創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)如何形成

從當代世界文化與經(jīng)濟的發(fā)展來看，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對中國經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的進一步調(diào)整具有越來越重要的作用。近年來，我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得很大發(fā)展，北京、上海、杭州、深圳等地的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正在以前所未有的速度迅速崛起，形成了一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。國內(nèi)大多數(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展時間尚短，其成效如何還有待時間的檢驗，但通過對其形成機制的分析和總結，可以得到一些啟示。

三大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

上?！?號橋”由上世紀70年代所建造的上海汽車制動器廠的老廠房改造而成，現(xiàn)已成為建筑、家居、廣告、軟件、電影、出版、時裝設計等新興產(chǎn)業(yè)的匯聚中心。

2003年12月25日，在上海市經(jīng)委和盧灣區(qū)人民政府的支持下，由上海華輕投資管理有限公司、香港時尚生活策劃咨詢有限公司共同斥資4000余萬元創(chuàng)立“8號橋”。2004年4月，舊廠房由日本著名的廣川設計事務所進行全新打造。2005年2月，依賴香港時尚生活策劃咨詢公司獨有的客戶資源及公司總裁黃瀚泓先生豐富的開發(fā)招商經(jīng)驗和廣泛的人脈資源，“8號橋”順利完成招商。

“8號橋”的形成機制屬于政府引導下的市場化開發(fā)。市、區(qū)等各級政府部門從保護城市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的角度出發(fā)，決定在不改變原有建筑風貌的基礎上對上海汽車制動器廠的閑置老廠房進行改造利用。與中心城區(qū)主要發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的規(guī)劃相一致，老廠房的改造將作為發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之用。在上海市政府創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展規(guī)劃的引導下，“8號橋”采用租賃承包的市場化開發(fā)形式，政府只提供服務和支持，而不是規(guī)劃建設的主體。通過公開招標，香港時尚生活策劃咨詢有限公司獲得20年承包經(jīng)營權，負責具體的開發(fā)定位、規(guī)劃論證、整體包裝策劃、改建招商和管理工作。

北京“798”是原國營798廠等電子工業(yè)的老廠區(qū)所在，現(xiàn)已成為畫廊、藝術中心、藝術家工作室、設計公司、餐飲酒吧等各種空間的聚合。2002年開始，一批藝術家和文化機構進駐“798”，成規(guī)模地租用和改造空置廠房，經(jīng)過10多年的發(fā)展，“798”現(xiàn)已匯聚了200多家藝術機構。

“798”是一個自然長出的藝術區(qū)，其蓬勃的發(fā)展態(tài)勢對“798”工廠所屬的七星集團造成了壓力，影響到集團對這一區(qū)域規(guī)劃的實施，從2004年開始七星集團拒絕將廠房再出租給藝術家和文化機構，并反對舉辦各類文化活動，阻礙藝術區(qū)的發(fā)展。同時，“798”所在的老工業(yè)基地近10年來一直在著力發(fā)展電子工業(yè)與電子貿(mào)易，被北京市規(guī)劃為電子城科技園納入中關村科技園區(qū)?！?98”藝術區(qū)的發(fā)展與七星集團的利益及政府的原有規(guī)劃產(chǎn)生沖突，面臨著被拆除改造的現(xiàn)實，因此，藝術家派代表積極與七星集團溝通，并向北京市人大遞交《保留一個老工業(yè)的建筑遺產(chǎn)，保留一個正在發(fā)展的藝術區(qū)的提案》，建議暫停計劃中的大規(guī)模拆建行為，暫停原有規(guī)劃的實施。通過藝術家堅持不懈的努力，市政府通過反復調(diào)研論證和整體統(tǒng)籌運作，將“798藝術區(qū)”列為北京的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

杭州LOFT49為杭州藍孔雀化纖廠的舊廠房，現(xiàn)已成為擁有19家藝術室和設計公司，330多個設計創(chuàng)作人員的創(chuàng)意型企業(yè)集聚地，涉及工業(yè)設計、網(wǎng)站制作和開發(fā)、攝影和繪畫等多個創(chuàng)意領域。LOFT49的形成屬于藝術群體自發(fā)行為與政府推動相結合的機制。

杭州藍孔雀化纖廠停產(chǎn)并將舊廠房對外出租，低廉的房租和巨大的空間吸引了大批設計師和藝術家入駐，逐漸成為藝術區(qū)。LOFT49所在的拱墅區(qū)政府在發(fā)現(xiàn)藝術區(qū)興起后立即派專員赴各地考察創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并邀請各路專家顧問就LOFT49的建設與發(fā)展作專題研究。市、區(qū)兩級政府在反復論證調(diào)研的基礎上調(diào)整原有的地區(qū)改造規(guī)劃，保留了約4萬平方米的舊廠房，并放棄至少帶來2億財政收入的房地產(chǎn)項目，調(diào)整了面積200余畝為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)預留空間，同時提出了“規(guī)劃引導，政府培育，市場化運作”，具體是指政府部門保留部分有價值的舊廠房，然后由各企業(yè)自行對保留的舊廠房采取保護措施，自行聯(lián)系并出租給創(chuàng)意公司，或者由政府建設單位對企業(yè)拆遷補償后，統(tǒng)一整修廠房，對外吸引創(chuàng)意公司來此入住。

解密形成機制

目前國內(nèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成機制主要包括三種類型，即自上而下的政府引導推動型，自下而上自發(fā)形成型和自發(fā)形成與政府推動相互促進型。

