加強紀律修養(yǎng) 恪守黨紀黨規(guī)

摘 要：本文提出了從教育、監(jiān)督、修養(yǎng)諸方面強化黨的紀律建設的構想。

關鍵詞：中國共產(chǎn)黨；紀律；教育；監(jiān)督；修養(yǎng)

中圖分類號：D26

文獻標識碼：A

文章編號：1004-1605(2006)08/09-0087-02

作者簡介：邱鳴皋(1959- )，男，江蘇建湖人，中共建湖縣委黨校副校長，主要研究方向為黨的建設。

胡錦濤同志2006年1月6日在中紀委六次全會上的講話中指出，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。黨要管黨、從嚴治黨，首先就要嚴明黨的紀律，否則，黨就會成為一盤散沙，就無法團結帶領廣大人民群眾去完成偉大的歷史使命。在新形勢下如何進一步加強黨的紀律，筆者提出以下幾方面的構想： 

首先，要強化教育，從思想源頭上提高廣大黨員遵守黨的紀律的自覺性。要教育黨員干部主動、自覺地學習先進的思想文化，特別是學習馬克思主義理論，樹立堅定的理想信念，踐行“三個代表”，明是非，知榮辱，永葆共產(chǎn)黨員的先進性。每個共產(chǎn)黨員，不論職位高低、資歷長短，都要自覺地接受黨組織的教育，正確對待權力、地位和利益，牢固地筑起思想道德和黨紀國法兩道防線，增強拒腐防變的能力。要以優(yōu)秀黨員干部為榜樣，學習他們遵守黨的紀律、維護黨的團結統(tǒng)一的模范行為；要以反面典型為借鑒，不重蹈他們違法亂紀的覆轍，樹立遵紀光榮，違紀可恥的觀念。我國是一個缺乏民主法治傳統(tǒng)的國家，在廣大人民群眾尤其是黨員干部中確立遵紀守法的觀念是一項長期的任務。改革開放以來，中國社會進入了一個整體轉型時期，這一時期普遍存在的社會失范現(xiàn)象反映到黨內(nèi)，使得在一些黨員和干部中，法律虛無主義甚至用實用主義和工具主義的態(tài)度對待法律和紀律的現(xiàn)象有所抬頭。因此，加強法紀教育，提高黨員干部遵紀守法的自覺性，增強自身的抵抗力，就顯得特別重要。在現(xiàn)實生活中，我們也發(fā)現(xiàn)，即使黨紀再完善、再健全，也不可能做到天衣無縫、滴水不漏；即使執(zhí)紀再嚴肅、再嚴格，也總會有人抱著僥幸心理或蔑視態(tài)度與黨紀較量，以身試法。因此，靠黨的紀律的健全和完善，使黨員“不能”違紀是重要的；靠黨紀的強制性和威懾力，使黨員“不敢”違紀也是重要的，但更根本的是教育全體黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高組織紀律性，增強遵紀守法的意識和自覺性，使黨員“不想”違紀，這才是治本之良策。

其次，要突出監(jiān)督，從措施制度上約束黨員遵守黨的紀律。當前，黨紀監(jiān)督上的“軟弱”現(xiàn)象不容忽視，往往是“看得見的無權管，有權管的看不見”。其表現(xiàn)：一是上級監(jiān)督——太遠。上級鞭長莫及，既看不見、聽不著，也管不到。二是同級監(jiān)督——太軟。好人主義盛行，怕得罪人，保持一團和氣，不愿監(jiān)督，不肯監(jiān)督，尤其對“一把手”更無人敢監(jiān)督。三是下級監(jiān)督——太難。由于決策者所處的特殊地位，下級即便掌握情況，也不敢監(jiān)督。另外，由于上級權力運行機制和決策透明度的缺陷，下級不了解情況，也無法監(jiān)督。四是法紀監(jiān)督滯后?，F(xiàn)在執(zhí)法執(zhí)紀多是事后監(jiān)督，即使查清了違紀違法案件并作出嚴肅處理，但畢竟是亡羊補牢，造成的嚴重損失已無法挽回。因而，在加強黨紀建設的進程中，必須強化監(jiān)督這一環(huán)節(jié)。一是要加強對領導機關、領導干部，特別是對各級領導班子主要負責人的監(jiān)督，重點是健全各級領導班子的議事規(guī)則、決策程序和落實重大事項報告、經(jīng)濟責任審計、述職述廉、民主評議等制度；加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權力行使的監(jiān)督，尤其是加強對干部選拔任用、財政資金運作、國有資產(chǎn)和金融的監(jiān)管。二是充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，實現(xiàn)不同監(jiān)督主體之間的協(xié)作配合。三是建立健全黨的組織生活和落實黨內(nèi)監(jiān)督條例。四是完善反腐倡廉的相關法律和規(guī)范國家工作人員從政行為的制度。要根據(jù)黨員、干部隊伍實際狀況的變化和黨的建設的需要，補充、完善有關紀律方面的條款，盡量做到于法周密。黨內(nèi)不正之風的形成和發(fā)展有一個從量變到質變的過程。因此，制定黨的紀律、規(guī)定，一定要正確分析黨內(nèi)作風的現(xiàn)狀，科學預測黨的作風的整體走勢，盡可能做到預防在先，條規(guī)在先，防微杜漸，防患于未然。

