中國(guó)古代反貧困思想及對(duì)當(dāng)代的影響

摘要：一部中國(guó)歷史就是一部反貧困的斗爭(zhēng)史，其中蘊(yùn)含著豐富的反貧困思想。雖然有些反貧困思想還不夠成熟、完善，但對(duì)于當(dāng)代的反貧困工作仍具有很強(qiáng)的借鑒意義。本文通過(guò)對(duì)中國(guó)古代反貧困思想的梳理性的總結(jié)，從而形成了一些初步的政策性建議。

關(guān)鍵詞：古代 反貧困 思想

中華民族是一個(gè)勤勞勇敢、對(duì)美好未來(lái)富于憧憬的民族。從上古祖先到現(xiàn)代文明，在與自然和貧窮的抗?fàn)幹校腥A民族的勞苦大眾就表達(dá)了對(duì)未來(lái)富裕生活、理想社會(huì)的無(wú)限向往。一部擁有五千年璀璨文明的中國(guó)歷史就是一部華夏兒女與貧窮斗爭(zhēng)的斗爭(zhēng)史，反貧困的歷史。在這部豐富的歷史寶庫(kù)中，許多古代反貧困思想不僅對(duì)古代的反貧困實(shí)踐有一定的指導(dǎo)作用，而且對(duì)于現(xiàn)代的反貧困也有相當(dāng)?shù)膯⑹竞徒梃b意義。

一、中國(guó)古代反貧困思想

(一)反貧困的傳統(tǒng)道德倫理

1．家庭中的仁愛(ài)孝悌。這是家庭內(nèi)互助之精神源泉。仁愛(ài)的思想內(nèi)容極為豐富，在家庭生活中“仁愛(ài)”是“孝悌”的根本，父慈子孝，兄友弟悌，形成了一種濃厚的家庭親情。并由家族的仁愛(ài)孝悌推行到“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，形成了尊老愛(ài)幼的社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)了人們之間的友好相處，也增進(jìn)了社會(huì)生活的凝聚力。仁愛(ài)孝悌在反貧困的過(guò)程中，有益于激發(fā)人們的“善心”，有利于人們對(duì)貧困人口采取“慷慨”的態(tài)度。

2．鄰里問(wèn)的守望相助。中國(guó)的集體主義不是開(kāi)放的，但其社群性可造就同類(lèi)意識(shí)，推己及人。惻隱之心、守望相助之社群意識(shí)為鄰里、朋友相助的基礎(chǔ)。儒家思想一直倡導(dǎo)集體主義精神，強(qiáng)調(diào)以群體、集體、整體為本位，并在此基礎(chǔ)上形成了天下為公的美德?！按蟮乐幸?，天下為公”。這種“公”的精神，培養(yǎng)的是對(duì)社會(huì)、對(duì)民族的歷史感、責(zé)任感和使命感。歷來(lái)為中國(guó)人所推崇的“以天下為己任”，“先天之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”，“國(guó)家興亡，匹夫有責(zé)”等精神，體現(xiàn)的正是這種集體主義精神。這種精神的形成，使得中華兒女把民族的興衰、民族的困難與自己的命運(yùn)緊密相連。

3．社會(huì)上的崇尚義舉。在中國(guó)傳統(tǒng)倫理中，“義”是一個(gè)非常重要的范疇，也可以說(shuō)是一個(gè)具有廣泛意義的價(jià)值準(zhǔn)則。以義制利、以義為上、重義輕利、以至舍生取義等等都反映出中國(guó)古代思想家“重義”的思想主導(dǎo)。這種義利觀，鼓勵(lì)“義舉”，利于形成對(duì)貧困者物質(zhì)與精神上的支持，幫助貧困人口走出困境。

