摘 要:中小企業(yè)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最具活力的部分。著力推進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新,是加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。要通過(guò)制度創(chuàng)新,增強(qiáng)中小企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí),改善中小企業(yè)自主創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境、政策環(huán)境和法治環(huán)境,提升中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
關(guān)鍵詞:中小企業(yè);自主創(chuàng)新;制度創(chuàng)新
中圖分類號(hào):F276.3
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-1605(2006)08/09-0033-05
作者簡(jiǎn)介:周善喬(1955- ),男,江蘇揚(yáng)州人,江蘇省行政學(xué)院教授,主要研究方向?yàn)槠髽I(yè)改革與管理。
中小企業(yè)在一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用。據(jù)全國(guó)工商聯(lián)的調(diào)查顯示,我國(guó)99%的企業(yè)都是中小企業(yè),我國(guó)GDP的55.6%,工業(yè)新增加值的74.7%,社會(huì)銷售額的58.9%,稅收的46.2%,出口總額的62.3%,城鎮(zhèn)就業(yè)崗位總數(shù)的75%都是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。在自主創(chuàng)新方面,中小企業(yè)同樣具有突出表現(xiàn)。改革開放以來(lái),我國(guó)65%的發(fā)明專利,75%以上的技術(shù)創(chuàng)新,80%的新產(chǎn)品都是由中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)的。在工業(yè)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展中,在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面,中小企業(yè)都發(fā)揮了積極作用。因此,我們既要推進(jìn)大企業(yè)加速自主創(chuàng)新,努力形成一批集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造于一體,具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè),也要重視和發(fā)揮中小企業(yè)在自主創(chuàng)新中的生力軍作用,著力推進(jìn)中小企業(yè)的自主創(chuàng)新,激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力,提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。這對(duì)中小企業(yè)的成長(zhǎng)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展無(wú)疑都具有重要的意義。
一、著力推進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新勢(shì)在必行
著力推進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新是促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的需要。黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出,將全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的核心。在工業(yè)化時(shí)代,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換對(duì)生產(chǎn)力的影響是通過(guò)生產(chǎn)要素從低生產(chǎn)率部門向高生產(chǎn)率部門轉(zhuǎn)移,從而平衡要素在不同部門的生產(chǎn)率來(lái)提高全社會(huì)平均生產(chǎn)率水平,并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)。過(guò)去我們更多地是通過(guò)增加要素投入來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的粗放型增長(zhǎng),而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的增長(zhǎng)效應(yīng)只能通過(guò)生產(chǎn)率來(lái)實(shí)現(xiàn)。只有通過(guò)科技進(jìn)步和創(chuàng)新來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí),其所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才是集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織,市場(chǎng)化、信息化、國(guó)際化步伐加快,產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)化、資源配置的全球化成為可能。信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展,加速了科技創(chuàng)新的速度,新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)也提出了挑戰(zhàn)。在我國(guó)中小企業(yè)中,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中低技術(shù)含量和低附加值的產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位,積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新是促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的迫切需要。