自上而下的政府引導推動型，如上?！?號橋”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是市、區(qū)等各級政府在區(qū)域產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的指導下，通過分析創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的環(huán)境以及創(chuàng)意人群的區(qū)位需求、空間要求和特征，綜合評估區(qū)域經(jīng)濟、社會、文化等發(fā)展狀況和環(huán)境條件，制定區(qū)域創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。政府在綜合評估各投資開發(fā)主體策劃開發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地的能力、對創(chuàng)意企業(yè)的招商能力等條件的基礎上，通過公開招標，確定合適的投資開發(fā)主體。最后由投資主體通過規(guī)范化、市場化運作模式，負責整個集聚區(qū)前期的規(guī)劃開發(fā)、包裝策劃、招商等工作，后期的實際運作管理中實行以“管委會為輔、企業(yè)為主”的模式，管委會僅僅從事一些最為基本的管理、政策協(xié)調(diào)工作，具體的運營管理工作由開發(fā)公司來進行。此種形成機制是政府規(guī)劃推動與企業(yè)市場運作良性互動的機制，此機制下開發(fā)形成的集聚區(qū)具有整體的風格。

北京798藝術區(qū)則屬于自下而上的自發(fā)形成型，是先由某些藝術家選中，進而帶來眾多藝術家和藝術機構的自發(fā)集聚，最終形成文化藝術村落。此類集聚區(qū)由藝術家根據(jù)自身的喜好和需要，自行對其所租用的空間進行獨立的改造和利用，集聚區(qū)雖缺乏統(tǒng)一的開發(fā)策劃主題，但藝術家對其改造利用都遵循著保護歷史建筑、營造個性創(chuàng)意空間的原則，集聚區(qū)的逐步形成和壯大遵循著創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律。此類自發(fā)形成的集聚區(qū)的健康發(fā)展也離不開政府的協(xié)調(diào)和引導，政府既要對當代藝術的先鋒意識和激進主義表示寬容，也要通過合理引導規(guī)范其發(fā)展。政府可以通過對藝術家自發(fā)形成的“自律委員會”進行審批，賦予其一定權力，引導其成為藝術區(qū)真正的管理機構，進而實現(xiàn)藝術區(qū)的有序發(fā)展。

第三種類型是自發(fā)形成與政府推動相互促進型，如杭州LOFT49。由于深厚的文化底蘊、寬松的創(chuàng)意空間、低廉的改造成本和租金吸引了眾多藝術家和中小型創(chuàng)意企業(yè)自發(fā)集聚，政府發(fā)現(xiàn)并扶持這些已經(jīng)形成的集聚區(qū)，聘請并成立專家顧問班子對集聚區(qū)的建設與發(fā)展作專題研究，成立管委會作為政府的派出機構進行集聚區(qū)的開發(fā)規(guī)劃和管理，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供公共服務。通過統(tǒng)一規(guī)劃、政策扶持、基礎設施的建設，配套服務的完善等使自發(fā)形成的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在人才、資金、文化、創(chuàng)意理念、觀念等方面的聚集效應達到最大化。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要什么樣的環(huán)境

無論何種機制下形成的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，都必須在充分認識創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自身屬性的基礎上尋找和構建其發(fā)展所需的環(huán)境。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高端性、前沿性、知識密集性等屬性，使其集聚區(qū)的形成必須同時具備社會、經(jīng)濟、文化、政治等四個因素。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成和發(fā)展所需的社會因素包括人才因素和科技因素。集聚區(qū)必須具備培養(yǎng)或吸引創(chuàng)意人才的能力，以地區(qū)獨特的人文、生活環(huán)境及優(yōu)厚的條件保障吸引創(chuàng)意人才積聚，同時還須具備創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的數(shù)字、網(wǎng)絡、多媒體等現(xiàn)代信息技術基礎。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成和發(fā)展所需的經(jīng)濟因素包括企業(yè)因素和市場需求因素。集聚區(qū)必須具備吸引實力雄厚的創(chuàng)意企業(yè)和壯大創(chuàng)意企業(yè)規(guī)模的能力，同時要評估區(qū)域市場環(huán)境和需求，以多樣化的市場需求帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在市場環(huán)境尚未成熟時以公共機構帶動需求。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成和發(fā)展所需的文化因素實際就是一種文化的積淀和氛圍。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成必須立足于本區(qū)域獨特的文化積淀和氛圍，對其進行創(chuàng)造性開發(fā)和利用，同時集聚區(qū)要具備工作、生活和旅游休閑相結合的區(qū)位條件，為創(chuàng)意人群提供一個寬松愉悅的環(huán)境。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成和發(fā)展所需的政治因素實際上就是指政府對發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持和引導。無論何種機制下形成的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，政府都不能以獨立的身份參與經(jīng)營活動，政府須依靠宏觀調(diào)控的杠桿扶持和引導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府首先要加強知識產(chǎn)權的保護力度，保護創(chuàng)意成果和創(chuàng)意人的積極性；其次政府可以在產(chǎn)業(yè)政策上給予創(chuàng)意企業(yè)以財稅等方面的優(yōu)惠，吸引更多的企業(yè)投身創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；同時，政府還可以多渠道籌措并合理的支配創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金保障；此外政府還可以在創(chuàng)意人才的培養(yǎng)和市場的培養(yǎng)等方面為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供保障。