在博大精深的文化傳統(tǒng)中，有許多有利于形成團(tuán)結(jié)互助、大公無(wú)私、舍己救人等優(yōu)良品質(zhì)的要素。

(二)反貧困的土地政策思想

1．中國(guó)古代反貧困的土地政策思想。中國(guó)的古代社會(huì)是典型的農(nóng)耕社會(huì)。由于社會(huì)生產(chǎn)力低下，國(guó)家財(cái)富增長(zhǎng)大部分來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)富，則國(guó)富。因此，土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要的生產(chǎn)資料在古代反貧困中的地位顯得尤為重要，土地制度的改革就成為我國(guó)古代濟(jì)貧思想的主要內(nèi)容。

從“刀耕火種”的社會(huì)開(kāi)始，中國(guó)古代勞動(dòng)人民就開(kāi)始了依靠開(kāi)墾新田，增加土地耕種面積的辦法來(lái)消除貧困的活動(dòng)。原因有兩個(gè)，一是由于生產(chǎn)力低下，土地的生產(chǎn)率提高受到技術(shù)、勞動(dòng)力等因素的限制。只有增加土地的耕種面積，提高勞動(dòng)力的勞動(dòng)強(qiáng)度、增加勞動(dòng)力的產(chǎn)品供給才能達(dá)到消除貧困的目的。另一個(gè)原因是隨著人口的增長(zhǎng)，人均占有的土地面積日趨減少，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需要新田耕種來(lái)減少貧困的出現(xiàn)。因此，“開(kāi)田”思想的產(chǎn)生是有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和實(shí)踐意義。清代學(xué)者洪亮吉就是“開(kāi)田”思想的代表，他認(rèn)為土地面積不變，隨著人口增長(zhǎng)必然會(huì)導(dǎo)致人類(lèi)貧困。只有開(kāi)墾新田，屯邊墾田才能不至于陷入貧困。

除了“開(kāi)田”思想以外，古代對(duì)于土地的分配制度也形成了較為豐富的思想。“均田”思想就是其中之一。從春秋末期開(kāi)始，我國(guó)的土地制度已開(kāi)始從國(guó)有的井田制向私有轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)國(guó)時(shí)已基本實(shí)現(xiàn)了土地私有，秦統(tǒng)一中國(guó)后從法律上確立了土地私有制。土地私有制刺激了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是由于土地可自由買(mǎi)賣(mài)，不可避免地會(huì)出現(xiàn)土地兼并現(xiàn)象，這就造成一部分農(nóng)民因缺少土地落人貧困的境地。因此，歷史上許多思想家針對(duì)土地兼并現(xiàn)象提出了許多方案，孔子認(rèn)為要恢復(fù)“周禮”，其中最主要的就是要恢復(fù)“井田制”；孟子也認(rèn)為恢復(fù)“井田制”是抑制土地兼并的有效措施；朱熹也提出“井田制”和“正經(jīng)界”的思想；從北魏到唐朝中期有限地實(shí)現(xiàn)了“均田”的思想，實(shí)行“均田制”，并先后推行了近四百年，在一定程度上抑制了土地兼并，刺激了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推動(dòng)了封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以認(rèn)為唐朝的盛世與“均田制”的推行有相當(dāng)關(guān)系。明末李自成起義時(shí)把“均田免糧”作為起義軍綱領(lǐng)并力主實(shí)施；太平天國(guó)頒布的《天朝田畝制度》中規(guī)定：“凡天下田，天下人同耕”都體現(xiàn)了與土地政策相關(guān)的反貧困思想。

(三)反貧困保障機(jī)制思想

根據(jù)歷史記載，從公元前十八世紀(jì)至公元二十世紀(jì)初共發(fā)生各種自然災(zāi)害5258次。如此多的自然災(zāi)害給我國(guó)古代人民帶來(lái)巨大的傷害，造成嚴(yán)重的貧困，引起社會(huì)的動(dòng)蕩，為了維持社會(huì)的穩(wěn)定，反貧困的保障思想應(yīng)運(yùn)而生。這些保障機(jī)制思想既體現(xiàn)在倉(cāng)儲(chǔ)、移民調(diào)粟、賑濟(jì)等觀點(diǎn)中，也體現(xiàn)在古代政府的一些行為之中。

