陜西高校貧困生現(xiàn)狀調(diào)查及分析

王青耀

[摘要]目前，貧困生問題已成為政府高度重視，社會普遍關(guān)注，家長操心，學(xué)校擔(dān)心，學(xué)生憂心的社會性問題。陜西地處西部，由于長期以來生產(chǎn)力不發(fā)達，經(jīng)濟水平較低，因此高校中貧困生問題相對來說比較突出。本文在調(diào)查的基礎(chǔ)上，對貧困生的內(nèi)涵、特點及成因進行了分析和歸納，在此基礎(chǔ)上，提出了對高等教育影響的四個方面。

[關(guān)鍵詞]陜西省，高校，貧困生，調(diào)查與分析。

[中圖分類號]G649.284[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-4634(2006)01-0008-04

隨著我國高等教育體制改革的不斷深入和發(fā)展，尤其是實行招生并軌學(xué)生交費上學(xué)以來，高校貧困生現(xiàn)象日益突出，且呈上升趨勢。陜西省地處我國西部，由于西部長期以來生產(chǎn)力不發(fā)達，經(jīng)濟水平較低，又是我國貧困縣相對集中的地區(qū)，而陜西省高校的生源主要來自西北地區(qū)，因此陜西省高校中貧困生問題相對來說比較突出。

1陜西高校貧困生現(xiàn)狀

陜西省是中國西部地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達的省份之一，總面積20.56平方公里，總?cè)丝?600多萬，其中農(nóng)業(yè)人口占全省人口的68%，現(xiàn)有71個貧困縣（市），占全省縣（市）總數(shù)的66.4%，其中列入國家級貧困縣（市）為50個。2003年陜西省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值6480元，比全國平均水平9030元少2550元，農(nóng)民人均純收入為1676元，比全國平均水平2622少946元，在全國排名中位于倒數(shù)第三位，只高于甘肅省和貴州省，因此，陜西高校貧困生問題尤為突出。

1.1貧困生的內(nèi)涵及劃分標(biāo)準

貧困生是指由于家庭經(jīng)濟困難無力支付或支付教育費用有困難的學(xué)生。但具體以什么標(biāo)準劃分或者說家庭人均月生活收入未達到什么水平才算貧困生，各校有明顯差異。目前，陜西大部分學(xué)校規(guī)定，家庭人均月生活費不足100至150元者為貧困生，還有規(guī)定為170元的。根據(jù)近幾年來陜西省物價水平及學(xué)?；锸硟r格，要滿足一日三餐的飲食需求，男生每月食品支出不得少于150元，女生每月食品支出不得少于120元，否則其基本需要就得不到保障，可視為處于貧困狀態(tài)之中。

1.2貧困生的結(jié)構(gòu)分析

由于貧困生的劃分標(biāo)準和學(xué)生地區(qū)、家庭來源的不同，各校貧困生的比例也有明顯差異，但一般來說，來自經(jīng)濟欠發(fā)達的中西部地區(qū)家庭的貧困生和該地區(qū)高校在校生的貧困生數(shù)量較大，陜西經(jīng)濟欠發(fā)達，高校眾多，現(xiàn)有普通高校62所，在校學(xué)生90多萬（含研究生），根據(jù)部分高校的調(diào)查，大部分高校貧困生占全部在校生的總數(shù)比例在15%～30%之間，有些學(xué)校則高達35%。全省平均為25%，而且這個比例隨著擴大招生呈遞增趨勢。根據(jù)調(diào)查貧困生的結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)、地區(qū)、家庭來源，以及所學(xué)專業(yè)有很大關(guān)系，從結(jié)構(gòu)分析來看，大致有四個方面：

1）貧困生地域來源分布。就貧困生的地域來源來分析，大部分學(xué)校的貧困生主要來自中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)，分別占到貧困生總數(shù)的80%和50%以上，主要原因是中西部屬于我國經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，貧困縣相對集中的地區(qū)，生活本身就不富裕，因此高校收費給本身生活就有困難的學(xué)生帶來了新的困難，如表1所示；

2）貧困生家庭職業(yè)結(jié)構(gòu)。從貧困生的家庭來源分布來看，大部分學(xué)校的貧困生主要來自農(nóng)民家庭，大約占貧困生總數(shù)的60%以上，有些學(xué)校高達90%。但由于近年國有企業(yè)效益不佳，下崗職工數(shù)量增大，城市人口中的貧困生數(shù)量也占一定的比例，工人家庭的大學(xué)生中貧困生也占相當(dāng)比例，但在不同學(xué)科和專業(yè)中分布不同，理工科大學(xué)和文科類大學(xué)相比，工科貧困生數(shù)量比例較大，而文科的數(shù)量較少，這與不同專業(yè)學(xué)費水平差異有一定關(guān)系，陜西高校貧困生家庭分布如表2所示；