著力推進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新是中小企業(yè)自身求生存謀發(fā)展的需要。改革開放以來(lái),我國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)能力迅速提高,科技創(chuàng)新取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但從總體上看,我國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力還較薄弱,多數(shù)企業(yè)未形成自己的核心技術(shù)能力,創(chuàng)新的組織機(jī)制也不完善。一些企業(yè)特別是中小企業(yè)還是屢屢在核心技術(shù)上受制于人,大部分中小型制造企業(yè)采取的是貼牌生產(chǎn)方式。我國(guó)加工貿(mào)易占到出口貿(mào)易總額的一半以上,在高新技術(shù)產(chǎn)品的出口中,加工貿(mào)易所占比重更高,企業(yè)實(shí)際得到的只是十分微薄的加工費(fèi)。在土地、勞動(dòng)力等方面,我們付出的代價(jià)也很大,所得與支出不成正比。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展在很大程度上還是依靠資金、資源和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的投入實(shí)現(xiàn)的,高投入、高消耗、高污染,使得資源利用效率低下,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展極為不利。中小企業(yè)同樣存在盲目投資、重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境等現(xiàn)象,嚴(yán)重影響中小企業(yè)的健康發(fā)展。推進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新,加快中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,解決中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的突出矛盾,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的轉(zhuǎn)變,是廣大中小企業(yè)求生存謀發(fā)展的需要。
著力推進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新是提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要。當(dāng)今世界,國(guó)家和地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng),實(shí)質(zhì)上是科技的競(jìng)爭(zhēng),科技競(jìng)爭(zhēng)的核心是自主創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。缺乏自主創(chuàng)新能力,就難以掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),難以在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和全球經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)戰(zhàn)略制高點(diǎn),形成持久競(jìng)爭(zhēng)力。從新一輪全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)看,誰(shuí)掌握了世界經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù),誰(shuí)就掌握了競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán),否則就只能居于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的低端。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看,加入世貿(mào)組織后,知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)壁壘是我們必須逾越的兩大關(guān)口,這就要求我們必須有強(qiáng)大的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作后盾;同時(shí)我國(guó)制造業(yè)正進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)階段,企業(yè)對(duì)技術(shù)的需求量越來(lái)越大,層次也越來(lái)越高,如果再走“拿來(lái)”的老路,我們將難以承受大規(guī)模引進(jìn)技術(shù)的巨額成本。面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力,我國(guó)企業(yè)如果不能加速自主創(chuàng)新,就無(wú)法突破跨國(guó)公司的技術(shù)壟斷和技術(shù)壁壘,無(wú)法提升我國(guó)在國(guó)際分工中的地位,縮短我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。因此,著力推進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新,是增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求。
著力推進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,其發(fā)展的質(zhì)量和水平直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。中小企業(yè)和人們?nèi)粘I钕⑾⑾嚓P(guān),隨著人民生活水平的不斷提高,人們對(duì)中小企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的要求也在不斷變化。推進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新,可以有效滿足日益豐富的市場(chǎng)需求。中小企業(yè)是科研成果產(chǎn)業(yè)化的主要載體,推進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新,提升其自主創(chuàng)新能力,有助于促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料在產(chǎn)業(yè)中的迅速擴(kuò)散,提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次,提高資源利用效率,加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及企業(yè)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。中小企業(yè)是我國(guó)解決就業(yè)問(wèn)題的重要途徑,推進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新,對(duì)擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化具有重要作用。
二、中小企業(yè)自主創(chuàng)新的優(yōu)劣勢(shì)透視