倉(cāng)儲(chǔ)的作用突出表現(xiàn)在用來(lái)調(diào)劑某種資源的時(shí)空差異，從而實(shí)現(xiàn)該資源的最大效用。倉(cāng)儲(chǔ)在中國(guó)古代救災(zāi)發(fā)揮了重要的作用。中國(guó)古代一直都非常重視在豐年節(jié)余適當(dāng)糧食和其他物質(zhì)資料進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)，以備受災(zāi)之年的不時(shí)之需。以常平倉(cāng)、義倉(cāng)、社倉(cāng)為主要形式的倉(cāng)儲(chǔ)制度，以及設(shè)立粥廠以救濟(jì)災(zāi)民的措施，一直為歷代封建政權(quán)所重視。

移民調(diào)粟是中國(guó)古代勞動(dòng)人民為抵御自然災(zāi)害，戰(zhàn)亂饑荒采取的一種發(fā)揮主觀能動(dòng)性的活動(dòng)。在惡劣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下，勞動(dòng)人民就會(huì)理性地選擇移民；而當(dāng)?shù)貐^(qū)之間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)豐歉差異時(shí)，就自然會(huì)想到調(diào)粟的思想。宋代一些思想家認(rèn)為“物色上流豐熟去處，勸誘大姓或本州發(fā)錢(qián)差人轉(zhuǎn)條，循環(huán)糴販”以救民饑，就是很好的例證。在饑荒嚴(yán)重的時(shí)期，移民調(diào)粟措施實(shí)施能較快地緩解災(zāi)情，減輕受災(zāi)地區(qū)貧困程度。

中國(guó)古代關(guān)于賑濟(jì)的思想甚為豐富?！犊禎?jì)錄》搜集了“自周至明”史籍中有關(guān)災(zāi)荒與荒政的“歷代典故”，并逐條加以評(píng)析剖解。還有些思想家對(duì)賑濟(jì)形式進(jìn)行了分類(lèi)，認(rèn)為極貧者“賑米”，次貧者“賑錢(qián)”，稍貧者“賑貸”。但真正從根本上消除貧困的賑濟(jì)措施則是以工代賑，它是救濟(jì)對(duì)象通過(guò)參加必要的社會(huì)公共工程的建設(shè)而獲得賑濟(jì)物或資金的一種特殊的救濟(jì)方式。早在商代我國(guó)就已經(jīng)有了備荒制度。從此以后，我國(guó)各朝各代的賑災(zāi)備荒制度不斷完善，到北宋熙寧年間，王安石為相時(shí)所立新法“農(nóng)田水利法”中，國(guó)家采用補(bǔ)助或以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式鼓勵(lì)民辦水利的行為都是帶有以工代賑性質(zhì)的法規(guī)。清代在吸取前面各代救災(zāi)立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把中國(guó)古代的救災(zāi)制度推向了一個(gè)鼎盛階段?！肚迨犯濉分校耙怨ごc”這個(gè)詞頻繁出現(xiàn)，在其它方面的記載也很多，人們對(duì)以工代賑已有了相當(dāng)深的認(rèn)識(shí)。從民國(guó)到解放后的幾十年中，政府采用以工代賑的方法進(jìn)行賑災(zāi)、濟(jì)貧的措施從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)，各種記載更是不勝枚舉。

