講“官話”豈能屬于為官之道

“官話”已成為從政者思維中不可逾越的慣性和定勢。其實對這些官話、大話、套話，說的、寫的人心感不安，聽的、看的人也云里霧里摸不著頭腦。

兩套話語體系的對立

有人說，官場中講究政壇言語、注意儀表形象也是為官之道。這話初聽起來似乎有些道理，因為現(xiàn)實中的確存在著類似情況。很多企事業(yè)單位，特別是各黨政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要講話，單位要制定計劃、搞年終總結(jié)等，都要有專職秘書寫出稿子來，然后領(lǐng)導(dǎo)照著念，稿子的內(nèi)容多半為“官話”。一個人當(dāng)了官之后，工作中用的、說的全是“官話”，久而久之，別的話就不會說或不屑說了，講“官話”真就成了領(lǐng)導(dǎo)干部的“必備”本領(lǐng)。

與“官話”體系相對應(yīng)的是百姓的生活話語體系，今年“兩會”期間，有網(wǎng)友提出：“政府官員能否在人代會上不說官話?”“既然是公開的向全國人民做出的公開講話，政府官員應(yīng)該考慮到其說話的對象問題，盡量不要說官話好嗎? ”

由兩種話語體系而引起官民分歧，講“官話”就真不是小事了，而是涉及到“立黨為公，執(zhí)政為民”的大事。領(lǐng)導(dǎo)者的工作對象主要是普通百姓，如果只會講老百姓聽不懂或不愿聽的“官話”，必然會影響到官民關(guān)系。

講“官話”、講“大話”、講“套話”，確實已經(jīng)成為我國政壇中的一個積習(xí)。有學(xué)者曾對中國公文的語言氣勢進行過歷史考察，以《普通高校思想政治教育課程文獻選編1949-2003》為樣本，從政治語言學(xué)的視野出發(fā)，采用語言統(tǒng)計方法，發(fā)現(xiàn)中國公文的“氣勢”隨著時間的推移不斷增強。

表現(xiàn)為：加強語氣的句法和語用手法的使用頻率大幅度增加；對具有督促語氣的副詞和動詞使用頻率增強，每個句子中使用的加強語氣的手法在總體上增勢明顯；以句號為斷句基本單位的句子長度有了明顯的增加。

對修飾詞的使用、句法結(jié)構(gòu)的選擇以及句子的長度進行統(tǒng)計具有重要的社會語言學(xué)意義，這些因素常常和“易讀性”相聯(lián)系。這是一個標示讀者理解文章難易程度的指標。比如，我們看到“落實”先是經(jīng)常被“貫徹落實”取代，到1996年的公文中出現(xiàn)了“認真貫徹落實”，文氣大長一截，氣勢也增強了很多。

官員話語體系實證

為了驗證這一觀點，筆者以“會議上的講話”為搜索詞，利用google引擎進行搜索，在眾多的搜尋結(jié)果中，讀到了許多不同層次領(lǐng)導(dǎo)者在各種場合的講話，下面節(jié)選其中的一些段落供大家品味。

案例一：某局長在安全工作會議上的講話：要擺正位置、充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，關(guān)鍵是要正確把握安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的基本職責(zé)，做到“三個到位”和“三不”。所謂“三個到位”，就是思想認識要到位；履行職責(zé)要到位；工作措施要到位。而“三不”，一是工作不缺位，即該管的事一定要管好、做實，抓出成效；二是不越位，即不能把我們不該管，實際上也管不了、管不好的事情攬過來。屬于行業(yè)部門職責(zé)范圍內(nèi)的事，安監(jiān)部門應(yīng)履行綜合監(jiān)管職能；三是不錯位，即我們安監(jiān)部門要與其他負有安全監(jiān)管工作的部門各司其職，不能代替他們的工作，還要與生產(chǎn)經(jīng)營單位分清職責(zé)，不能替代他們?nèi)プテ鋬?nèi)部的安全管理。

動不動就用“大舉措”、“大行動”、“大發(fā)展”、“大手筆”等，喜歡用普通百姓聽不懂的“一二三四五模式”。比如：“一二三四五工作思路”，“一二三四五發(fā)展戰(zhàn)略”，“一二三四五工程”，等等。虛張聲勢，使人不得要領(lǐng)。

案例二：某市長在扶貧工作會議上的講話：把一批政治思想好、作風(fēng)過得硬、工作能力強、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部選派到基層，幫助貧困村建班子、帶隊伍、抓發(fā)展。要積極探索完善農(nóng)村基層組織建設(shè)與扶貧開發(fā)工作有機結(jié)合，同步制定規(guī)劃，同步檢查考核，開創(chuàng)貧困村黨員提高素質(zhì)、干部增長本領(lǐng)、能人發(fā)家致富、群眾得到實惠的良好局面。各扶貧工作機構(gòu)和干部隊伍，是扶貧開發(fā)工作重大部署和具體任務(wù)的承擔(dān)者、組織者、執(zhí)行者，各級領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心和支持這支隊伍，創(chuàng)造必要的工作條件。各扶貧工作機構(gòu)要大力加強思想、作風(fēng)和廉政建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治可靠黨性強、業(yè)務(wù)精通作風(fēng)實、紀律嚴明為政廉、克難奮進打硬仗、精神飽滿形象好的扶貧隊伍。

