新中國(guó)教育方針的歷史源流與未來(lái)發(fā)展探析

黃正夫

摘要：新中國(guó)成立50多年來(lái)，黨的教育方針經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展變化、不斷調(diào)整和完善的歷史過(guò)程。新世紀(jì)教育方針更加完善、更加全面，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的精神，具有豐富的時(shí)代內(nèi)涵。今后應(yīng)在人的全面發(fā)展、生產(chǎn)勞動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐的關(guān)系、建設(shè)者和接班人的關(guān)系三個(gè)方面探討未來(lái)發(fā)展的方向。

關(guān)鍵詞：教育方針；歷史源流；存在問(wèn)題；發(fā)展方向

中圖分類(lèi)號(hào)：G40-011．8文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002－0845(2006)10－0070－02

一、新中國(guó)教育方針的歷史源流

教育方針是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，是一個(gè)歷史范疇。時(shí)代在前進(jìn)，社會(huì)在發(fā)展，國(guó)情在變化，教育方針相應(yīng)要作更新?；仡櫄v史，在新中國(guó)社會(huì)發(fā)展的不同階段，對(duì)教育方針有著不同的表述。早在1950年5月，中央教育部副部長(zhǎng)錢(qián)俊瑞在《人民教育》雜志創(chuàng)刊號(hào)上發(fā)表的《當(dāng)前教育建設(shè)的方針》一文做了最完整的表述：“為工農(nóng)服務(wù)，為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)，這就是當(dāng)前實(shí)行新民主主義教育的中心方針?！?951年3月，教育部長(zhǎng)馬敘倫在全國(guó)中等教育會(huì)議上的講話中提出：“使青年一代在智育、德育、體育、美育各方面獲得全面發(fā)展，成為新民主主義社會(huì)自覺(jué)的成員。”1952年3月，教育部頒發(fā)試行的《中學(xué)暫行規(guī)程(草案)》中規(guī)定：“中學(xué)應(yīng)對(duì)學(xué)生實(shí)施智育、德育、體育、美育等全面發(fā)展的教育?！边@一規(guī)程第一次正式提出了“全面發(fā)展教育”的重大命題，顯示出新中國(guó)社會(huì)主義教育方針的雛形。兩年后，即1954年2月，周恩來(lái)總理在政務(wù)會(huì)議的講話中指出：“我們向社會(huì)主義、共產(chǎn)主義前進(jìn)，每個(gè)人要在德、智、體、美等方面均衡發(fā)展?！边@一論述，將教育部的“智育、德育、體育、美育等”的提法更改為“德、智、體、美等方面”，為如今教育方針的表述在培養(yǎng)目標(biāo)的規(guī)格方面奠定了基礎(chǔ)。1955年9月，教育部又規(guī)定：“小學(xué)中不但要進(jìn)行智育、德育、體育、美育，同時(shí)還必須有步驟地實(shí)施基本生產(chǎn)技術(shù)教育?！边@就是我們耳熟能詳?shù)牡隆⒅?、體、美、勞五育并舉的教育方針的由來(lái)。1957年2月，毛澤東同志在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》中提出：“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者?！?958年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于教育工作的指示》，明確提出：“黨的教育方針，是教育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合?！焙髞?lái)又概括為：“教育必須為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)，必須同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”(即通常所說(shuō)的“兩個(gè)必須”)。1961年，在《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例(試行)》(“高教六十條”)中提出：“教育必須為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)，教育必須同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，使受教育者在德、智、體諸方面得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者?！贝撕螅藗円话愣紝⒑笳叩谋硎雠c前者的表述結(jié)合起來(lái)，形成統(tǒng)一的教育方針：“教育必須為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)，必須同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者?！边@是新中國(guó)成立后，第一次冠以“教育方針”字樣的關(guān)于我國(guó)教育方針的完整表述。這是我國(guó)基本的教育方針，有人稱之為我們黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的教育方針。

