勇者賈玉文

他有《亮劍》主人公李云龍般的“愣勁”與剛毅，他以特立獨(dú)行的姿態(tài)打破了晉西北一個(gè)國家級(jí)貧困縣的沉悶與封閉……

交鋒

2001年3月的一天，山西省靜樂縣四套班子正在召開緊急會(huì)議。此次會(huì)議的目的只有一個(gè)：迅速化解國務(wù)院副總理吳邦國批示，山西省省長劉振華交辦的一起信訪案件。

會(huì)前，剛剛履新縣長一職不足半月的賈玉文與縣委書記商量了一個(gè)解決方案，但會(huì)上，有位分管領(lǐng)導(dǎo)卻因鬧情緒想撂挑子。血?dú)夥絼偟馁Z玉文頓時(shí)火了：“你到底在其中扮演了什么角色？是你的工作無能，還是別有用心，想讓書記和我好看？你要是不準(zhǔn)備繼續(xù)干下去，我建議你立即辭職！”

會(huì)場一片沉寂。這位分管領(lǐng)導(dǎo)的前額開始滲出汗水。

原來，幾年前，縣里的水泥廠因經(jīng)營不善，承包給了一位外地客商。隨著經(jīng)營狀況的好轉(zhuǎn)，前任廠長開始糾集工人向這位客商發(fā)難，揚(yáng)言要趕走他。為此，這些人將廠部大門上了鎖，并先后赴北京、太原、忻州上訪，驚動(dòng)了國務(wù)院和山西省政府，省長劉振華指示必須在3天內(nèi)解決。

事態(tài)一觸即發(fā)。更讓人驚訝的是，廠里80萬元的技改資金不翼而飛。在縣委書記的主導(dǎo)下，會(huì)議當(dāng)即決定，由縣政府張榜亮出縣委、縣政府的立場，宣布水泥廠明天上午9點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)，無故不到者當(dāng)場除名！

第二天，30名警察開赴廠部待命，賈玉文親自督戰(zhàn)，他指揮干警砸開鐵鎖：“誰破壞投資環(huán)境就抓誰！”結(jié)果無一人再敢鬧事，矛盾很快得以化解。

孰料，一波剛平，一波又起。緊接著，鵝城鎮(zhèn)風(fēng)溝村的農(nóng)民故意撂荒事件又浮出水面，他們頻頻堵住縣政府大門，有人甚至揚(yáng)言要看看這位“賈縣長”是不是“假縣長”，能不能解決問題。

賈玉文經(jīng)過調(diào)查得知，一年前，治理汾河工程指揮部在該鎮(zhèn)風(fēng)神山一帶建設(shè)生態(tài)精品工程，開發(fā)了1000多畝機(jī)修梯田，但當(dāng)時(shí)沒有進(jìn)行生土熟化。本地一位姓呂的村民為當(dāng)上村支書，便借題發(fā)揮，挑唆村民拒絕下種，結(jié)果造成土地全部撂荒。如今又是下種季節(jié)，上訪農(nóng)民提出7項(xiàng)不合理要求。為向縣政府施壓，呂某以請(qǐng)省電視臺(tái)記者的名義在村里集資，后來節(jié)目沒有如期播出，呂某又誣告記者收受賄賂，但事實(shí)上，所有的集資款仍在呂某手中。

在縣委、縣政府聯(lián)席會(huì)議上，賈玉文旗幟鮮明地提出了解決方案：責(zé)成分管副書記、副縣長率領(lǐng)工作組進(jìn)駐該村進(jìn)行調(diào)解；縣公安局依法拘留煽動(dòng)鬧事的呂某。結(jié)果，呂某被嚇得溜之大吉，事件也得以妥善處理。

“這個(gè)賈縣長硬氣著呢！”當(dāng)?shù)夭簧偃擞芍缘貧J佩。但此時(shí)，賈玉文卻陷入了沉思：靜樂，這個(gè)巴掌大的窮地方，為什么會(huì)長期成為省委、市委的一塊心?。咳绾螐母旧掀较⑦@些屢屢上演的上訪鬧劇呢？……