語言的格式、排比句的運用、理論概括的全面性，確實增添了講話稿的文采，但是，在這種氣勢和文采的背后還有一個可行性問題，官員們講話時講得很有氣勢，卻把能否落實當(dāng)成了另一回事，如此優(yōu)秀的“扶貧人才隊伍”恐怕難以找到。這樣講的結(jié)果是，不僅會拉大與百姓的距離，而且容易失去民心，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者實現(xiàn)不了所承諾的誓言，老百姓也不會把官員所講的話當(dāng)真。

案例三：某領(lǐng)導(dǎo)在信訪工作會議上的講話：要定期對督查情況進行通報，指出存在問題，提出指導(dǎo)意見，要求限期解決。要徹底改變督而不辦、辦而無果的情況，防止信訪問題反彈。要嚴格實行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。在信息報送、上情下達、下情上報、接訪勸返、處理交辦、督查督辦、結(jié)案息訪等各個工作環(huán)節(jié)，切實履行好各自的工作職責(zé)。對多次發(fā)生越級集體訪和進京去省上訪集中的單位部門，要對責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人，查清原因，追究責(zé)任；對接訪勸返工作，要明確領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，嚴明紀律，確保穩(wěn)控；對在各個環(huán)節(jié)、各個時段，因失責(zé)、失查、失控等造成重大信訪問題的責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴格實行責(zé)任倒查，無論是哪個縣區(qū)哪個部門的責(zé)任，都要按照省市關(guān)于信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制的規(guī)定，嚴肅追究處理到位。

信訪工作是與廣大人民群眾密切相關(guān)的事，處理的好壞直接涉及到黨群、干群關(guān)系。老百姓如果不是遇到實在解決不了的問題或難以承受的冤屈，一般是不會上訪的。當(dāng)然，近年來群眾上訪有增加的趨勢，原因比較復(fù)雜，信訪成了不少地方官員頭痛的問題之一，在此種情況下，還要講一些“大話”或難以實現(xiàn)的話，只會引起百姓的反感，使問題更加激化，跟老百姓打交道還是“實在”一點好。

案例四：某政工領(lǐng)導(dǎo)在加強思想政治工作會議上的講話：按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，努力做到重心下移、聚焦群眾、服務(wù)群眾。為群眾思想上解惑、精神上解悶、文化上解渴、心理上解壓，讓人民群眾在被服務(wù)、得實惠、多參與、受教育、不間斷中得到提高。

文采非常好，但這不是在寫詩文，而是講給百姓或公務(wù)人員聽的，這樣的“詩篇”一般人是搞不懂其準確含義的，看起來是在講如何做，但卻又不是具體措施，更沒有什么可操作性。

親民的話語體系

“官話”已成為當(dāng)官從政者思維中不可逾越的慣性和定勢。其實對這些“官話”、“大話”、“套話”，說的、寫的人心感不安，聽的、看的人也云里霧里摸不著頭腦，所以說，現(xiàn)在到了反對官話體系，努力加以消除的時候了。

進入新世紀，隨著科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會理論的提出，中央各項政策越來越務(wù)實，中國政府的親民色彩越來越濃。各級官員是社會的管理者和服務(wù)者，他們的話語直接影響著我們社會的風(fēng)向。在執(zhí)行中央路線方針的過程中，如果因為政界政治話語體系的陳舊，不能滿足和適應(yīng)群眾的心理需求，就會使好的政治主張得不到準確的表達，讓老百姓對政府的政策一知半解甚至誤讀，就難以達到政策所預(yù)期達到的目標?！肮僭挕辈皇悄骋粋€官員的個人私事，在某種程度上是一個社會問題。

前年在“首屆世界城市市長高層論壇”上，中國市長們的講話受到許多媒體的批評。參加會議的記者列舉了中國官員們發(fā)言的三大特點：第一，說話讓人聽不懂。這些市長在說話時，不但有非常濃厚的、難以辨聽的地方方言，而且語速非?？?；第二，中國市長發(fā)言時不講場合，千篇一律，用的全是國內(nèi)政治生活中長期使用的那一套“革命話語系統(tǒng)”；第三，中國市長發(fā)言講宣傳的多、講問題研究的少。在全球化的語境面前，中國官話面臨著失語的危險。已經(jīng)到了要求官員“有話好好說”的地步了。在西方國家，政治家在語言上非常注重以親民為特征。要想盡可能地得到大眾支持，他們不僅要把施政理念和具體政策解說得清晰，還要讓大眾感受到與自身利益的休戚相關(guān)。中國的官員們也必須認識到讓老百姓接受的重要性，因為畢竟你手中的權(quán)力是來自普通百姓。

（作者系中國浦東干部學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究所教授）