不到三十年的時(shí)間里，擁有13億人口的中國脫離貧困，這不能不說是人類發(fā)展史上的一個(gè)奇跡?！笆聦?shí)上，今天的中國城市無論沿海還是內(nèi)地都處在大規(guī)模的建設(shè)高潮之中，可以說已經(jīng)進(jìn)入城市的黃金時(shí)代；并且，依筆者所見，如果樂觀一點(diǎn)說，中國可以有若干城市同時(shí)塑造它們的黃金時(shí)代”⁽¹⁹⁾。這一論述啟示我們，應(yīng)該把當(dāng)今我國城市的發(fā)展放到歷史的長河中和全球化的宏闊背景中，有一個(gè)更高的定位，塑造它們的黃金時(shí)代。因此，城市未來發(fā)展除了經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面努力外，更要注重文化上的行動(dòng)，把發(fā)展的重點(diǎn)引向塑造城市文化形象和提高公眾文化生活水平上來，為中華文化復(fù)興注入時(shí)代的內(nèi)容。

每個(gè)城市如果真正深入地研究自己的傳統(tǒng)文化和地域文化，總結(jié)其歷史經(jīng)驗(yàn)，抓住當(dāng)前發(fā)展的有利條件，創(chuàng)造性地制定文化發(fā)展戰(zhàn)略，集中調(diào)動(dòng)多方面的積極因素，充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，則城市發(fā)展必將大有可為。同時(shí)，如何處理好城市建設(shè)與城市文化遺產(chǎn)保護(hù)之間的關(guān)系，更成為考驗(yàn)當(dāng)代城市建設(shè)決策者文化智慧與文化遠(yuǎn)見的一大課題。

全球化進(jìn)程中文化沖突和文化融合并行發(fā)生。全球化有其積極的意義，也有負(fù)面的影響。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、交通傳媒的進(jìn)步，全球經(jīng)濟(jì)一體化的到來，無疑可以促進(jìn)全球之間交流，給地域文化發(fā)展以新的內(nèi)容、新的啟示、新的機(jī)遇，同時(shí)也對世界文化發(fā)展有所貢獻(xiàn)；但是另一方面，經(jīng)濟(jì)的全球化逐漸掩蓋了各地不同文化的差異，甚至還帶來局部的文化沖突。20世紀(jì)是中國走出物質(zhì)貧困的時(shí)代，21世紀(jì)應(yīng)該是中國走入文化復(fù)興的時(shí)代。我們有必要也有足夠的信心重新審視我國文化的意義和價(jià)值，塑造我國的文化身份，樹立健全的文化形象。在這個(gè)時(shí)期，城市建設(shè)和人們生活同時(shí)面臨著物質(zhì)與文化的碰撞和發(fā)展。因此，喚起對城市文化精神的追求應(yīng)是我們的責(zé)任和使命。

2.“城市世紀(jì)”的到來與“文化城市”的提出

如果說20世紀(jì)的人類文明凸顯的主要是以工業(yè)革命和科技革命為標(biāo)志的工業(yè)社會(huì)、后工業(yè)社會(huì)的文明，那么，21世紀(jì)的人類文明主要是城市文明。2010年世界人口的60%將居住于城市。隨著大城市的發(fā)展，“全球城市”、“城市地區(qū)”、“網(wǎng)絡(luò)城市”將崛起。在快速發(fā)展的城市化進(jìn)程中，城市文化問題已經(jīng)成為世界研究的課題。2004年9月聯(lián)合國人居署在巴塞羅那召開的“世界城市論壇”，其主題是：“城市：文化的十字路口，包容性還是整體性？”會(huì)議討論內(nèi)容包括：城市文化、城市現(xiàn)實(shí)、城市文藝復(fù)興、城市治理、城市貧窮、城市資源、城市可持續(xù)發(fā)展、城市服務(wù)、城市疾病等，都是城市的熱門話題與研究動(dòng)向。21世紀(jì)被稱為“城市世紀(jì)”，它將證明且被證明著。人類注定是一種城市化的生物。城市從來就沒有停止變化，城市從來就不是靜止的，這種變化也永遠(yuǎn)不會(huì)完結(jié)，這種動(dòng)態(tài)的過程將永遠(yuǎn)根據(jù)新的情況進(jìn)行調(diào)整與被調(diào)整⁽²⁰⁾。特別在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的形勢下，“文化危機(jī)”的現(xiàn)實(shí)的確存在，任何一個(gè)國家都不能自居于“弱勢文化”。要想立足于世界民族之林，就不但要考察西方城市發(fā)展歷史，借鑒發(fā)達(dá)國家城市文化復(fù)興的研究成果，并對本國的城市文化發(fā)展戰(zhàn)略做出借鑒回應(yīng)；而且要對本國的傳統(tǒng)文化進(jìn)行發(fā)掘、研究、光大，包括與現(xiàn)代化相適應(yīng)的優(yōu)秀的城市文化內(nèi)涵，進(jìn)行融貫的綜合研究。

