２００５年西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r分析

摘要:2005年西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨于合理和高級化，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重進(jìn)一步降低，工業(yè)生產(chǎn)速度不斷加快，第三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)定增長#65377;同時，西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動速度超過東部，具有比東部地區(qū)更為強大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變動力#65377;但是總體而言，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的進(jìn)程比較緩慢，與全國及東部地區(qū)相比仍存在較大差距，并在一定程度上存在較突出的早產(chǎn)型特點#65377;目前西部地區(qū)應(yīng)加快基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的步伐，推進(jìn)西部優(yōu)勢資源的規(guī)模開發(fā)，改善農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的條件，促進(jìn)以旅游業(yè)為主的服務(wù)業(yè)快速發(fā)展#65377;

關(guān)鍵詞:西部大開發(fā);西部地區(qū);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);結(jié)構(gòu)升級;經(jīng)濟(jì)增長

中圖分類號:F424.0文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-9107(2007)03-0111-05

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)資源在各個產(chǎn)業(yè)的合理配置是西部擴大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和提高經(jīng)濟(jì)效益的前提#65377;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)若符合生產(chǎn)力發(fā)展水平和市場需求變化，經(jīng)濟(jì)就可以在良性循環(huán)的基礎(chǔ)上加快發(fā)展，否則就會延誤經(jīng)濟(jì)的發(fā)展#65377;此外，比例關(guān)系失調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隱藏著大量低利用效率的資源，將使經(jīng)濟(jì)效益長期處于低水平狀態(tài)，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去擴張的基礎(chǔ)#65377;[1]263因此，在西部大開發(fā)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級是推進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)#65377;

自西部大開發(fā)以來，在各項優(yōu)惠政策的積極推動下，西部各省市區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重由1999年的23.9∶39.3∶36.8調(diào)整為2004年的19.5∶44.3∶36.2[2]51，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化速度有所提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化進(jìn)程明顯加快#65377;本文著重分析2005年我國西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動狀況，指出西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較東部地區(qū)而言發(fā)展還不成熟，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動速度超過東部，具有比東部地區(qū)更為強大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變動力，在今后一段時間內(nèi)，西部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)速度將會繼續(xù)超越東部#65377;

一#65380;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動狀況

2005年西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化進(jìn)程進(jìn)一步推進(jìn)，但是與全國及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，仍然存在著較大的差距#65377;

2005年全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2004年的15.2∶52.9∶31.9調(diào)整為12.4∶47.3∶40.3(見表1)#65377;

由表1知，2004年和2005年全國第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重分別下降了2.8%和5.6%，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重增加了8.4%，同期東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2004年的9.1∶52.9∶38.1調(diào)整為8.0∶51.6∶40.8，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重分別下降了1.1%和1.3%，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重增加了2.7%，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出與全國和東部地區(qū)相同的變動趨勢，三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重由2004年的19.5∶44.3∶36.2調(diào)整為2005年17.6∶42.7∶39.6，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重分別下降了1.9%和1.6%，第三產(chǎn)業(yè)則增加了3.4%，這一變動表明西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化程度進(jìn)一步提高#65377;

(一)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重進(jìn)一步降低

相比2004年，2005年西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重下降了1.9%，降幅雖然低于全國平均水平，但卻高于東部地區(qū)，改變了西部地區(qū)自2003年以來第一產(chǎn)業(yè)比重趨于上升的局面#65377;與2000年到2004年第一產(chǎn)業(yè)比重年均降幅2.8%相比，2005年西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重的下降幅度較小，下降速度放慢，這與我國高度重視“三農(nóng)”問題，大力發(fā)展西部地區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的背景緊密相關(guān)#65377;2004年中央“一號文件”出臺，政府以前所未有的力度對西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了極大支持，糧食流通體制改革進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)稅收已在大范圍內(nèi)取消，這使得西部各省區(qū)大多表現(xiàn)出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的良好態(tài)勢，2005年農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率獲得了較大程度的提高，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到5 882億元[2]121-123，農(nóng)牧業(yè)打“特色牌”成績顯著#65377;