自主創(chuàng)新主要表現(xiàn)為技術(shù)創(chuàng)新,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱在很大程度上取決于它的技術(shù)創(chuàng)新能力。中小企業(yè)由于自身發(fā)展的缺陷和其他條件的缺乏,技術(shù)創(chuàng)新能力較弱,與大企業(yè)相比,處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。但中小企業(yè)同時(shí)也具有大企業(yè)所不具備的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。一是創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)。中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位,生存危機(jī)和競(jìng)爭(zhēng)壓力迫使其更加關(guān)注市場(chǎng)機(jī)會(huì),注重創(chuàng)新,技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大企業(yè)。在中小企業(yè)弱小的外表下,跳動(dòng)著千千萬(wàn)萬(wàn)顆創(chuàng)新的種子,只要適時(shí)地澆灌施肥,它就可以破土而出。二是反應(yīng)快捷。中小企業(yè)規(guī)模較小,組織結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單,效率相對(duì)較高,決策和內(nèi)部信息溝通快,信息失真少,能夠根據(jù)市場(chǎng)變化和需求進(jìn)行研發(fā),作出快速的創(chuàng)新決策。三是機(jī)制靈活。中小企業(yè)管理環(huán)境較為寬松,用人機(jī)制較為靈活,開展技術(shù)創(chuàng)新更為方便,更易適應(yīng)市場(chǎng)和用戶需求變化,使得創(chuàng)新活動(dòng)更容易獲得成功。四是專業(yè)化程度高。中小企業(yè)人數(shù)較少,生產(chǎn)的產(chǎn)品較為單一,專業(yè)化程度較高,監(jiān)控管理費(fèi)用較少,產(chǎn)品成本較低,研發(fā)和自主創(chuàng)新的技術(shù)能在短時(shí)間內(nèi)形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。五是富于合作精神。中小企業(yè)實(shí)力不夠雄厚,技術(shù)創(chuàng)新更多地采取合作方式,往往將獨(dú)立開發(fā)、合作開發(fā)和委托開發(fā)幾種方式相互結(jié)合。我國(guó)有1300個(gè)產(chǎn)業(yè)集群,互為競(jìng)爭(zhēng)的中小企業(yè)集聚在一起,競(jìng)爭(zhēng)者之間的傳導(dǎo)機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研之間的合作導(dǎo)致了創(chuàng)新。20世紀(jì)以來(lái),中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得了很大進(jìn)展。與大企業(yè)相比,不僅在數(shù)量上占較大比例,而且在創(chuàng)新水平上也可與大企業(yè)媲美。當(dāng)代一些重大的創(chuàng)新成果,諸如個(gè)人電腦、錄音機(jī)、人造生物胰島素、光掃描器等,都是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。事實(shí)上,許多中小企業(yè)正是將新理念和新技術(shù)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新的產(chǎn)品,從而在市場(chǎng)上一炮打響,走向了成功。
目前我國(guó)中小企業(yè)在自主創(chuàng)新方面也存在一些不容忽視的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是創(chuàng)新人才缺乏。我國(guó)從事技術(shù)開發(fā)的科技人員雖然60%在企業(yè),但絕大多數(shù)集中在大企業(yè),在中小企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新的人員很少;中小企業(yè)職工學(xué)歷普遍較低,大多數(shù)是高中及高中以下的文化程度。同時(shí)不少中小企業(yè)在薪酬、培訓(xùn)、選拔等制度方面的缺失,影響了技術(shù)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性,容易造成技術(shù)人員的流失。企業(yè)科技人員不足且流失嚴(yán)重,導(dǎo)致企業(yè)自主創(chuàng)新難以持久;二是創(chuàng)新投入不足。不少中小企業(yè)存在重銷售輕技術(shù)的思想,資本更愿意投入資金回報(bào)率高、周期短的行業(yè),不愿意在自主創(chuàng)新方面進(jìn)行投資。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),2002年我國(guó)成長(zhǎng)型中小企業(yè)用于研發(fā)的費(fèi)用占其銷售收入的比重只有0.31%,低于我國(guó)工業(yè)企業(yè)的平均水平;三是創(chuàng)新資金籌集困難。雖然不少中小企業(yè)有自主創(chuàng)新的意識(shí),但勢(shì)單力薄,資金缺乏,難以應(yīng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成本高、回收期長(zhǎng)等風(fēng)險(xiǎn)。融資難使很多企業(yè)因資金缺乏而無(wú)力搞技術(shù)創(chuàng)新,表現(xiàn)出了較強(qiáng)的“拿來(lái)主義”和“短期化行為”傾向,通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移方式獲得創(chuàng)新成果。四是創(chuàng)新服務(wù)體系不完善。中小企業(yè)在創(chuàng)新過(guò)程中缺少充足的科技信息和市場(chǎng)信息做支持,缺少對(duì)技術(shù)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估、咨詢、風(fēng)險(xiǎn)投資等的各種中介機(jī)構(gòu)支撐。已有的各類科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)品種少,服務(wù)面窄,服務(wù)缺乏深度,部分機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的能力較弱。此外,政策支持缺乏系統(tǒng)性,缺乏對(duì)共性技術(shù)研究的投入和供給,也直接影響中小企業(yè)的自主創(chuàng)新。
三、多管齊下推進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新