3)貧困生學(xué)科結(jié)構(gòu)。目前高校收費標(biāo)準因?qū)W校所在地區(qū)以及所學(xué)專業(yè)或系的不同而不同。學(xué)校名氣越大，專業(yè)越熱門，收取的學(xué)費也會越高，就如同競爭性市場銷售的任何其它商品和服務(wù)一樣。

總的來說，高校的收費有幾個特點：①名牌、重點大學(xué)收費較高，一般大學(xué)收費較低，重點大學(xué)中，大部分學(xué)校和大部分專業(yè)收費標(biāo)準在5000元以上（指每學(xué)年，下同），少數(shù)在2500～3500之間；一般大學(xué)收費標(biāo)準大部分集中在4000左右；②熱門專業(yè)收費較高，一般專業(yè)收費較低；③發(fā)達地區(qū)院校收費較高，欠發(fā)達地區(qū)收費較低，以上海和陜西為例，上海復(fù)旦、上海交大、同濟大學(xué)等名牌大學(xué)收費平均在6000元以上，而陜西地區(qū)高校平均收費在3500元左右；④藝術(shù)類院校和藝術(shù)專業(yè)收費較高，而師范、軍事、農(nóng)、林、地、礦、水等院校收費較低。

就陜西地區(qū)而言也存在著以上特點，陜西部分學(xué)校收費標(biāo)準，如表3所示。

而進入“211工程”的學(xué)校學(xué)費可上浮10%，而且允許個別重點大學(xué)的熱門專業(yè)浮動收費。從近幾年陜西招生情況看，計算機、電子、信息、通訊等專業(yè)為熱門專業(yè)：一是就業(yè)形勢好，回報可觀；二是每年以上專業(yè)報考率為1∶100左右，而有的專業(yè)如鑄造、熱處理、機械類、水利類等就業(yè)形勢不好，報考率很低，所以有的學(xué)校在不超過確定標(biāo)準的前提下，根據(jù)專業(yè)不同制定不同收費標(biāo)準，因此，熱門專業(yè)和學(xué)科由于每年收費較高，因此造成貧困生比例加大；

4) 貧困程度結(jié)構(gòu)分析。根據(jù)西安理工大學(xué)學(xué)生處對貧困生調(diào)查得知：①生活困難類：經(jīng)濟條件緊張者占30.5%，困難者26.8%，無保障者16.8%；②交納費用類：緊張者占22.7%，困難者占36.2%，無保障者23.4%；③生活及交費雙重類：有難處者占23.1%，困難者占31.6%，兩項無保障者15.9%。

2陜西高校貧困生特點

綜上所述，陜西高校貧困生問題有下列特點：

1）陜西省高校貧困生所占比例大。作為西部地區(qū)重要教育基地，陜西高校學(xué)生大多數(shù)來自西北五省、本省居多，而陜西省農(nóng)業(yè)人口占全省人口的68%，貧困縣（市）占全省縣（市）的66.4%，根據(jù)陜西省教育廳的調(diào)查，全省高校貧困生人數(shù)約占在校人數(shù)的25%～30%，有的高校高達40%。人數(shù)比例高于全國一般院校平均比例；

2）陜西高校貧困生的困難程度比較深，形勢嚴峻。陜西省除幾所院校外，絕大部分都集中在西安市，從消費水平和學(xué)校收費情況看，學(xué)生年花費（包括學(xué)雜費、書本費、住宿費、生活費等項）一般工科院校，最低需要6800元，而師范院校最低也需要4700元。然而調(diào)查結(jié)果顯示，在貧困生中家庭年人均生活費最高的在2000左右，最低的只有300元，這樣的家庭承擔(dān)一名大學(xué)生的上述費用的確很困難；

3）陜西省高校貧困生來源復(fù)雜，分布呈多樣性。從城鄉(xiāng)分布看和全國一樣，農(nóng)村貧困生比例大于城鎮(zhèn)的貧困生比例，由于企業(yè)不景氣等原因，近幾年陜西高校中來自城鎮(zhèn)的貧困生比例有上升趨勢。陜南陜北的貧困生多，關(guān)中貧困生最少，從父母職業(yè)類別看，來自農(nóng)民和工人家庭的貧困生比例大于其他類型貧困生比例，這也構(gòu)成了貧困生形成原因的主次關(guān)系；

