我國教師質(zhì)量保證體系及構(gòu)建策略

教師作為履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)著教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的使命，肩負(fù)著提高全民族綜合素質(zhì)的歷史重任。教師隊伍素質(zhì)關(guān)系到我國教育的整體水平和素質(zhì)教育的全面實施，而當(dāng)前教師隊伍的主要矛盾是質(zhì)量問題。

首先，教師心理狀況不樂觀。有調(diào)查顯示:大約30%的被調(diào)查教師有工作倦怠，大約40%的被調(diào)查教師心理健康狀況不好;大約80%的被調(diào)查教師反映壓力很大;大約60%的被調(diào)查教師對工作不是很滿意;有些甚至有跳槽的意向。這說明在當(dāng)前的教育機(jī)制下，缺乏一個培育高質(zhì)量教師的好氛圍。如果教師在這樣的環(huán)境下，他們又有多大提升自己“質(zhì)量”的空間和動力呢?

其次，師范教育體制和師范院校存在問題。師范教育是整個基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，師范教育的狀況，決定著教師隊伍的整體質(zhì)量。據(jù)專家預(yù)計，到2020年我國還需要300萬到500萬名教師。這當(dāng)然要依靠我國師范教育來培養(yǎng)。但這些年來，我們的師范院校和師范教育問題卻很多，一些師范類院校越來越找不到自己的方向了。師范院校的領(lǐng)導(dǎo)們忙的不是怎樣培養(yǎng)未來的優(yōu)秀教師，而是千方百計地把學(xué)校名稱升格、變“大”，是擴(kuò)張校園，是大辦非師范專業(yè)。

問題的癥結(jié)找到了，那么如何解決呢?保證教師質(zhì)量，光有教師教育和培訓(xùn)體系并不夠，還需要在教師成長的各個環(huán)節(jié)有保證教師質(zhì)量的措施、方法、制度等，即形成一套教師質(zhì)量保證體系。我國現(xiàn)已有了教師教育和培育的體系，但如果沒有相應(yīng)的質(zhì)量保證體系，就很難說培養(yǎng)出來的教師真正合格。當(dāng)務(wù)之急就是構(gòu)建教師質(zhì)量保證體系。

一、 構(gòu)建教師質(zhì)量保證體系

1.職前培養(yǎng)的教師質(zhì)量保證

現(xiàn)任的中小學(xué)教師基本上都具有大學(xué)專科畢業(yè)及以上學(xué)歷，但師范專業(yè)畢業(yè)生質(zhì)量并不令人滿意，其中有很多畢業(yè)生感到職前培養(yǎng)沒能使自己對從事實際的教學(xué)作好充分的準(zhǔn)備。我們國家由于種種原因，在教師職前培養(yǎng)中長期存在著影響教師質(zhì)量的做法，如師范專業(yè)生源質(zhì)量較低、學(xué)業(yè)要求較低、教學(xué)實踐太少或沒有、畢業(yè)時把關(guān)不嚴(yán)等。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，從時代的高度提出了加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提高教師隊伍的師德和業(yè)務(wù)水平的新要求。教師作為人類靈魂的工程師，應(yīng)該是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化發(fā)展的推動者，還是學(xué)習(xí)型社會的探索者、先行者和示范者。筆者認(rèn)為職前培養(yǎng)可采取以下措施。

(1)提高師范專業(yè)的生源質(zhì)量。提高教師的質(zhì)量，有許多環(huán)節(jié)要抓，其中保證高師生源質(zhì)量是最重要的環(huán)節(jié)之一。高師教育是中小學(xué)教育的延伸和提高，尤其依賴于中學(xué)輸送到高師的新生的質(zhì)量，鑒于高師生源質(zhì)量對高師教育乃至整個教育的深遠(yuǎn)影響，許多有識之士曾大聲疾呼應(yīng)把第一流的高中畢業(yè)生輸送到高師中去，國家有關(guān)部門也制定了許多政策和措施，但由于種種原因，高師生源并沒有得到改善。

(2)加強(qiáng)師范生的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一方面，我國長期以來，因為師范類院校對自身任務(wù)、特點和性質(zhì)認(rèn)識不夠，對師范生的職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)不足，使師范院校教育學(xué)科教材與教學(xué)嚴(yán)重脫離教學(xué)實際。師范類畢業(yè)生到學(xué)校登上講臺后，教學(xué)能力還得從頭學(xué)起，造成人力、物力和時間的極大的浪費，也極大地影響了教育教學(xué)質(zhì)量。要想從根本上改變目前教育學(xué)科教學(xué)上存在的問題，就必須使教育學(xué)、心理學(xué)的教學(xué)富于針對性、實用性。另一方面，教師不是僅精通一門專業(yè)的“專才”，而是知識面比較廣的“全才”。師范生必須具備寬廣厚實的知識基礎(chǔ)，才能在將來的教育教學(xué)中“取之左右逢其源”。使自己的教學(xué)生動、豐富、有情趣，滿足學(xué)生強(qiáng)烈的求知欲和好奇心。只有這樣，我們才能走出一條真正體現(xiàn)師范類院校特點的道路來。