(二)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度慢

2005年西部地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)速度不斷加快，各省區(qū)以重點項目和技術(shù)改造為核心，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益保持同步增長#65377;2005年西部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值為14 287億元，其中工業(yè)增加值由2004年的7 104.7億元增加到2005年的9 500.7億元，增加了2 396億元，工業(yè)增加值占全國的比重也由2004年的13%增加到2005年的13.7%，提高了0.7%，其中內(nèi)蒙古工業(yè)增加值增長了30.9%，居全國第1位(見表2)#65377;

2005年西部地區(qū)虧損企業(yè)虧損總額達(dá)328億元，比2004年增加了17.9%，但明顯低于東部地區(qū)45.8%和中部地區(qū)38.0%的增加速度，其中四川#65380;西藏和青海的虧損企業(yè)虧損總額分別下降52.2%#65380;34.8%和33.2%，降幅居全國前3位，這表明工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的迅速擴大是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長的支撐之一，西部地區(qū)已經(jīng)具備大量吸納傳統(tǒng)工業(yè)的各項條件，特別是裝備制造業(yè)，資源采掘#65380;加工產(chǎn)業(yè)及原料加工業(yè)等#65377;[4]421

但是，從總體上看，2005年西部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)比重不升反降，由2004年的44.3%下降到42.7%(見表1)，降幅達(dá)1.6%，這說明西部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢，工業(yè)總量規(guī)模小，發(fā)展水平低，競爭力不足，工業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)緩慢，這是由于近年來政府對西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度不斷增加，建成了一批公路#65380;鐵路等重大工程項目，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展適度超前(陜西省發(fā)展研究中心，2004)與第二產(chǎn)業(yè)的相對滯后形成較大反差#65377;由于更新改造資金不足，原有生產(chǎn)能力無法得到及時改造和提高，部分生產(chǎn)能力甚至相對萎縮，加之產(chǎn)業(yè)投入不足，新開工項目少，導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)比重下降#65377;由于各地均把開發(fā)投資的重點放在基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，未足夠重視特色產(chǎn)業(yè)，特別是加工制造業(yè)的發(fā)展，西部地區(qū)制造業(yè)份額急劇下降的趨勢雖已有所遏止，但并未得到根本扭轉(zhuǎn)，工業(yè)市場競爭力和市場份額下降，經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展缺乏必要的產(chǎn)業(yè)支撐#65377;

(三)第三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)定增長

2005年西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持增長勢頭，產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到13 221億元，產(chǎn)值比重由2004年的36.2%上升為39.6%，接近于東部地區(qū)40.8%的水平，增幅達(dá)3.4%，比東部2.7%的增幅高出0.7個百分點#65377;但是，從總體上看，西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低，尤其是為生產(chǎn)服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展尚處于較低的層次#65377;

從以上分析可以看出，盡管西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展較東部地區(qū)而言還不夠成熟，但其結(jié)構(gòu)調(diào)整速度卻快于東部地區(qū)#65377;

二#65380;西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差距分析

盡管2005年西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨于合理和高級化，但是總體而言，西部地區(qū)尚處于工業(yè)化初期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的進(jìn)程比較緩慢，與全國及東部地區(qū)相比仍存在較大差距，并在一定程度上存在較突出的早產(chǎn)型特點，即第一產(chǎn)業(yè)比重仍然較高，第二產(chǎn)業(yè)比重較低且略有下降，第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升，接近于第二產(chǎn)業(yè)，但仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代化水平不高#65377;

(一)第一產(chǎn)業(yè)

2005年西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的比重為17.6%，比2004年下降了1.9個百分點，但仍高于全國平均水平5.2個百分點，更比東部地區(qū)高出9.6個百分點#65377;但是較高的第一產(chǎn)業(yè)比重并不表明其具有較高的發(fā)展水平#65377;2005年西部地區(qū)GDP為33 360.3億元，占全國的18.3%，這就是說，在占全國71.5%的土地上僅創(chuàng)造出了占全國18.3%的產(chǎn)值#65377;2001年西部地區(qū)單位產(chǎn)值耗水量0.4037立方米/元，為全國的1.6倍#65377;

