江澤民對正確處理人民內(nèi)部矛盾理論的發(fā)展與創(chuàng)新

摘要：江澤民將毛澤東關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的理論放到新時期“改革”、“發(fā)展”的大環(huán)境中加以認識，形成了內(nèi)容更加豐富的關(guān)于統(tǒng)籌兼顧的思想；提出了綜合運用經(jīng)濟、行政和法律的手段處理人民內(nèi)部矛盾的方法。這將有利于我黨執(zhí)政能力的提高，有利于創(chuàng)造積極、文明的社會文化氛圍。

關(guān)鍵詞：人民內(nèi)部矛盾；江澤民；理論創(chuàng)新

中圖分類號：D61；B037文獻標識碼：A文章編號：1004—1605(2006)12—0012—03

江澤民在繼承毛澤東思想和鄧小平理論的基礎(chǔ)上，審時度勢，與時俱進，對毛澤東正確處理人民內(nèi)部矛盾的理論進行了一系列發(fā)展和創(chuàng)新，為新的歷史條件下開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的嶄新局面，奠定了堅實的基礎(chǔ)。本文擬就此談幾點看法。

一、關(guān)于人民內(nèi)部矛盾的時代背景

黨的十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，中國社會由此進入了一個嶄新的發(fā)展時期。隨著改革開放和市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，各種人民內(nèi)部矛盾也逐漸突顯出來。其中，由于市場經(jīng)濟下物質(zhì)利益關(guān)系的格局有了廣泛調(diào)整，物質(zhì)利益原則得到了普遍確立，因此，物質(zhì)利益矛盾已成為當前人民內(nèi)部矛盾中的主導性矛盾；改革開放帶來的價值體系的多元化，使得當前的人民內(nèi)部矛盾日趨復雜。在經(jīng)濟領(lǐng)域，突出的是收入差距過大產(chǎn)生的矛盾；在政治領(lǐng)域，突出表現(xiàn)為人民群眾與一些干部的官僚主義作風和以權(quán)代法、壓制民主乃至貪污腐敗等行為之間的矛盾；在社會領(lǐng)域，主要表現(xiàn)為人們要求提高社會生活質(zhì)量與公眾環(huán)境而社會服務(wù)滯后的矛盾；在思想文化領(lǐng)域，主要表現(xiàn)為由我國的基本政治制度決定的以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則的主流價值觀與日益復雜的多元價值追求之間的矛盾。其中，收入差距過大所引發(fā)的社會差別、貧富差距等問題顯得尤為突出。另外，教育公平、就業(yè)難之類的問題也引起了社會的廣泛關(guān)注?？偟恼f來，新時期的人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出經(jīng)濟利益關(guān)系矛盾突出、矛盾成因復雜多樣、矛盾表現(xiàn)形式復雜化等特點。這是新時期正確處理人民內(nèi)部矛盾的大背景。

這一時代背景，使江澤民在研究人民內(nèi)部矛盾時面臨著與毛澤東所處的時代具有顯著不同的新的時代特征。其表現(xiàn)，一是中共的執(zhí)政基礎(chǔ)更加廣泛：在黨內(nèi)，吸收了更多的新鮮血液，比如，允許符合黨員條件的私營企業(yè)主加入黨組織；在黨外，越來越多的社會階層加入到擁護共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、擁護社會主義的行列中，這就要求處理人民內(nèi)部矛盾的方式更加趨向于民主和柔和。二是從執(zhí)政黨面臨的主要任務(wù)來看，更加重視發(fā)展，認為發(fā)展是“執(zhí)政興國的第一要務(wù)”。而且，發(fā)展是包含經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面的發(fā)展，是人的全面發(fā)展。這就決定了我們在處理人民內(nèi)部矛盾的方法上，不能簡單地套用毛澤東時代的單純進行思想改造的方法，而是必須使用多種多樣的方式。三是在執(zhí)政環(huán)境方面，黨執(zhí)政的合法性和穩(wěn)定性發(fā)生了變化。一方面，與建國初期相比，黨執(zhí)政的合法性有了極大的改善，主要表現(xiàn)在績效合法性、意識形態(tài)合法性、社會合法性以及主體合法性都有了不同程度的提高。另一方面，隨著改革開放、市場經(jīng)濟的發(fā)展，各種社會新生力量日益壯大，這將對中共執(zhí)政的合法性提出更高的要求。在國際上，霸權(quán)主義、強權(quán)政治仍然存在，中國仍是西方國家“和平演變”的主要對象。因而，中國共產(chǎn)黨必須不斷提高自身的執(zhí)政能力，樹立起成功解決人民內(nèi)部矛盾的主導觀念。

新的時代特征，使處理人民內(nèi)部矛盾的難度和要求都提高了。江澤民正是在這樣的新形勢下，對毛澤東正確處理人民內(nèi)部矛盾的理論進行了一系列發(fā)展與創(chuàng)新。