1998年11月4日，聯(lián)合國教科文組織在巴黎總部首次發(fā)表《世界文化報(bào)告》。報(bào)告預(yù)測了第3個(gè)千年中城市發(fā)展的幾種傾向。第一，全球?qū)⑦M(jìn)一步城市化，估計(jì)在21世紀(jì)的第一個(gè)十年，將有超過世界1/2的人口住在城市；第二，城市化和全球化的相互作用將加強(qiáng)；第三，未來的城市將把權(quán)力和責(zé)任繼續(xù)轉(zhuǎn)移給地方當(dāng)局和市民社會(huì)。在此大背景下，一個(gè)國家和地區(qū)的現(xiàn)代化，在很大程度上將成為一個(gè)以城市現(xiàn)代化為中心展開的歷史過程。而新的文化城市的崛起，將是這一歷史過程中引人入勝的篇章。

目前，一些世界級城市的政府愈來愈重視文化在促進(jìn)發(fā)展方面的特殊作用，紛紛從城市未來發(fā)展角度提出了一系列增強(qiáng)文化競爭力的新的要求和目標(biāo)。最為典型的還是倫敦。倫敦作為現(xiàn)今發(fā)達(dá)程度最高的世界城市的代表之一，在文化方面采取了一系列重大舉措。“2003年倫敦市長發(fā)表‘城市文化戰(zhàn)略’的演講，旨在維護(hù)和增強(qiáng)倫敦作為‘世界卓越的、創(chuàng)意的文化中心’，成為‘世界級的文化城市’，并投入巨資興建新的文化設(shè)施”⁽²¹⁾。倫敦的“文化城市”目標(biāo)具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是卓越性，增強(qiáng)倫敦作為世界一流文化城市的地位；二是創(chuàng)建性，把創(chuàng)建作為推動(dòng)倫敦成功的核心；三是途徑，確保所有的倫敦人都有機(jī)會(huì)參與到城市文化之中；四是效益，確保倫敦從它的文化資源中獲得最大的利益。很明顯，在倫敦市政府的目標(biāo)中，一個(gè)世界級城市不僅在經(jīng)濟(jì)上是世界的中心之一⁽²²⁾，有極強(qiáng)的影響力和輻射力，同樣在文化方面也應(yīng)該是世界的中心之一。英國曼徹斯特市也在其文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略咨詢報(bào)告中，提出“文化變成了城市發(fā)展戰(zhàn)略的軸心，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)和教育的戰(zhàn)略都將越來越維系于這個(gè)文化軸心”的理念。

從上世紀(jì)末開始，全球?qū)τ诮?jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)廣泛而深刻的反思，在提出可持續(xù)發(fā)展理念，著重解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和資源可持續(xù)利用等問題的同時(shí)，人們把目光從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展到涉及人類生存發(fā)展的更為廣闊的空間，把人類與自然的關(guān)系作為一個(gè)大課題來加以研究，在此過程中，人們不約而同地把關(guān)注的目光投向了文化。以提出“競爭優(yōu)勢”理論而聞名于世的哈佛商學(xué)院邁克爾·波特教授說過：基于文化的優(yōu)勢是最根本的、最難替代和模仿的、最持久的和最核心的競爭優(yōu)勢。美國著名管理學(xué)家德魯克也指出：今天真正占主導(dǎo)地位的資源以及絕對具有決定意義的生產(chǎn)要素，既不是資本，也不是土地和勞動(dòng)，而是文化。⁽²³⁾