(3)加強(qiáng)師范生的教學(xué)實踐。目前我國各大學(xué)的師范專業(yè)教學(xué)中，主要是學(xué)生“坐著聽課”，教學(xué)實踐可有可無。現(xiàn)在必須要求學(xué)生在接受師資培訓(xùn)的第一天起就要直接到中小學(xué)參與各種各樣的教學(xué)實踐活動，從而使他們的專業(yè)知識和理論知識緊密結(jié)合起來，培養(yǎng)他們對教育事業(yè)的熱愛和應(yīng)有的態(tài)度。

(4)把好師范生畢業(yè)的關(guān)口。提高教師質(zhì)量，主要是提高教師在實際教學(xué)中知道教什么和如何教的水平，即提高教師教學(xué)工作的勝任程度，教師教育和培訓(xùn)應(yīng)以此為中心開展一切教學(xué)工作，并用教學(xué)效果作為檢驗教師質(zhì)量的基本依據(jù)。但是在我國的教師教育中，特別是在職培訓(xùn)中，以學(xué)歷為導(dǎo)向、以速成方式拿學(xué)歷的做法是否能保證教師質(zhì)量值得懷疑。當(dāng)然我不否認(rèn)學(xué)歷是衡量教師質(zhì)量的一個重要指標(biāo)，但是更能反映實際教師質(zhì)量的指標(biāo)應(yīng)是教師勝任工作的程度。

2.就職考察的教師質(zhì)量保證

就職考察的方式很多，但主要依靠教師證書制度的有關(guān)規(guī)定，下面主要談?wù)勎覈谶@個方面應(yīng)該如何保證教師質(zhì)量。

(1)提高教師職業(yè)申請者獲取初任教師資格證書的要求。如果一個研究生畢業(yè)任教的教師培養(yǎng)者即使他有很多知識，但是他卻無法滿足受培訓(xùn)者對他的實踐知識的需求，那也是空談。所以，從質(zhì)量觀角度來說，建立教師資格證書制度的培訓(xùn)制度，是教師教育專業(yè)化的迫切要求。以前教師學(xué)歷教育作為唯一的任教資格制度已經(jīng)不能夠滿足社會和學(xué)校對教師提出的需求。學(xué)歷教育從一定程度上說只是解決教師任職的知識基礎(chǔ)問題，卻不等于解決了教師任教的能力，這個問題是需要教師資格證書來解決的，所以建立資格證書制度是解決這個問題的關(guān)鍵。教師的繼續(xù)教育或教師在職培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)理解為教師的資格認(rèn)證更新的過程的培訓(xùn)，而不單單是一種學(xué)歷提高過程培訓(xùn)。所以，在制定教師接受繼續(xù)教育的政策時，必須有一種價值判斷，它不只是一種知識的更新，更是一種資格認(rèn)證的更新。

(2)必須由獨立的專業(yè)組織來確定教師資格證書標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)證。全面實施教師資格制度是推進(jìn)教師隊伍建設(shè)的一項重大措施。認(rèn)定教師資格是依法實施教師資格制度工作中的一項重要內(nèi)容。我們必須充分認(rèn)識教師資格認(rèn)定工作的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，高度重視，精心組織，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真實施，確保教師資格認(rèn)定工作的順利開展。

(3)制定較高的全國性的教師資格標(biāo)準(zhǔn)。教師資格制度是國家對教師實行的特定的職業(yè)許可制度。教師資格證書制度也是教師職業(yè)化的必要條件，也就是說，要想從事教師職業(yè)必須通過教師資格認(rèn)證并獲得教師資格證書。為了獲得一種科學(xué)的質(zhì)量保證，必須建立、更新教師資格證書制度。無論是獲得教師資格證書，還是更新教師資格證書，都需要達(dá)到教師資格標(biāo)準(zhǔn)，因此需要參加教師資格的考試。教師資格標(biāo)準(zhǔn)和教師資格考試成為獲取教師資格證書的兩個重要手段。因此，需要制定一套全國一體遵守的較高的全國性的標(biāo)準(zhǔn)，從而保證教師隊伍的整體質(zhì)量。