我們黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的教育方針，是以我國(guó)社會(huì)主義的基本國(guó)情及其教育活動(dòng)為實(shí)踐依據(jù)，以中國(guó)共產(chǎn)黨在特定歷史時(shí)代的基本路線為政策依據(jù)而制定的。它準(zhǔn)確地反映了教育方針作為國(guó)家政權(quán)關(guān)于教育發(fā)展的總綱領(lǐng)以及體現(xiàn)國(guó)家教育意志的本質(zhì)特征，融教育的性質(zhì)、地位、目的、任務(wù)、內(nèi)容、方法等于一體，具有高度的簡(jiǎn)括性和凝練性。就其性質(zhì)而言，又繼承了中國(guó)共產(chǎn)黨在民主革命時(shí)期關(guān)于新民主主義文化教育總方針的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且與時(shí)俱進(jìn)，具有鮮明的時(shí)代印記，為中國(guó)社會(huì)主義的教育事業(yè)指明了前進(jìn)的道路和發(fā)展的方向。因而其后數(shù)十年一直沿用這個(gè)教育方針，并于1978年將其載入《中華人民共和國(guó)憲法》。其影響之大、執(zhí)行時(shí)間之長(zhǎng)，在共和國(guó)歷史上是唯一的［1］。

1978年底，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)了歷史性的十一屆三中全會(huì)，全面檢討和反思建國(guó)以來(lái)各項(xiàng)方針政策。在這樣的背景之下，1981年中共十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》提出，“堅(jiān)持德智體全面發(fā)展，又紅又專(zhuān)、知識(shí)分子與工人農(nóng)民相結(jié)合，腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)相結(jié)合”的教育方針，盡管在表述上沿用了不少過(guò)去的提法，但作為黨的決議已經(jīng)公開(kāi)放棄了20世紀(jì)50年代后期提出的“教育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)”的方針。這是我黨在總結(jié)32年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，第一次對(duì)我國(guó)新的歷史時(shí)期教育方針的重新表述。1982年《中華人民共和國(guó)憲法》根據(jù)上述精神不再提20世紀(jì)50年代的方針，而改提國(guó)家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。1985年中共中央《關(guān)于教育體制改革的決定》提出的“教育必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)”，標(biāo)志著新的歷史時(shí)期我國(guó)教育的指導(dǎo)思想已開(kāi)始發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，不僅成為新的歷史時(shí)期我國(guó)教育方針的核心內(nèi)容，而且也成為指導(dǎo)我國(guó)教育改革和發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。1990年12月，中共十三屆七中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃的建議》正式提出總共41個(gè)字的新教育方針：“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)，必須同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人?！?993年2月，中共中央國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》對(duì)它作了修改和補(bǔ)充，在“現(xiàn)代化”后面加了“建設(shè)”二字，即“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”，另外，把“必須同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”改為“必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”，其余照舊，總共43個(gè)字。1995年3月，八屆人大三次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)教育法》又對(duì)它作了進(jìn)一步的充實(shí)，在“德智體”后面加了“等方面”三個(gè)字，在“建設(shè)者和接班人”前面加了“社會(huì)主義事業(yè)的”七個(gè)字，即“培養(yǎng)德智體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”，其余照舊。表述為：“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。”至此，新中國(guó)歷史上第二塊里程碑式的教育方針，已完成法律程序，載入教育的根本大法。 新中國(guó)第二代教育方針針對(duì)在新的歷史時(shí)期還要不要制定一個(gè)新的教育方針，教育為什么服務(wù)，以前提出的教育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)是否適用于新時(shí)代，教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合要不要寫(xiě)入教育方針，應(yīng)培養(yǎng)什么樣的人，對(duì)受教育者進(jìn)行“三育”(德智體)“四育”(德智體美)還是“五育”(德智體美勞)等一系列基本問(wèn)題進(jìn)行廣泛的討論和認(rèn)真的反思。新中國(guó)第二代教育方針結(jié)束了“文化大革命”前后我國(guó)教育價(jià)值取向的政治化偏差，實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)教育史上教育方針理論和實(shí)踐的歷史性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了教育思想的大解放，開(kāi)創(chuàng)了教育方針理論和實(shí)踐為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)的新時(shí)代。但我國(guó)第二代教育方針也存在著試圖通過(guò)強(qiáng)調(diào)教育的經(jīng)濟(jì)功能以糾正政治化偏差、片面強(qiáng)調(diào)教育的社會(huì)功能，結(jié)果使教育的政治性合理要求、教育促進(jìn)個(gè)體身心全面發(fā)展等功能被弱化甚至忽視等主要失誤和問(wèn)題［２］。