二、江澤民對毛澤東正確處理人民內(nèi)部矛盾理論發(fā)展與創(chuàng)新的主要方面

第一，在對人民內(nèi)部矛盾的總體認識上，江澤民繼承了毛澤東關(guān)于“人民內(nèi)部矛盾是存在于人民利益根本一致的基礎(chǔ)之上的”論斷，并把這一論斷放到新時期“改革”、“發(fā)展”的大環(huán)境中加以認識。江澤民在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上的講話中指出：“要始終處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，正確認識和處理人民內(nèi)部矛盾，始終保持社會的安定團結(jié)”。他認為，發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，改革是經(jīng)濟和社會發(fā)展的強大動力，而改革和發(fā)展的前提是穩(wěn)定，國家不穩(wěn)定，就談不上什么改革，更談不上發(fā)展。在現(xiàn)階段，由于經(jīng)濟關(guān)系的變化，也由于某些體制和機制的不配套、不完善，一些不穩(wěn)定因素逐漸顯現(xiàn)出來，例如：貧富差距擴大、貪污腐敗現(xiàn)象蔓延、突發(fā)性群體事件增多等等，這些都會危及到社會的穩(wěn)定。因此，關(guān)鍵是要處理好這些人民內(nèi)部矛盾，以保障社會的安定。對此，江澤民指出：“人民內(nèi)部矛盾是在人民根本利益一致基礎(chǔ)上的矛盾，處理得好，可以增強人民的團結(jié)，促進我們的事業(yè)興旺發(fā)達；處理得不好，使矛盾激化，小事會變成大事，甚至釀成亂子，就會給我們的社會穩(wěn)定和事業(yè)發(fā)展帶來不應有的損害?！敝挥幸浴叭嗣駜?nèi)部矛盾是存在于人民利益根本一致的基礎(chǔ)之上的”認識為基礎(chǔ)，才能正確處理好人民內(nèi)部矛盾，避免擴大、激化矛盾，從而實現(xiàn)社會的穩(wěn)定，促進改革與發(fā)展。

第二，江澤民在新形勢下發(fā)展了毛澤東關(guān)于統(tǒng)籌兼顧的思想，賦予其更為豐富的內(nèi)容和意義。統(tǒng)籌兼顧，是毛澤東正確處理人民內(nèi)部矛盾理論中的一個重要思想。毛澤東指出：“無論糧食問題，災荒問題，就業(yè)問題，教育問題，知識分子問題，各種愛國力量的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題，少數(shù)民族問題，以及其他各項問題，都要從對全體人民的統(tǒng)籌兼顧這個觀點出發(fā)，就當時當?shù)氐膶嶋H可能條件，同各方面的人協(xié)商，作出各種適當?shù)陌才??！泵珴蓶|在當時就已經(jīng)認識到，很多人民內(nèi)部矛盾是由于有些領(lǐng)導干部在制定計劃、辦事、想問題時，未能做到統(tǒng)籌全局、兼顧各方利益而造成的。在新時期，盡管人民內(nèi)部矛盾的表現(xiàn)形式有了很大的變化，但其產(chǎn)生的根源卻是類似的。江澤民指出：“城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還沒有改變，地區(qū)差距擴大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)，貧困人口還為數(shù)不少；人口總量繼續(xù)增加，老齡人口比重上升，就業(yè)和社會保障壓力增大；生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日益突出。”面對人民內(nèi)部矛盾表現(xiàn)形式的多樣化，江澤民對統(tǒng)籌兼顧的認識也有了新的發(fā)展。

首先，新時期的統(tǒng)籌兼顧，集中表現(xiàn)在對經(jīng)濟利益層面矛盾的處理上。隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，當前，大部分人民內(nèi)部矛盾都是由于未能正確處理好效率與公平之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好各方的經(jīng)濟利益而造成的。比如，地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差距拉大、貧富差距懸殊、農(nóng)民工子女受教育權(quán)利的不平等……。其中，最為顯著和突出的矛盾是收入差距懸殊問題。而這些問題在毛澤東提出正確處理人民內(nèi)部矛盾理論時，有些并不存在，有些不很突出。而在今天新的歷史條件下，這些人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)了、突顯了，如任其發(fā)展，極易激化，后果不堪設(shè)想。對此，江澤民提出：“我們要保護發(fā)達地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和通過辛勤勞動與合法經(jīng)營先富起來人們的發(fā)展活力，鼓勵他們積極創(chuàng)造社會財富，更要高度重視和關(guān)心欠發(fā)達地區(qū)以及比較困難的行業(yè)和群眾，特別要使困難群眾的基本生活得到保障，并積極幫助他們解決就業(yè)問題和改善生活條件，使他們切實感受到社會主義社會的溫暖?！彼€特別提出：“發(fā)展城鄉(xiāng)社會救濟和社會福利事業(yè)。有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度”，“建立適應新形勢要求的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保健體系，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平”。針對突出的收入分配不公問題，江澤民強調(diào)要通過深化分配制度改革、健全社會保障體系的方法來加以解決。他提出：“堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊”；“再分配注重公平，加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入”；“以共同富裕為目標，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”。這些思想與毛澤東關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的理論相比，對統(tǒng)籌兼顧的認識無疑提高到了一個新的時代高度，具有了更為豐富的內(nèi)涵。