(四)反貧困的賦稅政策思想

作為農(nóng)耕社會(huì)的中國(guó)古代，賦稅不僅關(guān)系到一個(gè)政權(quán)存在的基礎(chǔ)，而且也和廣大勞動(dòng)人民的生活狀況息息相關(guān)。中國(guó)古代先哲的賦稅思想體現(xiàn)著道德倫理?？鬃诱嗡枷氲闹行膬?nèi)容是“仁”，主張征收賦稅必須“度于禮”。他認(rèn)為“百姓足，君孰與足”，要求國(guó)家賦稅建立在百姓富足的基礎(chǔ)上。商鞅是重農(nóng)抑商政策的創(chuàng)始人，他主張用賦稅手段限制農(nóng)民棄農(nóng)經(jīng)商，指出“重關(guān)市之賦，則農(nóng)惡商，商有疑惰之心”，還主張“訾粟而稅”，即賦稅征收糧食，不收貨幣和其他物品。他認(rèn)為這樣做既可以達(dá)到國(guó)家稅收政策制度的統(tǒng)一，又可以保證納稅制度的公平。商鞅的賦稅思想在歷史上占有重要的地位，為歷代封建統(tǒng)治者所沿用。司馬遷認(rèn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的農(nóng)、工、商“各勸其業(yè)，樂(lè)其事。若水之趨下，日夜無(wú)休時(shí)”，是自然分工。中國(guó)早期的這些賦稅思想，都與當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，也都在一定程度上反映了納稅者的意愿。不斷演化的治稅思想，特別是中國(guó)歷史“輕徭薄賦”思想的形成，更是兼顧了勞動(dòng)者的愿望，體現(xiàn)著倫理精神。

我國(guó)古代的思想家更多提出的是“薄賦輕斂”的思想。其中儒家薄稅斂思想的號(hào)召影響最大。斥責(zé)其門(mén)人冉求為季氏征課重稅，強(qiáng)調(diào)“使民以時(shí)”(《論語(yǔ)·學(xué)而》)。是“不違農(nóng)時(shí)”、“薄稅斂”的大力宣傳者。也主張“輕田野之稅；平關(guān)市之征，……罕興力役，無(wú)奪農(nóng)時(shí)”(《荀子·富國(guó)》)。其中孔子的“苛政猛于虎”就是這類(lèi)思想的典型代表，要求統(tǒng)治者減輕賦稅，使人民能夠維持基本的生活，以減輕貧困程度。古代稅制隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、朝代的變遷而改革，以農(nóng)業(yè)稅制為例，從夏商周時(shí)期以助耕公田代役、代租的稅制雛形，到春秋時(shí)期以“初稅畝”、“書(shū)土田”、“作丘賦”、“初租禾”等形式不分土地性質(zhì)向農(nóng)民征稅，到秦漢時(shí)期廢分封、設(shè)郡縣，由政府官吏直接向百姓征收田賦、徭役再到隋唐時(shí)期的租庸調(diào)制和唐中葉的兩稅法、宋代的方田均稅法、明代的一條鞭法、清代的攤丁入畝等等，歷朝歷代均有改革。這些稅制的革新不僅在一定程度上緩和了矛盾，推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展，而且為通過(guò)稅制制度改革來(lái)改善貧困狀況的政策制定提供了一定的借鑒意義。

縱觀歷代的扶貧賑災(zāi)，所采取的措施主要有減賦、免征、平糶、賑濟(jì)、借貸、撫恤等等。這些救災(zāi)思想的提出和實(shí)施對(duì)災(zāi)后貧困現(xiàn)象的緩解起到了積極作用。

二、中國(guó)古代反貧困思想的啟示

中國(guó)古代的反貧困思想非常豐富，并且在中國(guó)古代的反貧困活動(dòng)中發(fā)揮了很大的作用。雖然現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生了很大的變化，但是它對(duì)當(dāng)代反貧困工作仍然有一些值得借鑒的作用。

(一)發(fā)揮主體意識(shí)，利用集體組織力量做好反貧困工作

自助是貧困主體自我能力發(fā)展的過(guò)程，是真正消滅貧困的內(nèi)在持久動(dòng)力。貧困地區(qū)之所以貧困，除了外部因素外，自身內(nèi)因作用也很大。