面對城市化的加速進(jìn)程，我國制定了實(shí)現(xiàn)第三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)，2010年實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，2050年時(shí)，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在快速發(fā)展的城市化進(jìn)程中，要?jiǎng)討B(tài)而全方位思考人居環(huán)境建設(shè)問題，積極尋找有效解決之道。在我國，城市文化的問題，也已經(jīng)在城市政治、經(jīng)濟(jì)之后日益成為社會(huì)所關(guān)注的重大問題。人們認(rèn)識(shí)到，今天對待城市文化的觀念和方式，決定了我們走向未來的步伐。由此有人斷言，文化定位是一個(gè)城市發(fā)展的終極定位。所以，城市“文化定位”研究，正在成為越來越多的城市關(guān)注的課題。廣東省提出建設(shè)“文化大省”的戰(zhàn)略目標(biāo)。深圳市正式確定實(shí)施“文化立市”戰(zhàn)略，以期成為城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。以城市文化指導(dǎo)城市的定位與規(guī)劃，將從城市的基因方面確保城市的個(gè)性和魅力，而不會(huì)使未來的城市面目皆非。為此，在城市建設(shè)中我們應(yīng)該鮮明地提出“文化城市”主題，注重城市人文生態(tài)的平衡和發(fā)展，在發(fā)展特色城市、魅力城市上下功夫，以突出城市綜合競爭力中的文化競爭力，校正當(dāng)前城市建設(shè)中忽視文化的弊端。最近，武漢市鮮明地提出城市環(huán)境創(chuàng)新要面向世界，張揚(yáng)城市個(gè)性，突出文化底蘊(yùn)，營造新的城市亮點(diǎn)，建成“文化武漢”。這是越來越多的城市在新世紀(jì)的選擇。

3.從“功能城市”走向“文化城市”

在全球化和城市化的浪潮下，城市能不能保持獨(dú)具的城市文化特色、發(fā)揚(yáng)城市優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市新的文化理想，這是一個(gè)艱難的行程，也是一片廣闊的天地?！爱?dāng)前，城市規(guī)劃工作在發(fā)達(dá)國家一度處于一種低潮，如美國早已宣告其新城失敗，并認(rèn)識(shí)到英國新城運(yùn)動(dòng)并非是解決城市問題的萬應(yīng)道路，種種城市問題未得到緩解”；“我們要從當(dāng)前的甚為復(fù)雜的城市問題中尋找方向，我們要為一個(gè)新的規(guī)劃思想而吶喊”⁽²⁴⁾。在我國大部分城市都開始以“千城一面”的姿態(tài)呈現(xiàn)在世人面前的時(shí)候，每一個(gè)城市既面臨城市大規(guī)模的建設(shè)，又面臨異常集中復(fù)雜而又棘手的問題，客觀上要求城市決策者都應(yīng)認(rèn)真冷靜的思考，慎重面對城市未來的選擇。是努力建設(shè)具有偉大理想和抱負(fù)的文化城市，還是繼續(xù)滑向毫無特色和生氣的平庸城市。這一重大決策舉足輕重，對未來城市的社會(huì)走向、民生質(zhì)量、文化傳承以及可持續(xù)發(fā)展都將意義深遠(yuǎn)。今天決策正確則可以在今后數(shù)十年內(nèi)面對城市化加速進(jìn)程而立于不敗之地，甚至可以奠定今后百年甚至更長時(shí)間的城市繁榮的基礎(chǔ)。反之，則可能因?yàn)闆Q策失誤而付出長期的甚為巨大的代價(jià)?！皩τ诹看竺鎻V的城市化建設(shè)，如果我們較為自覺地把它看成一種文化建設(shè)，那么結(jié)果就可能成為人類文明的偉大創(chuàng)造；相反，如果失去文化的追求，則可能導(dǎo)致‘大建設(shè)、大破壞’。在此意義上說，今天的城市文化建設(shè)直接關(guān)系中國的未來”⁽²⁵⁾。