此外， 2005年西部地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入為2 357元，盡管比2004年增加了165元，但仍然比全國水平低898元，而且與全國水平的差距進(jìn)一步拉大#65377;同時，東西部差距也進(jìn)一步擴大(見圖1)，這說明西部地區(qū)較高的第一產(chǎn)業(yè)比重與低下的第一產(chǎn)業(yè)人均勞動生產(chǎn)率并存#65377;

西部地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重過大，大多數(shù)地區(qū)的生產(chǎn)水平處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，即農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多是解決生計問題#65377;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，不能揚長避短利用農(nóng)業(yè)資源#65377;2003年在農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值中，農(nóng)#65380;林#65380;牧#65380;漁業(yè)產(chǎn)值之比為53.8∶6.0∶36.4∶3.8#65377;在2000年東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)作物種植業(yè)產(chǎn)值僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的49.2%，同年西部地區(qū)農(nóng)作物種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的58.6%#65377;同時，西部地區(qū)有限的耕地主要用來種植經(jīng)濟(jì)效益低的糧食作物#65377;廣闊的草原資源#65380;豐富的野生物資源以及優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)作物#65380;園藝作物等生產(chǎn)優(yōu)勢沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮#65377;此外，西部地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)仍以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)村工業(yè)不發(fā)達(dá)，未能充分利用具有優(yōu)勢的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品加工增值#65377;

因此，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的走向應(yīng)該是:加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，以農(nóng)業(yè)內(nèi)部調(diào)整為主，以種植業(yè)逐步向牧業(yè)轉(zhuǎn)化為主，并相應(yīng)地發(fā)展牧業(yè)和林果加工業(yè)#65377;該區(qū)2010年比2005年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重將下降11.8個百分點，林業(yè)產(chǎn)值將上升1.0個百分點，牧業(yè)產(chǎn)值將上升10.1個百分點，漁業(yè)產(chǎn)值將上升0.4個百分點#65377;以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，今后應(yīng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)專用品種和非糧種植業(yè)的比重#65377;加強黃河灌區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥#65380;西遼河流域及嫩江流域優(yōu)質(zhì)水稻#65380;東南優(yōu)質(zhì)大豆和陰山北麓優(yōu)質(zhì)馬鈴薯基地建設(shè)#65377;

(二)第二產(chǎn)業(yè)

2005年西部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)比重不升反降，下降了1.6個百分點，盡管與全國的差距由2004年的8.6個百分點，縮小到2005年的3.6個百分點，但與東部的差距仍進(jìn)一步拉大，由2004的8.6百分點擴大到8.9個百分點，而且第二產(chǎn)業(yè)比重下降速度超過東部地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變呈現(xiàn)出早產(chǎn)特征(見表1)#65377;雖然2005年西部地區(qū)工業(yè)增加值占全國的比重比2004年提高了0.7個百分點，增長速度達(dá)到19.8%，但是較之2004年下降了3.0個百分點，而且仍然低于東部地區(qū)20.2%的增速，其中，云南工業(yè)增加值增長8.4%，增速居全國最低水平#65377;

同時，盡管工業(yè)規(guī)模的擴大和效率的提高是推動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，但西部地區(qū)工業(yè)增長對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)程度低于東部地區(qū)且趨于下降#65377;2005年西部地區(qū)工業(yè)貢獻(xiàn)率由2004年的30.7%下降到28.5%，下降了2.2個百分點，而東部地區(qū)的工業(yè)貢獻(xiàn)中則比2004年提高了2.2個百分點(見表3)，西部地區(qū)工業(yè)貢獻(xiàn)率與東部的差距進(jìn)一步拉大，由2004年的8.1個百分點擴大到12.5個百分點#65377;這說明西部地區(qū)工業(yè)競爭力和效率提高速度發(fā)展不平衡，而且西部地區(qū)工業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，具有資源型重工業(yè)超前發(fā)展，輕型加工業(yè)嚴(yán)重滯后的特點#65377;截止2004年底，西部地區(qū)輕工業(yè)企業(yè)個數(shù)為8 742個，產(chǎn)值為3 117.57億元，重工業(yè)個數(shù)為10 407個，產(chǎn)值為5 247.62億元，輕重工業(yè)企業(yè)個數(shù)比和產(chǎn)值比依次為0.84和0.59#65377;同期，東部地區(qū)這兩個比值分別為1.46和1.31[4]11，明顯高于西部地區(qū)#65377;