窮人在個(gè)人能力和意識(shí)方面，通常表現(xiàn)為知識(shí)貧乏、眼界窄小，只關(guān)心眼前的利益和個(gè)人的事情，沒(méi)有社會(huì)感和群體感，自我控制能力弱，自卑感強(qiáng)，意識(shí)到地位低下并接受這一事實(shí)，不作積極努力，頹廢失望，一切聽(tīng)天由命，安貧樂(lè)道，不思進(jìn)取。窮人的這種文化觀念既是貧困的原因，又是其擺脫貧困的羈絆。要盡快提升他們的主體意識(shí)，要使他們明白，貧困不是“上天的旨意”，而是現(xiàn)實(shí)社會(huì)造成的。這種認(rèn)識(shí)的提高使窮人對(duì)貧困從盲目迷信轉(zhuǎn)變到對(duì)貧困有關(guān)問(wèn)題的思考和分析。只有當(dāng)窮人有了這種認(rèn)識(shí)，他們才會(huì)開(kāi)始考慮變化的可能和準(zhǔn)備起來(lái)行動(dòng)。否則，扶貧永遠(yuǎn)只能是“扶”，只要外部資源被截?cái)?，窮人馬上又會(huì)回到貧困狀態(tài)。

由于窮人處于社會(huì)地位的最底層，他們過(guò)于軟弱，靠他們個(gè)體的力量是不可能融入社會(huì)主流的，因此，需要一個(gè)參與組織或群體來(lái)保護(hù)窮人的行動(dòng)，這是保證窮人能夠行動(dòng)起來(lái)的重要手段。這種參與組織的行為是有意識(shí)、有目的的活動(dòng)，既受社會(huì)、項(xiàng)目和傳統(tǒng)組織的制約，又受小組內(nèi)成員的個(gè)人意識(shí)、需要、態(tài)度、動(dòng)機(jī)等影響。由個(gè)體窮人所組成的小組，發(fā)揮著個(gè)體所不具備的作用，如凝聚力、小組的規(guī)模效益和力量效用，以及小組所具有滿足成員的心理需要的功能等等。正是這些作用彌補(bǔ)了窮人的不足，給窮人參與項(xiàng)目、參與社會(huì)交流提供了條件，易于同社會(huì)主流對(duì)接。此外，仁愛(ài)孝悌是中華民族的優(yōu)良美德，并滲透到社會(huì)的各個(gè)方面，在家庭組織間體現(xiàn)的尤為明顯。因此，在反貧困中發(fā)揮家庭組織的保障功能是可取的。現(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然較低，難以在短時(shí)期內(nèi)建立比較完善的社會(huì)保障體系，適當(dāng)恢復(fù)家庭的保障功能也是現(xiàn)實(shí)的要求。直系家庭以及旁系不超過(guò)三代的家庭聯(lián)系比較緊密，這些家庭成員之間價(jià)值取向比較一致，互幫互助的情況經(jīng)常出現(xiàn)，存在著在一定程度上恢復(fù)家庭的保障功能的可能性，如果能充分發(fā)揮家庭潛在的保障功能，則能極大地彌補(bǔ)我國(guó)現(xiàn)在社會(huì)保障資源不足的缺陷，在一定程度上提高反貧困的效果。

(二)做好扶貧移民工作，完善“以工代賑”政策。

“移民調(diào)粟”在中國(guó)古代就已有效地發(fā)揮了救災(zāi)減困的作用。在當(dāng)代的扶貧工作中仍有很強(qiáng)的借鑒意義。在環(huán)境極其惡劣地區(qū)生活的貧困人口自生能力差。環(huán)境惡劣導(dǎo)致生活貧困，生活貧困導(dǎo)致?tīng)I(yíng)養(yǎng)不良，營(yíng)養(yǎng)不良導(dǎo)致疾病的發(fā)生，從而更加貧困。貧困人口即使是達(dá)到溫飽，一旦遇到疾病、天災(zāi)等意外情況容易返貧。另外，對(duì)條件極其惡劣的地區(qū)進(jìn)行投資，不僅效率低下，同時(shí)也限制了貧困地區(qū)人民擺脫貧困的選擇空間。在這種情況下，建議對(duì)貧困人口進(jìn)行整體遷移，通過(guò)整體遷移到環(huán)境適宜的地區(qū)，發(fā)揮個(gè)人的創(chuàng)造力，這樣可以從根本上鞏固扶貧成果。