再次，要提高修養(yǎng)，從黨的根本宗旨上敦促黨員遵守黨的紀律。一要按照黨的政治路線的要求加強黨員的政治紀律修養(yǎng)。十五屆六中全會《決定》指出：“政治紀律是黨的最重要的紀律。黨的各級組織和全體黨員必須堅持黨的基本路線，自覺同黨中央保持高度一致，維護中央權威，保證中央政令暢通。”政治紀律是涉及方向、原則的大問題，違反黨的政治紀律所帶來的后果，一般都比較嚴重。而且，違反黨的其他紀律問題的發(fā)生，很多情況下也與忽視或違反黨的政治紀律有關。嚴肅黨的政治紀律，就是要堅持黨的基本理論和基本路線不動搖，在政治上同黨中央保持一致，保證中央的政令暢通。黨員對于黨的決定有不同意見，可以通過組織系統(tǒng)向上級直到向中央提出，但在行動上必須服從，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相反的意見，決不允許在群眾中散布同黨的路線方針政策相反的言論，決不允許制造、傳播政治謠言。

二要按照民主集中制的要求加強組織紀律修養(yǎng)。黨的組織紀律是黨維護團結統(tǒng)一的原則和規(guī)范，是以黨的民主集中制為根本原則的紀律。鄧小平多次強調，民主集中制是我們黨和國家的根本制度，也是最便利的制度，最合理的制度，永遠不能丟掉。我們黨歷來有個規(guī)矩，做一切工作都要堅持從群眾中來，到群眾中去。在一個問題沒有決定之前，充分發(fā)揚民主，廣泛征求大家的意見；在這個基礎上，經(jīng)過集中大多數(shù)人的意見，做出了決定，每個黨員都必須堅決執(zhí)行。黨員個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各級組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，這是民主集中制最重要的原則，也是最重要的組織紀律。

三要按照群眾利益的要求加強群眾紀律修養(yǎng)。我們的改革和建設，只有得到人民群眾的理解、支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，才能順利推進；黨的領導地位，只有贏得人民群眾的信賴和擁護，才能鞏固和加強。江澤民指出：“歷代統(tǒng)治階級中較有見地、較有作為的統(tǒng)治者，大都是比較注意民心向背的。一旦忘記這一條，失去民心，腐敗盛行，政權就保不住。在這個問題上，歷史為我們提供了許多盛衰興亡的經(jīng)驗教訓。中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊，從成立之日起，就把全心全意為人民謀利益作為自己的根本宗旨和行為準則?！薄拔覀兊母刹勘仨殨r刻記住，自己手中掌握的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，絕不能用來為個人或小團體撈取好處，絕不能損害人民的利益?！惫伯a(chǎn)黨員必須強化群眾意識，樹立群眾觀點，牢記全心全意為人民服務的宗旨，真正代表最廣大人民的根本利益。

四要增強紀律觀念和法制觀念，做遵紀守法的模范。嚴格執(zhí)行和自覺遵守黨的紀律是全黨共同的任務，每個黨員都承擔著直接的責任，黨的各級領導干部尤其要帶頭遵紀，這樣，加強和維護全黨的紀律才有可靠的保證。正如十五屆六中全會《決定》指出的：“全體黨員要增強紀律觀念和法制觀念，自覺用黨紀國法規(guī)范自己的行為。遵守黨的章程和紀律，是黨的各級組織和每個共產(chǎn)黨員應盡的義務與責任”?！包h員干部要努力學習和掌握黨章黨規(guī)和國家法律法規(guī)，做遵紀守法和依法辦事的模范。”中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，這一性質決定了黨員和黨的干部的一言一行都要模范地遵守憲法和法律，遵守黨的紀律，在群眾中樹立起榜樣。只有這樣，才能捍衛(wèi)憲法和法律的尊嚴，捍衛(wèi)黨章和黨的紀律的尊嚴，才能無愧于共產(chǎn)黨員的光榮稱號，在建設中國特色社會主義的實踐中，發(fā)揮共產(chǎn)黨員應有的先鋒模范作用。

責任編輯：王清明