對(duì)話去！

賈玉文選擇了向全縣公開手機(jī)號(hào)碼。在他看來，這是敞開言路、化解民怨的有效形式。

過去，靜樂人膽子小、顧慮多，很少有人出去打工。有位靜樂籍的包工頭在廣州攬了一個(gè)建筑工程，安排人回家鄉(xiāng)組織隊(duì)伍，結(jié)果沒有農(nóng)民愿去。這位包工頭只好從廣州給賈玉文發(fā)短信求援。賈玉文到幾個(gè)村子里一看，很多年輕人在打麻將，一問村民，才知道大多數(shù)農(nóng)民不放心孩子出去闖蕩，擔(dān)心會(huì)有什么閃失。他嚇唬這些年輕人說：“你們年紀(jì)輕輕的，不出去掙錢，卻躲在家里賭博！現(xiàn)在，限你們3天內(nèi)出發(fā)，否則我讓派出所抓你們！”小伙子們嚇得卷起鋪蓋就走，到了年終，每人都賺了好幾千元回家，還給縣長發(fā)來短信：“謝謝啊，是你讓我們了解到外邊的精彩！”

更出乎人們意料的是，賈玉文又開始走上街頭、走進(jìn)農(nóng)戶、走到工廠，和群眾展開公開對(duì)話，集中解決最突出問題。他的開場白總是：“大家不要有什么顧慮，想到什么就直說。不要怕難聽，我就是來聽大家罵娘的！”

2001年底，在一個(gè)最偏僻的村子里，有位老人向他反映過年吃餃子連好白面都沒有，因?yàn)閮稉Q來的白面質(zhì)量太差。晚上回到縣里，賈玉文連夜召集民政局、糧食局負(fù)責(zé)人，要求他們立即調(diào)運(yùn)3萬多袋精制面粉，給全縣每個(gè)農(nóng)戶送去一袋。以后每逢春節(jié)前夕，全縣農(nóng)民、教師、下崗職工、環(huán)衛(wèi)工人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生員等都能領(lǐng)到一袋精制面粉，他們興奮地說：“這是政府給咱送的年禮！”

從此，與各階層公開、平等對(duì)話成為賈玉文工作的常態(tài)。2005年4月，他趕到五家莊村，召集鄉(xiāng)村干部和老百姓對(duì)話。村民白靜安提出，山區(qū)通訊條件落后，買了手機(jī)不能打，用移動(dòng)公司的電話，人必須首先移動(dòng)到山頂，因?yàn)橹挥猩巾斏喜庞行盘?hào)?！渡轿魅?qǐng)?bào)》用了一個(gè)整版的篇幅，原汁原味地記錄下了這場對(duì)話，還配發(fā)了一篇短評(píng)。巧合的是，山西移動(dòng)公司總經(jīng)理高步文看到了這篇報(bào)道，第二天，他便帶隊(duì)赴靜樂實(shí)地考察，并當(dāng)場拍板投資3000萬元建設(shè)100個(gè)基站，徹底解決山區(qū)群眾通訊不暢的難題。消息傳出后，鄉(xiāng)親們奔走相告，都說縣長和咱對(duì)話對(duì)出了3000萬元，真是神了。半年后，靜樂全部實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)合一”，能打電話，能上網(wǎng)，能收看有線電視，這在中國農(nóng)村還不多見。

封閉的結(jié)果只能走向畫地為牢，而開放的胸懷則無所排斥。在內(nèi)耗中日漸麻木的靜樂終于乍現(xiàn)復(fù)蘇跡象。

反貧困攻堅(jiān)戰(zhàn)

靜樂是全國592個(gè)國家級(jí)貧困縣中最窮的30個(gè)縣之一。2000年底，全縣生產(chǎn)總值僅為2.75億元，財(cái)政收入僅為1516萬元，農(nóng)民人均純收入僅為881元，這些指標(biāo)僅相當(dāng)于全國平均水平的1/4、山西平均水平的1/3。在當(dāng)時(shí)，有兩個(gè)“14”令靜樂人無地自容：一是全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部戴著貧困帽，二是在忻州14個(gè)縣區(qū)中靜樂一直“穩(wěn)坐第14把交椅”。

怎么辦？賈玉文上任之初，天天到鄉(xiāng)下、廠礦調(diào)研，很多人說：“咱靜樂有煤，能發(fā)電，能燒焦炭；有河有坡，能養(yǎng)牲口，能搞種植，為啥富不了？還不是人的問題？”他意識(shí)到，長期的貧困和內(nèi)耗，使大家失去了發(fā)展的信心，刺激靜樂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于解開思想上的癥結(jié)。