4）陜西省高校貧困生獲得的資助少，資助難度大。調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)雜費部分從學(xué)校獲得的貧困生只占被調(diào)查貧困生總數(shù)的6%，其中獲得最高額僅占所交學(xué)費的30%，生活費部分，從學(xué)校獲得資助的貧困生占貧困生總數(shù)的18.9%，其中獲得資助額能解決生活費10%的貧困生占7.8%，獲得資助額能解決生活費20%的貧困生占8.6%，獲得資助額能解決生活費60%的貧困生只占2.5%。

這種情況是由三個方面的因素造成的：一是陜西省財政困難，學(xué)校經(jīng)費缺口普遍比較大，無力拿出更多的錢來資助貧困生；二是地處西部，收費標(biāo)準較低，沒有更多的經(jīng)費余額用來資助貧困生；三是省高校的貧困生人數(shù)多，比例高，資助難度大；

5）陜西地處西部，大部分企業(yè)規(guī)模小，不景氣，貧困生勤工助學(xué)的機會少，條件差。調(diào)查資料表明，通過勤工儉學(xué)支付生活費10%～20%的貧困生占貧困生總數(shù)2.4%，支付生活費50%的占貧困生總數(shù)的0.3%，通過勤工助學(xué)支付學(xué)雜費10%的占貧困生總數(shù)的3.9%，支付學(xué)雜費20%～50%的只占貧困生總數(shù)的10%。這說明勤工助學(xué)還沒有成為貧困生解決困難的有效途徑。

3陜西高校貧困生的成因分析

3.1客觀原因

1）國家經(jīng)濟發(fā)展存在區(qū)域不平衡。從前面分析中可知，貧困生主要來自中西部地區(qū)，這已經(jīng)說明地區(qū)整個經(jīng)濟落后是造成學(xué)生家庭貧困和支付教育費用困難的主要原因，由于中西部地區(qū)與東部地區(qū)相比，屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟發(fā)展水平低，總體收入水平偏低，尤其是來自邊遠貧困山區(qū)的學(xué)生家庭收入更低。隨著國家西部大開發(fā)不斷深入，地區(qū)整個經(jīng)濟落伍作為產(chǎn)生貧困生主要原因的現(xiàn)狀必將逐漸改變；

2）父母是農(nóng)民或無職業(yè)者。從調(diào)查資料分析，父母是農(nóng)民或無職業(yè)者，也是形成貧困生的重要原因。這個比例也是相當(dāng)高的。這部分貧困生因父母無固定職業(yè)，家庭無固定收入造成他們在校期間在支付學(xué)雜費或最低生活費方面發(fā)生困難。這些貧困生家庭要么是父母年邁，喪失勞動能力，要么是父母雙亡，根本無勞力，他們在經(jīng)濟上無依無靠，沒有支付能力；

3）疾病及意外事故。這類貧困生中，有的是家庭成員得了重大疾病，負債累累，難以支付孩子的教育費用；有的是因意外事故造成家庭成員嚴重殘疾甚至死亡，經(jīng)濟拮據(jù)，無力支付孩子的教育費；有的因遇上水災(zāi)、火災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害而發(fā)生經(jīng)濟困難，無力支付孩子的教育費用；

4）單親家庭。這部分貧困生中，有的是父母一方去世，造成無固定經(jīng)濟來源，有的是父母離異得不到應(yīng)有的經(jīng)濟支持；

5）農(nóng)村多子女家庭。由于大多數(shù)農(nóng)村貧困地區(qū)生產(chǎn)力不發(fā)達，生活方式落后，養(yǎng)老保險和其他生活保障制度沒有建立起來，加上封建社會遺留下來的所謂不孝有三，無后為大以及傳宗接代等觀念的影響，使得這些地區(qū)出現(xiàn)了越窮越生，越生越窮的惡性循環(huán)，也造成了高等學(xué)校的貧困生問題；

6）城市下崗職工家庭。有16%的貧困生來自城市下崗職工家庭，隨著形勢的發(fā)展，這部分貧困生有進一步擴大的可能性。

以上是形成貧困生的客觀原因。這種區(qū)分是相對的。這些原因并不是簡單地在某一類貧困生身上體現(xiàn)，而在另一類貧困生身上不體現(xiàn)。實際上這些因素是錯綜交叉的，比如有的貧困生家庭既是單親家庭和無勞力家庭，又是貧困地區(qū)家庭。