我國(guó)古代的以工代賑政策的實(shí)施，一般是災(zāi)后的應(yīng)急措施，這就削弱了以工代賑政策的功能。當(dāng)代的扶貧不僅僅運(yùn)用救災(zāi)功能，更多的應(yīng)在扶貧、減貧上發(fā)揮效力。對(duì)于有豐富資源但交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施不健全的貧困地區(qū)，扶貧資金主要用于加大當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行“以工代賑”等措施。這樣既能調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用竦闹鲃?dòng)性，又可以解決部分困難群眾的就業(yè)問(wèn)題，還可以為今后的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展鋪平道路。在實(shí)施以工代賑的扶貧項(xiàng)目時(shí)，要對(duì)這一政策加以完善：首先要對(duì)項(xiàng)目的選擇加強(qiáng)評(píng)估，保證項(xiàng)目改善貧困地區(qū)和貧困人口生產(chǎn)生活條件的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；其次盡量吸收貧困人口參加項(xiàng)目建設(shè)，使其獲得較多的工資收入。

(三)完善土地制度改革，切實(shí)保障貧困人口的權(quán)益

中國(guó)歷史上有很多思想家將引起貧困的原因歸結(jié)為土地私有制引起的兼并，這是比較深刻的認(rèn)識(shí)。然而由于受階級(jí)和時(shí)代的局限，他們并沒(méi)有提出徹底有效的主張來(lái)，而是舍本逐末，要求在封建土地私有制的基礎(chǔ)上限制兼并，如董仲舒的“限民名田”政策主張。當(dāng)今，土地作為我國(guó)基本的生產(chǎn)資料在農(nóng)村主要實(shí)行集體所有制(也有少量的國(guó)有制)，農(nóng)民擁有土地的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)，但農(nóng)民的這些權(quán)利有時(shí)得不到切實(shí)有效的保障。任意占用農(nóng)民土地卻不給與相應(yīng)的報(bào)酬，或強(qiáng)制農(nóng)民生產(chǎn)某種農(nóng)作物侵犯農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)權(quán)，或任意攤派侵犯農(nóng)民收益權(quán)的行為經(jīng)常發(fā)生。由于大部分農(nóng)民的收入來(lái)自于土地，農(nóng)民的收入得不到保障，農(nóng)民對(duì)土地的感情就會(huì)日漸疏遠(yuǎn)，因此，深化土地制度改革，維護(hù)農(nóng)民的合法、合理的權(quán)益，勢(shì)在必行。當(dāng)然，具體制度的完善尚需時(shí)日，但一定要讓農(nóng)民對(duì)土地有安全感，要以法律的形式確定農(nóng)民的權(quán)利，任何部門(mén)為公共利益或其他原因占用土地必須給予相應(yīng)的補(bǔ)償，保證農(nóng)民土地承包權(quán)和使用權(quán)的完整性。通過(guò)法律手段確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)化，使農(nóng)民有一個(gè)穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的收入預(yù)期；其次，增加對(duì)農(nóng)民在放棄土地時(shí)的補(bǔ)償，使補(bǔ)償合理化，降低農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)成本；其三，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，放開(kāi)各種限制，推動(dòng)農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)。

(四)改革稅收制度，充分發(fā)揮其扶貧功效

早在中國(guó)古代，思想家們就已認(rèn)識(shí)到“薄賦輕斂”的稅收政策在扶貧救災(zāi)的顯著作用。在稅收政策不斷完善的今天，在扶貧工作中要通過(guò)稅收制度的不斷改革創(chuàng)新來(lái)發(fā)揮其更大的作用。在當(dāng)前，一方面要鞏固取消農(nóng)業(yè)稅的成果，另一方面要充分發(fā)揮稅收的轉(zhuǎn)移支付作用，支持貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，要通過(guò)稅收制度的進(jìn)一步完善，調(diào)節(jié)社會(huì)不同階層的收入水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的平等，維持社會(huì)的穩(wěn)定。

責(zé)任編輯：宋忠霞