地方政府創(chuàng)新應(yīng)處理好的幾個(gè)關(guān)系

黨中央、國務(wù)院提出要建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略，這是振興中華民族的偉大之舉，在此，各行各業(yè)都要大興創(chuàng)新之風(fēng)，力爭把各項(xiàng)工作做到實(shí)處，取得實(shí)效。作為地方政府，是黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，為此更應(yīng)該搞好創(chuàng)新工作，并要把創(chuàng)新貫穿地方政府一切工作和一切工作的始終。這幾年，地方政府在落實(shí)創(chuàng)新精神中確實(shí)取得了明顯成效，但也還存在一些不盡人意的地方，尤其是沒有把“創(chuàng)新”與一些實(shí)際工作對接好，結(jié)果出現(xiàn)一系列新的矛盾和問題。要徹底解決地方政府在創(chuàng)新工作中存在的不足，要建立創(chuàng)新型地方政府，筆者認(rèn)為在地方政府創(chuàng)新工作中應(yīng)處理好四個(gè)方面的關(guān)系。

第一，要處理好創(chuàng)新與繼承的關(guān)系。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國家、一個(gè)民族、一切工作立于不敗之地的根基。實(shí)際生活中，創(chuàng)新出活力、創(chuàng)新出效率，但創(chuàng)新不能憑空遐想，不能脫離實(shí)際冒進(jìn)，創(chuàng)新必須與繼承相結(jié)合。當(dāng)前，我們許多地方政府在處理“繼承”關(guān)系上不錯(cuò)，但也有些地方政府很容易受屆別影響，受“政績”影響，一些地方政府首腦不喜歡生活在別人的“思路”中，別人的“陰影”里，自己上臺總喜歡燒幾把火，總要來個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路大調(diào)整，一屆一個(gè)“新思路”、“新方法”，結(jié)果是后屆否認(rèn)前屆，割裂了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的連貫性，領(lǐng)導(dǎo)思想花樣層出，老百姓則被折騰得不知所措，這種把群眾當(dāng)成試驗(yàn)自己“新思想”靶子的作法，使得經(jīng)濟(jì)社會無序發(fā)展甚至處于紊亂狀態(tài)，進(jìn)而造成整個(gè)社會的裹足不前。

處理好創(chuàng)新與繼承的關(guān)系，著眼點(diǎn)是“求承”，即本著從繼承出發(fā)，把自己前任及更前任長期實(shí)踐以來積累的正確思路、工作方法、經(jīng)驗(yàn)堅(jiān)持下來，對其一些不足進(jìn)行總結(jié)、反省，在此基礎(chǔ)上提出新的對路的、有創(chuàng)意的、方便可行、有實(shí)效而群眾又樂于接受的新舉措，立足實(shí)地實(shí)際謀發(fā)展，這既對歷史負(fù)責(zé)，又有利于地方經(jīng)濟(jì)社會繁榮昌盛，且同樣能體現(xiàn)政績。以“求承”真正實(shí)現(xiàn)一舉多得，即是說，處理好創(chuàng)新與繼承的關(guān)系應(yīng)成為地方政府及地方政府首腦實(shí)際工作中的首選。