推進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為,技術(shù)進(jìn)步不是外生的,而是內(nèi)生的,是和一個(gè)國(guó)家的制度、政策、環(huán)境密切相關(guān)的。其實(shí),企業(yè)家都有創(chuàng)新的本能。熊彼特說(shuō),企業(yè)家的真正職能和必備素質(zhì)就是創(chuàng)新。但他們對(duì)創(chuàng)新的關(guān)注與制度框架所能提供的激勵(lì)直接相關(guān)。因此,要在觀念創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)上進(jìn)行制度創(chuàng)新,改革管理體制,完善激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境、政策環(huán)境和法治環(huán)境。
(一)增強(qiáng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的意識(shí)和能力
中小企業(yè)要把提高自主創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置,克服“重銷售、輕技術(shù)”和無(wú)所作為的思想,把創(chuàng)新作為自己的立身之本和自覺(jué)行動(dòng),增強(qiáng)主體意識(shí),發(fā)揮主體作用。要站在國(guó)家和自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度,研究和實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,努力促進(jìn)越來(lái)越多的“中國(guó)制造”升級(jí)為“中國(guó)創(chuàng)造”。當(dāng)自主創(chuàng)新成為企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的生存法則時(shí),那些懶于自主創(chuàng)新的企業(yè)就面臨著被市場(chǎng)淘汰的危險(xiǎn),而不得不去創(chuàng)新。
中小企業(yè)要樹立自主創(chuàng)新的價(jià)值觀,只有創(chuàng)新的價(jià)值觀成為企業(yè)成長(zhǎng)的基因,融入每個(gè)員工的血液,企業(yè)才能真正擁有他人不可復(fù)制的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要像海爾公司那樣,將創(chuàng)新價(jià)值觀經(jīng)過(guò)播種、共享、基因三個(gè)階段廣泛傳播,深入人心。所謂播種,就是將領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人正確的創(chuàng)新價(jià)值觀自上而下地移植到員工當(dāng)中;播種后由共識(shí)到共享,在領(lǐng)導(dǎo)和下屬之間建立一種以共享價(jià)值觀為基礎(chǔ)的新型關(guān)系,形成“上下同欲者勝”的氛圍。在此基礎(chǔ)上,通過(guò)多種形式的潛移默化和機(jī)制的力量,使創(chuàng)新價(jià)值觀成為企業(yè)成長(zhǎng)的基因。
要通過(guò)制度創(chuàng)新,建立健全有利于中小企業(yè)自主創(chuàng)新的制度與激勵(lì)機(jī)制,包括科學(xué)決策機(jī)制、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制、資本運(yùn)作機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制,把技術(shù)要素參與分配作為企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容。中小企業(yè)還要致力于提高經(jīng)營(yíng)管理水平,以管理創(chuàng)新推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,進(jìn)一步嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)部管理,扎實(shí)有效地推進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化、規(guī)范化和制度化,向管理要質(zhì)量,向管理要效益,向管理要?jiǎng)?chuàng)新能力。要突出做強(qiáng)主業(yè),整合要素資源,努力揚(yáng)長(zhǎng)避短,找準(zhǔn)市場(chǎng)定位,集中有限資本,強(qiáng)化核心業(yè)務(wù),增強(qiáng)對(duì)核心技術(shù)和專有技術(shù)的研發(fā)能力,從而提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)構(gòu)建激勵(lì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境
中小企業(yè)是富有創(chuàng)新活力的企業(yè)群體。許多國(guó)家的實(shí)踐表明,中小企業(yè)發(fā)明新技術(shù)、新產(chǎn)品的效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大企業(yè)。更為重要的是,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,小企業(yè)是培育大企業(yè)的搖籃,美國(guó)的惠普、IBM、蘋果、微軟,中國(guó)的華為、中興、聯(lián)想、海爾、海信等,都是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中由小到大、大浪淘沙、滾動(dòng)發(fā)展起來(lái)的。如海爾集團(tuán),原是一個(gè)街道集體小廠,由于重視技術(shù)創(chuàng)新,已成為一個(gè)銷售額上千億元的跨國(guó)家電企業(yè);華為公司已在通訊行業(yè)居于全球技術(shù)發(fā)展的前沿,其成功的關(guān)鍵也是重視技術(shù)創(chuàng)新。因此我們要努力在全社會(huì)真正形成高度重視和支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo),大力倡導(dǎo)和營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、腳踏實(shí)地、不驕不躁的創(chuàng)新文化氛圍,培育企業(yè)家精神、團(tuán)隊(duì)精神、合作精神,使一切有利于中小企業(yè)自主創(chuàng)新的愿望得到尊重,創(chuàng)新活動(dòng)得到鼓勵(lì),創(chuàng)新才能得到發(fā)展,創(chuàng)新成果得到肯定。
我們的主流商業(yè)文化和輿論導(dǎo)向要避免將企業(yè)的成功與快速增長(zhǎng)、巨額收入和巨大規(guī)模聯(lián)系起來(lái),避免將不沉湎于迅速創(chuàng)立一家大公司,積累大量財(cái)富的中小企業(yè)視為無(wú)足輕重、胸?zé)o大志甚至失敗者,否則就會(huì)深深挫傷他們創(chuàng)新的積極性。因?yàn)殄e(cuò)誤的商業(yè)文化和輿論導(dǎo)向首先影響政府決策,使中小企業(yè)的生存條件改善緩慢;其次使中小企業(yè)在精神上陷入創(chuàng)新的困惑與迷茫,失去了創(chuàng)新的目標(biāo)與方向。因此,我們的主流商業(yè)文化和輿論導(dǎo)向,要使中小企業(yè)獲得應(yīng)有的認(rèn)可和尊重,而不只是贊美和崇拜那種巨大的規(guī)模、龐大的數(shù)字、強(qiáng)烈的自負(fù)感和巨大的殺傷力,更不能以此作為成功的標(biāo)準(zhǔn)。一旦形成了有利于中小企業(yè)自主創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境,就能催生中小企業(yè)以至民間的創(chuàng)造性和活力。