歷史深層的運(yùn)動(dòng)，決定著世界文化城市在地球的哪些節(jié)點(diǎn)上出現(xiàn)。這一運(yùn)動(dòng)便是文化的運(yùn)動(dòng)?！俺鞘凶罱K的任務(wù)是促進(jìn)人們自覺地參加宇宙和歷史的進(jìn)程。城市，通過它自身復(fù)雜和持久的結(jié)構(gòu)，城市大大地?cái)U(kuò)展了人們解釋這些進(jìn)程的能力并積極參加來發(fā)展這些進(jìn)程，以便城市舞臺(tái)上上演的每臺(tái)戲劇，都具有最高程度的思想上的光輝，明確的目標(biāo)和愛的色彩。通過感情上的交流，理性上的傳遞和技術(shù)上的精通熟練，尤其是，通過激動(dòng)人心的表演，從而擴(kuò)大生活的各個(gè)方面的范圍，這一直是歷史上城市的最高職責(zé)。它將成為城市連續(xù)存在的主要理由”⁽²⁶⁾?！拔覀円呀?jīng)面臨了最壞的情況，我們最后終于能了解歷史性大都市的積極的功能作用，不是作為國家或帝國的經(jīng)濟(jì)中心，而是更重要的潛在作用，就是作為世界的中心”⁽²⁷⁾。

世界上越來越多的人開始認(rèn)識(shí)到中國的發(fā)展，這是不以任何人的意識(shí)為轉(zhuǎn)移的，是誰也阻擋不了的。中國文化應(yīng)當(dāng)更主動(dòng)走向世界，我們現(xiàn)在對世界的了解雖然還很不夠，但是世界對我們的了解更少、更膚淺。牛津大學(xué)教授道森（R.Dawson）在1967年出版的著作中，詳盡而具體地介紹了西方對中國的種種看法，并總結(jié)說：“在西方人眼中，中國的形象似乎在兩個(gè)極端間變化：或者是理想的王國，或者是停滯與落后的象征。中國時(shí)而被描繪為富裕的、先進(jìn)的、聰明的、美好的、強(qiáng)大的和誠實(shí)的，時(shí)而被描繪為貧窮的、落后的、愚蠢的、丑陋的、脆弱的和狡詐的”⁽²⁸⁾?！笆澜缧枰粋€(gè)繁榮的中國，更需要一個(gè)比古文明更加文明的現(xiàn)代中國”⁽²⁹⁾。我們的文化雖然不是人類共有的，卻是人類共享的。我們保護(hù)自己文明的同時(shí)，也在為人類保護(hù)一份巨大而珍貴的、不可替代的財(cái)富。

當(dāng)年張謇高瞻遠(yuǎn)矚地說道：“一個(gè)人辦一縣事，要有一省的眼光，辦一省事，要有一國的眼光，辦一國事，要有世界的眼光”，“今日我國處于列強(qiáng)競爭之時(shí)代，無論何種政策，皆需有觀察世界之眼光、旗鼓相當(dāng)之手段，然后得與于競爭之會(huì)”。在20世紀(jì)之初的年代里能有這樣高瞻遠(yuǎn)矚的眼光，實(shí)為難得?！叭魏稳硕际菤v史的人，都有時(shí)代的局限性，張謇也不例外，他屬于那個(gè)歷史時(shí)代，有他特殊的經(jīng)歷，但他能在那時(shí)新與舊、中與西、保守與前進(jìn)的撞擊中擺脫出來，創(chuàng)造性地走自己的道路，在家鄉(xiāng)建設(shè)起‘新世界的雛形’，而且成功了，被譽(yù)為是‘中國一個(gè)理想的文化城市’，這非常了不起”⁽³⁰⁾。

未來始于足下，今天從歷史中走來，我們回首過去，立足現(xiàn)在，面向未來，以期在21世紀(jì)能自覺地營建美好、宜人的人類家園。從張謇在南通建設(shè)“中國近代第一城”至今，已經(jīng)經(jīng)歷了百年關(guān)于文化城市的實(shí)踐；從1933年關(guān)于“功能城市”的《雅典憲章》提出，到2003年倫敦市“文化城市”的定位，也已經(jīng)經(jīng)歷了七十年關(guān)于文化城市的探索。在實(shí)踐中人們認(rèn)識(shí)到，城市不僅具有功能，更應(yīng)該擁有文化。文化是城市功能的最高價(jià)值，文化也是城市功能的最終價(jià)值。城市化進(jìn)程不應(yīng)僅僅是一個(gè)量的指標(biāo)，更應(yīng)該是一個(gè)質(zhì)的飛躍。從“功能城市”走向“文化城市”，就是這種質(zhì)的飛躍的核心理念與理論概括?？梢詳嘌裕?1世紀(jì)的成功城市，必將是文化城市。