在這種格局下，西部地區(qū)由于能源原材料工業(yè)不能與輕型加工業(yè)很好地配套，因而導(dǎo)致資源利用效率不高#65377;區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，支柱產(chǎn)業(yè)單一制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和工業(yè)化水平#65377;同時由于西部重工業(yè)的技術(shù)改造能力較弱，延緩了資本有機構(gòu)成的提高，限制了產(chǎn)業(yè)的迂回度和對中間產(chǎn)品的需要，從外部降低了重工業(yè)對輕工業(yè)的后向傳導(dǎo)效應(yīng);另一方面又直接降低了對輕工業(yè)的投資與消費需求，造成了輕工業(yè)的嚴(yán)重滯后#65377;而輕工業(yè)的滯后又降低了其對重工業(yè)的前向傳導(dǎo)效應(yīng)， 同時也降低了對農(nóng)業(yè)的反哺回報效應(yīng)#65377;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)斷裂大大降低了對農(nóng)業(yè)的誘導(dǎo)#65380;分化和解體作用，極大地限制了西部農(nóng)村向農(nóng)業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)自然延伸和轉(zhuǎn)換，從而滯緩了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，使得西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體上層次較低#65377;

(三)第三產(chǎn)業(yè)

西部地區(qū)雖然資源豐富， 但由于地形#65380;交通等條件限制了工業(yè)的發(fā)展， 農(nóng)業(yè)一直占主導(dǎo)地位， 第三產(chǎn)業(yè)增長緩慢，產(chǎn)值與東部和中部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相比差距甚遠(yuǎn)，與西部地區(qū)豐富的資源狀況極不相稱#65377;2005年西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到39.6%，比2004年增加了3.4個百分點，但低于全國0.7個百分點，出現(xiàn)了自2000年以來首次低于全國水平的狀況，例如2004年西部地區(qū)就比全國水平高出4.3個百分點#65377;總體而言，西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重接近全國水平，同時，2005年西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重與東部地區(qū)的差距由2004年的1.9個百分點縮小到1.2個百分點#65377;第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重的高低可以表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化程度，但西部地區(qū)較高的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重并不意味著其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化程度高于或接近全國和東部水平，而是一種在第一產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，工業(yè)化水平較低狀況下的一種低級化表現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重由高于全國水平演變?yōu)?005年低于全國水平也證明了這一點#65377;

西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)主要以傳統(tǒng)的流通和服務(wù)業(yè)#65380;機關(guān)事業(yè)為主，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)#65380;工業(yè)服務(wù)的金融#65380;通訊和信息產(chǎn)業(yè)等新興第三產(chǎn)業(yè)比重較低，現(xiàn)代化水平不高，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)支撐功能較差#65377;同時第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，批發(fā)零售#65380;貿(mào)易#65380;餐飲和交通運輸#65380;郵電通信等基礎(chǔ)設(shè)施部門的比重超過第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1/3[5]52， 金融業(yè)#65380;保險業(yè)#65380;房地產(chǎn)業(yè)等新生產(chǎn)業(yè)部門所占的比重相對較小，而各類國家機關(guān)部門比重較高， 政府機構(gòu)過于龐大， 政府的行政職能在社會經(jīng)濟(jì)運作中的作用偏大#65377;

總體而言，西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)由于起步較晚，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施不完備，受內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理等因素的制約，其整體發(fā)展水平較低，還存在著一系列的問題#65377;目前西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)應(yīng)當(dāng)是，加快基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的步伐，使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)有突破性進(jìn)展，為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件#65377;同時，推進(jìn)西部優(yōu)勢資源的規(guī)模開發(fā)，改善農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的條件，促進(jìn)以旅游業(yè)為主的服務(wù)業(yè)快速發(fā)展#65377;

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