(三)構(gòu)建激勵(lì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境
推進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新,首先需要增強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)新主體意識(shí),強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,培育創(chuàng)新文化,但政府也承擔(dān)著重要的職責(zé)。從某種意義上說(shuō),沒(méi)有政府的推動(dòng),中小企業(yè)的自主創(chuàng)新是難以持續(xù)的。政府的職責(zé)在于制度建設(shè)、制定政策和改善環(huán)境,以此激發(fā)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。
首先,政府要發(fā)揮公共財(cái)政資金的導(dǎo)向作用,通過(guò)財(cái)政引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠和產(chǎn)權(quán)激勵(lì),鼓勵(lì)中小企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入,形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利;推動(dòng)形成以特色產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)企業(yè)的產(chǎn)品品牌為龍頭,以中小企業(yè)專業(yè)化合作和協(xié)同創(chuàng)新為特色的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品配套鏈;鼓勵(lì)中小企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品,提高技術(shù)水平、降低消耗、提高資源利用率;鼓勵(lì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新、合作創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新;支持中小企業(yè)培育品牌,為特色產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)企業(yè)的產(chǎn)品提供配套。
其次,建立和完善風(fēng)險(xiǎn)投資等機(jī)制,實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的金融政策。要建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制,組織中小企業(yè)投資公司試點(diǎn),促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展,解決制約中小企業(yè)自主創(chuàng)新的資金瓶頸問(wèn)題;要引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化,支持符合條件的中小企業(yè)到境外上市,繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè),鼓勵(lì)有條件的高科技企業(yè)在中小企業(yè)板上市,拓寬直接融資渠道;加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)合作,開展對(duì)中小企業(yè)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新,完善金融服務(wù);積極推進(jìn)多層次的信用擔(dān)保體系建設(shè),鼓勵(lì)開展針對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的多層次信用擔(dān)保;制定鼓勵(lì)引進(jìn)消化吸收、限制盲目重復(fù)引進(jìn)的政策。
再次,大力培育各類技術(shù)中介服務(wù)組織,促進(jìn)各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,為中小企業(yè)提供技術(shù)咨詢、成果轉(zhuǎn)化等方面的服務(wù)。建立健全以滿足中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為目標(biāo)、以中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體,各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛參與、協(xié)同配合的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持服務(wù)體系。要支持有條件的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)開放,充分整合有利于中小企業(yè)自主創(chuàng)新的各種資源,改善中小企業(yè)自主創(chuàng)新“單打獨(dú)斗”的局面,降低中小企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和難度。政府要建立共性技術(shù)研究與應(yīng)用研究聯(lián)動(dòng)的政策支持體系,加大對(duì)共性技術(shù)的投入和供給,通過(guò)政府采購(gòu)促進(jìn)共性技術(shù)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散等,以推進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新。
第四,完善政府采購(gòu)政策。要把具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品納入政府采購(gòu)優(yōu)先目錄,使用政府資金的采購(gòu)活動(dòng)和國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè),都要優(yōu)先采購(gòu)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,通過(guò)政府采購(gòu)的示范作用,影響國(guó)民認(rèn)識(shí)和行為,提高中小企業(yè)自主品牌的知名度和影響力。發(fā)達(dá)國(guó)家在政府采購(gòu)方面的做法可供借鑒。美國(guó)最早采用政府采購(gòu)政策發(fā)展本國(guó)技術(shù)并取得成功。美國(guó)半導(dǎo)體工業(yè)在發(fā)展早期,根本找不到民用市場(chǎng),幾乎全部靠聯(lián)邦政府的國(guó)防采購(gòu)所支撐。美國(guó)的計(jì)算機(jī)和軟件等工業(yè)或多或少也經(jīng)歷了同樣的路徑。歐盟、日本、韓國(guó)等更是堅(jiān)定地支持本國(guó)技術(shù),與美國(guó)相比有過(guò)之而無(wú)不及。目前我國(guó)政府采購(gòu)主要還是以節(jié)約資金、反腐敗為目的,對(duì)推進(jìn)本國(guó)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面的作用很小。為強(qiáng)化后者作用,我國(guó)政府采購(gòu)政策必須優(yōu)先考慮采購(gòu)本國(guó)技術(shù)和產(chǎn)品,所購(gòu)貨物只要能夠滿足需要就必須用國(guó)貨,而并非一定要用最好的。