(4)繼續(xù)進(jìn)行其他教師資格證書制度的改革。我國的教師資格證書種類繁多。一般教師資格證書共分為七類:幼兒園教師資格，小學(xué)教師資格，初級中學(xué)教師資格，高級中學(xué)教師資格，中等職業(yè)學(xué)校教師資格，中等職業(yè)學(xué)校實習(xí)指導(dǎo)教師資格，高等學(xué)校教師資格。教育部師范教育司已將修改《教師資格條例》實施方法、提高教師資格認(rèn)定的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)、推行教師資格國家統(tǒng)一考試制度、實行教師資格定期認(rèn)證和教師資格臨時證書、有限期證書和終身證書的分類管理制度等列入工作議程，預(yù)計未來幾年，教師資格認(rèn)定將要有重大的改革，取得教師資格的難度將會加大，對申請者的要求也將有較大的提高，有志申請教師資格的人員應(yīng)爭取早日取得資格證書。

3.在職培訓(xùn)的教師質(zhì)量保證

綜觀我國學(xué)校教師在職教育與培訓(xùn)工作，成績當(dāng)然是肯定的，它為我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提高奠定了基礎(chǔ)，但是，還有許多不足。

(1)培訓(xùn)觀念落后，培訓(xùn)機(jī)制不健全。教育觀的改變必然導(dǎo)致教師培訓(xùn)觀念的改變，教師的培訓(xùn)也應(yīng)該打破舊的、單一的、封閉式的培訓(xùn)模式，用新的、靈活多樣的、開放的繼續(xù)教育模式取而代之。就全國來看，雖然一些先進(jìn)、發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入以提高教師思想政治素質(zhì)、教育教學(xué)水平為目標(biāo)的繼續(xù)教育階段，但大部分地區(qū)仍然處在傳統(tǒng)的學(xué)歷補(bǔ)償教育之中，繼續(xù)教育的意識很淡薄，即使發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展也不平衡，處在探索和實驗階段，有待提高。

(2)在教師培訓(xùn)教育的方法和內(nèi)容上，有許多不能貼近學(xué)校與教師的實際。我們的培訓(xùn)計劃及課程設(shè)置往往是從培訓(xùn)院校的自身考慮的，這樣，容易脫離學(xué)校與教師的實際，以致培訓(xùn)過程中出現(xiàn)所教并非所需、出勤率不高等問題。我國院校的培訓(xùn)計劃大多是針對某一地區(qū)的共同要求來制定的，對于個別學(xué)校的特殊需要欠考慮，這樣并不利于教師素質(zhì)的全面提高。當(dāng)參加培訓(xùn)的教師回到學(xué)校后，即使有熱情將所學(xué)的新思想、新方法教給學(xué)生，但是由于缺少其他教師對這些新思想、新方法的理解，而使培訓(xùn)效益低下。

(3)教師在職教育和培訓(xùn)的法律法規(guī)體系及制度需要進(jìn)一步完善。首先，雖然我國教師在職教育有《教師法》、《教育法》，但其中的部分規(guī)定是比較籠統(tǒng)的，還需要全國各地結(jié)合自己的實際，及時頒布與之相適應(yīng)的實施辦法，使繼續(xù)教育和在職教育中出現(xiàn)的各種問題，在具體操作時有法可依，防止在實際工作中以個人權(quán)利代替法律的現(xiàn)象出現(xiàn)。其次，到現(xiàn)在為止，我國尚缺乏像《教師法》、《教育法》等這樣真正具有法律意義的繼續(xù)教育法。

二、 我國構(gòu)建教師質(zhì)量保證體系的對策及意義

1.積極地轉(zhuǎn)變觀念

在進(jìn)行互動發(fā)展的教學(xué)質(zhì)量保證體系構(gòu)建過程中，必須觀念先行，積極轉(zhuǎn)變教育觀念，學(xué)習(xí)和掌握新的理念。因此，保證體系中所有人員都應(yīng)該具有互動的意識和發(fā)展的理念，在觀念上要有主體意識、質(zhì)量意識和責(zé)任感，管理中要強(qiáng)調(diào)以人為本。因此，在實踐中應(yīng)借鑒ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系中的全面質(zhì)量管理、過程性管理、發(fā)展性管理等思想意識，完善現(xiàn)有的評價體系和管理策略，以確保措施的有效實施。