賈玉文決心在極端保守的靜樂打響一場反貧困攻堅(jiān)戰(zhàn)。

那時(shí)，有人這樣形容靜樂縣城，“全縣只有兩座樓，自行車要推著走，逛遍全城一刻鐘，街上沒有一盞燈?！痹诳h城僅有的幾條斷頭街上，到處堆放著垃圾，豬狗滿街亂竄，下水道也根本無法走水。由于縣城空間局促，臨街商戶開始爭相蠶食占道，很多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此也是無可奈何。賈玉文從全縣僅有的1500萬元財(cái)政收入中一下子拿出600萬元，揮刀斬向違章建筑。

3個(gè)月后，“五街兩道”改造工程全部竣工。傍晚，華燈齊放，是夜，數(shù)萬人扶老攜幼，涌上十里長街，個(gè)個(gè)臉上泛著喜悅和自豪。有位癱瘓?jiān)诖驳睦先?，聽說縣城變了樣，執(zhí)意讓孩子們用輪椅把他推上大街，一直轉(zhuǎn)到深夜12點(diǎn)還不肯離去。

緊接著，他又干了一件石破天驚的事情：把價(jià)值1900萬元的焦化廠白白送給太原一家大公司。

靜樂人怎么也接受不了這個(gè)現(xiàn)實(shí)，所有人都在議論這件事，有些老干部破口大罵：“這個(gè)縣長是個(gè)敗家子，今后靜樂更沒有希望了！”

要賣出去的這家焦化廠是1997年上馬的。在省里的支持下，靜樂開工建設(shè)了21萬噸焦化項(xiàng)目，這在當(dāng)時(shí)是轟動(dòng)全市的新聞?？墒?，前期1900萬元資金投入后，由于種種原因，這個(gè)項(xiàng)目被迫擱置了下來。

在四套班子會(huì)議上，不少人提出反對(duì)意見，賈玉文堅(jiān)持說：“零資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是很多貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，我們必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，那就是我們太窮，我們只有背水一戰(zhàn)，讓優(yōu)勢資產(chǎn)與強(qiáng)勢企業(yè)對(duì)接。僅僅依靠自己，焦化廠10年也啟動(dòng)不了！如果決策搞砸了，我向市委辭職！”

隨后，太原這家企業(yè)便注入資金1.2億元，把原有的21萬噸焦化項(xiàng)目擴(kuò)大到30萬噸，同時(shí)新建了煤矸石發(fā)電廠，解決了當(dāng)?shù)?00多人的就業(yè)問題。當(dāng)年年底，焦化廠就上繳稅收2000多萬元。

焦化項(xiàng)目的成功，吸引了不少外來投資者。賈玉文因勢利導(dǎo)，根據(jù)資源布局和縣域煤、焦、電、化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性發(fā)展，在靜樂建設(shè)3個(gè)工業(yè)園區(qū)。兩年后，僅工業(yè)園區(qū)每年就上繳稅收6000多萬元，相當(dāng)于他剛上任時(shí)財(cái)政收入的4倍。

2003年，隨著煤炭市場的升溫，靜樂境內(nèi)私采濫挖現(xiàn)象猖獗至極，拖欠工人工資的情形時(shí)有發(fā)生?！百Y源是國家的，政府不能只背‘黑鍋’，更不能對(duì)這種破壞和盜竊資源的行為坐視不管?！北M管當(dāng)時(shí)國家的產(chǎn)業(yè)政策沒有相關(guān)依據(jù)，但賈玉文決心冒險(xiǎn)一搏，“不能越過紅線，就是踩著紅線也要試一試！”

半年后，全縣22座煤礦順利完成轉(zhuǎn)制，私采濫挖的煤礦全部被關(guān)閉。改制后的煤礦，陸續(xù)注入資金上億元，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大到100萬噸，有的工人一夜之間領(lǐng)到好幾萬元補(bǔ)發(fā)工資。而這一舉措的實(shí)施，比省里早了整整兩年。

2005年，原先在忻州最差的靜樂財(cái)政收入過億元，一躍而為全市最具潛力的“四小新秀”之一。

干事，干事

賈玉文常說自己只是一個(gè)心無旁騖的業(yè)務(wù)干部，只關(guān)心如何把事干成。

這位從田埂上通過拼命硬干成長起來的縣長，高中畢業(yè)后曾先后擔(dān)任過小學(xué)教師、村支部書記、鎮(zhèn)財(cái)稅所所長、縣委通訊組副組長，是河曲縣出了名的“才子”。1985年，忻州地委組織部一紙調(diào)令，使他成為地區(qū)工商銀行辦公室副主任、調(diào)研信息科科長，在這個(gè)位置上，他一干就是10年。