第五,推進(jìn)技術(shù)合作。要逐步改變廣大中小企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力的不利局面,鼓勵(lì)中小企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系,加快中小企業(yè)與科技資源的有機(jī)結(jié)合,形成中小企業(yè)對(duì)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用需求的集群效應(yīng),促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)技術(shù)需求之間的良性循環(huán),加速科研成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要引導(dǎo)和協(xié)調(diào)企業(yè)在創(chuàng)新活動(dòng)中的分工協(xié)作,建立和發(fā)展企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,促進(jìn)形成以大企業(yè)為龍頭的創(chuàng)新鏈,中小企業(yè)則可參與大企業(yè)的分工協(xié)作,獲得大企業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的效果,使處于技術(shù)鏈不同環(huán)節(jié)的企業(yè)都能分享創(chuàng)新收益,推動(dòng)行業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)的整體突破。還可通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助等形式鼓勵(lì)大學(xué)和科研院所吸納企業(yè)研發(fā)人員參與科研活動(dòng)等。
第六,構(gòu)筑人才高地,努力營(yíng)造創(chuàng)新型人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境,為中小企業(yè)培養(yǎng)和輸送創(chuàng)新型專業(yè)人才。要制定和實(shí)施吸引各類人才的政策,組織、引導(dǎo)各類中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu),針對(duì)中小企業(yè)的人才需求,提供靈活的培訓(xùn)服務(wù);要不斷改善各類人才的工作生活條件,用良好的機(jī)制、政策、環(huán)境吸引人才、集聚人才,為中小企業(yè)自主創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
(四)構(gòu)建激勵(lì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的法治環(huán)境
激勵(lì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新,必須建立相關(guān)的法律法規(guī),有效遏制各種不良競(jìng)爭(zhēng)行為。目前一些跨國(guó)公司已在我國(guó)取得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)甚至是獨(dú)占地位。他們通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略支配合作者,通過(guò)排他渠道策略和供貨策略控制下屬企業(yè),使得中國(guó)本土企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)普遍受到控制和打壓。歐洲、日本、韓國(guó)等地都通過(guò)法律手段,對(duì)跨國(guó)公司假知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)之名,行市場(chǎng)壟斷之實(shí)的行為進(jìn)行有力打擊。我國(guó)也應(yīng)當(dāng)從維護(hù)國(guó)家利益和本土企業(yè)的創(chuàng)新能力出發(fā),盡快出臺(tái)反壟斷法,有效打擊各種惡性競(jìng)爭(zhēng)行為,迅速改變本土企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨的不利競(jìng)爭(zhēng)局面。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是自主創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),創(chuàng)新不僅意味著大量投入,而且要承受巨大風(fēng)險(xiǎn)。不少企業(yè)由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏保護(hù),以致開發(fā)的新產(chǎn)品很快被其他企業(yè)模仿,造成很大損失。浙江民營(yíng)企業(yè)飛躍集團(tuán)的技術(shù)人員為了保護(hù)縫紉機(jī)軟件的核心技術(shù),甚至把“密鑰”貼身藏在褲衩里,只有洗澡時(shí)才取下來(lái)。就是因?yàn)楹ε潞诵臋C(jī)密泄露,泄密后又得不到有效保護(hù)。因此鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新,就要使企業(yè)獲得收益和補(bǔ)償。政府要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,完善有關(guān)的法律法規(guī),加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為無(wú)形的資產(chǎn),本身的保護(hù)就不容易,如果保護(hù)力度不夠,保護(hù)措施不到位,對(duì)企業(yè)(特別是中小企業(yè))、對(duì)發(fā)明者、對(duì)創(chuàng)造者的創(chuàng)新激情、創(chuàng)新積極性來(lái)說(shuō)都是一個(gè)嚴(yán)重的打擊。同時(shí)要改進(jìn)和完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式,如適當(dāng)調(diào)整專利申請(qǐng)費(fèi)用和專利年費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),縮短侵權(quán)訴訟的周期,降低被保護(hù)者的成本等。
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