其次，新時期統(tǒng)籌兼顧的立足點更高、視野更開闊，這突出表現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實施上。面對當今世界人口過剩、環(huán)境污染、資源匱乏等對人類生存所造成的極大威脅，江澤民在十六大報告中指出：“發(fā)展要有新思路。堅持擴大內(nèi)需的方針，實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)?！笨梢姡谛碌臍v史條件下，我們黨已經(jīng)把統(tǒng)籌兼顧的著眼點從人與人的關(guān)系擴大到了人與社會和人與自然的關(guān)系上，致力于追求社會的全面進步和人的全面發(fā)展。

第三，江澤民對毛澤東處理人民內(nèi)部矛盾的方法上的發(fā)展和創(chuàng)新。毛澤東時期的人民內(nèi)部矛盾，突出地表現(xiàn)在人民內(nèi)部對一些政治思想問題的不同認識上。那時，社會主義制度剛剛建立，社會主義建設(shè)剛剛起步，各階層人民對社會主義制度優(yōu)越性的認識需要有一個過程，因而，消除思想上的分歧，堅定人民群眾對社會主義制度的信心，是處理人民內(nèi)部矛盾的主要任務(wù)。要完成這一任務(wù)，毛澤東提出的主要方法就是新民主主義革命時期我們黨解決黨內(nèi)矛盾的成功經(jīng)驗，即“團結(jié)——批評——團結(jié)”的公式。他認為，“按照我們的經(jīng)驗，這是解決人民內(nèi)部矛盾的一個正確的方法”；“我們現(xiàn)在的任務(wù)，就是要在整個人民內(nèi)部繼續(xù)推廣和更好地運用這個方法，要求所有的工廠、合作社、商店、學校、機關(guān)、團體，總之，六億人口，都采用這個方法去解決他們內(nèi)部的矛盾”。

在改革開放的新時期，經(jīng)濟利益上的矛盾已成為人民內(nèi)部矛盾中的主要矛盾；加快發(fā)展社會生產(chǎn)力，正確處理好效率與公平的關(guān)系，成為解決人民內(nèi)部矛盾的突出任務(wù)。面對這種新的形勢，江澤民明確提出：“從根本上說，解決新時期人民內(nèi)部矛盾，要靠深化改革，發(fā)展社會生產(chǎn)力，以不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。但這需要一個過程。對已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的新矛盾，要深入調(diào)查研究，有針對性地加強和改進思想政治工作，做好宣傳教育工作，……同時，要積極運用經(jīng)濟、行政和法律的手段妥善加以處理?！笨梢?，江澤民已經(jīng)意識到，毛澤東時期那種主要依靠思想教育和思想改造來解決人民內(nèi)部矛盾的方法，已經(jīng)不能適．應今天的具體歷史條件，必須根據(jù)新的時代特征加以豐富和發(fā)展，尤其要注重綜合運用經(jīng)濟、行政和法律的手段來解決人民內(nèi)部矛盾的問題。

三、江澤民對毛澤東正確處理人民內(nèi)部矛盾理論發(fā)展與創(chuàng)新的現(xiàn)實意義

第一，有利于推動社會經(jīng)濟的發(fā)展。地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、貧富之間差距拉大，農(nóng)民工待遇問題，教育與醫(yī)療衛(wèi)生公平問題，等等，都是當前人民內(nèi)部矛盾的重要表現(xiàn)，尤其是“三農(nóng)”問題、就業(yè)問題，對整個社會經(jīng)濟的發(fā)展都產(chǎn)生著重大影響。江澤民對毛澤東正確處理人民內(nèi)部矛盾理論的發(fā)展與創(chuàng)新，建立在對當代中國所處的歷史條件和時代特征正確認識的基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)了這一理論的與時俱進和實踐指導上的開拓創(chuàng)新，必將有力地推動我國社會經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展。

第二，有利于我們黨執(zhí)政能力的提高。正確處理人民內(nèi)部矛盾是執(zhí)政黨執(zhí)政能力的一個重要體現(xiàn)。特別是在人民內(nèi)部矛盾日益突出的今天，能否正確處理矛盾，保持社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，已成為體現(xiàn)黨的執(zhí)政水平的重要標志。我們黨能夠?qū)彆r度勢、與時俱進，在堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的基礎(chǔ)上，一切從實際出發(fā)，形成新時期正確處理人民內(nèi)部矛盾的新的思想認識成果，這正是執(zhí)政黨提升自身執(zhí)政能力的突出表現(xiàn)。

第三，創(chuàng)造了更加積極、文明的文化氛圍。江澤民在一系列講話中特別強調(diào)了創(chuàng)新的重要性，尤其提出要以理論創(chuàng)新帶動其他創(chuàng)新。他對毛澤東正確處理人民內(nèi)部矛盾理論的發(fā)展，本身就是一種理論創(chuàng)新，同時又是一種政治文化，是社會文化的重要組成部分。作為理論、文化創(chuàng)新，它對整個社會發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，并且對于在全社會形成技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、知識創(chuàng)新的良好氛圍具有示范作用，這無疑是社會進步的重要標志。

責任編輯：王清明

注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請以PDF格式閱讀原文。