彼時(shí)的忻州，正激蕩著一股強(qiáng)勁的改革之風(fēng)。1983年，年僅38歲的呂日周，被破格安排到這里擔(dān)任原平縣委書記。他僅用3年時(shí)間，就使原平一縣的工業(yè)利稅超過了忻州地區(qū)其他13個(gè)縣市的總和。“原平經(jīng)驗(yàn)”轟動(dòng)全國，李鵬、萬里等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都曾親臨視察并做出肯定。這些對(duì)賈玉文觸動(dòng)很大，“我很欽佩呂日周?！彼麑?duì)《決策》記者說。

這10年，也是賈玉文叱咤風(fēng)云的10年。這期間，他潛心研究金融理論，創(chuàng)辦并主編了《銀行家與企業(yè)家》雜志；他敏銳洞察市場先機(jī)，靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，創(chuàng)辦了全地區(qū)第一家經(jīng)濟(jì)信息咨詢公司，第一年就賺了60多萬元；他通過市場化運(yùn)作，牽頭舉辦了中國（五臺(tái)山）金融技術(shù)發(fā)展研討會(huì)，邀請(qǐng)呂日周等一大批知名人士給企業(yè)家講課；他去省城、上北京，與厲以寧等進(jìn)行多次長談，歷時(shí)兩年，編撰出一套5卷本《中國金融企業(yè)大全》，該書由薄一波題寫書名，后榮獲日內(nèi)瓦世界圖書博覽會(huì)金獎(jiǎng)……

1995年，賈玉文被破格提拔為忻州地委副秘書長，6年后，他擔(dān)任靜樂縣縣長，開始施政一方。2006年6月，賈玉文調(diào)任定襄縣縣長，但他仍舊一腔激情，不脫“敢為天下先”的闖勁，短短半年時(shí)間，又在山西刮起陣陣定襄旋風(fēng)。

定襄是老一輩革命家薄一波的故鄉(xiāng)。這里煤炭資源匱乏，但民營經(jīng)濟(jì)較為活躍，是“中國鍛造之鄉(xiāng)”，年出口法蘭占到全國出口法蘭的75%以上。全縣農(nóng)民人均純收入居全省前列，但政府可用財(cái)力還不如靜樂。

賈玉文到定襄沒多久便帶來了一股清新的政風(fēng)。他馬不停蹄地走遍了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70多家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，以吃透下情；頻出重拳改制國企，以甩掉包袱，輕裝上陣；聘請(qǐng)著名企業(yè)家給民企老板開講座，并對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，以提高他們的素質(zhì)；籌備組建擔(dān)保公司，以解決企業(yè)普遍存在的資金短缺問題；籌建鑄造業(yè)“航母”，甚至準(zhǔn)備上市……思路之清、效率之高，令定襄官員為之一震。2006年11月中旬，在賈玉文的運(yùn)作下，定襄在太原舉辦招商引資項(xiàng)目推介會(huì)，這在全省119個(gè)縣市中還是第一家。那些天，太原人感嘆“街上到處都是打著紅領(lǐng)帶的定襄人”，山西的媒體則驚呼“定襄風(fēng)越刮越猛”。

在定襄，頗有幾分俠骨柔腸的賈玉文強(qiáng)推“教育新政”。他要求每個(gè)村委會(huì)必須給教師規(guī)劃一塊蔬菜用地，有條件的村要代種、代管，收成歸教師；他延續(xù)在靜樂時(shí)的做法，在教師節(jié)給全縣教師每人送去一袋餃子粉；他痛斥一些學(xué)校把學(xué)生帶到馬路上做操、上體育課，“發(fā)現(xiàn)一起撤掉一個(gè)校長”；他主張剛分配的年輕教師要輪崗上山教書，并且年限必須在5年以上。而更顯其鐵腕本色的，則是其整頓優(yōu)秀教師流失問題的一系列極富爭議的舉措。他參照一些國家部委的做法，提出凡是外流的優(yōu)秀教師，必須繳納培養(yǎng)費(fèi)，本科生20萬元、?？粕?0萬元、中專生5萬元，否則，一月勸返，兩月停發(fā)工資，三月除名除編、封存檔案，并追回已經(jīng)享受的待遇，諸如房子等。

面對(duì)爭議，不怕做“出頭椽子”的賈玉文坦言自己痛恨唯唯諾諾和因循守舊，“不敢惹人的政府是軟蛋政府，四平八穩(wěn)的干部是保官干部！”