二、新世紀(jì)教育方針的新發(fā)展

1999年6月，江澤民同志在第三次全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話中指出：“我們必須全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義、為人民服務(wù)，堅(jiān)持教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，努力造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的，德育、智育、體育、美育等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人?！笔状翁岢隽私逃盀槿嗣穹?wù)”和“堅(jiān)持教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合”的指導(dǎo)方針。2000年1月，江澤民同志發(fā)表了《關(guān)于教育問(wèn)題的談話》，對(duì)教育方針又進(jìn)行了重大修改和補(bǔ)充，一方面繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了“教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合”，另一方面將“美育”寫(xiě)進(jìn)了教育方針，這體現(xiàn)了對(duì)教育規(guī)律的科學(xué)把握。2001年5月29日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》第一次將“為人民服務(wù)”的指導(dǎo)方針以文本的方式在國(guó)家的正式文件中確立下來(lái)，揭開(kāi)了教育方針史上新的一頁(yè)。2002年11月，江澤民同志在十六大報(bào)告中又進(jìn)一步闡述了黨的教育方針，指出：“全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！毙率兰o(jì)黨的教育方針的這幾次論述，一次比一次更豐富、更完善、更精練、更準(zhǔn)確。

三、我國(guó)新世紀(jì)教育方針的反思性解讀與未來(lái)發(fā)展

新世紀(jì)教育方針的新表述體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，賦予教育方針以嶄新的內(nèi)涵。但我們認(rèn)為當(dāng)前的教育方針仍有值得探討和完善的地方。

1．人的全面發(fā)展問(wèn)題

馬克思主義經(jīng)典作家，十分重視人的全面而自由的發(fā)展，將其作為未來(lái)社會(huì)的基本特征。但馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展是一個(gè)歷史的概念，在不同的歷史時(shí)期、不同的國(guó)家民族、不同的群體個(gè)體，甚至在同一個(gè)體不同的發(fā)展階段，都會(huì)表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)和要求。新中國(guó)的教育方針對(duì)于“全面發(fā)展”的培養(yǎng)目標(biāo)無(wú)論是“兩育”(智體)、“三育”(德智體)、“四育”(德智體美)，還是“五育”(德智體美勞)、“六育”(德智體美勞技)，思想上左右搖擺；諸育之中是“有主有次”還是“諸育并重”，也各自引經(jīng)據(jù)典，莫衷一是［3］。但在社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)，人的全面發(fā)展僅是一種理想，作為操作性更強(qiáng)的教育方針，現(xiàn)階段強(qiáng)調(diào)人的自由和諧的發(fā)展更符合我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情。因此，我們認(rèn)為把“德智體美全面發(fā)展”改為“德智體美和諧發(fā)展”可能更為恰當(dāng)。

2．生產(chǎn)勞動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐的關(guān)系問(wèn)題