2.完善學(xué)校內(nèi)部管理體制，建立監(jiān)督與制約機(jī)制

在日常的學(xué)校生活中，如果教師的權(quán)利被侵犯是根源于教育內(nèi)部管理體制本身存在的弊端的話，其問題的根源可以概括為:學(xué)校組織權(quán)力或直接管理教師的政府權(quán)力過于強(qiáng)大以及缺乏制約機(jī)制。為使學(xué)校管理中的自由裁量權(quán)不至過分行使，應(yīng)當(dāng)確立一套能夠?qū)ζ渥杂刹昧繖?quán)進(jìn)行監(jiān)督的制約機(jī)制，做到校長能用人而又不至于“欺人”。

3.加強(qiáng)學(xué)校質(zhì)量文化建設(shè)

首先，要在全校師生員工中進(jìn)行質(zhì)量意識和理論的宣傳和教育，大力開展以質(zhì)量價值觀為主要內(nèi)容的質(zhì)量文化的培訓(xùn)工作，樹立“質(zhì)量是學(xué)校的生命線”的基本理念，形成“質(zhì)量立?！钡墓沧R，塑造以質(zhì)量文化為中心的學(xué)校文化;其次，圍繞教育教學(xué)活動是“做什么”、“在哪里做”、“什么時候做”、“怎樣去做”，不斷完善學(xué)校教學(xué)評價體系，注重培養(yǎng)過程的質(zhì)量，以創(chuàng)造性和發(fā)展性來評價學(xué)生和教師，既促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，也促進(jìn)教師自身的專業(yè)水平提高和職業(yè)價值的實現(xiàn)。

4.加強(qiáng)學(xué)生和教師的主體性

必須發(fā)動教師和學(xué)生參與教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計，教育教學(xué)過程質(zhì)量環(huán)節(jié)的分析和質(zhì)量行為規(guī)范的制定、質(zhì)量記錄體系的構(gòu)建，從而既能最大限度地反映教學(xué)活動中的主要質(zhì)量環(huán)節(jié)，又能及時地把質(zhì)量信息反饋到教育教學(xué)實踐中。只有充分發(fā)揮教師和學(xué)生的主體作用，才能使教學(xué)質(zhì)量得到更有效的保障。

誰能夠勝任21世紀(jì)的教育是一個舉世矚目的問題。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，綜合國力競爭也日趨激烈。每個國家都將教育革新作為國家現(xiàn)代化發(fā)展重要的一環(huán)。教育質(zhì)量的高低，關(guān)鍵取決于教師隊伍的整體素質(zhì)，建立一支高質(zhì)量的教師隊伍是每個國家在綜合國力競爭中采取的一項共同的重要的戰(zhàn)略措施。目前，我國中小學(xué)教師總量已經(jīng)初步滿足教育事業(yè)發(fā)展基本需求的情況下，進(jìn)一步提高教師隊伍質(zhì)量是加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。在提高教師隊伍質(zhì)量過程中要以“高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求”作為構(gòu)建教師質(zhì)量保證體系的指導(dǎo)方針。標(biāo)準(zhǔn)是對所期望質(zhì)量的一種規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)如果低了就不能保證質(zhì)量，所以高標(biāo)準(zhǔn)才能有利于高質(zhì)量。但標(biāo)準(zhǔn)只是一種規(guī)定，必須達(dá)到這種規(guī)定才算是高質(zhì)量，所以要嚴(yán)要求，切實落實，否則標(biāo)準(zhǔn)再高不過是紙上談兵。美國高質(zhì)量教育委員會發(fā)表的《美國處在危險中》有一段話:“高質(zhì)量指的是一個學(xué)?；?qū)W院為全體學(xué)生規(guī)定了高標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，然后想方設(shè)法協(xié)助學(xué)生達(dá)到這些目標(biāo)。”放在教師質(zhì)量保證體系上說，就是教師教育和培訓(xùn)的全過程為全體教師規(guī)定高標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，然后想方設(shè)法協(xié)助教師達(dá)到這些目標(biāo)。

百年大計，教育為本。步入21世紀(jì)，教育被人們視為個體發(fā)展和社會進(jìn)步的動力、財富和源泉，并被置于社會核心的地位。因此，為了培養(yǎng)21世紀(jì)的人才，就要建立教師質(zhì)量保證體系，提高教師隊伍的整體質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃崴.教師教育體制.廣州:廣東高等教育出版社，2002.

[2] 金長澤.師范教育改革與師資隊伍建設(shè).長春:東北師范大學(xué)出版社，1998.

[3] 發(fā)達(dá)國家教育改革的動向和趨勢.北京:人民教育出版，1999.

[4] 教育部師范教育司.教師專業(yè)化理論與實踐.北京:人民教育出版社，2003.

(責(zé)任編輯 付一靜)