①吳良鏞：《國際建協(xié)〈北京宣言〉——建筑學(xué)的未來》，清華大學(xué)出版社2002年版，第193頁。

②首批當(dāng)選的“歐洲文化城市”包括：1985年雅典、1986年佛羅倫薩、1987年阿姆斯特丹、1988年西柏林、1989年巴黎、1990年格拉斯哥、1991年都柏林、1992年馬德里、1993年安特衛(wèi)普、1994年里斯本、1995年盧森堡、1996年哥本哈根、1997年薩羅尼卡、1998年斯德哥爾摩、1999年魏瑪。

③歐洲議會(huì)1419/1999/EC 號(hào)決定第一條及歐盟理事會(huì)關(guān)于在2005-2019年期間就歐洲文化之都活動(dòng)舉行共同行動(dòng)的決定，1999年5月25日。

④(20)吳晨：《“城市復(fù)興”理論辨析》，載《中國建設(shè)報(bào)》2006年5月26日。

⑤程大林、張京祥：《城市更新：超越物質(zhì)規(guī)劃的行動(dòng)與思考》，載《城市規(guī)劃》2004年第2期。

⑥劉先覺、陳澤成主編：《澳門建筑文化遺產(chǎn)》，東南大學(xué)出版社2005年版，第17頁。

⑦楊光:《我們應(yīng)該建什么樣的文化標(biāo)志》，載《光明日報(bào)》2006年3月2日。

⑧(21)吳良鏞：《總結(jié)歷史，力解困境，再創(chuàng)輝煌》，國家圖書館編，北京圖書館出版社2005年版，第349頁。

⑨牛建宏：《宜居城市建設(shè)要從公眾需求著眼》，載《中國建設(shè)報(bào)》2006年1月13日。

⑩趙中樞、曲長虹：《城市規(guī)劃要尊重歷史環(huán)境》，載《中國建設(shè)報(bào)》2006年9月26日。

(12)張?jiān)谠骸冻鞘邪l(fā)展的“軟道理”》，載《城市規(guī)劃》2003年第9期。

(13)張毅：《探尋西安古都風(fēng)貌保護(hù)之路》，載《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》2005年3月3日。

(14)舒乙：《保護(hù)文化名人故居是當(dāng)前先進(jìn)文化持續(xù)發(fā)展中的一個(gè)緊迫任務(wù)》，在政協(xié)十屆二次會(huì)議上的發(fā)言，2004年3月。

(15)盧濤、李先逵：《城市核心可持續(xù)發(fā)展研究的多學(xué)科調(diào)適理念》，載《城市發(fā)展研究》2002年第1期。

(16)蔣伶：《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的發(fā)展觀》，載《城市規(guī)劃》2004年第2期。

(17)孫家正：《和諧社會(huì)構(gòu)建中的文化責(zé)任》，載《光明日報(bào)》，2005年8月5日。

(11)(18)(19)吳良鏞：《論中國建筑文化研究與創(chuàng)造的歷史任務(wù)》，載《城市規(guī)劃》2003年第1期。

(22)楊榮斌、陳超：《從四城市看城市文化發(fā)展取向與城市定位》，載《中國文化報(bào)》2005年8月30日。

(23)轉(zhuǎn)引自孫家正：《深化文化體制改革 加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展——在全國文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)工作現(xiàn)場會(huì)上的講話》，2006年5月29日。

(24)吳良鏞：《人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論》，中國建筑工業(yè)出版社2001年版，第19頁。

(25)武廷海、鹿勤、卜華：《全球化時(shí)代蘇州城市發(fā)展的文化思考》，載《城市規(guī)劃》2003年第8期。

(26)(27)劉易斯·芒福德：《城市發(fā)展史——起源、演變和前景》，宋俊嶺、倪文彥譯，中國建筑工業(yè)出版社2005年版，第586頁，第572頁。

(28)R.道森：《中國變色龍——?dú)W洲中國文明觀之分析》，常紹民、明毅譯，時(shí)事出版社1999年版，第8頁。

(29)馮驥才：《文化遺產(chǎn)日的意義》，“部級領(lǐng)導(dǎo)干部歷史文化講座”，2006年6月4日。

(30)吳良鏞：《張謇與南通“中國近代第一城”》，載《城市規(guī)劃》2003年第7期。

（作者單位：國家文物局）

責(zé)任編輯 金寧