3.2主觀原因

1）學(xué)生缺乏“自救”意識。很大一部分貧困學(xué)生只希望學(xué)校減免學(xué)費，或從政府和學(xué)校那里得到高額資助，不愿自己去努力掙得獎學(xué)金，更不愿去勤工助學(xué)，受計劃經(jīng)濟體制下政府全額資助政策的影響，這些貧困生認為政府應(yīng)該資助他們。這樣的貧困生在陜西省高校還是比較高的；

2）思想認識上走入誤區(qū)。在思想認識上走入誤區(qū)，將貧困生的責(zé)任歸咎于學(xué)校收費上，不積極進取，不刻苦學(xué)習(xí)，有的因違反學(xué)校規(guī)章制度而受到處分，有的因曠課成績不及格而淪為留級生，從而加劇貧困；

3）家庭和中小學(xué)教育的觀念誤區(qū)。從小學(xué)到進入大學(xué)，家庭和學(xué)校教育一直向?qū)W生傳輸?shù)乃枷胧侵挥凶x書學(xué)習(xí)才是正事，因此學(xué)生除了學(xué)習(xí)，其他能力較差，既缺乏靠自己工作供自己上學(xué)的意識，也沒有通過自己工作獲得收入的能力，這種現(xiàn)象在城市貧困中尤其嚴重。

4貧困生問題對高等教育的影響

貧困生已經(jīng)成為一個人數(shù)眾多的社會群體，他們對高等教育事業(yè)的發(fā)展帶來了重大影響：

1）影響學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。在我國許多地區(qū)，都存在高校學(xué)生拖欠學(xué)費現(xiàn)象。據(jù)了解陜西地區(qū)尤為嚴重，從省教育廳了解得知，2002年全省拖欠學(xué)費2億多元；2003年為3.2億；2004年超過3.2億元。根據(jù)調(diào)查在拖欠學(xué)費的學(xué)生中，貧困生占三分之二，對一個學(xué)校而言，少則幾百萬多則上千萬元的學(xué)費拖欠，使本來捉襟見肘的高校經(jīng)費缺口更大，嚴重影響了學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，將在一定程度上制約高等教育發(fā)展；

2）“雙困生”影響著教育質(zhì)量的全面提高。一部分貧困生由于經(jīng)濟上的重負造成了精神和心理上的貧困，成為“雙困生”，他們無心學(xué)習(xí)，甚至厭煩學(xué)習(xí)，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績直線下降。這部分“雙困生”因成績不合格而受到留級等處理，他們不但交不起培養(yǎng)費，而且生活上陷入更深的窘境，精神振作不起來，學(xué)習(xí)成績無法趕上去。這樣一部分貧困生不能按時畢業(yè)，一部分畢業(yè)生拿不到學(xué)位，還有些學(xué)生走入社會后不能勝任工作，學(xué)校的整體教育質(zhì)量難以提高；

3）影響著正常的教學(xué)秩序，加大了育人的難度。部分貧困生覺得自己是“多余人”，他們中有相當(dāng)一些人逆反心理強，自我封閉，不愿接受老師和同學(xué)的教導(dǎo)和幫助，因而，貧困生越多，學(xué)校育人的難度也就越大；

4）影響學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。為了適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，培養(yǎng)跨世紀的復(fù)合型、應(yīng)用型和知識型人才。高等學(xué)校也在實施全面素質(zhì)教育，紛紛開設(shè)選修課，輔修專業(yè)，積極開展社會實踐活動和技術(shù)創(chuàng)新活動。而貧困生由于經(jīng)濟原因，不能參加這些活動，只能“望洋興嘆”，這影響了他們綜合素質(zhì)的提高，也使他們在實際工作中難以應(yīng)付各種挑戰(zhàn)。

總之，貧困生問題已成為政府高度重視，社會普遍關(guān)注，家長操心，學(xué)校擔(dān)心，學(xué)生憂心的帶有社會性的問題，這一問題處理的好壞事關(guān)廣大低收入家庭優(yōu)秀子女的入學(xué)問題，事關(guān)高等教育的機會平等問題，事關(guān)我國高級人才的培養(yǎng)，事關(guān)我國社會主義制度的優(yōu)越性，影響所及，已不僅僅是一個單純的收費問題，甚至影響到當(dāng)前高校的穩(wěn)定和發(fā)展，需要引起政府的高度重視。

參考文獻

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