新世紀(jì)的教育方針提出了“兩個(gè)結(jié)合”，即“教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”和“教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合”，有利于使受教育者做到理論與實(shí)踐結(jié)合、學(xué)與用相結(jié)合、腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)相結(jié)合，使受教育者文化理論教養(yǎng)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，在實(shí)踐中更科學(xué)和更準(zhǔn)確地得到體現(xiàn)與實(shí)現(xiàn)。但我們認(rèn)為，這種提法值得商榷。隨著人類(lèi)社會(huì)實(shí)踐的進(jìn)一步拓展，實(shí)踐具有多樣性的特征，社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)涵也更為豐富，它不僅包含生產(chǎn)勞動(dòng)、政治活動(dòng)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等實(shí)踐，還包括人們的生產(chǎn)實(shí)踐、生活實(shí)踐、教育實(shí)踐等，其中“生產(chǎn)勞動(dòng)”是最重要的“社會(huì)實(shí)踐”，也就是說(shuō)社會(huì)實(shí)踐和生產(chǎn)勞動(dòng)是一種包容關(guān)系。而新世紀(jì)的教育方針將“兩個(gè)結(jié)合”并列，在邏輯上與社會(huì)實(shí)踐和生產(chǎn)勞動(dòng)的包容關(guān)系是矛盾的，因此，建議將生產(chǎn)勞動(dòng)從教育方針中去掉。

3．建設(shè)者和接班人的關(guān)系問(wèn)題

新世紀(jì)的教育方針把“培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”作為教育的根本目的。至于“建設(shè)者和接班人”的提法問(wèn)題，新中國(guó)成立以來(lái)，有關(guān)人才培養(yǎng)的規(guī)格，先后有多種表述，且不論這些提法看不出有什么實(shí)質(zhì)性的差異，這里要討論的是接班人是什么意思?標(biāo)準(zhǔn)是什么?建設(shè)者與接班人有何區(qū)別?接班人是否比建設(shè)者的層次更高些?接班人難道不是建設(shè)者嗎?這些問(wèn)題都很難說(shuō)清?！敖ㄔO(shè)者”與“接班人”之間是一種什么關(guān)系?是并列關(guān)系，還是相容交叉關(guān)系，或者是同一關(guān)系?如果是并列關(guān)系，那是不是意味著我們培養(yǎng)出來(lái)的人，有一部分要成為接班人，而另一部分則要充當(dāng)建設(shè)者?如果是相容交叉關(guān)系，那就存在不當(dāng)并列的邏輯性問(wèn)題。如果是同一關(guān)系，提一個(gè)足以涵括或替代另一個(gè)，那也就無(wú)須在“建設(shè)者”后面再加上“接班人”，或者在“接班人”前面再加上“建設(shè)者”［4］。此外，“接班人”的提法更強(qiáng)調(diào)的是教育的甄別和選拔功能，這是“左”傾意識(shí)形態(tài)在教育中的體現(xiàn)，人們更易于將它與應(yīng)試教育相連接，也是與當(dāng)前素質(zhì)教育的精神相悖的。因此，最好將“和接班人”從教育方針中去掉。

總之，教育方針是教育規(guī)律的概括性體現(xiàn)，體現(xiàn)了認(rèn)識(shí)不斷深化的過(guò)程，體現(xiàn)了邏輯的與歷史的統(tǒng)一性，體現(xiàn)了科學(xué)性與完整性。教育方針只有尊重教育規(guī)律，理論科學(xué)、規(guī)范完善、表述準(zhǔn)確、實(shí)踐有效、利于操作，體現(xiàn)對(duì)受教育者的人本關(guān)懷，體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新性，才能推動(dòng)教育事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］楊天平.共和國(guó)教育方針史略［Ｊ］.師資培訓(xùn)研究，2002(4)：33-35.

［2］何光全，廖其發(fā).20世紀(jì)80年代我國(guó)教育方針變革的成就與失誤［Ｊ］.西南師范大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2002(5).

［3］袁海軍.教勞結(jié)合方針的困惑與重建：二評(píng)新世紀(jì)教育方針的新發(fā)展［J］.教育與現(xiàn)代化，2003，68(3)：63-67.

［4］楊天平，衷發(fā)明.關(guān)于我國(guó)現(xiàn)行教育方針的反思性解讀［J］.西華師范大學(xué)學(xué)報(bào)：哲社版，2003(6)：154-156.

〔責(zé)任編輯：李貴林〕