第二，要處理好創(chuàng)新與實(shí)事求是的關(guān)系。實(shí)事求是不僅過去是正確的思想和工作方法，今天仍是我們思考問題謀求發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，而且在將來的社會生活中仍有存在的內(nèi)涵。依據(jù)實(shí)事求是，我們實(shí)際工作必須按客觀規(guī)律辦事，從實(shí)際出發(fā)，反對任何形式的架子，脫離實(shí)情的標(biāo)新立異。具體在地方政府工作上，首先要立足于實(shí)際，多作調(diào)查和研究，然后在調(diào)研基礎(chǔ)上制定出符合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃；其次是規(guī)劃要充分體現(xiàn)人民群眾的利益，要讓老百姓得到實(shí)惠，規(guī)劃既要有近期達(dá)到的目的，又要有中期發(fā)展目標(biāo)，還要有長期發(fā)展前景，讓老百姓既得當(dāng)前利益，充分享受改革開放成果，又有遠(yuǎn)期盼頭和奔頭，從而激發(fā)廣大群眾的生產(chǎn)激情，提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和人民群眾的向心率；其三是實(shí)際工作要多為老百姓著想，多作換位思考，設(shè)身處地為群眾排憂解難，實(shí)際工作要以群眾是否滿意、是否高興為基本出發(fā)點(diǎn)。以引導(dǎo)、調(diào)節(jié)為工作的重點(diǎn)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下當(dāng)好裁判員、當(dāng)好服務(wù)員，必要條件下還要當(dāng)好地方名特優(yōu)產(chǎn)品的推銷、宣傳員。處理好創(chuàng)新與實(shí)事求是的關(guān)系，簡言之“求實(shí)”，這就要求我們要遵從客觀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，尊重人民群眾的意見和建議，尊重科學(xué)，該作為的大膽作為，不該作為的則堅(jiān)決不作為，從而使地方政府形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，進(jìn)而引領(lǐng)科學(xué)技術(shù)和社會生產(chǎn)力向前發(fā)展。

第三是要處理好創(chuàng)新與借鑒的關(guān)系。一些地方政府為了發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)社會，除了在自己管轄區(qū)內(nèi)指導(dǎo)和宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展外，還經(jīng)常派員外出學(xué)習(xí)、考察，這是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一條重要舉措，也是符合社會開放性發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會走向相互包容、互相促進(jìn)的潮流。學(xué)習(xí)和考察，目的是為自己所在地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展尋求路子，是取人長補(bǔ)己之短的明智之舉。現(xiàn)實(shí)生活中“取經(jīng)”有許多成功之處，但也應(yīng)看到有事與愿違現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，尤其是部分地方政府照搬照抄別人的經(jīng)驗(yàn)，以致一些項(xiàng)目因“水土不符”出現(xiàn)流產(chǎn)。

事實(shí)上，別人的經(jīng)驗(yàn)好、項(xiàng)目好，但是否能在自己所在地發(fā)芽生根，需要實(shí)踐檢驗(yàn)。在學(xué)習(xí)考察上，我們應(yīng)多從思想觀念上人手，側(cè)重于借鑒、參考，立足于本地實(shí)情。

第四是處理好群眾首創(chuàng)和干部創(chuàng)新關(guān)系。群眾是英雄，是社會歷史的創(chuàng)造者和生產(chǎn)力的推動、實(shí)踐者，在長期的社會實(shí)踐中，人民群眾以自己的行動推動著人類社會的向前發(fā)展，并在歷史長河中有各種各樣的發(fā)明和創(chuàng)造。地方政府作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的管理者，在實(shí)際生活中一定要發(fā)揮好群眾認(rèn)識自然改造自然的積極性，實(shí)現(xiàn)好人民群眾(勞動者)與自然界(勞動對象)的最優(yōu)化組合，把群眾在長期實(shí)踐中創(chuàng)造(總結(jié))出來的意見、建議、做法加以歸納、運(yùn)用、推廣，走一條創(chuàng)新工作從群眾中來、到群眾中去，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的路子。

政治路線確定后，干部是決定一切的因素。干部實(shí)際上是地方政府工作的直接制定和發(fā)布、督促者，地方政府的職能，事實(shí)上操縱在干部手中，干部由于所處層面，一方面是人民群眾改造世界的引領(lǐng)者，能以調(diào)研身份把群眾的好經(jīng)驗(yàn)好作法(即實(shí)際創(chuàng)新)進(jìn)行科學(xué)合理總結(jié)，又能從總結(jié)中實(shí)踐，理論得到進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)另一層面的創(chuàng)新，這種勞動意義更為特殊。地方政府要實(shí)現(xiàn)最優(yōu)質(zhì)服務(wù)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會良性發(fā)展，干部的積極因素必須充分調(diào)動，從而使整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會建康發(fā)展。

責(zé)任編輯：郭漸翔